Статья 3. Правовые акты Думы
1. Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции действующим законодательством, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер и обязательные для лиц, в отношении которых такие Постановления создают права и обязанности.
2. По вопросам организации своей деятельности Дума принимает Решения, носящие нормативный характер, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер.
3. В форме Постановлений издаются также акты толкования и правовые акты резолютивного характера (резолюции, заявления, обращения).
4. По вопросам ведения заседания и другим процедурным вопросам, принимаемым в ходе заседания Думы, принимаются решения по процедурным вопросам, если иное не установлено настоящим Регламентом. Решения по процедурным вопросам в виде отдельного письменного акта не оформляются.
Принятие нового решения по процедурным вопросам по какому-либо вопросу не требует отмены предыдущих решений. В случае противоречия решений по процедурным вопросам применяется то, которое принято позже. Вновь принятое решение по процедурным вопросам не отменяет действия тех положений предыдущих решений по этим вопросам, которые не противоречат новому.
5. Решения Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Постановления, решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, Решениями Думы.
8. Постановления о принятии Решения к рассмотрению и в первом чтении, Постановления о снятии проекта нормативного правового акта с рассмотрения, а также решения по процедурным вопросам по голосованию замечаний и предложений, поправок к проектам Решений Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
Раздел 2. Внутреннее устройство думы
Глава 1. Председатель думы и его заместители, фракции думы
Статья 4. Председатель Думы
1. Председатель Думы избирается на срок полномочий Думы из числа депутатов тайным голосованием в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 5. Полномочия Председателя Думы
Председатель Думы осуществляет следующие должностные
полномочия:
1) председательствует и ведет заседания Думы;
2) систематически информирует Думу о выполнении решений и поручений Думы, данных Председателю;
3) возглавляет комитет Думы по регламенту и вопросам организации работы Думы и организует его деятельность;
4) является официальным представителем Думы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественностью (в том числе со средствами массовой информации) и международными организациями;
5) способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатов Думы по рассматриваемым вопросам, принимает меры к достижению по ним взаимосогласованных решений, при необходимости организует проведение консультаций с фракциями, отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов;
6) принимает меры для соблюдения действующего законодательства в деятельности Думы;
7) осуществляет руководство аппаратом Думы;
8) издает Постановления и Распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;
9) организует прием граждан, рассматривает обращения граждан;
10) в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Думы осуществляет иные права и обязанности.
Статья 6. Заместители Председателя Думы
1. Дума избирает первого заместителя Председателя Думы и заместителя Председателя Думы (далее также – заместители Председателя Думы).
2. Заместители Председателя Думы избираются тайным голосованием из числа депутатов Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Заместители Председателя Думы осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Председателем Думы, настоящим Регламентом. Заместители Председателя Думы являются заместителями председателя комитета Думы по регламенту и вопросам организации работы Думы.
4. В случае отсутствия Председателя Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции выполняет первый заместитель Председателя Думы. В случае отсутствия Председателя Думы и первого заместителя Председателя Думы функции Председателя Думы исполняет заместитель Председателя Думы. В случае отсутствия первого заместителя Председателя Думы его обязанности исполняет заместитель Председателя Думы.
Статья 7. Депутатские объединения (фракции) Думы
1. Во фракцию Думы (далее также – фракция) входят депутаты Думы в соответствии с положениями, установленными законодательством о местном самоуправлении.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается действующим законодательством и настоящим Регламентом.
3. Фракция направляет в комитет Думы по регламенту и вопросам организации работы Думы либо во временную комиссию по организации работы Думы уведомление об образовании фракции Думы.
В уведомлении указывается:
1) фамилии, имена, отчества депутатов Думы – членов фракции;
2) фамилия, имя, отчество руководителя фракции;
3) фамилии, имена, отчества депутатов Думы, которые являются полномочными представителями фракции и вправе от имени фракции подписывать документы, выступать на заседаниях Думы, комитетов, временных комиссий, на других официальных мероприятиях, проводимых Думой.
Об изменении указанной выше информации фракция уведомляет комитет Думы по регламенту и вопросам организации работы Думы либо временную комиссию по организации работы Думы.
Фракция вправе ограничить компетенцию лиц, указанных в пункте 3 настоящей части, для чего предоставляет в комитет Думы по регламенту и вопросам организации работы Думы либо временю комиссию по организации работы Думы уведомление руководителя фракции, в котором указываются ограничения компетенции указанных лиц.
4. Фракция вправе пользоваться правами, предоставленными ей настоящим Регламентом, со дня, следующего за днем получения комитетом Думы по регламенту и вопросам организации работы Думы либо временной комиссией по организации работы Думы уведомления об образовании фракции Думы, в котором указана вся информация, предусмотренная абзацем вторым части 3 настоящей статьи.
5. Фракция обязана избрать руководителя фракции.
Решения фракции принимаются большинством голосов от числа членов фракции. Фракция вправе определить перечень вопросов, решение которых требует большего количества голосов, а также вправе определить перечень вопросов, по которым решение принимается единолично руководитель фракции либо иными членами фракции.
В остальном деятельность фракции регулируется ею самостоятельно.
Нарушения в деятельности фракции не являются основанием для отмены принятых решений Думы, комитета, временной комиссии.
6. Деятельность фракции прекращается в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2. Комитеты и временные комиссии
Статья 8. Комитеты Думы
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для контроля за их исполнением Дума избирает из числа депутатов комитеты Думы (далее – комитеты).
2. Комитеты образуются после избрания Председателя Думы и его заместителей.
3. В Думе могут образовываться следующие комитеты: 1)__________________________________________;
2) __________________________________________;
…
Ν) по регламенту и вопросам организации работы Думы.
4. Вопросы распределяются между комитетами в соответствии с Решениями Думы и направлениями их деятельности. Предложения о распределении вопросов между комитетами вносятся Председателем Думы. Председатель Думы по согласованию с председателями соответствующих комитетов вправе передать вопрос из одного комитета в другой.
5. Решения комитетов носят для Думы рекомендательный характер.
Статья 9. Формирование состава комитета
1. Комитеты образуются на срок полномочий Думы соответствующего созыва. В течение срока полномочий Дума вправе изменять состав комитетов.
2. Кандидатуры членов комитета выдвигаются фракциями Думы, а также депутатами Думы, в том числе в порядке самовыдвижения. Кандидатуры могут быть выдвинуты как в общем порядке для внесения вопросов на заседание Думы, так и непосредственно на заседании Думы при рассмотрении вопроса о составе комитета.
3. Депутат избирается в состав комитета на заседании Думы большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Голосование производится по каждой кандидатуре отдельно, если Думой не принято иное решение.
Если до голосования депутат снял свою кандидатуру, голосование по ней не производится.
5. Председатель Думы не может быть избран членом комитета, за исключением комитета по регламенту и вопросам организации работы Думы.
6. Депутат, являющийся членом комитета, обязан присутствовать на всех его заседаниях. В том случае, если депутат два и более раза в течение одной сессии без уважительных причин отсутствует на заседаниях комитета, председатель комитета вправе вынести на обсуждение комитета вопрос об обращении к Думе об исключении данного депутата из состава комитета.
В случае невозможности принять участие в заседании комитета депутат сообщает об этом председателю комитета, а в случае его отсутствия – заместителю председателя комитета.
Депутат Думы, собирающийся покинуть заседание комитета, извещает об этом председательствующего.
7. Дума вправе по собственной инициативе исключить депутата из состава комитета, в том числе и расформировать весь состав комитета.
8. Особенности формирования состава комитета по регламенту и вопросам организации работы Думы определяются статьей 15 настоящего Регламента.
Статья 10. Выборы и освобождение от полномочий председателя и заместителя председателя комитета
1. Депутат избирается на должность председателя комитета, заместителя председателя комитета Думой.
2. Члены комитета избирают из своего состава кандидатуру председателя комитета и заместителя председателя комитета. По решению комитета может быть избрано два заместителя председателя комитета.
3. Председатель комитета, заместитель председателя комитета начинает исполнять свои обязанности с момента вступления в силу соответствующего Постановления Думы.
4. Решение об освобождении депутата от полномочий председателя комитета либо заместителя председателя комитета принимается Думой.
5. Председатель комитета, заместитель председателя комитета вправе добровольно сложить с себя полномочия, о чем направляет заявление на заседание Думы.
Если Дума в течение одного месяца не приняла решение о прекращении полномочий лица, исполняющего обязанности председателя комитета, заместителя председателя комитета, то это лицо вправе через один месяц после направления заявления прекратить осуществление своих полномочий.
Статья 11. Полномочия председателя комитета
1. Председатель комитета:
1) ведет заседания комитета;
2) подписывает протоколы заседаний комитета, обращения комитета;
3) предоставляет слово выступающим и лишает слова выступающих в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
4) принимает меры к сближению позиций депутатов Думы по обсуждаемому комитетом вопросу, принимает меры к достижению взаимосогласованных решений на заседаниях комитета, при необходимости организует проведение консультаций с фракциями, отдельными депутатами по вопросам, находящимся на рассмотрении комитета;
5) обеспечивает порядок и соблюдение Регламента на заседаниях комитета;
6) формирует повестку заседания комитета;
7) является членом комитета по регламенту и вопросам организации работы Думы;
8) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;
9) выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
2. В случае временного отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель. Если в комитете избрано два заместителя, то обязанности председателя комитета исполняет один из заместителей, на которого такая обязанность возлагается председателем комитета. В случае временного отсутствия председателя комитета и его заместителей временное исполнение обязанностей председателя передается Председателем Думы одному из его членов.
Статья 12. Полномочия комитета
1. Комитет при осуществлении своих полномочий имеет право:
1) обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления с вопросами;
2) запрашивать информацию из органов государственной власти и местного самоуправления, а также у организаций и граждан;
3) приглашать на заседание комитета экспертов, специалистов по различным областям знаний;
4) обращаться в организации с просьбой о проведении экспертизы по вопросам, находящимся на рассмотрении комитета;
5) проводить совместные заседания с другими комитетами Думы (при этом решения принимаются комитетами раздельно);
6) для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по рассматриваемым вопросам организовывать и проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары, образовывать временные комиссии;
7) осуществлять иные полномочия, установленные настоящим Регламентом.
2. Комитет при осуществлении своих полномочий обязан:
1) своевременно рассматривать переданные ему вопросы;
2) принимать меры к наиболее полному и объективному рассмотрению вопросов;
3) обеспечивать гласность в своей работе;
4) проявлять инициативу в разработке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, отнесенные к компетенции комитета;
5) на одно из трех первых в весенней сессии заседаний Думы представить доклад о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии предыдущего года;
6) выполнять иные обязанности, возложенные на него настоящим Регламентом или решениями Думы.
Статья 13. Заседания комитетов
1. Заседания комитетов проходят не реже одного раза в месяц, за исключением комитета по регламенту и вопросам организации работы Думы, заседание которого назначаются по мере необходимости.
Заседания комитета назначаются председателем или лицом, исполняющим его обязанности. В случае отсутствия указанных лиц, заседания комитета могут быть назначены по инициативе любого депутата Председателем Думы или одним из заместителей Председателя Думы.
2. Заседания комитета правомочны, если на заседании присутствует не менее половины состава комитета (кворум заседания).
3. Все вопросы на заседании комитета решаются большинством голосов от присутствующих депутатов, если настоящим Регламентом не предусмотрено иное. Все вопросы на заседании комитета решаются путем открытого голосования.
4. Комитет рассматривает вопросы в режиме открытого заседания, если иное не установлено Решениями Думы либо решением комитета.
Закрытым может быть объявлено все заседание комитета либо его часть.
Если в соответствии с Решением Думы какой-либо вопрос рассматривается в режиме закрытого заседания, то заседание комитета считается закрытым с момента объявления председательствующим вопроса и до момента окончания голосования по данному вопросу. Дополнительного голосования по режиму заседания в таком случае не требуется.
На закрытом заседании комитета вправе присутствовать любой депутат Думы. Состав иных лиц, присутствующих на закрытом заседании, определяется комитетом.