Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии (п. 10 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях) производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии в соответствии с указанным пунктом.
2.10. Приостановление и возобновление выплат трудовых пенсий
Согласно ст. 21 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается в следующих случаях :
1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии), начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях.
В случае устранения обстоятельств, указанных выше, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части указанной пенсии) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 17 и 20 Закона о трудовых пенсиях.
Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и документы. При этом пенсионеру выплачиваются не полученные им суммы указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
В случае если инвалид пройдет переосвидетельствования в органе Государственной службы медикосоциальной экспертизы и его инвалидность подтвердится до истечения трех месяцев, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.
В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Согласно ст. 22 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в следующих случаях:
1) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
2) по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии), обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) восстанавливается :
1) в случае отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.
Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании п. 4 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.
2.11. Досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан
2.11.1. Досрочное назначение трудовых пенсий по старости педагогическим работникам детских дошкольных учреждений
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ.
До принятия Правительством РФ соответствующего нормативного правового акта согласно постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 продолжали применяться нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанного закона. В частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в настоящее время утратили силу).
29 октября 2002 г. Правительством РФ принято постановление № 781, которым были утверждены новые Списки и Правила досрочного назначения пенсии (далее – Списки и Правила досрочного назначения пенсии) педагогическим работникам и признаны утратившими силу старые.
Таким образом, после вступления в силу 14 ноября 2002 г. постановления Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия по старости должна назначаться с учетом указанного постановления.
Новые Список и Правила простроены по принципу старых Списков и Правил. В новый Список были также включены 2 перечня: учреждений и должностей. Кроме того, в новом Списке предусмотрены два раздела наименований должностей и учреждений. В связи с этим должно проверяться соответствие наименований учреждений и должностей. Работа в должностях, указанных в разделе 1 Перечня "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе 1 Перечня "Наименование учреждений".
В п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" нового Списка досрочного назначения пенсии в рамках типа "дошкольные образовательные учреждения" приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений (детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).
Наименования учреждений "дошкольное образовательное учреждение", "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" либо "детское дошкольное учреждение" как таковые отсутствуют в Списке, что не дает правовых оснований включать периоды работы педагогических работников в указанных учреждениях в стаж для предоставления права на соответствующий вид пенсии.
Вместе с тем в случаях, если наименование типа и вида учреждения не соответствует разделу "Наименование учреждений" Списков досрочного назначения пенсий, установление информации о наличии в рамках названного типа наименования вида учреждения, предусмотренного Списком, может производиться по тексту Устава (Положения) учреждения.
Работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений засчитывается в соответствующий вид стажа только за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Это положение было введено постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.
Работа в ведомственных дошкольных образовательных учреждениях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, непредусмотренных в Списке досрочного назначения пенсии, засчитывается в стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 13 Правил досрочного назначения пенсии. При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил, где предусмотрены такие дошкольные образовательные учреждения, как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Особо остро стоит проблема пенсионного обеспечения педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, являющихся структурными подразделениями негосударственных и немуниципальных организаций. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе включать в стаж эту работу.
2.11.2. Досрочная пенсия в связи с особыми условиями труда
С 1 января 2002 г. вступил в действие Закон о трудовых пенсиях.
Статьи 27 и 28 указанного Закона предусматривают, что граждане, работающие в особых условиях труда, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Круг лиц, имеющих право на эту пенсию, определен Списками № 1 и 2 производств, работ, которые утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изм. и доп. от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.), т. е. указанными Списками определены наименования профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение следующих условий:
1) занятость постоянно полный рабочий день на такой должности;
2) правильная запись наименования должности в трудовой книжке гражданина в соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих и служащих (ЕТКС).
Основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка . Все записи должны соответствовать тексту приказа предприятия (распоряжения). Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с ЕТКС, в зависимости от характера выполняемой работы. Любое несоответствие этому справочнику создает серьезные трудности при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении;
3) работа в должности, предусмотренной Списками, столько лет, сколько предусмотрено ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
Необходимо отметить, что периоды обучения в училищах, школах, курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировок, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по инициативе администрации, отпуска по уходу за ребенком не засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.
Специальный трудовой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается.
2.11.3. Досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам
Досрочные трудовые пенсии медицинским работникам назначаются на основании Закона о трудовых пенсиях.
Подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также при определении права на досрочную пенсию органы Пенсионного фонда РФ руководствуются постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы (далее – Правила), дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Согласно п. 5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
К дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам с ненормированным рабочим днем; а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Например, такими могут быть отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.) работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения.
Кроме общеустановленных документов для назначения трудовой пенсии по старости к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в необходимых случаях, должны быть приложены документы :
1) подтверждающие стаж на соответствующих видах работ /справка работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа/;
2) о рождении ребенка /свидетельство о рождении/;
3) о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста /справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта/;
4) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы/;
5) о признании инвалидом вследствие военной травмы /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы/;
6) о признании инвалидом по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медикосоциальной экспертизы/;
7) о наличии заболеваний: гипофизарного нанизма (лилипуты) и диспропорциональным карликам /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы/.
2.11.4. Досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам
Досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам назначаются на основании Закона о трудовых пенсиях.
Подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Правительством РФ принято постановление № 781, которым утверждены Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы.
Следует отметить, что Списки и Правила были разработаны Минтрудом России с участием Министерства образования РФ на основе "старых" документов по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет педагогических работников, действовавших до вступления в силу указанного постановления.
Также при определении права на досрочную пенсию органы Пенсионного фонда руководствуются постановлением Правительства РФ № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Согласно п. 5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
К дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые: работникам с ненормированным рабочим днем; а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Например, такими могут быть отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения; работникам, усыновившим ребенка, – длительный отпуск сроком до 1 года, за непрерывный стаж преподавательской работы.