4.10. Некоммерческие организации
К некоммерческим организациям относят: потребительский кооператив, общественные и религиозные организации, фонды.
Потребительский кооператив или некоммерческое партнерство как некоммерческое объединение граждан, а также и юридических лиц, в том числе и совместно с гражданами, основанное на членстве участников и их паевых взносов, не предполагает обязательного личного участия в его делах. В связи с этим здесь нет ограничений на круг участников, если они прямо не установлены специальным законом или уставом конкретного кооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных. Участниками потребительских кооперативов могут быть юридические лица, в том числе и некоммерческие организации. Особенности правового статуса потребительских кооперативов должны определяться специальными законами об отдельных видах таких кооперативов – о потребительской, жилищной и жилищно-строительной, садоводческой и иной кооперации.
Потребительский кооператив должен иметь полностью оплаченный паевой фонд, конкретный размер которого должен определяться специальными законами для каждого вида кооперативов отдельно [49] . Вместе с тем при отсутствии предпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительский кооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносов участников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специально предусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременно она является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительского кооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопрос о ликвидации кооператива.
Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. В этом случае полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Такого рода деятельность не меняет в целом основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив. Особенность потребительского кооператива заключается в том, что он может носить временный характер: жилищные, дачные, гаражные и т. п.
По мере уплаты их членами соответствующих паевых взносов такие кооперативы лишаются своей имущественной базы и подлежат преобразованию в кооператив по совместному использованию собственниками своего имущества и некоторых объектов, оставшихся в собственности кооператива. Такие кооперативы по своей природе также являются потребительскими.
Общественные и религиозные организации являются добровольными объединениями граждан, созданными для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Лишь в этом качестве, то есть как участники имущественных, гражданских правоотношений, они приобретают правовой статус, регулируемый нормами гражданского права.
Участниками этих организаций могут являться только физические лица. При этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество таких юридических лиц. Другими словами, граждане как члены общественных и религиозных организаций не приобретают от участия в них никаких имущественных доходов и прибыли, а также не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного имущества, переданного ими такой организации.
Общественные и религиозные организации являются собственниками своего имущества и не несут ответственности по долгам своих членов, так же как и последние ни в субсидиарном, ни в каком-либо ином порядке не отвечают по долгам созданных ими организаций.
Доходы от деятельности некоммерческих организаций, созданных общественными и религиозными организациями, поступают их учредителям (участникам), но не могут распределяться между членами таких некоммерческих организаций, а поступают на нужды этих юридических лиц. Даже остаток имущества общественной или религиозной организации, появляющийся в случае ее ликвидации после расчетов со всеми кредиторами, не подлежит распределению между ее членами (участниками). Юридическими лицами и собственниками своего имущества в соответствии с законом и уставами общественных и религиозных организаций могут признаваться как отдельные звенья этих организаций (например, территориальные), так и сами организации в целом. Гражданский кодекс допускает различное решение этого вопроса как иными законами, так и уставами этих организаций. Однако этот вопрос должен быть четко решен в указанных актах. Как собственники имущества, рассматриваемые организации участвуют в имущественном обороте, однако исключительно для достижения своих основных уставных задач, то есть имеют строго целевую правоспособность. При этом такая деятельность общественных и религиозных организаций должна не только служить достижению ее уставных целей, но и сама соответствовать им.
Религиозные организации – это добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные для совместного исповедования и распространения веры и имеющие соответствующие цели и признаки (наличие вероучения и религиозной догматики; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения).
Религиозными объединениями являются также региональные и централизованные религиозные объединения, состоящие из местных религиозных объединений, религиозные центры и управления учреждения, духовные образовательные учреждения, образуемые в соответствии с собственными установлениями религиозных объединений, закрепленными в их уставах и положениях.
Общественным объединением является добровольное сформирование, возникшее в результате волеизъявления физических лиц, объединившихся на основе общности интересов. Разновидности общественных объединений:
• политические партии;
• массовые движения;
• профессиональные союзы;
• женские, ветеранские организации;
• организации инвалидов;
• молодежные и детские организации;
• научные, технические, культурно-просветительские организации;
• физкультурно-спортивные и иные добровольные общества;
• творческие союзы;
• землячества;
• фонды;
• ассоциации и другие объединения граждан.
Цели создания общественных объединений. Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод. А также развития активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы; расширение международных связей; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.
Общественные объединения могут создаваться по инициативе не менее десяти граждан. Порядок создания: инициаторы создания общественного объединения созывают учредительный съезд или конференцию или общее собрание, на котором принимается устав (положение, иной основополагающий акт) и назначаются руководящие органы. Общественные объединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность.
Доходы от производственной и хозяйственной деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами этих объединений и используются только для выполнения уставных задач, допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.
Фонды – относительно новый вид юридических лиц. В связи с многозначностью термина "фонд" и наличием многообразных организаций, действующих под этим наименованием, ГК РФ определяет понятие фонда лишь для правового регулирования имущественного оборота, то есть в качестве юридического лица.
Особенностью фонда является то обстоятельство, что эта организация не основана на членстве участников. Следовательно, участники не только не обязаны участвовать в ее деятельности, но и лишены возможности прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя (участников) отсутствуют какие-либо права. Таким образом, учредители фонда вынуждены доверять его руководящим органам в том, что касается использования фонда. Для исключения возможных злоупотреблений введены два важных требования: во-первых, создание попечительского совета, контролирующего деятельность фонда и его должностных лиц; во-вторых, фонд обязан к публичному ведению своих имущественных дел. Участниками (учредителями) могут быть как физические, так и юридические лица.
Фонд является собственником своего имущества, а его учредители не несут ответственности по его долгам. Имущество фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями. Благотворительная или иная общественно полезная деятельность фондов требует постоянных материальных затрат, которые невозможно финансировать при отсутствии членских взносов (как в общественных организациях), так как фонд не имеет фиксированного членства. Поэтому закон разрешает фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные общества. В первом из названных случаев предпринимательская деятельность фонда должна соответствовать общественно полезным целям, ради которых создан фонд (по сути, его основным уставным задачам). Во втором случае фонд может создавать хозяйственные общества или участвовать в их деятельности, которая может быть и не связана впрямую с его основными уставными задачами. Однако фонд может создавать лишь хозяйственные общества, но не другие виды коммерческих организаций, а полученные от участия в них доходы также могут быть использованы строго по целевому назначению.
Важно и то, что изменения в уставе фонда, как и его ликвидация, по общему правилу возможны лишь в судебном порядке. Именно поэтому в числе важнейших оснований ликвидации фондов названы невозможность осуществления ими деятельности, соответствующей их назначению, либо уклонение от такой деятельности.
Задания для самостоятельной работы
Для более глубокого изучения темы 4 студентам предлагается самостоятельно:
1. Изучить влияние мирового экономического кризиса на работу организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.
2. Сравнить достоинства и недостатки государственных и муниципальных предприятий.
3. Выделить основные проблемы кредитования производственных кооперативов в изменяющейся внешней среде.
4. Провести структурный анализ деятельности хозяйственных товариществ.
5. Уточнить сущность некоммерческих организаций.
Вопросы по пройденному материалу
Для закрепления пройденного материала по теме 4 рекомендуется ответить на предложенные вопросы:
1. В чем состоит отличие полного товарищества от товарищества на вере?
2. Назовите права и обязанности участников общества с ограниченной ответственностью.
3. В чем заключается основное отличие общества с дополнительной ответственностью?
4. Назовите органы управления акционерным обществом.
5. Каков порядок образования производственных кооперативов?
6. Дайте определение унитарным предприятиям.
7. Перечислите достоинства и недостатки холдинговых компаний.
8. Назовите разновидности некоммерческих организаций.
9. Какие признаки характеризуют предприятие в качестве юридического лица?
10. Чем отличаются коммерческие предприятия от некоммерческих?
11. В чем разница между хозяйственным товариществом и хозяйственным обществом?
12. Как формируется уставный капитал акционерного общества?
13. Что означает принцип унитарности в организации государственных и муниципальных предприятий?
Контрольный тест
Для проверки знаний по пройденной теме 4 рекомендуется ответить на контрольный тест.
1. Каковы основные факторы внешней среды, воздействующие на предпринимательскую деятельность?
а) политические и правовые;
б) экономические;
в) социальные и культурные;
г) технологические;
д) все вышеперечисленные.
2. Где осуществляется государственная регистрация предприятия?
а) в органах Министерства юстиции;
б) в органах местного самоуправления;
г) в налоговых органах;
д) во всех вышеперечисленных;
е) нет правильного ответа.
3. Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество…
а) в собственности;
б) в хозяйственном ведении;
в) в оперативном управлении;
г) все вышеперечисленные;
д) нет правильного ответа.
4. Члены товарищества на вере несут ответственность по его обязательствам…
а) полную солидарную ответственность;
б) в пределах вклада в имущество товарищества;
в) участники полного товарищества несут солидарную ответственность, а вкладчики – в пределах вклада в имущество товарищества.
5. Имущество унитарного предприятия…
а) является собственностью предприятия;
б) разделено на вклады в уставный капитал;
в) находится в распоряжении предприятия по праву хозяйственного ведения или оперативного управления;
г) нет правильного ответа.
6. Что является целью некоммерческой организации?
а) систематическое извлечение прибыли;
б) удовлетворение социальных потребностей населения;
в) все вышеперечисленное;
г) нет правильного ответа.
7. Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общее собрание производственных кооперативов избирает ревизионную комиссию. Задачами ревизионной комиссии являются…
а) проверка финансового состояния по итогам работы за финансовый год;
б) проверка финансово-хозяйственной деятельности по поручению общего собрания, а также по собственной инициативе;
в) все вышеперечисленное;
г) нет правильного ответа.
8. Органом управления народным предприятием является…
а) генеральный директор;
б) наблюдательный совет;
в) общее собрание акционеров;
г) все вышеперечисленное;
д) нет правильного ответа.
9. Какая информация содержится в уставе государственных и муниципальных унитарных предприятий?
а) сведения о собственнике имущества предприятия;
б) сведения о порядке управления деятельностью предприятия;
в) цели деятельности;
г) размер и источники формирования уставного фонда;
д) все вышеперечисленное;
е) нет правильного ответа.
Словарь иноязычных терминов и понятий
В справочное приложение включены наиболее часто используемые предпринимателями иноязычные термины и все нашедшие практическое применение теоретические концепции предпринимательства.
Цель словаря – дать нужное сегодня предпринимателям, особенно студентам экономических и управленческих специальностей, представление об основных терминах, используемых в мировой рыночной экономике, целях предпринимательства, многообразии его сторон, форм, правил и условий. Поэтому при многозначности какого-либо термина указывается лишь его значение, относящееся к основам экономики.
Понятия, термины и терминологические словосочетания включены в справочное пособие в алфавитном порядке. При этом словосочетания указываются по определенному слову, независимо от того, дается оно в форме единственного или множественного числа. Англоязычные термины, широко используемые в мировой практике, даны без ссылки на язык, если в пояснении термина нет указаний на эквиваленты в других языках.
Абандон – отказ страхователя от своих прав на застрахованное имущество (судно, груз) в пользу страховщика при обязательстве последнего уплатить страхователю полную страховую сумму.
Аббревиатура – слово, образованное сокращением словосочетания и читаемое по алфавитному названию его начальных букв (РФ, ООН, США) или по начальным звукам.
Аваль – вексельное поручительство в виде особой гарантийной записи, по которому лицо, давшее такое поручительство (авалист), принимает на себя ответственность перед владельцем векселя за выполнение обязательств любым из обязанных по векселю лиц: акцептантом, векселедателем, индоссантом. А. может быть принят на всю сумму векселя или на часть ее. Авалист освобождается от ответственности, когда перестает нести ответственность по векселю основной должник. А. производится путем простого подписания на лицевой стороне векселя или на добавочном листе – алонже. А. увеличивает надежность векселя и тем самым способствует вексельному обращению.
Аванс – определенная денежная сумма, выдаваемая в счет предстоящих платежей за произведенные работы, оказанные услуги, приобретенные ценности. Денежные средства, выдаваемые под отчет, расходуются подотчетными лицами строго по целевому назначению.
Авизо – в деловой практике (банковской, коммерческой, бухгалтерской) оформленное на специальном бланке официальное сообщение одного контрагента другому о выполнении расчетной операции. Банки высылают своим корреспондентам и клиентам А. о дебетовых и кредитовых записях по счетам, об остатке средств на счете, других расчетных операциях (например, выплате перевода, открытии аккредитива, выставлении чека или иного платежного документа). В А., как правило, указываются его номер, дата и характер совершенной операции, сумма, номер счета, наименование плательщика, получателя и другие данные.
Ависта – надпись на векселе или документе денежных расчетов, удостоверяющая, что его оплата должна быть произведена по его предъявлении или по истечении определенного срока со дня его предъявления.
Авуары – в широком смысле различные активы (денежные средства, чеки, векселя, переводы и т. д.), которыми производятся платежи и погашаются обязательства; в узком – банковские средства. Понятие А. часто применяется также к денежным ресурсам банка в иностранной валюте, ценных бумагах, золоте, находящимся на счетах другого банка, расположенного за рубежом.
Агент – юридическое или физическое лицо, совершающее операции по поручению другого лица (принципала) за его счет или от его имени, не являясь при этом его служащим.