Осуществление определенного вида деятельности без специального разрешения (лицензии) является одним из признаков признания такой деятельности незаконным предпринимательством.
В случае преобразования юридического лица изменение его наименования или места его нахождения лицензиат – юридическое лицо или его правопреемник – обязан незамедлительно подать заявление о любом изменении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Технология создания предприятия базируется на законодательстве страны, в которой оно будет действовать. Российские предприятия создаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Регистрация и реорганизация предприятия
Главным на начальном этапе учреждения юридического лица является выбор его формы собственности и правового статуса предприятия. Учредителями предприятия могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими лица.
На втором этапе ведется разработка учредительных документов, устава и учредительного договора. Содержание учредительных документов должно соответствовать требованиям, предусмотренным п. 2 ст. 52 ГК РФ. Заключительным этапом образования юридических лиц является их государственная регистрация, с момента которой организация получает статус юридического лица.
Устав предприятия определяет его правоспособность, устанавливает первый статус. Основные назначения устава – информирование контрагентов и иных лиц о круге своей деятельности, правах и возможностях, установление организационно-правовой формы предприятия.
Ни сам устав, ни его отдельные положения не могут быть объявлены коммерческой тайной. Учредительный договор – договор о добровольном объединении двух или нескольких лиц, их имущества, в котором каждый из участников берет на себя определенные обязательства по отношению к другим участникам с целью получения прибыли. Поэтому акцент в нем делают на общем объеме уставного фонда, доле каждого из учредителей, ее форме (натуральной или имущественной), условиях передачи имущества в собственность юридического лица, порядке распределения прибыли и убытков, условиях выхода учредителей из состава юридического лица.
Подписанию учредительного договора, как правило, предшествует тщательное комплексное технико-экономическое обоснование деятельности предприятия, разработка бизнес-плана, и прежде всего таких сторон документа, как расчет уставного фонда, ожидаемых прибылей, банка доходов и затрат на функционирование предприятия и др. Поскольку в учредительном договоре особое внимание уделяется уставному фонду, необходимо рассмотреть его сущность и пути формирования. Уставный фонд – это совокупность имущественных (материальных, вещественных) и денежных средств и других нематериальных ценностей, которые являются постоянным взносом его основателей-участников в создание или хозяйственное общество с целью обеспечения деятельности предприятия и получение на этой основе прибыли. Взносами учредителей и участников общества являются:
• в имущественной форме – дома, сооружения, оборудование и прочие материальные ценности;
• в денежной форме – денежные ресурсы (в частности, использование изобретений в виде патентов и лицензий, ноу-хау).
При создании акционерного общества в учредительных документах должны быть отображены данные о видах выпускаемых акций, их номинальная стоимость, количество и соотношения акций разных видов.
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (с изменениями и дополнениями от 23.06.2003 г.). Предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации и внесения в государственный реестр. Наличие свидетельства о государственной регистрации дает право на открытие расчетного счета в банке.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания для отказа и быть направлено лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о его вручении.
Отмена государственной регистрации осуществляется по личному заявлению субъекта предпринимательской деятельности, а также на основании решения суда или арбитражного суда.
Предпринимательская организация должна быть ликвидирована в порядке, определенном в ст. 61–65 Гражданского кодекса РФ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изменениями от 21.03.2002 г.). Федеральным законом РФ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями от 27.02.2003 г.) (ст. 22); Федеральным законом РФ "О государственной регистрации юридических лиц" (ст. 20–22) и т. д. Прекращение деятельности предприятия происходит путем его ликвидации или реорганизации.
Реорганизация предприятия – процесс преобразования, перестройки организационной структуры и управления предприятием при сохранении его производственного потенциала, в частности основных фондов. Формами реорганизации являются слияние, поглощение, присоединение, разделение, выделение и преобразование предприятия:
• слиянием организаций признается возникновение новой организации путем передачи ей всех видов и обязанностей двух или нескольких организаций с одновременным прекращением деятельности последних;
• присоединением организаций признается прекращение одной или нескольких организаций с передачей всех их прав и обязанностей другой организации;
• разделением организации признается прекращение деятельности организации с передачей всех ее прав и обязанностей вновь создаваемым предприятиям;
• выделением организации признается создание одной или нескольких организаций без прекращения ее (их) деятельности. При выделении из состава действующей организации одной или нескольких к каждой из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованной организации в соответствии с разделительным балансом;
• под преобразованием организации понимается преобразование юридического лица одной организационно-правовой формы в другую в соответствии с положением ГК и федеральными законами.
Ликвидация предприятия может осуществляться:
• добровольно – ликвидационной комиссией, которая создается собственником или уполномоченным им органом, назначенным ликвидационной организацией;
• принудительно – комиссией, назначенной судом или соответствующим государственным органом.
Ликвидация и реорганизация предприятия проводятся по решению собственника и с учетом трудового коллектива.
Основными причинами ликвидации предприятия являются:
• его банкротство, то есть невозможность платить по своим обязательствам, а также погасить имеющиеся долги. Под несостоятельностью (банкротством) понимается процесс прекращения деятельности организации (индивидуального предпринимателя) в соответствии с решением арбитражного суда (или добровольно) при невыполнении в соответствии с законом дальнейших обязательств перед кредиторами и других обязательств перед бюджетами. К конкретным причинам банкротства предприятий относятся: их низкая конкурентоспособность, чрезмерные затраты производства и оборота, недостаток оборотных средств, высокие проценты по кредиту, ухудшение экономической конъюнктуры и др.;
• окончание срока, на которое предприятие создавалось, или достижение цели, поставленной субъектами предпринимательской деятельности при организации предприятия;
• принятие решения о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения условий, установленных законодательством, если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или изменен вид деятельности;
• признание решением суда недействительными учредительных документов и разрешения на создание предприятия;
• систематические и грубые нарушения действующего законодательства.
1.5. Экономическая свобода и предпринимательство
Экономическая свобода – основная предпосылка развития предпринимательства. Термин "экономическая свобода" является производным от понятия "экономическая демократия". Экономическая демократия обеспечивает собственность максимально возможного количества людей на разнообразные объекты (прежде всего на средства производства), их право на участие в управлении производством и собственностью на уровне как отдельного предприятия, так и общества.
Различают следующие формы проявления экономической демократии:
• участие работников в процессе создания материальных и духовных благ;
• контроль за качеством товаров, услуг и выполнением работ;
• участие в распределении созданных экономических благ;
• экономическая свобода субъектов экономической деятельности, в том числе производителя и потребителя;
• участие в процессах инвестирования и управления ими, выработке экономической политики государства, контроле за формированием доходов государственного бюджета и его затратами и т. п.
Экономическая свобода – это свобода экономических субъектов (субъектов хозяйствования) присваивать различные объекты собственности, выбирать сферы приложения своих знаний и способностей в рамках разнообразных типов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, а также способов приобретения ресурсов, распределения доходов, приобретения благ. Из приведенного определения экономической свободы вытекает, что она реализуется прежде всего в свободе экономического выбора. Эта свобода означает (безотносительно к экономическим субъектам – то есть свобода экономического выбора вообще) свободу самостоятельно принимать решения о присвоении разных объектов собственности, доступ к разным видам и способам экономической деятельности.
Экономическая свобода и свобода экономического выбора не означают экономической иерархии и авантюризма. Они ограничены нормами действующего законодательства, этики, морали и т. п. Экономическая свобода отдельных субъектов хозяйствования должна учитывать интересы других субъектов, а также объясняться с экономической ответственностью. Учет интересов других экономических субъектов осуществляется в значительной мере путем взаимовыгодных деталей, соблюдением взаимных обязательств, принятием новых и усовершенствованных существующих законодательных норм и т. п. Рассмотрим конкретные нормы экономической свободы и свободы экономического выбора с учетом разных типов и видов экономических субъектов.
Двумя основными типами экономических субъектов являются производители (товаров, услуг и т. п.) и потребители. Экономическая свобода предпринимателя состоит в возможности выбора хозяйственной деятельности и организационных форм хозяйствования, субъектов и объектов производства, условий реализации, цен на продукцию и пропорций распределения прибыли. Вместе с тем такая свобода должна органически сочетаться с экономической ответственностью: за качество изготовленных товаров и предоставленных услуг; соблюдение действующего законодательства; оригинальные убытки другим субъектам экономической деятельности и др. Экономическая свобода потребителей заключается в возможности свободного выбора качественных товаров и услуг, средств удовлетворения своих потребностей в зависимости от размера доходов и цен.
Экономическая свобода большинства наемных работников ограничивается тем, что они владеют лишь собственностью на свою рабочую силу и лишены собственности на другие факторы производства. Если рассматривать такой элемент экономической свободы, как свобода выбора сфер приложения своих способностей, то во многих странах мира значительное количество наемных работников лишены возможности развития своих способностей. Экономическая свобода наемных работников ограничивается безработицей, низкими пособиями, выплачиваемыми по ней, растущей численностью населения, находящегося на грани бедности.
Экономическая свобода государства означает возможность формировать свою экономическую политику, воплощать ее в жизнь, выполнять основные функции, обусловленные интересами общества. Такую политику в определенной мере могут проводить лишь наиболее развитые страны мира. Экономическая свобода государства ограничена интересами международных финансово-кредитных организаций, плановыми интересами финансово-промышленных группировок теневого капитала.
Экономическая свобода в современных условиях опирается на оптимальные сочетания частей коллективной и государственной собственности. Сейчас без значительной доли государственной собственности не может быть реализована экономическая свобода как государства, так и самой экономической системы, а следовательно, и частной собственности предпринимателей.
Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:
• численностью малых предприятий (МП) и индивидуальных предпринимателей в общем количестве субъектов рыночной экономики;
• вкладом МП в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);
• вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и регионального бюджетов;
• ростом численности занятого трудоспособного населения на МП, вкладом в сокращение числа безработных;
• насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;
• навыками создания собственного дела у дееспособных граждан, накоплением опыта управления предприятием и др.
В экономически развитых странах малые предприятия, по различным оценкам, создают 50–60 % внутреннего валового продукта.
Выйти на показатели передовых стран России мешают следующие обстоятельства:
• недостаток квалифицированных кадров для развивающихся предпринимательских структур;
• отсутствие четко сформированной через систему правовых актов государственной политики по отношению к малому бизнесу;
• излишние административные барьеры (регистрация, лицензирование, сертификаты, системы контроля и разрешительной практики и т. д.);
• "налоговый пресс" и громоздкая система отчетности;
• монополизация рынка крупными предприятиями и их объединениями;
• отсутствие надежного правового обеспечения предпринимательской деятельности;
• растущее недоверие предпринимателей к власти, ее способности проводить долгосрочную политику и обеспечивать стабильные условия ведения бизнеса.
Малое предпринимательство является важнейшим фактором решения следующих проблем становления социально ориентированной рыночной экономики:
• формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений и институтов;
• создание условий для развития активности и творчества членов общества, их самореализации как личностей;
• формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий – основы среднего класса, фундамента гражданского общества, его устойчивого и динамичного развития;
• расширение ассортимента, повышение качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;
• содействие структурной перестройке экономики, придание ей гибкости, мобильности, маневренности;
• привлечение личных сбережений населения для развития различных видов предпринимательства;
• создание дополнительных рабочих мест, сокращение безработицы;
• активизация научно-технического прогресса;
• освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
• укрепление доходной статьи региональных и местных бюджетов;
• освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий.
Сегодня МП более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные фонды, сырье, материалы, топливо, энергию, рабочую силу), поэтому, как правило, на них достигается более высокая рентабельность продукции (работ, услуг) и низкий уровень затрат по сравнению со средними показателями в соответствующих отраслях экономики.
В то же время уровень развития малого предпринимательства в стране явно недостаточен, как с точки зрения потребностей переходного периода, как и с позиции перспективы создания рациональной структуры рыночной экономики.
Слабость отечественного малого предпринимательства обусловлена не только низкими количественными показателями, но и качественными особенностями условий развития малых предприятий России. Они непосредственно связаны с общими проблемами, мешающими развитию рыночных отношений и цивилизованного социально ориентированного частного предпринимательства. Среди этих проблем могут быть выделены:
• энергетический перекос экономики, сохранение ее критической зависимости от мировых цен на нефть и газ;
• технологическая отсталость и прогрессирующий износ национальной инфраструктуры;
• растущая концентрация экономических и политических ресурсов в руках узкой группы лиц, слабо связанной с национальными интересами страны;
• разложение государственного аппарата, его ориентация на обслуживание крупных финансово-промышленных групп, пренебрежение интересами среднего и мелкого предпринимательства.
Развитие мелкого предпринимательства предоставляет широкую свободу рыночного выбора, оперативно реагирует на изменение потребительского спроса. Оно нацелено на насыщение рынка товарами и услугами, преодоление отраслевого и территориального монополизма, расширение конкуренции, повышение экономического потенциала, укрепление экономической базы местных органов власти, развитие сел, малых и средних городов, возрождение народных промыслов, решение экономических проблем.
Но для реализации в полной мере этих задач в России необходимо прежде всего:
• развитие системы налогообложения, обеспечивающей, с одной стороны, пополнение бюджета, а с другой – стимулирующей развитие малого предпринимательства;
• решение задачи ресурсного обеспечения малого предпринимательства;
• осуществление эффективной финансовой поддержки малых предприятий;
• проведение кадровой политики малых предприятий;
• создание инфраструктуры поддержки малых предприятий.
Движущие силы предпринимательства. К числу важных движущих сил предпринимательства относятся:
1. Потребности и интересы предпринимателей. Эти потребности разнообразны. Одни предприниматели занимаются предпринимательской деятельностью для того, чтобы реализовать цель своей жизни, получить удовлетворение от работы, приложение своих знаний и способностей, что является признаком экономической свободы. Другие предприниматели стремятся к обогащению, присвоению максимальных прибылей. Третьи стараются реализовать свои идеи, изобретения и т. п.