Хорошую систему оценки можно разработать для любой деятельности. В научных кругах пока не ведется достаточная работа по созданию системы объективной оценки качества труда руководителя разных уровней.
5. Любой работник должен соответствовать тем требованиям, которые предъявляет к его профессиональным и личностным качествам занимаемая им должность. Причем желательно, чтобы это соответствие обеспечивало не просто хорошую, а отличную работу сотрудника. Ведь требования к качеству работы тех, кто трудится в сфере стратегического управления, постоянно возрастают. Кроме того, стратегическое управление – чрезвычайно ответственная деятельность, не менее важная, чем обеспечение обороноспособности страны или освоение космоса. Следовательно, и профессионализм работников этой сферы должен быть очень высоким.
Типичной причиной ошибок в обосновании и принятии стратегических управленческих решений часто является несоответствие профессионально важных качеств руководителя требованиям занимаемой им должности. Причем степень несоответствия руководителей требованиям, которые предъявляет им должность, возрастает по мере повышения ранга руководителя. Чем выше ранг руководителя, тем более сложна и ответственна его деятельность. Однако личностные и профессиональные качества высших руководителей часто заметно не выше, а ниже, чем аналогичные качества начальников низового звена. Это несоответствие нуждается в срочном устранении.
6. Для некоторых управленческих решений характерен волюнтаризм, одним из проявлений которого является доминирование волевого компонента в работе руководителя над информационно – аналитическим. Волюнтаризм является следствием, во-первых, низкой профессиональной подготовки руководителей, во-вторых, отсутствия ответственности за ошибки, в-третьих, плохого отбора начальников и ошибочной кадровой политики в целом.
Для руководителя волюнтаристского типа характерно игнорирование интересов других людей или социальных групп, которые также являются субъектами или объектами управленческой деятельности. Такой руководитель абсолютизирует правильность собственных подходов к решению проблем, не учитывает мнение тех, кто работает вместе с ним. Кроме того, он отстаивает свои личные интересы и интересы приближенной к нему группы людей в ущерб интересам других работников.
7. Типичной ошибкой в принятии стратегических управленческих решений являлась недооценка значимости воспитания руководителя. Между тем личностные качества любого работника, как мы неоднократно отмечали, важнее уровня его профессионализма. Порядочного человека всегда за то или иное время можно обучить практически любой профессии. Если же блестящий профессионал является человеком безнравственным, то он свои отличные профессиональные качества, как правило, будет использовать в своих личных корыстных интересах, во вред делу и окружающим.
Следовательно, в основу модернизации системы стратегического управления в стране должно быть положено быстрое и существенное совершенствование воспитания руководящих кадров, а не только их обучения.
8. Доминирование сиюминутных целей над перспективными также выступает типичной причиной невысокого качества стратегического управления в современных условиях. Одним из основных отличий человека от животного является глубина прогноза развития актуальной ситуации. Животное живет данным моментом. Прогноз будущего у него осуществляется на уровне инстинктов. Чем более глубоко прогнозирует руководитель развитие объекта управления и последствия своих решений, тем выше его управленческая культура.
В руководящих документах, регламентирующих деятельность руководителей, должна присутствовать оценка долгосрочных перспектив развития организаций и регионов с учетом их нынешнего состояния. Любой стратегический прогноз должен даваться обоснованно, иначе он будет напоминать мечты Манилова-помещика, а не результат труда управленца-профессионала.
Сиюминутные задачи всегда должны быть подчинены долгосрочным целям. Отсутствие четких стратегических перспектив приводит к непоследовательности при решении тактических задач по реформированию системы стратегического управления.
9. Одной из существенных причин ошибок, допускаемых в процессе принятия стратегических решений, является выраженный экономический подход к управлению организациями и регионами в современных условиях. Сегодня проводятся только те инновации, на которые есть деньги. Получается, что экономика диктует не только стратегию, но и тактику развития организаций. Должно же быть наоборот. Всегда должны быть деньги на решение любых серьезных проблем, связанных с реформированием системы управления. Экономика государства существует для обеспечения нормальной жизни человека и общества, а не общество должно подстраиваться под экономику. Экономика – для человека, а не человек для экономики.
Такое очевидное стратегически ошибочное определение приоритетов в масштабах страны неизбежно приводит к низкой результативности стратегического управления на всех уровнях.
10. Плохая разработанность профессионально важных качеств руководителей приводит к тому, что многие руководители не соответствуют требованиям занимаемых ими должностей. Об этом уже говорилось выше. Есть довольно четкие критерии, за какие знания какую отметку ставить ученику. Менее четко, но все же достаточно ясно, как оценивать результативность труда учителя. Оценка зависит от его знания преподаваемого предмета, методического мастерства, качества внеурочной работы с учеником и классом и т. д.
Какими основными качествами должен обладать руководитель системы образования от района и выше, уже ни в одном документе мы найти не можем. Это сильно затрудняет и объективный отбор, и справедливую оценку труда руководителей. Е1ет достаточно обоснованных критериев ни оценю! деятельности руководителя (см. п. 5), ни его личности.
Первой и основной характеристикой личности руководителя является его нравственность. Порядочность руководителя выступает первым и основным профессионально важным качеством. Начальник должен быть честным, справедливым, высоконравственным человеком. Провалы в нравственности – главная причина современных провалов в стратегическом управлении. Украсть, сказать неправду, преследовать свой личный корыстный интерес в ущерб интересу общественному сегодня стало не то что не стыдно, но и престижно.
Вторым профессионально важным качеством руководителя является знание им дела. Оно включает два важных компонента: глубокое знание всех сторон деятельности возглавляемой руководителем организации и знание законов, способов и методик эффективного управления.
Третье профессионально важное качество руководителя – умение работать в коллективе. Руководитель должен понимать роль коллектива, уметь создать коллектив, руководить им и работать в нем, в том числе и в коллективе, созданном вышестоящим начальником.
Четвертое важнейшее качество начальника – патриотизм.
11. Выраженное негативное влияние на качество управленческих решений оказывают плохая преемственность в руководстве, неумение ценить, обобщать и использовать имеющийся опыт.
Некоторые реформы проводятся под знаменем радикальности. Однако радикальность – не слишком позитивная оценка инноваций. Мы еще слишком плохо знаем законы развития социума, чтобы иметь право радикально вмешиваться в естественный ход вещей.
Некоторые наши руководители имеют тягу к разрушению, к отрицанию того, что было сделано до них. Причиной такого стремления, скорее всего, является легкость и быстрота Разрушения по сравнению с трудностью и длительностью Созидания. Положение усугубляется безнаказанностью за последствия. На наш взгляд, немало подобных ошибок было совершено в начале 90-х гг.
Мы плохо ценим, анализируем, обобщаем и используем наш собственный опыт. Советская система образования считалась одной из лучших в мире. Сегодня в сфере образования гораздо больше утрачено, нежели приобретено. Одной из главных причин этого является неосознаваемое стремление к революциям в любом деле, неуважение к минувшему, к своему опыту, своей истории.
12. Начальник существует только для того, чтобы решать проблемы подчиненных (С.И. Съедин). Непонимание этой истины руководителями всех уровней является типичной ошибкой, допускаемой в стратегическом управлении. Исторически примерно 10 000 лет назад функция руководства возникла в первых человеческих социумах в интересах повышения результативности труда непосредственных исполнителей. Руководитель сам никаких конечных продуктов, выпускаемых организацией, не производит. Вся управленческая вертикаль существует только для того, чтобы сделать более результативным труд того человека, который непосредственно производит конечный продукт.
Например, в системе образования таким непосредственным исполнителем является учитель. Поэтому директор школы, аппарат районного управления народным образованием и т. д. существуют в конечном счете для организации, обеспечения и облегчения труда учителя.
Печально, если дело обстоит наоборот, когда не начальник существует для подчиненных, а подчиненные существуют для выполнения распоряжений начальника, иногда плохо продуманных.
13. Доминирование психологии "винтика", от которого почти ничего не зависит, является одной из типичных причин низкого качества стратегического управления. Одним из условий, способствующих возникновению такой психологии, выступает явный перекос в балансе прав и обязанностей начальников в пользу их прав. Пользуясь этим перекосом, подчиненные стараются возложить на руководителей по возможности более полную моральную, материальную и другую ответственность за все ошибки и упущения в деятельности.
Такая психология "винтика" имеет очень серьезные последствия. Люди безропотно принимают любые, даже явно ошибочные и вредные решения руководства, становятся пассивными исполнителями. Это резко снижает жизнеспособность социума, его устойчивость к неблагоприятным воздействиям внешней среды.
14. Для некоторых стратегических управленческих решений характерна ориентация на явные, вещественные и поверхностные формальные результаты. Руководители не могут, не умеют, не хотят видеть сущностные, глубинные, неочевидные, психологические, нравственные последствия принимаемых решений. Но ведь именно такие последствия часто являются более важными по сравнению с очевидными, внешними результатами.
15. Было бы несправедливо возложить основную часть вины за невысокое качество стратегического руководства за последние десятилетия только на руководителей. Деятельность по управлению социальными и социотехническими системами очень сложна. Поэтому она требует не только специальной подготовки, но и особого изучения. К сожалению, в нашей стране пока плохо развита теория стратегического управления такими системами.
Еще хуже дело обстоит с подготовкой руководителей, особенно высших эшелонов, к выполнению их сложных и ответственных должностных обязанностей. Поскольку чудес не бывает, то серьезные упущения в теории и практике подготовки управленческих кадров приводят к еще более серьезным негативным последствиям в качестве реального управления.
Кроме того, управленческая деятельность заметно усложняется в эпоху масштабных и быстрых перемен, когда требуются совершенно новые подходы. Особенности стратегического управления в период реформирования, теория стратегических инноваций в отечественной науке также практически не разработаны.
16. Основные факторы, в силу действия которых формируются все наиболее опасные негативные тенденции в развитии системы стратегического управления, лежат вне самой системы. Поэтому не могул быть эффективными никакие стратегические управленческие решения, принимаемые руководителями, если в этих решениях не предусматриваются самые серьезные меры по блокированию негативного воздействия внешних деструктивных факторов. Как минимизировать отрицательное влияние внешних по отношению к системе управления негативных факторов – вот наиболее сложная и трудноразрешимая управленческая проблема сегодня.
Однако управление внешними факторами – это совсем другое управление по сравнению с управлением внутренней средой организаций и регионов. То, что руководители не смогли пока должным образом адаптироваться к управлению в совершенно новых условиях, выступает одной из типичных причин принятия неоптимальных стратегических решений по модернизации организаций и общества.
17. Важнейшей причиной многих крупных ошибок, допускаемых в процессе подготовки, принятия и выполнения стратегических решений, является отсутствие в стране эффективной системы контроля за качеством стратегического управления. Качество изготавливаемых в сельской ремонтной мастерской болтов и гаек контролируется более объективно, чем качество важнейших решений по управлению организациями и регионами. Качество всех видов материальной продукции в той или иной степени контролируется всевозможными ОТК. Лекарства, продукты, транспорт, состояние важного оборудования и т. п. контролируются системно и строго. Качество стратегического управления крупными социальными системами, от которого судьбы людей зависят, гораздо в большей степени, чем от качества, например, очистки технической воды на заводе, если верить СМИ, вообще не контролируется. Нам неизвестен ни один государственный документ, в котором была бы дана объективная и всесторонняя оценка качества и результатов стратегического управления обществом, государством, его основными структурами за последние 100 лет.
Государство, его структуры нуждаются в срочном создании системы независимой объективной оценки качества власти и управления. Необходимо создать мощные ОТК власти и управления на всех уровнях. Для сохранения России крайне важно создать независимое управление обеспечения безопасности власти. Наличие системы собственной безопасности управления и власти будет служить важнейшим условием исключения ошибок, допускаемых в том числе и в теории и методике стратегического управления.
11.2. Возможные проблемы глобальных стратегов
Ситуацию, складывающуюся на планете Земля в целом, оценивает и осмысливает небольшое число людей. Хотя интуитивное представление о глобальных проблемах имеют, наверное, всего лишь сотни тысяч жителей земли. Люди, которые хотя бы как-то оценивают глобальную ситуацию, отличаются друг от друга по двум характеристикам.
Во-первых, по качеству их представлений о глобальных проблемах, по степени соответствия этих представлений реальному положению дел на планете. У сотен тысяч людей понимание глобальной ситуации есть, но оно неполное, неточное, поверхностное, искаженное.
Во-вторых, и это основное отличие, люди различаются по степени их влияния на решение глобальных проблем. Имеют какое-то представление о глобальной ситуации миллионы людей. Влияют на развитие и решение глобальных проблем несколько сотен человек. Определенное влияние на развитие цивилизации оказывает несколько тысяч людей. Однако среди них выделяется относительно самостоятельная группа лидеров, которые влияют на ход истории все же заметно сильнее по сравнению с остальными. Она включает несколько сотен руководителей. Условно назовем эту группу глобальными стратегами.
Наиболее объективную, глубокую и разностороннюю информацию о положении дел на планете имеют, естественно, глобальные стратеги. Если бы они не обладали такой информацией, они бы никогда не смогли оказывать то влияние на ход событий, которые они демонстрируют. Нельзя управлять ситуацией, опираясь на искаженную либо поверхностную ее модель. По следам когтей, оставленных амурским тигром на стволе дерева, опытный дальневосточный охотник может определить его размеры, возраст, состояние здоровья, время, происшедшее с момента нахождения тигра в данном месте, и другое. По тем следам, которые глобальные стратеги оставляют на стволе цивилизации, можно уверенно сказать, что на сегодняшний день они являются наиболее мощной интеллектуальной, финансовой и организационной силой на планете. Фундамент этой силы – объективная, глубокая и всесторонняя оценка ими стратегической ситуации на Земле.
Люди, имеющие представление о глобальных проблемах, но не влияющие на их решение, также весьма разнородны. Есть категория граждан, имеющих поверхностное представление об отдельных аспектах таких проблем. Глубина и системность понимания глобальных проблем и число людей, обладающих таким пониманием, связаны обратно пропорциональной зависимостью. Чем системнее понимание, тем меньшее количество умов им обладает.
Важно заметить, что на планете существует несколько сотен людей, у которых глубина понимания стратегической ситуации даже более существенна, чем у глобальных стратегов. По сравнению с последними эти стратеги-теоретики знают меньше, однако видят несколько глубже, системнее и дальше. С глобальными стратегами по разным причинам они не взаимодействуют. В эту интеллектуальную, а главное, духовную сверхэлиту входят выдающиеся ученые-одиночки, крупные деятели культуры, отдельные политики, еще не потерявшие совесть, религиозные неформальные лидеры, просто умные информированные, порядочные самородки, представляющие самые разные слои общества. Общими качествами этих стратегов являются выдающийся интеллект, озабоченность глобальной ситуацией и принятие на себя части ответственности за судьбу человечества, высокая порядочность, образованность и культура.
"Люди разумные часто бывают ненавистны могущественным властителям".
Эразм Роттердамский
Замечу совершенно искренне, что автор не относит себя к числу этих стратегов. Информированность не та, личные качества, возможности, степень знания глобальных проблем, состояние здоровья позволяют автору претендовать только на роль младшего советника лидеров-стратегов, имеющих адекватное представление о глобальных проблемах и могущих повлиять на их решения. Данная работа – взгляд на глобальную ситуацию думающего представителя "среднего класса", чувствующего ее быстрое ухудшение, понимающего, что судьбы детей и внуков каждого из нас сегодня зависят от судьбы человечества.
Однако вернемся к глобальным стратегам, их возможным проблемам. Тем более что это и наши проблемы. То, как глобальные стратеги будут понимать и решать свои проблемы, затронет каждого жителя Земли прямо или косвенно. Таких проблем видится две.
Во-первых, судя по всему, глобальные стратеги еще не осознали необходимость расширения границ стратегического мышления от планетарного к космическому. Последние 200–300 лет основой деятельности этой категории стратегов было глобальное мышление. Они мыслили веками и континентами. Такие широкие границы стратегического мышления позволили глобальным стратегам добиться почти фантастических успехов в достижении своих целей. Степень и масштабы их влияния на ход истории возросли многократно.