Настоящее издание представляет собой практическое пособие. Вопросы приобретения жилья в кредит, а также проблемы с которыми приходится сталкиваться при этом, становятся все более и более наболевшими. Автор достаточно подробно освещает сущность кредита, процедуру и условия его получения и оформления, а также дает советы, как избежать и вовремя предупредить ошибки, чтобы избежать проблем и лишних расходов.
Издание предназначено для широкого круга читателей.
Петров Михаил Игоревич
Жилье в кредит
Введение
Жилье является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. В большинстве стран мира приобретение жилья в кредит является не только основной формой решения жилищной проблемы для населения, но и базовой сферой экономической деятельности, ключевую роль в которой играют банковские и другие финансовые структуры, обеспечивающие необходимый прилив капиталов в эту сферу. Государство выполняет регулирующую роль посредством создания правовой основы, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников процесса жилищного кредитования, а также при необходимости прямым или косвенным образом оказывает воздействие на привлечение дополнительных частных инвестиций в жилищную сферу и содействие различным категориям граждан в приобретении жилья.
Отечественное законодательство декларирует право каждого гражданина, нуждающегося в жилье, на его получение. Реализация названной государственной гарантии осуществляется посредством различных механизмов и рычагов, одним из которых является кредитование. Последнему с недавнего времени уделяется повышенное внимание как перспективному направлению жилищной политики государства. С целью внедрения кредитной политики в решение жилищной проблемы органы власти и управления принимают всевозможные программы и акты их реализации, которые во многом должны способствовать вовлечению значительных слоев населения из числа нуждающихся в жилье, в отношения по кредитованию.
Собственное жилье – одна из приоритетных целей основной массы населения нашей страны. Однако с принятием в конце 2004 г. нового Жилищного кодекса РФ эта цель становится практически мало осуществима. Положения нового жилищного законодательства предусматривают, что государство будет обеспечивать своих граждан жильем исключительно по договорам социального найма, что автоматически лишает их возможности приобретения такого рода жилье в собственность. Теперь единственный способ достичь желанной цели – это покупка квартиры (иного жилья). Однако при сегодняшнем росте цен на него для многих граждан страны единственным способом покупки остается кредит.
1. Кредит – одно из решений жилищного вопроса
1.1. Какие кредиты выделяются для покупки жилья?
В нашей стране можно выделить две основные формы жилищного кредитования: кредитование жилищного строительства и выдачу кредита на покупку готового жилья.
При кредитовании строительства банком могут предоставляться два вида кредитов:
1) краткосрочный или долгосрочный кредит , предоставляемый юридическим и физическим лицам на приобретение и обустройство земли под предстоящее жилищное строительство (земельный кредит);
2) краткосрочный кредит на строительство (реконструкцию) жилья , предоставляемый юридическим и физическим лицам для финансирования строительных работ (строительный кредит).
Особенностями кредита на строительство жилья являются особая цель его приобретения и обеспечение платежеспособности получателя кредита: поручительство, залог денежных средств, банковские гарантии. Эти кредиты выдаются банком-кредитором частями на оплату выполненных строительно-монтажных работ при строгом контроле за ходом строительства, сроками и качеством работ. Застройщики – получатели кредитов имеют возможность погашать полученные кредиты в соответствии с графиком их погашения после завершения строительства и реализации объекта.
Основная проблема для коммерческого банка, выдающего строительный кредит, – точно оценить вероятность реализации проекта, в частности уровень риска незавершения строительства в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома. Банк совместно с застройщиком должен тщательно проанализировать комплекс факторов, включая спрос на данный тип жилья, емкость рынка, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и таким образом выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья.
Кредитование жилищного строительства производится при условии отвода застройщику в установленном порядке земельного участка и наличия разрешения соответствующих органов на строительство жилья. Кредит на строительство (реконструкцию) жилья предоставляется в рамках предусмотренных проектами и договорами подряда на осуществление строительно-монтажных работ сроков и стоимости строительства (реконструкции).
Жилищный кредит имеет свои особенности. В последнее время различают чистый жилищный кредит и ипотечный. Последний получает наименование "ипотечный" исключительно благодаря тому, что обеспечением обязательства его погашения выступает ипотека (залог недвижимости). Как правило, в роли предмета залога выступает приобретаемое на полученные в кредит денежные средства жилье. Сам предмет залога остается в пользовании заемщика (в вашем пользовании) и не подлежит передаче залогодержателю.
Долгосрочный ипотечный жилищный кредит – это кредит или заем, предоставленные на срок три года и более (оптимальным на современном этапе развития ипотеки в России является 15–20-летний срок выдачи кредита) соответственно банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства.
Наряду с ипотечным жилищным кредитом существует так называемый чистый жилищный кредит , который предоставляется без залога недвижимого имущества. Для приобретения жилья банком может быть предоставлен долгосрочный кредит, срок погашения которого не менее 20 лет.
Вместе с этим предполагается развитие возникших новых схем кредитования, позволяющих улучшить свои жилищные условия более широким слоям населения:
1) кредит, позволяющий заемщику использовать стоимость имеющейся у него приватизированной жилой единицы при покупке нового жилья;
2) кредит на ремонт и благоустройство жилья;
3) кредиты товариществам собственников жилья на ремонт и обновление мест общего пользования в кондоминиумах.
1.2. Какую недвижимость можно купить в кредит?
Законодательство не устанавливает специальных требований в отношении выбираемого вами жилья. В кредит может быть приобретена любая квартира на ваше усмотрение. Единственное, что следует учитывать при выборе жилья, так это требования кредитора. Далеко не каждый из них одобрит выбор малоликвидной или неликвидной жилой площади. Например, многие участники кредитования на рынке жилья отказывают в предоставлении денежных средств на покупку квартиры в так называемых сталинках или хрущевках. Сложности, которые могут возникнуть в связи с определением покупаемого жилья, во многом обусловлены тем обстоятельством, что выдаваемый кредит на приобретение обеспечивается залогом приобретенной квартиры (дома).
Поэтому в ваших интересах подбирать квартиру с учетом требований кредитора к ее техническому состоянию, местонахождению и местоположению в многоквартирном доме и иных требований, определяющих рыночную стоимость жилья.
При выборе покупке следует руководствоваться следующими несложными правилами:
1) внимательно изучить требования кредитора, выдвигаемые к будущей покупке (в случае, если таковые имеются);
2) избегать вариантов, стоимость которых существенно ниже среднерыночной стоимости жилья в конкретном регионе;
3) выбирать квартиру с тем расчетом, что в ближайшее время она не потеряет своей ликвидности.
Однако помните , каков бы не был ваш выбор, он всегда правилен. С точки зрения норм действующего законодательства отказ в предоставлении кредита по мотивам несоответствия предмета покупки представлениям о жилье кредитора не является весомым основанием для ограничения вашего права.
1.3. Система целевых адресных субсидий
Доступность жилья, т. е. способность граждан приобретать жилье в собственность за счет своих и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. Недостаточный платежеспособный спрос населения, отставание реальных доходов от цен на жилье, нестабильность получаемых доходов – все эти факторы отрицательно сказываются на возможностях граждан приобретать жилье даже с помощью ипотечного кредита. Одним из основных требований создаваемой системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения, имеющего не только высокие, а прежде всего средние доходы. При этом система ипотечного кредитования должна носить рыночный, а не дотационный характер, быть полностью прозрачной и понятной всем участникам процесса ипотечного кредитования.
Государственная поддержка граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, может быть организована через систему предоставления безвозмездных субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (например, через государственные жилищные сертификаты), что сократит необходимый размер кредита.
Современные жилищные субсидии, предоставляемые гражданам для улучшения жилищных условий, редко достигают 100 % стоимости приобретаемого жилья.
Такая система финансирования приобретения жилья гражданами с помощью государства, при которой на долю собственных средств граждан в стоимости квартиры приходилось бы 30 %, на долю государственной субсидии (в зависимости от категории населения) в среднем – 20–50 % и оставшаяся часть – на ипотечный кредит, повысит доступность ипотечных кредитов для граждан и будет стимулировать платежеспособный спрос на жилье.
Указанные субсидии предоставляются в соответствии с бюджетными возможностями в размере от 5 до 70 % рыночной стоимости жилья по социальной норме в зависимости от категории граждан, уровня дохода и времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий. Для определенных законодательством категорий граждан (в том числе молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, уволенных и увольняемых с военной службы, и др.) субсидии могут предоставляться в большем объеме в соответствии с установленным порядком. Субсидии могут предоставляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных образований и средств предприятий.
Состояние действующего законодательства в области жилищного кредитования не позволяет очертить четкие границы системы целевых адресных субсидий. В каждом конкретном случае их предоставления существует отдельный, самостоятельный нормативный акт, определяющий категорию граждан, претендующих на ее получение, основания, порядок и размер выдаваемой субсидии, характер последней (возмездный или безвозмездный) и другие вопросы.
В основу построения складывающейся в нашей стране системы субсидий на приобретение жилья положен социальный принцип, который определяет адресный характер денежной помощи в зависимости от социального статуса граждан в современном российском обществе. В зависимости от обозначенного критерия на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья могут рассчитывать :
1) граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели. К этой же категории лиц приравниваются инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;
2) военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в запас или отставку;
3) лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;
4) лица, пострадавшие от чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
5) лица рядового и начальствующего состава налоговой полиции;
6) сотрудники центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов РФ, а также предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел РФ, а также сотрудники Государственной противопожарной службы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета;
7) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти;
8) члены казачьих обществ, взявшие на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной и иной службы, переселившиеся в пограничных районах Российской Федерации;
9) молодые малообеспеченные семьи (одному из супругов не больше 30 лет);
10) лица, имеющие в соответствии с законодательством РФ право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшие это право.
Вместе с ними правом на получение целевых субсидий на покупку (строительство) жилья обладают граждане, задавшиеся целью жить и работать в сельской местности . Получателями субсидии являются граждане и члены их семей, отвечающие следующим условиям:
1) гражданином принято решение об участии в реализации Программы "Свой дом" в сельской местности, утвержденной постановлением Правительства РФ № 716 от 30 июня 1999 г.;
2) имеются регистрация и постоянное место проживания в сельском населенном пункте;
3) гражданин и члены его семьи в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
4) имеются собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 % стоимости строительства (приобретения) жилья.
Преимущественным правом на получение субсидии пользуются следующие категории граждан:
1) молодые специалисты, выпускники вузов и средних специальных учебных заведений, работающие в агропромышленном комплексе;
2) иные граждане, постоянно проживающие в сельской местности и работающие не менее трех лет в агропромышленном комплексе;
3) врачи, медработники, педагогические работники, культработники, работающие в сельских учреждениях социальной сферы;
4) граждане, обеспечение жильем которых за счет федерального бюджета установлено законодательством РФ.
Субсидия может быть использована гражданами по их желанию:
1) на приобретение готового жилья по их выбору;
2) на финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ;
3) на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 %).
Субсидия предоставляется на строительство жилья или приобретение квартиры или индивидуального жилого дома, соответствующих типовым потребительским качествам в данном регионе, по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, но не более 18 м2 общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 м2 общей площади на семью из двух человек и 33 м2 общей площади на одного человека.
Для некоторых категорий льготников установлены фиксированные размеры субсидий . Так, для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, размер субсидии составляет: при общей продолжительности военной службы от 10 до 25 лет – 75 %, а от 25 лет и более – 100 % средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры. Также фиксированные размеры установлены для спасателей, членов казачьих обществ, граждан, лишившихся жилья в результате чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (100 % средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома). Для остальных граждан, имеющих право на получение субсидии, размеры субсидий составляют от 5 до 70 % средней рыночной стоимости (на момент выдачи свидетельства) строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома.
Граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.
1.4. Участники кредитования
Участников отношений по кредитованию на рынке жилья можно разделить на две группы: кредитор и заемщик . В случае предоставления кредита на строительство жилья к их числу добавляются следующие категории юридических лиц:
1) застройщик-инвестор (организация, осуществляющая инвестиции в сферу жилищного строительства);
2) генеральный подрядчик (осуществляющий весь комплекс строительно-монтажных работ под ключ);
3) подрядные организации, участвующие в строительном цикле;
4) другие юридические лица, приобретающие недвижимость в жилищной сфере.
Заемщик – как правило, гражданин, реже юридическое лицо, изъявившие желание на получение кредита в целях приобретения жилья. Современное отечественное законодательство не предъявляет специальных требований к правовому статусу последнего. Основные критерии, вырабатываемые обычной практикой и предъявляемые к заемщику, затрагивают его социальный статус, уровень его доходов (реже занимаемое должностное или иное положение в обществе) и регулярность его получения.
По общему правилу вам дадут кредит, если к моменту его исполнения вам исполнилось 18 лет, а к моменту возврата вы еще не достигнете пенсионного возраста. Вместе с тем из общего правила имеются и исключения: кредитор не вправе отказать в предоставлении кредита несовершеннолетнему гражданину при условии, что тот в процессуальном порядке был признан полностью дееспособным (например, до достижения 18 лет вступил в брак). Однако отказ в оформлении кредита допустим и в отношении совершеннолетнего, но ограниченного или лишенного судом дееспособности. Таким образом, важным моментом будет не столько возраст, сколько наличие у гражданина возможности в полной мере, предоставленной действующим законодательством, приобретать права и нести обязанности (т. е. быть полностью дееспособным).