Если говорить по правде, то концепция направляемого государством развития (State-led development) первоначально была выдвинута марксизмом. Но теперь она стала составной частью современного экономического мышления, ибо ни одно общество не может больше обходиться без того или иного воздействия государства на экономику. Оставив в стороне советский опыт, скажем о другом. Экономическое чудо Японии, Южной Кореи, Китая, Вьетнама, Индии и Бразилии, о чем речь впереди, было бы невозможно без государственного воздействия.
Никакого другого велосипеда, кроме того, что оправдал себя на нашем примере и на примере других стран, мы здесь тоже не предлагаем. В годы реформ государство было изгнано из экономики, чтобы открыть свободу для неограниченного грабежа его кладовых. Теперь, насколько возможно, необходимо его вернуть и восстановить то, что оправдано с исторической и экономической точек зрения. Сегодняшняя обстановка в России, на наш взгляд, предполагает создание трех абсолютно необходимых предпосылок успешного развития экономики.
Первой является возвращение обществу в лице государства рентных отраслей экономики, извлекающих не заработанные ими доходы. Не было никаких экономических и правовых оснований (не говоря о моральных) для их приватизации. Она была проведена вопреки воле и интересам народа. Поэтому приватизацию рентных отраслей надо расценивать как произвол оказавшихся тогда у власти лиц. Природные ресурсы по определению принадлежат всему населению и ни чьей частной собственностью быть не могут. В наших же условиях это тем более верно, что они были разработаны и созданы трудом и усилиями всего населения, и только оно имеет право на доходы от их эксплуатации.
Второй является создание системы стратегического планирования, приспособленного к условиям цивилизованного рынка путем перехода к планово-рыночной экономике. Она представляет собой золотую середину между крайностями жесткой централизации советского типа и действующего по воле волн, самопроизвольного рынка. По ней, как будет показано ниже, развиваются Китай, Вьетнам, Индия и Бразилия. Еще раньше на этот путь встали Япония и Южная Корея. Многие другие страны также в разном соотношении используют плановые и рыночные механизмы. То же самое нужно делать и нам, следуя примеру тех, кто имеет успех.
Практикуемая названными странами и предлагаемая здесь модель планирования принципиально отличается от советской. В то время как там задания спускались сверху вниз, здесь фирмы и другие первичные звенья экономики сами разрабатывают свои текущие и перспективные планы-прогнозы, а местные и центральные органы их обобщают. В таком случае государство получает возможность видеть, что следует ожидать, и может предпринимать меры воздействия для достижения заданных целей.
Решающей предпосылкой успеха такого планирования является согласованность определяющих параметров экономического развития: цен, зарплаты и инвестиций. Если цены непрерывно растут, как происходит у нас, то зарплата теряет стимулирующую роль, а инвестиции вообще становятся бессмысленными, поскольку можно легко получать высокие доходы за счет роста цен без существенных инвестиций в экономику. В такой ситуации "борьба с инфляцией" также не может иметь успеха. Для надежного заслона на пути инфляции необходимы, во-первых, планово-рыночная подгонка структуры производства и услуг под реальный спрос населения с помощью регулирования инвестиций; во-вторых, такой контроль над ценами на основные затратообразующие товары и продукты массового спроса, чтобы зарплата была стабильной и не теряла стимулирующей роли.
В посткейнсианской концепции, как отмечалось, цена увязывается с потребностями фирм в инвестициях. Формула цены предусматривает не только возмещение затрат, но и такую надбавку (прибыль), за счет которой фирмы становятся способными к инвестициям и обеспечению экономического роста.
Третьей является чистка государственного аппарата от коррупции и других форм криминала. Причина ее живучести в терпимости общества. Взяточник редко действует в одиночку, чаще всего действует под прикрытием своего начальства, с которым делится. Пока так продолжается и "рука руку моет", борьба с этим злом бесполезна. Чтобы разорвать тандем коррупции и преступности, оружие одинаково должно быть направлено как против непосредственных взяткополучателей, так и против их начальствующих покровителей.
Возможность сурового наказания и широкая осведомленность общества о моральном уродстве взяточников, несомненно, окажут оздоровляющее воздействие на потенциальных коррупционеров и их пособников. Они поставят их в такое положение, в котором выбор честного поведения начнет перевешивать возросший риск жестокой кары.
В качестве четвертой предпосылки надо пойти на ограничение коммерческой тайны, чтобы ею не прикрывались нелегальные способы ведения хозяйства и не скрывались источники получения доходов. Без этого нельзя помешать как нелегальному оттоку капиталов из страны, так и уклонению от уплаты налогов и других форм сокрытия доходов от общественного внимания и надзора. Нужно принять особый закон о прозрачности способов получения доходов и создать органы народного контроля над его соблюдением. Надо также пойти на резкое ужесточение законодательной базы выявления и наказания коррупции методами уголовного преследования вплоть до высшей меры и конфискации имущества, а также административного наказания руководителей ведомств, где выявлены факты коррупции. Такие лица должны сниматься с занимаемых постов с лишением их права занимать аналогичные должности по крайней мере в течение определенного времени.
Какими бы трудными ни были эти меры, нарастающие угрозы диктуют их необходимость. Понятно, что изменение в направлении создания функционирующей на демократических и правовых началах планово-рыночной системы не может быть осуществлено без ущемления интересов тех, у кого сейчас лакомые куски собственности и власти. Они всеми силами будут стараться не допустить необходимых перемен и препятствовать выходу из того кризиса, в который мы угодили в результате порочных реформ. Надо также учитывать внешний фактор, о котором говорилось выше. Поворот к планово-рыночной модели экономики вызовет негативную реакцию на Западе. Тем не менее другого выхода нет. Выживание важнее любых препятствий, которые могут оказаться на нашем пути, а потому все остальное должно быть отброшено, кроме того, что мы должны выжить и отстоять себе место в мире в ряду других цивилизованных народов.
Глава IV. Разнообразие моделей экономического развития
Введение
Конец ХХ века существенно отличается от его начала в смысле понимания моделей экономического развития. Как в XIX, так и начале ХХ века единственной реально существовавшей была американо-европейская модель капитализма, отмеченная формулой laissez faire. Именно этот капитализм анализировали теоретики XIX века (Смит, Рикардо, Мальтус, Сэй, Милль, Маркс, Менгер, Вальрас, Джевонс, Кларк, Маршалл и др.), сформировавшие экономическое мышление не только своего, но и последующих поколений.
ХХ век подорвал монополию сложившейся до этого экономической модели. К тому времени капитализм претерпел существенные изменения. Во-первых, тем, что вначале в СССР, а затем в ряде других стран возникла альтернативная капитализму модель социалистического планового хозяйства. Во-вторых, возникла альтернативная как laissez faire, так и централизованному планированию модель кейнсианского регулирования экономики с "государством всеобщего благосостояния", что ознаменовало новую перемену. Капитализм превратился из однотипного в разнотипный. Тем не менее, экономический анализ оставался в пределах дихотомии "капитализм-социализм", т. е. сопоставления достоинств и недостатков двух социально-экономических систем.
Однако с уходом социалистической системы с мировой арены ситуация круто изменилась. Прежняя дихотомия утратила смысл. Крах социализма либерализм воспринял как свою победу. С легкой руки американского философа Фукуямы праздник был назван "концом истории" в смысле окончательной победы капитализма над коммунизмом. Но недолго музыка играла. Еще до того, как сгущавшиеся уже тогда тучи на небе разразились мировым финансово-экономическим кризисом, путем соединения идей Маркса и Кейнса с национальной спецификой дала о себе знать альтернативная классическому капитализму модель планово-рыночной экономики. Вставшие на путь развития по этой модели Китай, Вьетнам, Индия и Бразилия, как будет показано ниже, сегодня показывают наиболее высокие темпы экономического роста и тем демонстрируют превосходство как над авторитарной моделью советского социализма, так и над моделью традиционного капитализма.
Более того, сходные с планово-рыночной моделью экономики возникли еще до того, как упомянутые выше страны заявили о себе как о носителях альтернативного пути развития. Прежняя однородность капиталистического мира, о котором Маркс писал, что "страна промышленно более развитая показывает менее развитой стране лишь картину ее собственного будущего" (К. Маркс и Ф. Энгельс, соч. т. 23, с. 9), обернулась иначе. Экспансия капитала путем захвата источников сырья и рынков сбыта товаров в ХХ веке создала новую ситуацию. Чем больше доставалось одной стране, тем меньше оставалось на долю другой. Поэтому развитые страны не тащили за собой отсталые, как полагали раньше, а стали превращать их в подчиненную им периферию. В результате прежняя однородность сменилась глубокой разнородностью. Развитые страны не могли сохранить доступ к мировым ресурсам иначе как путем торможения индустриального прогресса неразвитых стран, а потому реальностью конца XIX и начала ХХ века стал раскол мира на центр мирового капитализма и его периферию.
Все бы ничего, но с возникновением в свое время мировой системы социализма периферия капитализма стала объектом идейного и политического воздействия двух социально-экономических систем. Большинство стран, входивших в систему социализма, таким путем стали преодолевать свою отсталость и тем приобрели колоссальную притягательную силу в глазах отстававших стран, составлявших тогда так называемый "третий мир". В этом страны центра не без оснований усмотрели угрозу своему мировому господству. И они открыли холодную войну против стран социализма, исход которой во многом зависел от выбора стран "третьего мира", пойдут они по пути социализма или капитализма.
Непременным условием успеха в этой войне стало привлечение на свою сторону сторонников из числа стран Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии, способных стать на пути распространения коммунизма после победы китайской революции в 1949 году. Выбор пал на верные Западу режимы Японии, Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, которым было позволено то, о чем другие не могли мечтать. Страны центра, в особенности США, оказали им беспрецедентную помощь в обеспечении их экономического роста и благосостояния в целях их превращения в преграду коммунистического влияния в регионе и мире. Ввиду такого особого назначения этих стран достигнутый ими прогресс получил название "развития по приглашению" (development by invitation). Но вот что интересно. Получив известный карт-бланш для своего развития, как мы покажем, эти страны не стали копировать западную модель развития, а внедрили у себя капитализм с такой национальной спецификой, которая во многом оказалась отличной от западной, зато близкой к планово-рыночной модели. Более того, во второй половине ХХ века даже верная традиционному капитализму континентальная Европа явила миру, как мы покажем ниже, отличную от англо-американской социал-демократическую модель экономики.
К сожалению, в этом калейдоскопе большого разнообразия постсоветские государства оказались в положении слепцов, способных только копировать англо-американскую либеральную модель без учета собственной специфики. Бездумное подражательство вместо осмысленного восприятия западной культуры приобрело характер национального бедствия. В свое время русские большевики пошли на социалистическую революцию в расчете на то, что она будет поддержана европейской революцией и что по пути прогресса Россия пойдет вместе с европейским пролетариатом, с помощью которого она преодолеет свою отсталость и сравняется с развитыми странами. Но этот расчет не оправдался. Интернациональный долг европейского пролетариата по поддержке русской революции не оказался той реальностью, на которую рассчитывали большевики, и помощь к нам не пришла. Пришлось в одиночестве двигаться по историческому бездорожью. Тем не менее удалось вырваться на траекторию такого роста, по которой мы достигли небывалых высот в своей истории.
С той же слепотой и надеждой, что "Запад нам поможет", постсоветские государства начали рыночные реформы. Но ожидавшаяся помощь опять не пришла. Вместо этого нам предложили рекомендации по превращению промышленно развитой страны в угодную Западу отсталую периферию. Если в советское время мы все-таки нашли свой путь и достигли определенного успеха, то теперь нам ничего подобного не светит. Показанные во второй главе результаты нашего развития говорят об этом с полной определенностью. Мы превратились в такой сырьевой придаток других стран, которому приток валютных доходов приносит мало пользы. В своей значительной части они не вкладываются в отечественную экономику, а вывозятся за рубеж. Кроме того, они маскируют отсутствие роста валового продукта за счет реального сектора. Ввиду роста цен на энергоносители показатель физического объема продукции подменяется ее стоимостным (ценовым) выражением, и это создает обманчивую видимость благополучия, которого в действительности нет.
Принимая видимость за реальность, мы не учитываем надвигающиеся на нас угрозы. Возникновение у нас олигархического капитализма сопровождалось такой криминализацией общества, которая вместе с его социальной поляризацией содержит потенциал величайшей угрозы. В то время как одни прибрали к рукам бразды правления и источники наживы, другие впали в нищету, бесправие и отчаяние. Наивно думать, что накапливающийся при этом взрывоопасный материал вечно будет оставаться в бездействии. Рано или поздно он взорвется, и это будет иметь непредсказуемые последствия.
Не менее тревожными являются внешние угрозы. Современная Россия – это уже не прежний СССР, который мог им противостоять. Прежняя угроза со стороны империалистического Запада приняла форму цивилизационного и геополитического давления с разных сторон. Обкорнанная и ослабленная, но еще обладающая громадной территорией, колоссальными природными ресурсами и разношерстным населением, Россия остается манящим объектом завистливых вожделений трех различных мировых цивилизаций: западной, исламской и китайской. Эти угрозы России широко обсуждаются в зарубежной литературе. У нас же об этом предпочитают помалкивать. Между тем расширение НАТО до прямого прикосновения к российским границам, поддержка исламом сепаратистских движений в Средней Азии, на Кавказе и в волжской сердцевине России являются ничем не прикрытым давлением на Россию с неизвестными последствиями. Что касается китайской угрозы, то ввиду осторожности и мудрости китайского руководства сегодня ее нет. Но никто не знает, что будет завтра. В силе всегда заложена логика экспансии, и набирающий колоссальные силы Китай с его более чем миллиардным населением рано или поздно потянется к обезлюженным и приходящим в упадок районам Сибири и Дальнего Востока.
Беда в том, что достойно ответить на эти угрозы мы не можем. Никакой успешной модернизации экономики быть не может в рамках экономической модели, когда собственник не заинтересован ни в чем другом, кроме собственного обогащения. Не следует ожидать ни роста реального сектора экономики, ни снижения уровня преступности и коррупции. На почве обогащения одних и обеднения других должный консенсус в обществе труднодостижим. Скорее, надо быть готовым к обострению социальных противоречий с непредвиденными последствиями.
Для нашего спасения нам нужна альтернативная модель общества и экономики, которая может быть разработана на основе новой экономической теории, соответствующей интересам всей страны и всего народа, а не только ее богатеющей верхушки, как это имеет место сейчас. Успех Китая, Вьетнама, Индии и Бразилии ясно указывает нам на эту модель. Когда-то эти страны учились у нас, но, как хорошие ученики, превзошли своего учителя. Теперь нам не грех поучиться у них и последовать их примеру. К сожалению, происходит другое. Опровергающий монетаристскую теологию опыт этих стран замалчивается дипломированными прислужниками капитала вообще и российскими в особенности. Лишь изредка появляются малым тиражом в самиздате (Кива, 2011, Пивоварова 2011, Цаголов, 2011) предпринимаемые по собственной инициативе исследования по этому вопросу. Но все равно они остаются за пределами внимания не только властей, но и нацеленных на защиту интересов капитала множества хорошо оплачиваемых научных центров. Официозная Россия повернута спиной ко всему тому, что не укладывается в прокрустово ложе монетаристской мифологии.
Между тем прогрессивная экономическая мысль находится как раз за пределами этой мифологии. Наряду с западным марксизмом и институционализмом, как было показано в предыдущих главах, таким является разработанная английскими и американскими учеными посткейнсианская экономическая теория. Она представляет собой бесценный дар для нас при условии дополнения его тем, что показывает опыт стран, развивающихся по пути, альтернативному традиционному капитализму. В этом ряду по достоинству надо оценивать и собственный опыт. В советской практике государственного регулирования и планирования было много негативного, но, как теперь ясно, было немало и позитивного.
Поэтому не от всего своего тоже надо отказываться! В неизменном виде, как это мы сделали с мэйнстримом, принимать ничего не следует. Везде есть своя специфика, и с учетом этого следует воспринимать и то ценное, чем обогатили мировую практику и теорию страны с разными моделями экономики, в особенности те, кто, выбрав альтернативный путь развития, показывает свои впечатляющие успехи.
1. Нависшая над Россией угроза периферийной экономики
С полной определенностью следует сказать, что в рамках принятой нами неоклассической модели Россия идет по пути постепенного сползания на колею периферийной экономики, призванной обслуживать другие страны. Мы стали для них, с одной стороны, источником получения топливных и сырьевых товаров, а с другой – рынком сбыта их товаров.
В этой связи самого серьезного внимания заслуживает то, с какой полнотой и прямотой вскрываются механика и последствия российских реформ в периодической и специальной литературе западными авторами. В то время как у нас не только во властных структурах, но и в академической сфере преобладает приспособленчество к тому, что есть, в западной литературе вскрывается подноготная нашей реальности. Добросовестные западные авторы не скрывают, что принятая нами модель рынка имела иные цели, чем те, о которых говорилось. Шоковая терапия и обвальная приватизация были троянским конем, запущенным в российскую экономику для ее превращения в сырьевой придаток Запада. "Преобразовательные задачи для стран Центральной и Восточной Европы с самого начала 90-х годов, – пишет американский институционалист Дж. Ангресано, – исходили из интересов Запада и определялись идеологическими постулатами, присущими неоклассической теории, такими, как предоставление рынка западным кредиторам, доступ к сырьевым материалам этих стран и усиление политического влияния в регионе" (Angresano, 1997, p. 28).