4. Руководитель предприятия назначает своих заместителей, руководителей подразделений предприятия и его служб по согласованию с СТК.
Статья 18. Участие самоуправляемых народных предприятий в хозяйственных объединениях
Самоуправляемое народное предприятие участвует в любых хозяйственных объединениях, если это не ведет к утрате их предпринимательской самостоятельности. Оно делегирует часть своих прав органам управления хозяйственных объединений при условии своего представительства в них и участия в принимаемых ими хозяйственных решениях в рамках заключенного договора (соглашения) об объединении.
Статья 19. Реорганизация и ликвидация самоуправляемого народного предприятия
1. По решению, принятому в том же порядке, который предусмотрен статьей 10 настоящего закона для создания самоуправляемого народного предприятия, оно может изменить свой производственный профиль соответствующим изменением условий учредительного договора.
2. По решению, принятому в том же порядке, трудовой коллектив может прекратить свою деятельность, оповестив об этом государственный или муниципальный орган не менее чем за год. Государственный или муниципальный орган, получив извещение о намерении трудового коллектива ликвидировать предприятие, может перевести его на режим непосредственного управления.
При ликвидации самоуправляемого народного предприятия трудовой коллектив возвращает соответствующему государственному или муниципальному органу переданное ему имущество.
Споры по поводу возвращения имущества разрешаются арбитражным судом.
Статья 20. Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Российской Федерации
Приложение № 6
О трудовых коллективах
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О трудовых коллективах"
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Федеральный закон определяет статус трудовых коллективов предприятий, учреждений, товариществ, обществ, кооперативов, организаций (далее – организаций) различных форм собственности, правовые основы самоуправления трудовых коллективов организаций независимо от формы собственности и взаимоотношений между трудовыми коллективами и Органами управления организаций (общим собранием участников, советом директоров (наблюдательным советом), и исполнительным органом (Руководителем)), а также с органами государственной власти и местного самоуправления, профессиональными союзами, общественными и иными организациями.
2. Настоящий Федеральный закон направлен на усиление правового обеспечения и защиты социально-экономических прав человека труда на производстве, на создание условий для развития самодеятельности трудовых коллективов, на вовлечение производителей в процесс реформирования экономики, на социальное партнерство и согласование интересов сторон производственно-экономических правоотношений работодателей и работников.
3. Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации по отношению ко всем субъектам социально-экономических отношений работникам, работодателям, собственникам, учредителям, органам, уполномоченным ими – независимо от организационно-правовой формы организации. Он основывается на принципе равноправия сторон перед законом при реализации своих интересов.
4. Права трудовых коллективов, определенные настоящим Федеральным законом, не ограничивают права профессиональных союзов, предусмотренные нормами международного права и законами Российской Федерации.
Статья 2. Трудовой коллектив организации – субъект социально-экономических отношений
1. Трудовой коллектив организации является субъектом социально-экономических отношений, включая отношения собственности, основанные на праве свободного распоряжения своим трудовым и творческим потенциалом
2. Трудовой коллектив организации составляют все физические лица, участвующие своим трудом в ее деятельности на основе трудового договора (контракта), являющиеся социальной общностью, которая объединяет всех работников организации и состоит из групп работников, объединенных общими интересами по месту работы, независимо от того, являются ли они акционерами, членами кооператива или товарищества, арендаторами или собственниками имущества организации.
3. Трудовой коллектив организации объединяет работников и их способности к труду, способствует максимальному развитию и использованию трудового, интеллектуального и творческого потенциала работников в деятельности организации. Система представительства работников, обеспечивает организацию деятельности трудового коллектива и его органов для решения отнесенных к его компетенции вопросов, участия в управлении организации, контроля финансово-экономического состояния организации.
4. Формы и способы участия трудового коллектива организации в социально-экономических отношениях определяются Конституцией РФ, законодательством РФ, настоящим федеральным законом, Положением о трудовом коллективе организации, Уставом организации.
5. Положение о трудовом коллективе определяет структуру трудового коллектива и его органов, порядок их избрания и деятельности, порядок формирования Фонда трудового коллектива, наличие освобожденных членов органа трудового коллектива и порядок оплаты их деятельности.
6. Фонд трудового коллектива обеспечивает финансовые условия деятельности его органов.
7. Органы управления организации – высший орган организации Общее собрание, выборный орган Наблюдательный совет (Совет директоров) и исполнительный орган организации (Руководитель) осуществляют взаимодействие с органами трудового коллектива.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон "О трудовых коллективах" распространяется на организации всех форм собственности.
2. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность трудовых коллективов организаций, имущество которых является собственностью юридических и физических лиц Российской Федерации и других государств (за исключением вопросов, связанных с имущественными правами других государств), организаций, находящихся в собственности общественных объединений, а также организаций, находящихся в ведении Министерств обороны РФ и внутренних дел РФ (за исключением исполнения обязанностей должностных лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах РФ и МВД РФ).
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на лиц, привлекаемых к труду в соответствии с постановлением суда, и находящихся в местах заключения.
Глава II. ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 4. Структура трудового коллектива организации
1. Структура трудового коллектива определяется производственно организационными, технологическими и хозяйственно-экономическими принципами построения организации.
2. Трудовой коллектив организации состоит из трудовых коллективов,
подразделений, объединенных общими интересами по месту работы (подразделение, цех, бригада и т. д.).
3. Группы работников, составляющие трудовой коллектив, осуществляют согласование своих интересов через представительные органы трудового коллектива организации.
Статья 5. Основные права и обязанности трудового коллектива
1. Трудовой коллектив организации обладает правом зарегистрировать в органах юстиции в установленном Законом порядке Орган общественной самодеятельности по месту работы в качестве юридического лица с названием "Трудовой коллектив (наименование организации)", Орган общественной самодеятельности.
Решение о регистрации юридического лица принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива организации или сбором подписей большинства коллектива, более 50 % голосов.
2. Трудовой коллектив, предоставляя организации свой трудовой, интеллектуальный и творческий потенциал, совместно с Органами управления организации участвует в решении вопросов трудовых отношений, участия трудового коллектива в доле прибыли, в вопросах развития производства и социальной сферы, создает для этого свои органы и поручает им представлять интересы трудового коллектива.
3. Трудовой коллектив и его органы имеют право:
– обращения в суд, арбитражный суд, для отмены решений, ущемляющих законные права его членов;
– представлять интересы коллектива в судебных процессах;
– принятия решений, утверждения соглашений, внутренних документов;
– согласования решений с Органами управления организации;
– рекомендаций по любым вопросам и принимаемым решениям.
Трудовой коллектив или его органы вправе обратиться в суд, арбитражный суд, и опротестовать решения Органов управления организации, если они противоречат:
– трудовому законодательству, настоящему Федеральному закону, другим законам и законодательным актам, определяющим права работников и их объединений;
– генеральному соглашению, отраслевому тарифному и региональному соглашению, коллективному договору;
– уставу организации и условиям контракта с руководителем.
4. Трудовой коллектив в случае возникновения угрозы для деятельности организации, наделяется правом контроля и совместного принятия решений с собственником, Органами управления организации с целью вывода организации из состояния банкротства или предбанкротства.
5. Органы управления организации обязаны рассмотреть рекомендации трудового коллектива и в месячный срок дать мотивированный ответ.
6. Трудовой коллектив и его органы обязаны:
– соблюдать принципы социального партнерства с Органами управления организации, выполнять принятые соглашения и договора;
– осуществлять мероприятия по урегулированию коллективных трудовых споров в соответствии с действующим законодательством;
– представлять интересы отдельных работников, их групп и трудового коллектива в целом и создавать для этого соответствующие механизмы;
– обеспечивать материальную ответственность работников в соответствии с участием в управлении, доходах и собственности.
Глава III. СИСТЕМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА
Статья 6. Система органов трудового коллектива организации, подразделений организации
1. Система органов трудового коллектива состоит из общих собраний (конференций) и постоянно действующих представительных органов (далее – представительных органов) трудового коллектива организации, трудовых коллективов подразделений, групп работников. Члены Органов управления организации, руководители подразделений не могут быть избраны в соответствующие представительные органы трудового коллектива.
2. Структура органов трудового коллектива формируется аналогично структуре трудового коллектива.
3. Система представительства трудового коллектива базируется на приоритете общих собраний (конференций) перед представительными органами, представительстве в органе трудового коллектива организации трудовых коллективов подразделений и групп работников, а в органах трудовых коллективов подразделений – представительство с учетом относительной численности групп в трудовом коллективе.
4. Трудовой коллектив организации создает один или несколько органов, избирая туда своих представителен. Органами трудового коллектива являются:
– общее собрание (конференция);
– представительный орган трудового коллектива организации – совет, комитет, комиссия, профсоюзный комитет;
– представительные органы коллективов подразделений, групп работников.
Полномочия трудового коллектива по определенному кругу вопросов могут быть переданы решением общего собрания (конференции) трудового коллектива Профсоюзу или иному органу трудового коллектива.
5. Представительный орган трудового коллектива организации в промежутках между общими собраниями (конференциями) представляет интересы работников перед Органами управления организации по вопросам, входящим в его компетенцию.
6. Представительство работников, трудовых коллективов подразделений и групп работников осуществляется в соответствии с принципом прямого делегирования. Работники, трудовые коллективы подразделений и группы работников могут отозвать своих представителей из представительного органа трудового коллектива и избрать вместо них новых.
Статья 7. Формирование органов трудового коллектива
1. Представительство различных категорий работников – профессиональных, квалификационных, управленческих групп (рабочих, ИТР, служащих, управленцев среднего звена, нижнего звена) в органах трудового коллектива формируется пропорционально численности данной категории работников в трудовом коллективе.
2. Формирование представительства на любом уровне производится путем выборов от равной численности работников в среднем один от 15 человек. Положение о трудовом коллективе должно содержать систему выборов и полную структуру представительства вплоть до представительного органа трудового коллектива организации.
Система формирования представительства обусловлена необходимостью постоянного продвижения информации в рамках всего трудового коллектива и обеспечением обучения работников участию в управлении и контролю за деятельностью своих представителей, положением дел в организации.
3. Численный состав представительного органа трудового коллектива должен быть не менее трех человек.
4. Представительный орган подразделений, бригад, групп работников формируется из представителей избираемых непосредственно от каждых 15 человек. Состав представителей следующего уровня избирается представителями предыдущего уровня и утверждается на общем собрании (конференции) соответствующего структурного подразделения, бригады группы работников.
Численность представительного органа не должна превышать 15 человек, в случае большой численности группы создаются промежуточные представительные органы.
5. Представители каждого уровня избираются от 15 представителей предыдущего уровня и утверждаются на общем собрании (конференции) работников, представитель которых избирается на соответствующий уровень.
6. Для избрания следующего уровня объединяются 15 представителей из разных подразделений, если численность подразделения недостаточна.
7. Правом внесения в список для голосования кандидата в состав представительного органа более высокого уровня имеет не менее 1/3 состава представительного органа и не менее 10 % членов общего собрания трудового коллектива подразделения, группы работников. Решение принимается простым большинством голосов.
8. Полномочия избранных делегатов конференции сохраняются на срок полномочий представительного органа трудового коллектива организации или до переизбрания (если иное не предусмотрено Положением о трудовом коллективе).
9. Решение представительного органа трудового коллектива любого уровня принимается простым или квалифицированным большинством от списочного состава в соответствии с Положением о трудовом коллективе.
10. В положении о трудовом коллективе должны быть определены вопросы, по которым используется тот или иной принцип голосования.
11. Трудовой коллектив организации самостоятельно разрабатывает и утверждает процедуру избрания представительного органа трудового коллектива организации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА ОРГАНИЗАЦИИ И ФОРМЫ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 8. Общее собрание (конференция) трудового коллектива
1. Высшим органом трудового коллектива, осуществляющим полномочия трудового коллектива, является общее собрание (конференция).
2. Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации вне зависимости от формы собственности:
– избирает членов представительного органа трудового коллектива организации, выдвинутых общими собраниями трудовых коллективов подразделений, групп работников;
– заслушивает Органы управления организации, представительный орган трудового коллектива по вопросу финансово-хозяйственной деятельности организации;
– по представлению представительного органа трудового коллектива избирает своих представителей в Совет директоров (наблюдательный совет) организации;
– рассматривает Устав организации и вносит предложения по его изменению и дополнению;
– согласует условия контракта с руководителем и вносит предложения по его изменению и дополнению;
– в случае реорганизации организации принимает решение в пределах своей компетенции о выборе организационно-правовой формы и приобретения трудовым коллективом пакета акций организации;
– утверждает смету фонда трудового коллектива;
– утверждает Положение о трудовом коллективе и структуру трудового коллектива;
– обсуждает и одобряет коллективный договор, поручает своему уполномоченному подписать его и контролировать выполнение;
– обсуждает и согласует с Органами управления организации систему оплаты труда и нормирования труда;
– согласует вопросы сокращения рабочих мест;
– заслушивает органы контроля за охраной труда;
– выступает с инициативой национализации предприятия.
3. Общее собрание (конференция) трудового коллектива государственного или муниципального предприятия, а также организации, в имуществе которого суммарный вклад государства и органов местного самоуправления составляет более 50 % дополнительно к пункту 2 данной статьи:
– утверждает совместно с учредителем, Органами управления организации Устав организации, изменения и дополнения в него;
– совместно с учредителем, Органами управления организации определяет условия контракта при найме руководителя, осуществляет контроль за его исполнением;
– утверждает решение об изменении организационной структуры организации, подразделений (структурных единиц) организации;
– принимает решение о создании на основе трудового коллектива товарищества для перехода на аренду;
– согласует с Органами управления организации решение о вхождении организации в объединения (союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и иные объединения) организаций;
– принимает решение о проведении реорганизации организации в соответствии с действующим законодательством;
– выступает с инициативой заключения договора с соответствующим государственным или муниципальным органом о передаче предприятия в полное хозяйственное ведение трудовому коллективу.
4. Общее собрание (конференция) трудового коллектива государственного или муниципального предприятия, которое на основе договора с соответствующим государственным или муниципальным органом передано в полное хозяйственное ведение трудовому коллективу, дополнительно к пункту 2 и пункту 3 данной статьи:
– совместно с собственником утверждает договор о передаче предприятия (организации) в полное хозяйственное ведение трудовому коллективу;
– избирает Наблюдательный совет;
– формирует Исполнительный орган;
– утверждает Положение о системе распределения доходов между всеми участниками организации;