– юридические лица не имеют в качестве учредителей (участников, членов) органы государственной власти и местного самоуправления;
– доля (пай) или вклад в уставном (складочном) капитале или общем имуществе некоммерческих организаций и коммерческих организаций, не превышает 25 процентов;
6. Преимущество при получении государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют микропредприятия и субъекты ремесленничества.
Статья 3. Субъекты среднего предпринимательства
1. К субъектам среднего предпринимательства относятся юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:
– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает ста двадцати миллионов рублей;
– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) составляет:
в промышленности и строительстве – от 101 до 250 человек;
в других отраслях сферы материального производства – от 61 до 150 человек;
в отраслях непроизводственной сферы – от 51 до 100 человек.
2. В целях применения настоящего Закона отраслевая принадлежность юридических лиц, осуществляющих несколько видов деятельности, определяется по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (услуг, работ).
3. Право на получение государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют субъекты среднего предпринимательства, удовлетворяющие следующим критериям:
– юридические лица ранее осуществляли свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства, но в процессе хозяйственной деятельности перестали соответствовать установленным настоящим законом критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства;
– юридические лица не имеют задолженности по уплате налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней;
– юридические лица не относятся к категории фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных организаций, а также организаций, созданных для проведения игр и пари;
– юридические лица не имеют в качестве учредителей (участников, членов) органы государственной власти и местного самоуправления.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления при формировании и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
1. При проведении политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства к ведению Российской Федерации относится:
– организация государственного статистического наблюдения за состоянием и развитием малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
– определение основных показателей развития малого и среднего предпринимательства, а также использование методов достижения этих показателей на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы по результатам государственного прогнозирования социальноэкономического развития Российской Федерации;
– определение общих принципов, приоритетных направлений и методов реализации федеральной политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– установление порядка создания и деятельности федеральных органов государственной власти в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– координация действий федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом определенных на федеральном уровне приоритетных направлений в развитии малого и среднего предпринимательства;
– защита законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем приостановления действия правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, противоречащих федеральному законодательству;
– разработка и реализация федеральных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление государственных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства.
2. К ведению субъектов Российской Федерации относится:
– разработка и реализация региональных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– разработка и реализация мер по защите законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации;
– решение вопросов в области поддержки малого и среднего предпринимательства, относящихся к компетенции государственных органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе реализация дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.
3. К ведению органов местного самоуправления относится:
– разработка и реализация муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– решение вопросов в области поддержки малого и среднего предпринимательства, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе реализация дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.
4. Органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий при проведении политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
– принимают меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– проводят анализ состояния малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого и среднего предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;
– разрабатывают и реализуют государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных (муниципальных) нужд;
– подготавливают предложения об установлении для субъектов малого и среднего предпринимательства льгот по налогообложению, иных льгот и преференций, а также об использовании средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных фондов для участия в финансировании мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства;
– координируют деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления согласовывают принимаемые ими решения и действия в целях проведения единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 6. Виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержку их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества, меры по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за их деятельностью, создание механизма участия субъектов малого и среднего предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональных уровнях, создание и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.
2. Самостоятельным направлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание специальных льготных режимов осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе упрощенный порядок государственной регистрации, налогообложения, учета и отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства, лицензирования и сертификации их деятельности (продукции, услуг), механизм ускоренной амортизации.
3. Субъекты Российской Федерации вправе применять дополнительные по отношению к настоящему закону виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия, дающие субъектам малого и среднего предпринимательства право на приоритетную поддержку со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации за счет региональных средств и ресурсов, и категории поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывающие соответствие направления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, участие в реализации региональных программ социально – экономического развития либо иные условия исходя из потребностей социально – экономического развития субъекта Российской Федерации.
Статья 7. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и некоммерческие организации субъектов малого и среднего предпринимательства
В целях реализации государственной политики развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях создается инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, агентства по развитию предпринимательства, специализированные лизинговые компании, деловые и сервисные центры, технопарки, бизнесинкубаторы, палаты и центры ремесел, а также иные организации, основной целью деятельности которых является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства – некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, аккумулирующая финансовые средства, в том числе на возвратной и безвозвратной основе, и использующая их для финансирования программ, проектов и мероприятий, имеющих целью поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также оказывающая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе или льготных условиях.
Государственными и муниципальными фондами поддержки малого и среднего предпринимательства являются некоммерческие организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Федеральный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вправе участвовать в создании региональных и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства.
В число уставных задач фондов поддержки малого и среднего предпринимательства входят:
– участие в разработке и реализации программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
финансирование исследований и опросов, направленных на изучение социально-экономических и иных тенденций развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
– финансирование конкретных программ и проектов, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
– предоставление поручительств организациям – кредиторам (займодавцам) субъектов малого и среднего предпринимательства;
– компенсация организациям – кредиторам (займодавцам) и страховым организациям недополученных доходов при применении ими льготных условий кредитования и страхования к субъектам малого и среднего предпринимательства;
– финансирование деятельности, направленной на оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иная деятельность, направленная в соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку предпринимательства в целом, отдельных его направлений и субъектов.
Агентство по развитию предпринимательства – организация, созданная для оказания консультационно-информационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе консультирования по вопросам юриспруденции, бухучета, финансового менеджмента, маркетинга, оформления необходимой финансовой и правовой документации, помощи в составлении бизнес-планов, разработке и сопровождении инвестиционных проектов, обучения предпринимателей и повышения их квалификации.
Палата ремесел – некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и основанная на добровольном членстве ремесленников, центров профессиональной ориентации, центров ремесел и иных коммерческих и некоммерческих организаций ремесленников.
Центр ремесел – некоммерческая организация, создаваемая по территориальному или отраслевому принципу с целью содействия ремесленникам в осуществлении производственной деятельности (в рамках направлений деятельности, обозначенных в уставах центров ремесел), а также оказания им информационно-консультационных и обучающих услуг.
Технопарк – организация, осуществляющая научно-технологическую, опытноконструкторскую, производственную и коммерческую деятельность в целях создания, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством освоения ими научных знаний, изобретений, ноухау и наукоемких технологий. Технопарки могут создаваться в форме объединений научных организаций, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений и субъектов малого и среднего предпринимательства и иных заинтересованных организаций.
Бизнес-инкубатор – организация, либо структурное подразделение других объектов инфраструктуры, осуществляющие на находящейся в их ведении территории производственную и коммерческую деятельность, включая предоставление организационных, юридических, информационно-консалтинговых и финансово-учетных услуг, в целях развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, с момента государственной регистрации которых прошло не более двух лет, и создания новых субъектов малого предпринимательства.
Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при решении своих уставных задач пользуются содействием органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и имеют право на получение льгот и преференций в порядке, предусмотренным настоящим законом.
Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе создавать некоммерческие, в том числе общественные, организации по отраслевому, межотраслевому, региональному и прочим признакам в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственная поддержка некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей предпринимательства.
Деятельность некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает:
– организационное, методическое, консультационное и информационное содействие членам (участникам) в совершенствовании производственной деятельности, внедрении и освоении новой техники и технологий, совершенствовании систем управления производством и контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;
– содействие в совершенствовании системы отбора, подготовки и повышения квалификации персонала;
– обеспечение добросовестной конкуренции, коллективной защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
– содействие в организации и развитии делового сотрудничества с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями, а также оказание помощи в решении других необходимых для развития малого и среднего предпринимательства задач.
Некоммерческие организации субъектов малого и среднего предпринимательства могут оказывать консультационные и экспертные услуги органам государственной власти и органам местного самоуправления при разработке и осуществлении государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и принимать непосредственное участие в их осуществлении в качестве исполнителей, участвовать в проведении органами государственной власти и органами местного самоуправления опросов субъектов малого и среднего предпринимательства для выяснения их насущных потребностей, в том числе относительно планируемых изменений в законодательных и нормативных актах, и других целей.