2. Принцип научной обоснованности методов и правил управления. Данный принцип предполагает, что методы, формы и средства управления должны быть научно обоснованы и проверены практикой. Производство – это та среда, где на основе законов природы и законов общественного развития выводятся законы производства. Последние действуют так же неотвратимо, как и законы природы. Именно поэтому знание законов производства для каждого специалиста в такой же мере необходимо, как и знание законов физики и биологии.
3. Принцип эффективности управления. Необходимость выполнения данного принципа связана с многовариантностью путей достижения одной и той же поставленной цели. Организации находятся в постоянном поиске эффективных решений во всех сферах деятельности своих организаций. В условиях свободного рынка руководитель обязан постоянно быть в поиске и даже рисковать, чтобы не отстать от своих конкурентов. На практике доказано, что порой лучше не принимать никакого решения, чем принимать необдуманное и неправильное. Чем выше уровень управления, на котором принимается решение, тем более тщательно, при прочих равных условиях, оно должно быть обосновано. После принятия управленческого решения должны приниматься организационные, административные и экономические меры по его реализации и контролю за ходом его исполнения.
4. Принцип совместимости личных, коллективных и государственных интересов. Данный принцип связан с характером производства. Часто хозяйственные организации размещаются в населенных пунктах и используют местные природные ресурсы. Естественно, они не должны допускать загрязнения водного и воздушного бассейнов, нерационального использования выделяемых им природных ресурсов.
Экономически оправдано, что за эксплуатацию указанных ресурсов организации обязаны вносить соответствующую плату. Кроме того, организации не могут решать ряд проблем без помощи государственных и местных органов власти. Многие хозяйственные организации и целые отрасли нуждаются в государственной поддержке.
Местные органы власти в целях максимальной эффективности хозяйственной деятельности и соответственно всей экономики обязаны проявлять заботу о занятости населения, следовательно, и о развитии предприятий, размещенных на подведомственной территории.
37. Функции управления
Управленческая работа неоднородна по своему содержанию. Часто управление называют еще менеджментом. Менеджмент как процесс управления организацией применяется во всех сферах деятельности организации. Спектр выполняемых управленческих действий настолько широк, что в теории управления принято объединять их в отдельные виды.
Под функцией управления понимают обособившиеся виды управленческой деятельности. Функции управления представляют собой различные направления управленческого воздействия управляющей системы на управляемый объект.
Впервые функции управления выделил Анри Файоль (1841–1925): технические операции (это производство, выделка и обработка); коммерческие операции (это покупка, продажа, обмен); финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими); страховые операции (это страхование и охрана имущества и лиц); учетные операции (это бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.); административные операции (это предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).
В настоящее время выделяют следующие функции управления :
1) прогнозирование. Это функция управления, которая представляет собой определенную систему вероятностной оценки характера изменения целей и возможных направлений развития управляемого объекта в соответствии с имеющимися ресурсами организации;
2) планирование. Это центральная функция управления. Планирование предполагает постановку целей и задач системы управления и организации в целом, определяя метод и средства их достижения. Планирование захватывает все виды управленческой деятельности и стадии процессов структурных звеньев любой организации. В условиях рынка планирование становится непрерывным, циклично повторяющимся процессом разработки эффективных путей и методов развития и функционирования организации;
3) организация. В теории управления рассматривается как одна из управленческих функций, сущность которой состоит в определении и распределении объема работ по реализации поставленных целей с учетом характера взаимоотношений между управленческими и производственными звеньями по созданию условий для достижения целевой функции фирмы (компании);
4) регулирование. Это функция управления, представляющая собой предвидение и устранение возможных отклонений в ходе протекающего процесса от основных показателей. Эта функция направлена на обеспечение запланированной согласованности и пропорциональности развития и функционирования отдельных элементов управляемого объекта;
5) мотивация. Рассматривается как функция управления, в ходе которой осуществляется процесс побуждения работника к активной деятельности по достижению целей организации с помощью системы стимулов. Данная функция основывается на удовлетворении сложной структуры потребностей человека в соответствии с действием закона о возвышении потребностей;
6) координация. Является одной из функций управления, предполагает необходимое согласование действий в работе всех структурных элементов организации, имеет своей целью обеспечение ритмичности и непрерывности для достижения взаимодействия всех звеньев управления;
7) контроль. Это функция управления, представляющая собой форму проверки количественного и качественного соответствия планируемого процесса ранее запланированным заданиям, решениям, нормам и показателям;
8) учет. Это функция управления, в ходе которой ведутся накопление и анализ итоговых данных за определенный временной период. Благодаря этой функциям можно совершенствовать систему управления с учетом знаний прошлых лет. Контроль и учет являются средством обратной связи в управлении.
38. Экономические методы управления
Управленческая деятельность осуществляется с помощью комплекса методов управления.
Под методом управления понимают способ воздействия управляющего субъекта на управляемый объект. Метод управления также представляет собой основу мотивации человека для целенаправленного воздействия на процесс труда. В данном случае мотивация имеет сложный комплексный характер. Состав этого комплекса и приоритет различных видов мотиваций зависят от уровня развития общества, от уровня развития конкретных людей, вступающих во взаимозависимые отношения.
Экономические методы управления представляют собой комплекс способов и приемов управленческого воздействия, основанный на использовании объективных экономических законов и системы взаимосвязанных экономических показателей, норм и нормативов.
Экономические методы управления основаны на следующих экономических законах: законе регулирования спроса и предложения; законе стоимости; учете потребностей общества, коллектива и личности. Основное содержание экономических методов заключается в соизмерении затрат производства и результатов деятельности организации. Экономические методы играют роль мощного стимулятора созидательной активности работников (способствуют рациональному использованию всех видов ресурсов, внедрению достижений науки и передового опыта). При помощи экономических методов управления создаются необходимые условия, которые призваны заинтересовать людей в достижении эффективных результатов своей деятельности.
К экономическим методам управления относят:
1) коммерческий расчет. Данный метод управления основан на том, что в большинстве случаев хозяйственные отношения между отдельными подразделениями строятся на основе трансфертных цен, которые отражают переход продукта в границах собственности предприятия. В данном случае продукт является товаром лишь по форме, не будучи им по содержанию. Подобные цены устанавливаются в рамках такой политики ценообразования, которую проводит руководство организации. Данный метод управления основан на минимизации затрат на всех промежуточных стадиях производства конечного продукта организации. На основе правовых отношений между подразделениями организации определяются ответственность за качество и количество продукции, сроки поставки;
2) цены и ценообразование. Цена как метод управления оказывает значительное управленческое воздействие на организацию как на "входе" (как цена на ресурсы), так и на "выходе" (как цена на продукцию организации). Уровень цен определяет и корректирует систему целей организации, способствует выбору эффективных стратегий поведения;
3) финансирование. Данный метод управления реализуется в качестве инструмента финансовой политики – обеспечения всех подразделений необходимыми финансовыми ресурсами. Формирование финансовых ресурсов происходит за счет собственных и приравненных средств; мобилизации на финансовом рынке средств; средств, поступающих в порядке перераспределения;
4) кредитование. Развитие этого метода управления связано с развитием сети коммерческих банков. Механизм метода основан на возрастающей роли перераспределения кредитных ресурсов через кредитный рынок. В этой связи кредитное перераспределение децентрализуется все в большей мере. Кредит способствует улучшению состояния потребительского рынка;
5) налогообложение. Данный метод управления особенно важен в рамках государственного управления. Путем установления налоговой повинности государство регулирует состояние экономики. Устанавливая высокие ставки налогов, государство способствует снижению деловой активности. Занижая ставки, государство способствует росту активности предпринимателей.
39. Административно-правовые методы управления
В управленческой деятельности применяется целый комплекс методов управления, различных по своему воздействию и целям использования.
Метод управления – это способ достижения поставленной субъектом управления цели. Методы управления основаны на мотивации исполнителей.
Административно-правовые методы управления представляют собой совокупность средств юридического (правового и административного) воздействия на отношения людей в процессе выполнения ими возложенных на них функций в рамках организаций различных видов.
Основу административно-правовых методов составляют: система законодательных актов страны и региона – федеральные (государственные) законы, указы, постановления, государственные стандарты, положения, инструкции, методики и другие документы, утвержденные федеральными органами для обязательного применения на территории страны; система нормативно-директивных и методических документов предприятия и вышестоящей организации, обязательных к применению; система планов, программ, заданий, т. к. их срыв может нарушить стабильность работы всего коллектива.
В управленческой деятельности применение данных методов реализуется путем :
1) распоряжений. Руководитель в произвольной форме указывает подчиненному, что именно тот должен (не должен) совершать в определенных условиях;
2) популяризации. Это способ реализации власти, при котором акцент переносится с прямых указаний на инициативы, в которых руководитель проявляет активность, при этом приказы и наказания используются лишь в крайнем случае;
3) делегирования полномочий. Работнику передается право самостоятельного решения определенных задач, и возлагается функциональная ответственность. За руководителем сохраняется ответственность за общее руководство, которое не может быть делегировано;
4) участия в управлении. Руководитель привлекает сотрудников к решению различных текущих вопросов, предоставив им все возможные и необходимые полномочия и возложив на них соответствующую ответственность. Этот метод целесообразно использовать там, где люди могут и желают работать самостоятельно.
Условия, необходимые для эффективного осуществления административно-правовых методов управления: сбалансированность прав и ответственности на каждом уровне иерархии управления, в результате чего возникают основа тождественности объекта и субъекта на всех уровнях управления, сбалансированность прав и ответственности между всеми уровнями управления. В свою очередь, каждый из промежуточных уровней управления обязан выступать в качестве "ретранслятора" (передающего устройства), не создающего перекосов и помех в системе управления.
Рычаги административно-правовых методов управления:
1) нормирование – деятельность по установлению норм и нормативов, которые определяют верхние и нижние пределы в различной деятельности;
2) регламентирование – деятельность по установлению правил, определению содержания и порядка выполнения организационной работы внутри системы;
3) инструктирование – деятельность по оказанию методической, организационной или информационной помощи при выполнении конкретной работы в рамках системы.
Формы административно-правовых методов управления: краткосрочное распорядительное воздействие через единичные административные распоряжения (данная форма призвана обеспечить четкое функционирование организационных систем, повседневную слаженную работу органов управления), длительное распорядительное воздействие посредством административных актов длительного действия (направлено на совершенствование организационных систем).
40. Социально-психологические методы управления
Основу инструментария управления составляет комплекс методов управления.
Метод управления – способ достижения поставленной объектом управления цели. Метод управления основан на использовании мотивов принятия управленческих решений.
Социально-психологические методы управления представляют собой механизм воздействия на органы управления (коллектива) и людей через социально-психологические интересы. Данные методы основаны на социальных отношениях, возникающих в процессе производства и влияющих на конечный результат деятельности организации. Рабочие коллективы успешно решают свои задачи в том случае, если имеется благоприятный социальный климат между его участниками, между руководителями и коллективом. Доказано, что отношения партнерства более эффективны, чем отношения, основанные на административном принуждении. Необходимо учитывать следующий момент: имущественное неравенство может быть любым, но на работе сотрудники должны чувствовать себя партнерами. В случае нарастания социальных противоречий снижается рост производительности труда и уровня жизни.
Социально-психологические законы управления основаны на учете законов поведения людей в их деятельности: человек объективно стремится достичь каких-либо результатов с минимальными затратами для себя. Каждый человек стремится действовать так, чтобы в результате ему лично последовало максимальное поощрение в приемлемой форме или минимальное наказание; каждый человек делает только то, что указывает структура управления, которая может реально наказать или поощрить его.
Социологические методы управления включают методы управления социально-массовыми процессами; методы управления группами (авторитарные, авторитарно-демократические, демократические); методы управления групповыми явлениями (новаторство, экономическое соревнование); методы социального нормирования; методы социального регулирования; методы ролевых изменений; методы социальной профилактики.
Психологические методы управления включают методы профессионального отбора персонала (интервью, беседы, тесты), методы гуманизации труда (борьбу с монотонностью труда, функциональное использование музыки), методы формирования эмоционально-эстетического фона деятельности коллектива (общее настроение коллектива, культуру общения, внешний вид).
Использование социально-психологических методов управления осуществляется с учетом организационной культуры. Использование методов происходит в рамках формальной и неформальной структур управления, которые органично сочетаются в сфере управления.
Формальная структура фиксирует производственно необходимые связи и отношения членов коллектива с помощью точно сформулированных и формально закрепленных прав, обязанностей, полномочий, ответственности.
Неформальная структура представляет собой связи и отношения, складывающиеся на основе симпатий, антипатий, сходства характеров, взаимопонимания, общности интересов в сфере производства и вне организации.
Социально-психологические методы направлены на решение таких задач, как: повышение производственной и творческой активности членов трудового коллектива путем создания необходимых для эффективной трудовой деятельности условий; формирование благоприятного социально-психологического климата, включающего элементы психологического и физиологического характера; эффективное использование различных форм морального поощрения с использованием самодиагностики и самообучения; воздействие на групповое сознание коллектива с целью формирования необходимой культуры деятельности, позволяющей достигать высокой результативности труда.
41. Понятие управленческого решения
В хозяйственной организации в рамках системы управления одним из важнейших механизмов является принятие управленческого решения.
Управленческое решение представляет собой результат конкретной управленческой деятельности менеджера. Принятие решений является основой механизма управления. Само решение является итогом, как правило, творческого процесса в деятельности руководителей любого уровня.
Разработка управленческого решения включает:
1) разработку целей. Необходимость формулирования цели связана с объективными закономерностями функционирования организаций. Цели могут ставиться в количественных и качественных показателях. Залогом эффективного целеполагания являются применение научных методов принятия решений, зрелость суждений и дальновидность, а также аналитическое и математическое мастерство. Эффективности целеполагания в организации способствует применение механизма стратегического управления. Данный механизм позволяет не просто сформулировать главную цель организации, но и составить комплекс целей функционирования и развития всех его сфер деятельности. В рамках стратегического управления осуществляются стратегическое планирование, организация выполнения стратегий и стратегический контроль. Применение стратегического управления позволяет создать организацию, которая может эффективно функционировать в условиях быстроизменяющейся внутренней и внешней среды;