Обязательства по предоставлению национального режима в торговле услугами означают применение любой из стран – членов ВТО внутреннего законодательства в отношении условий осуществления хозяйственной деятельности импортных и отечественных поставщиков услуг на одинаковой основе. Однако отсутствие протекционизма может привести к негативным последствиям для отечественного рынка услуг. Поэтому в рамках ГАТС предусмотрена договоренность, согласно которой страна – член ВТО предоставит национальный режим в отношении доступа иностранных поставщиков услуг только по тем секторам, подсекторам или условиям и квалификациям, которые были зафиксированы этой страной в ходе многосторонних переговоров в рамках ГАТС или же в ходе вступления в ВТО.
Меры, связанные с ограничением национального режима, делятся на две группы. Одна – это создание таких условий, при которых издержки иностранных производителей услуг могут быть выше издержек национальных предпринимателей (налоги, субсидии, кредиты, тарифы на транспорт, энергию, связь и т. п.). Другая – это различные меры содействия национальным производителям услуг, в конечном итоге снижающие их издержки и дающие преимущества в ценовой конкуренции при поставке услуг.
Указанные условия доступа на рынок и ограничения национального режима оговариваются и определяются по каждому из четырех способов оказания услуг.
Меры и барьеры, влияющие на международную торговлю услугами. Трансграничная поставка. Инструменты и меры для регулирования трансграничных операций с услугами часто похожи на те, которые ограничивают торговлю товарами. В особенности это относится к транспорту и телекоммуникационным отраслям, т. е. к тем воплощенным в товары типам услуг, которые могут действительно контролироваться при пересечении границы. Ведь многие виды услуг либо невидимы, либо не регистрируются. В результате меры могут применяться к ним лишь в пункте производства или потребления. Даже с услугами, воплощенными в товары, возникают проблемы вследствие трудности оценки их стоимости. Поэтому большинство стран облагает налогом лишь материал, в который услуга воплощена.
В области доступа к рынку – это меры, применяемые вследствие сложности использования механизма защиты от импортируемых услуг через границу на основе цены. Меры обычно принимают форму количественных ограничений (включая полное запрещение), лимитирующих количество или стоимость импорта специфических продуктов, воплощающих услуги, иностранную валюту, которая предоставляется для оплаты импорта услуг, и др.
В области национального режима – это установление тарифов, налогов и минимальных цен (платежей), а также других мер, которые дают отечественным поставщикам услуг преимущество в ценах по отношению к иностранным фирмам. Тарифы могут применяться к услугам, воплощенным в товары (кинофильмы, телевизионные программы), или к товарам, которым необходимо дополнительное подключение или использование для получения услуги (компьютеры, рекламный материал, телекоммуникационное оборудование). Когда используются налоги при трансграничной поставке услуги, они часто принимают форму сборов с пользователя. В то же время эти меры могут принимать форму минимальных цен или платежей за телекоммуникационные услуги или авиатранспортные услуги монополий, принадлежащих государству или контролируемых им.
Потребление услуг за рубежом предусматривает меры, применяемые для регулирования перемещения потребителей. Некоторые услуги могут быть поставлены за границу только путем перемещения потребителя или покупателя на территорию страны – производителя услуг. Это типично для туризма, а также в случаях, когда собственность потребителя пересекает границу для обслуживания за границей. Меры по регулированию этого вида поставки услуг затрагивают потребителей и в большинстве своем носят политический характер. Они также могут быть введены импортирующей страной, т. е. страной потребителя услуги, однако более часто они вводятся экспортирующей страной, т. е. страной, где покупатель получает услугу.
В сфере доступа к рынку выделяют:
• меры, принимаемые страной (происхождения) потребителя. Данные меры могут влиять на способность потребителя покидать свою страну, перемещаться в страну для получения там услуги;
• меры, принимаемые страной назначения потребителя (выездная виза, вид на жительство, медицинское свидетельство, подтверждение наличия средств, необходимых для проживания и выезда из страны).
В сфере национального режима различают:
• меры, принимаемые страной происхождения, такие как ограничения суммы иностранной валюты, которую потребитель может вывезти из страны для совершения сделок и покупок, различные выездные сборы;
• меры, принимаемые страной назначения в виде ограничения на приобретение в собственность земли и недвижимости, ценовой дискриминации.
Коммерческое присутствие предполагает, что услуги могут продаваться потребителям посредством создания на территории другой страны предприятия, через которое осуществляется поставка услуги. Присутствие может принимать форму любого типа предприятия с использованием зарубежных инвестиций. Оно может варьировать от находящихся в полной собственности иностранных фирм дочерних компаний и отделений до совместных предприятий или представительств, а также других форм присутствия, не связанных с имущественными правами. Характерной чертой этого способа поставки является то, что лицо или фирма в одной стране контролирует активы в другой. Коммерческое присутствие – наиболее важный способ международного предоставления услуг. В большинстве случаев он в той или иной мере сопровождается использованием других способов, таких как временное перемещение персонала или трансграничная поставка некоторых услуг (передача технологий, торговых секретов). В этом виде поставок разнообразие применяемых мер особенно велико: от правил, касающихся въезда в страну, создания и деятельности иностранных компаний, до более широких правил, регулирующих движение капиталов, операции с иностранной валютой или вопросы налогообложения.
В сфере доступа к рынку такие различия касаются создания иностранных компаний на отечественном рынке. Например, может вводиться полный запрет на их создание или ограничения доли иностранного капитала в капитале создаваемых компаний (например, не более 49 %), числа иностранных фирм на рынке или в отрасли (банки, транспорт) или объемов инвестиций.
В сфере национального режима различия характерны прежде всего для правил, требований, льгот и других мер, от которых зависит, является ли режим, которым пользуются иностранные фирмы, таким же, худшим или лучшим по сравнению с тем, который предоставлен отечественным фирмам, а также для объема хозяйственной деятельности, разрешаемой иностранным предприятиям. Также различия свойственны требованиям к уровню минимальной занятости в иностранных предприятиях местной рабочей силы или требованиям к передаче технологий, правилам валютного контроля, регулирующим перевод финансовых средств за границу по текущим счетам и по статьям движения капиталов.
Отдельные виды услуг требуют перемещения работников на территорию другого государства.
Во многих случаях предоставления услуг посредством временного присутствия физических лиц требуется наличие других факторов производства в импортирующей стране, так как временное передвижение часто является дополнением к другим способам поставки.
К инструментам и мерам, используемым для регулирования передвижения поставщика услуг в области доступа на рынок относятся визы, вид на жительство и разрешения на временный въезд, проживание и работу, лицензии на занятие профессиональной деятельностью.
В области национального режима могут предусматриваться также ограничения по переводу за границу заработной платы, налогообложению, правам на рабочие места и пособиям для иностранных работников; по необходимости доказательства оплаты налогов до отъезда из страны.
Сложившийся подход к регулированию международной торговли услугами, основанный на классификации способов поставок, обеспечивает странам в рамках ВТО гибкость в осуществлении внешнеторговой политики. Это позволяет им находить компромиссные варианты между либерализацией режимов по различным способам поставок услуг и защитой и сохранением национальных интересов.
2.3.2. Международный лизинг машин и оборудования
Аренда (от лат. arrendare – отдавать в наем) – форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передаются в срочное возмездное владение и пользование различные объекты, необходимые для самостоятельного ведения хозяйства.
Предметами аренды могут быть земля и иное недвижимое имущество, машины, оборудование, разнообразные товары длительного пользования. Различают три вида аренды: рейнтинг (renting) – краткосрочная аренда на срок от нескольких дней до нескольких месяцев (предметом рейтинга обычно являются туристские товары, транспортные средства); хайринг (hiring) – среднесрочная аренда на срок от нескольких месяцев до года (предметом хайринга обычно служат транспортные средства, дорожно-строительные машины, монтажное оборудование, сельскохозяйственные машины); лизинг (leasing) – долгосрочная аренда на срок более одного года (предмет лизинга – строительно-монтажное, технологическое оборудование).
Правительства многих стран поощряют развитие аренды путем предоставления лизинговым компаниям льготных кредитов, снижения налогов, увеличения нормативов амортизационных отчислений и т. д., поскольку аренда способствует ускорению НТП и, согласно правилам МВФ, обязательства, вытекающие из аренды, не включаются в объем внешней задолженности государства.
Причинами широкого распространения аренды являются: для производителей – дополнительная возможность сбыта продукции при обострившейся конкуренции на внутренних и внешних рынках; для потребителей – возможность в условиях ускоренных темпов научно-технического прогресса обновлять оборудование без единовременной мобилизации значительных финансовых средств на его приобретение.
Аренда также используется для обеспечения сезонных работ, например в сельском хозяйстве. Предметами аренды являются машины, оборудование, различное недвижимое имущество, выставочные, производственные и другие помещения, а также разнообразные товары длительного пользования.
2.3.3. Информационные услуги
Информация является таким же важным фактором производства, как земля, труд и капитал. На современном этапе для информационного обеспечения, включая сферу международного и внешнеэкономического прогнозирования, характерна такая особенность, как значительное увеличение спроса на информацию в условиях ухудшения положения на мировых товарных рынках и обострения конкурентной борьбы. Многие фирмы начали ощущать нехватку информации для управления деятельностью своих предприятий и прежде всего для выработки рыночной стратегии, разработки долгосрочных программ и выбора перспективных направлений производства и сбыта. Повышение спроса на информацию вызвано также общим усложнением структуры управления компаниями, необходимостью принятия ими аргументированных решений на основе прогнозной информации; внедрением принципиально новой технологии на базе быстрого развития электронно-вычислительной техники, что позволило в развитых странах создать и эффективно использовать национальные и международные информационные сети.
Важный аспект функционирования рынка информационных услуг – деятельность компаний – владельцев банков данных и посредников. Владельцами информации являются издательские и исследовательские организации, обладающие мощной финансовой и технической базой, имеющие филиалы и обширную сеть клиентов. Владельцы информации получают от своих филиалов, клиентов и из других источников данные, которые обрабатывают, хранят и на коммерческой основе передают посредникам. В связи с возрастанием объема перерабатываемой информации наиболее сложным вопросом является выбор техники и методов обработки, хранения массивов данных и их поиска, для решения которого создается специальное программное обеспечение, вместе с массивами информации составляющее банк данных. Для каждого такого банка вводится соответствующая система организации массивов информации.
В информационный рынок входят деловая, правовая, экологическая, медицинская и другая информация, информация для специалистов и массовая потребительская информация. Мировой рынок информационных услуг подчиняется общим законам конкурентной борьбы между сотнями тысяч взаимодействующих на этом рынке субъектов.
Рынок информационных услуг обычно подразделяется: на глобальный (общепланетарный); международный (охватывающий группы стран); национальный (телевидение, радиовещание и другие средства массовой информации); региональный (теле– и радиопередачи по определенному региону); локальный (местное радиовещание, местные газеты и журналы); точечный (информационные сети в учебных заведениях, научных учреждениях, библиотеках, музеях и т. п.).
Примерно 3/4 современного мирового рынка информационных услуг приходится на операции пяти экономически наиболее развитых стран. При этом доля США на мировом рынке информационных услуг составляет свыше 50 %, что значительно больше доли этой страны, например в мировой торговле (12 %). На втором месте находится Япония, объем операций купли-продажи информационных услуг в которой оценивался в 3,5 млрд дол. США, т. е. приближался к 10 % мирового рынка. Третье место занимает Великобритания. Во всех перечисленных странах основу рынка составляют собственно информационные услуги.
Наиболее динамичной частью мирового информационного рынка является сектор деловой информации, включающий информацию об отдельных товарных рынках и рынках конкретных стран.
2.3.4. Рекламный продукт
Важным видом услуг на мировом рынке является реклама . Она играет значительную роль в международной торговле, поскольку на мировых товарных рынках действует большое количество различных фирм, которым необходимо рекламировать свою продукцию. В то же время реклама из придатка к торговле превратилась в самостоятельную, очень прибыльную сферу бизнеса.
Для рынка рекламы характерен процесс концентрации рекламной деятельности, поглощения крупными рекламными агентствами и средствами распространения рекламы более мелких компаний. Растет влияние на рекламную сферу крупнейших рекламодателей: они все в большей степени вмешиваются в деловую активность рекламных агентств и средств распространения рекламы, контролируя их деятельность или скупая их. Монополизируя рынок рекламных услуг, промышленные фирмы получают монополию на сбыт производимых ими товаров. Рекламу можно определить как вид деятельности либо произведенную в ее результате продукцию, целью которых является оказание целенаправленного воздействия на выбранную потребительскую аудиторию.
В США и других развитых странах термин "реклама" означает рекламные объявления в средствах массовой информации (в прессе, по радио, телевидению, на щитовой рекламе) и не распространяется на мероприятия, которые проводятся с целью продажи (sales promotion), на престижные мероприятия, нацеленные на завоевание благожелательного отношения общественности (public relations), a также на бурно развивающуюся в последнее время специфическую область рекламной деятельности, суть которой заключается в связях производителя с потребителем (direct-marketing).
Понятие рекламы в Российской Федерации шире, чем в западных странах. К ней, в частности, относятся выставочные мероприятия, коммерческие семинары, упаковка, печатная продукция (проспекты, каталоги, плакаты и т. д.), распространение сувениров и другие средства стимулирования торговой деятельности.
В зависимости от целей различают рекламу первоначальную, конкурентную, сохранную. Первоначальная реклама имеет целью ознакомить заранее установленный круг возможных потребителей с новым для данного рынка товаром или услугами путем сообщения подробных сведений о качестве, цене, способе потребления, месте продажи товара или услуги и т. д. Такая реклама должна убедить потребителя в необходимости купить новый товар или воспользоваться услугой. Конкурентная реклама направлена на то, чтобы выделить рекламируемый товар из массы аналогичных товаров, выпускаемых конкурирующими фирмами, показать его отличительные черты и убедить покупателя купить именно этот товар. Сохранная реклама имеет целью поддержать спрос на ранее рекламируемый товар, поэтому она носит лишь напоминающий характер. Иногда такая реклама используется как временное воздействие на покупателя для ликвидации излишних запасов товаров на складах производителей или торговцев и сезонной распродажи товаров.
В зависимости от места проведения различают рекламу экспортную , или внешнеэкономическую , и рекламу на внутреннем рынке . Внешнеэкономическая реклама имеет свои особенности, но в общем цели, принципы и средства рекламирования товаров на внешних рынках во многих случаях те же, что и во внутренней торговле. Особенно это касается так называемых марочных товаров.
Важным фактором, определяющим содержание и направление рекламы, является характер товара или услуги, от которого зависят не только рекламные средства, но и масштаб проведения рекламных мероприятий и необходимые для этого ассигнования. К рекламе экспортных товаров предъявляются особые требования. Она должна быть максимально приспособлена к особенностям экономических, культурных и бытовых условий стран, в которые она направлена.
2.3.5. Формы и методы страхования в международной торговле
Международная торговля товарами и услугами, перемещение людей и движение капитала немыслимы без страхования, которое является неотъемлемой частью международных торговых контрактов. При перевозке грузов или поставке промышленного оборудования, инвестировании или обычной поездке за рубеж требуется защита от рисков, непредвиденных обстоятельств. В связи с этим возникает необходимость формирования специального фонда для покрытия убытков, т. е. страхового фонда.
Каждый отдельно взятый хозяйствующий субъект может создать страховой фонд самостоятельно. Однако средств этого фонда может оказаться недостаточно при возникновении значительных убытков. Поэтому более эффективной является система страхования, при которой страховой фонд создается за счет взносов его участников. Размер взносов определяется исходя из вероятности наступления страхового события, что позволяет распределить риск убытков между множеством субъектов и гарантировать им возмещение ущерба в необходимом объеме без изъятия значительных средств из хозяйственного оборота. Аккумулированные средства могут использоваться не только для покрытия убытков, но и для инвестирования в различных формах. Таким образом, страхование как особый вид хозяйственной деятельности предполагает образование за счет взносов участников экономических отношений целевых фондов для возмещения убытков, возникших в результате страхового случая.