Глобальный финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на экономическое развитие малых стран Западной Европы, которые отличаются высокой степенью интеграции в мирохозяйственные связи и экспортоориентированной структурой национальных экономик. Поэтому малые страны оказались наиболее уязвимыми во внешней торговле, самое значительное падение которой отмечено в 2009 г., особенно по высокоэластичным инвестиционным товарам. В результате, по данным Евростата, отношение экспорта к ВВП сократилось в Люксембурге со 174,7 % в 2008 г. до 161 % в 2009 г., Бельгии – с 84,5 до 72,3, Нидерландах – с 76,3 до 68,8, Австрии – с 59,3 до 50,4, Швейцарии – с 56,4 до 51,7, Дании – с 54,7 до 47,6, Швеции – с 53,5 до 48, Финляндии – с 46,8 до 37,3, Норвегии – с 46,8 до 39,4, Португалии – с 32,4 до 28, Греции – с 24,1 до 19,2 %.
Сохранение внешнеторгового равновесия в большинстве малых стран в условиях значительного ухудшения внешнеторговой конъюнктуры преимущественно поддерживалось посредством сокращения импорта. Так, отношение импорта к ВВП в Люксембурге уменьшилось со 142,6 % в 2008 г. до 129,8 % в 2009 г., в Бельгии – с 83,7 до 69,6, Нидерландах – с 68 до 62, Австрии – с 53,5 до 45,7, Швейцарии – с 45,1 до 40,7, Дании – с 51,6 до 43,8, Швеции – с 46,8 до 41,5, Финляндии – с 43,1 до 35,7, Норвегии – с 29,5 до 28, Португалии – с 42,5 до 35,4, Греции – с 38,6 % до 30,5 %. В то же время в Ирландии наблюдалась противоположная тенденция, когда отношение экспорта к ВВП возросло с 83,4 % в 2008 г. до 90,9 % в 2009 г., импорта – с 74,4 % до 75,4 %.
Для сравнения: в крупных европейских странах также отмечено в 2009 г. сокращение экспорта и импорта: в Германии с 48,1 % до 41,9 % и с 41,8 % до 37 %, Великобритании – с 29,5 до 28,4 и с 32,2 до 30,2, Италии – с 28,5 до 23,7 и с 29,3 до 24,3, Франции – с 26,9 % до 23,4 % и с 29,1 % до 25,2 %.
В дальнейшем (2010–2013 гг.) внешнеторговый оборот был в основном восстановлен, а по отдельным странам превысил докризисный уровень. Увеличение экспорта по отношению к ВВП в 2010–2013 гг. по сравнению с кризисным 2009 г. отмечено во всех малых и крупных европейских странах. При этом все крупные европейские страны по данному показателю в 2013 г. превысили (хотя и незначительно) уровень 2008 г. В то же время аналогичную динамику продемонстрировали только отдельные малые западноевропейские страны: Бельгия (отношение экспорта к ВВП в 2013 г. составило примерно 85 % по сравнению с 84,5 % в 2008 г.), Нидерланды (соответственно 82,7 и 76,3 %), Ирландия (105,6 и 83,4 %) и Португалия (35,5 и 32,4 %). Почти восстановила докризисный уровень соотношения экспорта к ВВП (24 %) и Греция.
Что касается отношения импорта к ВВП, то уровень докризисного 2008 г. превысили в 2013 г. все крупные европейские страны, из малых стран – только Нидерланды, Австрия и Ирландия. Почти вышла на докризисный уровень по данному параметру Бельгия.
Тем не менее отдельные малые европейские страны (в частности, Швеция, Норвегия, Финляндия и Дания) реагировали на негативное воздействие глобального кризиса на экономическое развитие национальных экономик достаточно прагматично в рамках традиционной антициклической политики.
В результате ухудшения внешнеторговой конъюнктуры, прежде всего на высоко эластичные инвестиционные товары и отдельные виды минеральных ресурсов, в малых европейских странах значительно сократился экспорт. Так, в Швеции произошло снижение товарного экспорта только за ноябрь-декабрь 2008 г. на 12 % (хотя в целом по году сложился прирост на уровне 1,8 %), за 2013 г. – на 13,3 %. При этом по отдельным инвестиционным товарам и минеральным ресурсам экспорт упал еще более существенно. В частности, в январе-феврале 2008 г. экспорт автомобилей сократился к соответствующему периоду предыдущего года на 65 %. За восемь месяцев 2009 г. экспорт транспортных средств снизился на 49 %, металлов и минеральных ресурсов – на 36, машин и оборудования – на 21, электротехники и средств связи – на 9 %.
Наиболее существенное падение экспорта отмечено в Финляндии – на 0,7 % в 2008 г. и 25,2 % – в 2009 г. и Дании соответственно 4,5 и 13 %. В то же время Норвегия в целом ограничилась относительно небольшим снижением экспорта – только на 6,5 % в 2009 г.
Вышеперечисленные малые страны достаточно оперативно отреагировали на ухудшение внешнеторговой конъюнктуры соответствующим сокращением импорта, что позволило не допустить внешнеторговых дисбалансов. Так, импорт в Швеции в 2009 г. сократился на 15 % при одновременном сохранении положительного сальдо внешней торговли на уровне 7,5 % к ВВП. Финляндия снизила импорт в 2009 г. на 23 %, а Дания – на 10,5 %, что также позволило данным странам обеспечить небольшое положительное сальдо внешней торговли на уровне соответственно 1,4 и 1,5 %. В наиболее предпочтительном положении оказалась Норвегия, которая в докризисный период имела значительное положительное внешнеторговое сальдо в пределах 19 % от ВВП. Тем не мене в 2009 г. данная страна сократила импорт на 10,8 %.
Частично сокращению импорта в малых странах (за исключением Норвегии) способствовало падение цен в условиях мирового кризиса на энергоносители и другие виды минеральных ресурсов. Вместе с тем основную роль сыграло существенное сокращение внутреннего инвестиционного спроса.
Так, валовые капиталовложения в кризисном 2009 г. сократились в Швеции на 14 % (в том числе в промышленность на 18 %), инвестиции в запасы – на 1,4 %. Поскольку во время кризиса из-за сжатия рынков сбыта в Швеции произошло падение объемов производства промышленной продукции на 19 %, то вкладывать в расширение и модернизацию производства отдельных видов продукции с избыточным предложением становится нецелесообразным, тем более при снижении степени использования производственных мощностей в промышленности с 90 до 77 %. То же относится и к инвестициям в жилищное строительство, которые из-за падения спроса и цен на жилье сократились в 2009 г. на 21 %.
Валовые капиталовложения в Финляндии в 2009 г. упали на 10,3 %. Инвестиции в запасы снижались с 2007 по 2009 г. соответственно на 0,6, 0,3 и 0,1 %. В наибольшей степени от кризиса пострадали отрасли, ориентированные на экспорт, а также строительство. Достаточно отметить, что производство продукции в промышленности сократилось в кризисном 2009 г. на 15 %, лесной промышленности – на 30, химической и металлургической – на 15–25, сфере услуг – на 10 %. Количество строящихся квартир уменьшилось по сравнению с 2008 г. на 70 %.
Поскольку ухудшение конъюнктуры и уменьшение ВВП в Дании отмечены раньше (еще в IV квартале 2007 г. и I квартале 2008 г.) по сравнению с другими странами Европейского союза, то и к сокращению инвестиций в качестве одного из амортизаторов недопущения чрезмерных дисбалансов прибегли уже в 2008 г., уменьшив валовые капиталовложения на 4,5 %. В 2009 г. данный показатель снизился на 13 % с прогнозом его снижения и в дальнейшем. При этом инвестиции в наибольшей степени сократились в строительстве и промышленности из-за снижения спроса и загруженности соответствующих производственных мощностей.
В свою очередь Норвегия, имевшая постоянное существенное положительное внешнеторговое сальдо и профицит госбюджета (17,5 % в 2007 г.), в меньшей степени прибегала к сокращению в целом валовых капиталовложений (на 5,2 % в 2009 г.) для сохранения макроэкономической сбалансированности. Тем не менее инвестиции в экономику без учета нефтяного сектора упали на 15 %, а в промышленность – на 14 % в условиях сокращения товарного экспорта (без нефти, газа и судостроительной промышленности) и на 7 % недозагрузки производственных мощностей. Инвестиции в запасы в кризисном 2009 г. были уменьшены на 1,3 %.
Наряду со сдерживанием импорта посредством сокращения инвестиций на уровне отдельных малых стран были приняты отдельные дополнительные меры в области антициклической политики. Среди основных антикризисных мер следует отметить: сокращение отдельных налогов (прежде всего подоходного, НДС) и выделение дополнительных финансовых средств на стимулирование секторов экономики; снижение процентных ставок и восстановление ликвидности финансового и банковского секторов экономики; временное ослабление национальных валют в отдельных странах; усиление социальной поддержки.
Для смягчения внешних шоков и поддержания конкурентоспособности экспорта отдельные малые страны прибегли к временному ослаблению национальных валют. В частности, Швеция в 2009 г. девальвировала крону на 15 %. Допустили ослабление национальных валют во время кризиса Норвегия (из-за падения цен на нефть и газ) и Дания (с учетом сокращения экспорта и ухудшения внешнеторгового баланса). В то же время Финляндия не имела возможности воспользоваться девальвацией для поддержания экспорта, падение которого в 2009 г. оказалось самым высоким среди стран, входящих в зону евро. Укрепление курса евро не могло не сказаться на конкурентоспособности финского экспорта, 70 % из которого приходится на страны вне зоны евро.
В малых странах нашлись отдельные отрасли, которые и в условиях мирового кризиса продолжали динамично развиваться. Так, экспорт фармацевтических товаров в Швеции в кризисный период увеличился на 19 %. В предпочтительном положении оказались средства связи и телекоммуникаций, продовольственные товары. В Дании большую устойчивость к ухудшению конъюнктуры показали такие отрасли, как фармацевтическая и пищевая промышленность, сельское хозяйство.
Хотя избежать отдельных негативных тенденций и усиления дисбалансов не удалось, но принятые меры их минимизировали и создали предпосылки для посткризисного восстановления экономик малых стран.
Замедление экономического роста и рецессия отмечены во всех западноевропейских странах в 2008–2009 гг., а в 2010–2011 гг. имело место посткризисное восстановление (за исключением проблемных стран). С 2012 г. вновь осложнилась экономическая ситуация в связи с проявлением второй волны кризиса, что привело к замедлению и падению производства во всех европейских странах, кроме Норвегии. Одновременно в отдельных проблемных малых странах продолжилась рецессия.
В 2008 г. в большинстве европейских стран отмечено существенное замедление экономического роста. При этом положительные темпы прироста ВВП сохранили Швейцария (2,2 %), Нидерланды (1,8 %), Австрия (1,4 %), Бельгия (1 %), из крупных стран – Германия (1,1 %). В то же время в отдельных странах уже в 2008 г. произошло падение производства: Ирландии – на 2,1 %, Дании – на 0,8, Люксембурге – на 0,7, Швеции – на 0,6 %. Из крупных стран рецессия наметилась в Италии (–1,2 %) и Великобритании (–1 %).
Что касается 2009 г., то по глубине рецессии малые страны Западной Европы условно можно разделить на две группы: с относительно небольшим сокращением производства на уровне крупных европейских стран, с наиболее глубокой рецессией.
Относительно небольшое снижение экономического роста имело место в Норвегии (–1,6 %) и Швейцарии (–1,9 %). В свою очередь масштабное сокращение ВВП отмечено в Бельгии (–2,8 %), Португалии (–2,9 %), Греции (–3,1 %), Нидерландах (–3,7 %), Австрии (–3,8 %), Люксембурге (–4,1 %), Швеции (–5 %), Ирландии (–5,5 %), Дании (–5,7 %). Для сравнения: снижение ВВП во Франции составило 3,1 %, Великобритании – 4, Германии – 5,1, Италии – 5,5 %. В группе стран с наибольшей рецессией в 2009 г. оказалась Финляндия (–8,5 %).
В 2010–2011 гг. произошло восстановление экономического роста в большинстве стран Западной Европы (как малых, так и крупных). При этом темпы прироста ВВП наиболее отмечены в Швеции (6,6 % в 2010 г. и 3,7 % в 2011 г.), Финляндии (3,3 и 2,8 %), Швейцарии (3 и 1,9 %), Люксембурге (2,9 и 1,7 %), Бельгии (2,4 и 1,8 %), Австрии (2,1 и 2,7 %), из крупных стран – в Германии (4,2 и 3 %) и Франции (1,7 и 2 %). Одновременно продолжилось сокращение ВВП в Греции (–4,9 и 7,1 % соответственно). С 2012 г. вновь обострились проблемы посткризисного развития западноевропейской экономики, что привело к замедлению экономического роста и рецессии почти во всех странах, за исключением Норвегии (прирост ВВП составил 3,1 %). При этом отрицательные темпы прироста ВВП отмечены в Греции (–6,4 %), Португалии (–3,2 %), Нидерландах (–1 %), Дании (–0,5 %), Бельгии (–0,3 %), Финляндии (–0,2 %), из крупных стран – в Италии (–2,4 %).
В заключение следует отметить нижеследующие отличительные особенности и роль внешней торговли в экономическом развитии малых стран Западной Европы.
• В анализируемом периоде в малых странах отмечено как нарастание отношения экспорта и импорта к ВВП и его стоимости на душу населения (что связано не только с ограниченными внутренними рынками, но и углублением специализации и протекающими процессами региональной интеграции и глобализации), так и превышение данных показателей по сравнению с крупными европейскими странами. При этом наиболее высокими показателями внешней торговли отличаются такие малые страны, как Люксембург, Ирландия, Бельгия, Нидерланды, Австрия. В то же время отдельные малые страны (Дания, Швейцария, Швеция) по зависимости от внешней торговли находятся на уровне наиболее экспортоориентированной экономики Германии или даже уступают последней (Норвегия, Финляндия, Португалия, Испания и Греция). В свою очередь крупные европейские страны по сравнению с малыми в меньшей степени пострадали в 2009 г. от сокращения внешней торговли и быстрее вышли на ее докризисный уровень.
Для сравнения: отношение товарного экспорта к ВВП в Беларуси составило в 2008 г. 55 %, в 2009 г. – 43,6, в 2010 г. – 46,3, в 2011 г. – 69,8, в 2012 г. – 72,7 %, с учетом услуг – соответственно 62,1, 50,8, 54,5, 78,7 и 81,8 %. Приведенные цифры находятся на уровне малых стран Западной Европы. Но на самом деле они завышены, что связано со значительным отклонением рыночного курса белорусского рубля от паритетного, приводящего к соответствующему занижению долларового эквивалента ВВП Беларуси. Поэтому более адекватным представляется использование ВВП на душу населения. Экспорт товаров на душу населения в Республике Беларусь составил в 2008 г. 3463 дол. США, в 2009 г. – 2245, в 2010 г. – 2668, в 2011 г. – 4368, в 2012 г. – 4859 дол. США, с учетом услуг – соответственно 3909, 2614, 3140, 4923 и 5468 дол. США. По показателю экспорта на душу населения Беларусь уступает даже Греции, которая занимает по данному параметру последнее место среди малых стран Западной Европы. Поэтому Республике Беларусь для обеспечения устойчивого эффективного экономического роста необходимо активнее включаться в международное разделение труда и приближаться по параметрам, характеризующим внешнюю торговлю, к уровню малых западноевропейских стран.
• Малые страны Западной Европы специализируются на производстве определенных видов несерийной технически сложной, трудоемкой и высококачественной продукции, системе работы по заказу, развитии экспорта услуг, что требует мобильной структуры экономики и высокого качества факторов производства.
К ведущим экспортным отраслям малых стран относятся машиностроение, химическая, фармацевтическая, электротехническая и электронная промышленность. В отдельных малых странах развитие получили и другие отрасли: добыча энергоносителей, нефтепереработка, металлургия, целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая и мебельная промышленность, легкая промышленность, сельское хозяйство.
Кроме этого, в отдельных малых странах развитие получили и другие отрасли: добыча энергоносителей (Норвегия, Нидерланды, Дания), нефтепереработка (Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия, Греция), металлургия (Швеция, Австрия, Люксембург), целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая и мебельная промышленность (Финляндия, Швеция, Австрия), легкая промышленность (Португалия, Греция), сельское хозяйство (Дания, Нидерланды, Греция).
При этом экспорт большинства малых стран отличается достаточно диверсифицированной структурой, поскольку на десять ведущих позиций в 2005 г. приходилось от 30 % экспорта в Австрии до 49 % в Люксембурге. В то же время в экспорте Норвегии десять ведущих позиций занимали 80,3 %, Ирландии – 70, Финляндии – 50,7 %.
• Большинство малых стран реагировали на негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса достаточно прагматично в рамках традиционной антициклической политики. При этом предпочтение отдавалось сохранению сбалансированности национальных экономик с использованием соответствующих компенсационных мер. Последние включали как объективные встроенные стабилизаторы, так и принимаемые дополнительные антикризисные меры на уровне отдельных государств, региональных объединений и международных финансовых структур.
Среди основных антикризисных мер следует отметить: сокращение инвестиций и производства инвестиционных товаров, отличающихся высокой эластичностью; сокращение отдельных налогов и выделение дополнительных финансовых средств на стимулирование секторов экономики; снижение процентных ставок и восстановление ликвидности финансового и банковского секторов экономики; временное ослабление национальных валют в отдельных странах; усиление социальной поддержки.
Проведенный анализ развития мировой торговли позволил выделить нижеследующие тенденции.
• Зависимость экономики стран от внешней торговли с каждым годом увеличивается, что свидетельствует о глобализации мировой экономики. Несмотря на спад в мировой торговле во время кризисов, в последующие годы она развивалась весьма динамичными темпами. Это означает, что существование страны без внешнеторговых связей в современном мире невозможно.
• Торговые связи между регионами становятся более тесными, причем расстояние не играет решающей роли при выборе партнеров. Несмотря на то что доли внутрирегиональной торговли в общих объемах торговли во многих регионах остаются высокими, межрегиональный товарооборот развивается динамичными темпами, особенно с Азией.
• Европа остается лидером в мировой торговле, причем ее позиции за анализируемый период укрепились. В то же время Азия является вторым по значимости регионом в мировой торговле. Одновременно тенденции развития торговли в Северной Америке свидетельствуют о снижении роли этого региона. Содружество Независимых Государств было самым динамичным регионом по развитию торговли в мире. Торговые отношения СНГ с другими регионами развивались значительными темпами, как правило, намного превышающими средние показатели.
• Высокие темпы развития внешней торговли были отличительной характеристикой Китая, что привело к опережению им с 2004 г. Японии в качестве одного из мировых центров торговли.
• В 2000–2010 гг. возросло влияние торговли топливом и минеральными продуктами на развитие торговли в мире. В то же время торговля промышленными товарами росла не столь высокими темпами. Особенно это касается таких групп товаров, как офисное и телекоммуникационное оборудование, текстиль и одежда, где сохраняется значительный протекционизм в большинстве стран. Самые высокие темпы роста торговли среди всех групп товаров в 2000–2010 гг. были у фармацевтической продукции.
Высокими темпами растет международная торговля услугами.