В монографии раскрыт широкий круг вопросов, раскрывающих монетарные проблемы и стимулы развития оборота электронных денег, а также разработана концепция электронных денег в широком смысле.
Важной особенностью стало многостороннее исследование природы электронных денег, в том числе, противоречий современной концепции электронных денег, которые вызваны широким применением юридических фикций в отношении сложившихся экономических категорий. При этом основное внимание уделено структуре и свойствам механизма оборота электронных денег, качество функционирования которого во многом определяется качеством институтов и инфраструктуры рынка платежных услуг.
Содержание:
Введение 1
1. Классические представления о деньгах, денежном обращении и денежном обороте 1
2. Понятие, иерархическая структура и свойства механизма денежного оборота 6
3. Эволюция механизма денежного оборота и формирование современной концепции электронных денег 11
4. Монетарные проблемы и стимулы развития оборота электронных денег 15
5. Электронный механизм денежного оборота и концепция электронных денег в широком смысле 18
6. Электронные денежные средства как российский вариант электронных денег 21
7. Особенности и проблемы развития механизма оборота электронных денежных средств 24
Заключение 28
Список используемой литературы 29
Примечания 30
С.В. Криворучко, В.А. Лопатин, М.А. Абрамова, И.Е. Шакер
Механизм оборота электронных денег: теория и практика: монография
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Финансовый университет)
Рецензенты:
М.Б. Медведева, канд. экон. наук, проф., кафедра "Мировая экономика и международный бизнес",
М.А. Портной, д-р экон. наук, проф., руководитель Центра внешнеэкономических исследований Института США и Канады РАН,
А.В. Зверева, канд. экон. наук, заместитель председателя правления – член правления ОАО "МСП Банка"
Для преподавателей, студентов, магистрантов, аспирантов и читателей, интересующихся современными проблемами развития денег и денежного оборота.
Монография подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию ФГОБУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" на 2014 г.
Авторский коллектив:
С.В. Криворучко, д-р экон. наук, доц. – Введение, гл.6, 7, Заключение,
В.А. Лопатин, ст. науч. сотр. Центра денежно-кредитной политики – гл. 2, 3, 5, 7,
М.А. Абрамова, д-р экон. наук, проф. – гл. 4,
И.Е. Шакер, канд. экон. наук, доц. – гл. 1
Введение
C середины XX века во всем мире происходят масштабные преобразования в сфере финансов, денежного обращения и кредита, обусловленные внедрением электронных и информационных технологий. Существенно меняется форма экономических объектов и процессов. Деньги, которые на протяжении длительного времени ассоциировались с монетами, банкнотами и записями в бухгалтерских книгах, в результате повсеместного применения электронных технологий трансформировались в биты информации, скрытые в невидимых электронных импульсах, электрических зарядах и магнитных доменах. Одновременно меняется механизм денежного оборота, в котором все больше используются компьютерные и телекоммуникационные технологии обработки информации.
Одно из наиболее радикальных изменений в механизме денежного оборота произошло в конце 80-х – начале 90-х годов XX века, когда появились первые "электронные кошельки" и системы перевода электронных денег. Такие системы получили широкое распространение и быстрое развитие. Развитие систем перевода электронных денег потребовало переосмысления понятий и процессов, составляющих основу механизма денежного оборота, и изучения вопросов, лежащих на пересечении экономических, правовых, технических и других дисциплин. В частности, категория денег, традиционно ограниченная рамками средств обращения, сохранения и измерения стоимости, все чаще стала рассматриваться с правовых и технологических позиций.
Особенно заметно это стало в связи с появлением в сентябре 2011 года электронных денежных средств (ЭДС) – российского варианта электронных денег, введенных Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее – Закон о НПС). В отношении ЭДС на законодательном уровне было установлено: перевод ЭДС осуществляется исключительно с использованием электронного средства платежа (ЭСП), что повлекло за собой качественно иной подход к построению механизма оборота ЭДС.
Сегодня ЭДС рассматриваются как фактор повышения доступности платежных услуг на розничном рынке, а также как альтернатива наличным деньгам, оборот которых связан с целым рядом негативных факторов (высокие издержки обращения, непрозрачность операций, криминальная составляющая операций и т. д.). Как следствие, на повестке дня стоит вопрос о существенном увеличении объема платежей с использованием ЭДС, что, в свою очередь, требует решения задачи дальнейшего развития механизма оборота ЭДС.
В то же время быстрому развитию механизма оборота ЭДС мешает целый ряд обстоятельств. Прежде всего это ограничения правового характера, предусмотренные Законом о НПС, которые в ряде случаев являются малообоснованными. Сюда же относятся концептуальные особенности электронных денег в целом, правовые признаки которых позволяют манипулировать свойствами электронных денег путем изменения нормативных актов. Кроме того, в рамках современной концепции электронных денег (включая ЭДС) не получили должного внимания вопросы структуры и свойств механизма оборота электронных денег, включая внутреннюю структуру механизма, соотношение правил и технологий в составе механизма, особенности участия экономических субъектов в работе механизма (кроме, возможно, оператора ЭДС) и др. Наконец, недостаточно изучены факторы (сдерживающие и стимулирующие) развития механизма оборота ЭДС, а также алгоритмы влияния на развитие механизма оборота ЭДС инновационных технологий, роль которых в экономике России непрерывно растет.
Все это обусловливает актуальность проведения дополнительных исследований механизма оборота электронных денег, включая разработку теоретических положений и практических рекомендаций в части развития механизма оборота ЭДС.
1. Классические представления о деньгах, денежном обращении и денежном обороте
В научной литературе последних десятилетий происходит серьезное осмысление экономических категорий и их роли в денежном обороте в целях восприятия, познания и регулирования монетарных процессов.
Обращаясь к вопросу сущности денег как экономической категории в экономической литературе можно выделить следующие подходы, в которых они раскрываются:
• через функции, которые они выполняют (функциональный подход к раскрытию сущности денег);
• через поиск ряда общих свойств, характеризующих внутреннее содержание исследуемого предмета – денег, независимо от всего разнообразия их форм и видов;
• через обязательственные отношения (с юридической и экономической точек зрения);
• на основе изложения истории их возникновения;
• как экономическое отношение;
• как общественное отношение;
• как ценность;
• как благо;
• как информация;
• как особый институт.
Вместе с тем, сущность денег остается до конца нераскрытой и рассмотрение сущности денег только в рамках одной отрасли науки, прежде всего, конечно, экономической представляется сегодня недостаточным для раскрытия категориальных характеристик денег, имеющих фундаментальное значение для экономики и общества
Сущность денег с точки зрения диалектики есть внутреннее содержание предмета (денег), которое выражается в единстве всех противоречивых и многообразных формах его бытия . Отсюда следует, что формы бытия денег могут быть самыми разными, однако сущность их как категории остается неизменной.
Форма денег берет верх над содержанием до тех пор, пока покупательная способность (ценность) денег не начнет падать. В процессе денежного оборота экономические субъекты анализируют реальную и номинальную покупательную способность денег, получают эквивалент, который каждый согласен принять в обмен на свои товары и услуги.
Определенный прагматизм в подходе к сущности денег, когда важна не сама сущность как таковая, а та роль, которую играют деньги в экономике, приводит многих экономистов к упрощенному определению денег, которое мы встречаем в современной экономической литературе. Возможно, по этой причине многие зарубежные экономисты не придают большого значения формулированию всеобщего понятия современных денег, упрощают его и определяют как:
• "особенный товар, представляющий, таким образом, соответствующее существование меновой стоимости всех товаров" ("Капитал" К. Маркс)
• "общественный феномен" (Л. Харрис);
• "искусственную социальную условность" (П. Самуэльсон);
• "Money is What Money Does" – "деньги – это то, что деньги делают" (К.Р. Макконнелл., С.Л. Брю);
• "деньги как временное вместилище покупательной силы" (М. Фридмен);
• "все, что обычно принимается в оплату товаров и услуг или в возмещение долгов" (Ф. Мишкин);
• "весьма специфический вид экономического блага (economic good) или редкого товара" (Р.Л. Миллер, Д. Д. Ван-Хуз);
• "стандартный предмет, используемый для обмена вещей и услуг";
• "деньги – это то, что они выполняют" (Ф. Уокер).
Определение денег в эволюционной концепции через понимание товара, выступающего всеобщим эквивалентом всех других товаров, абсолютно верно для полноценных денег, но не применимо к современным неполноценным деньгам, у которых (депозитных и электронных) нет внутренней стоимости, а стоимость банкнот несопоставима с их номиналом.
Основные представления о содержании денег как блага, ценности сформировались в рамках австрийской экономической школы (К. Менгера, Л. Мизеса, Е. Бем-Баверка и ряда их последователей, в частности, современного экономиста, представителя австрийской школы Х.У. де Сото). Исходя из общего определения содержания понятий обмена, ценности, благ, деньги также рассматриваются с позиций их товарного происхождения с точки зрения эволюционного подхода, но уже как экономическое благо, обладающее большей способностью к сбыту.
Следует заметить, что именно отсутствие собственной внутренней стоимости у "бумажных денег" стало основой формирования и развития рационалистической (государственно-правовой концепции происхождения денег).
Необходимыми для обоснования особенностей современной концепции денег, их содержания являются работы, использующие междисциплинарный подход к раскрытию процесса происхождения, развития и двойственной социально-экономической природы денег: "денег-
символов" как особого социально-экономического института и денежных знаков – как инструмента экономических отношений, формой существования которых выступают денежные единицы.
Деньги прошли длительный период развития, который продолжается и сегодня. Эволюция форм и видов денег происходит на наших глазах: появляются электронные деньги, в том числе, сетевые деньги, формулируются понятия "криптовалюта", "частные деньги" и т. п. Однако ни эволюционная или рационалистическая, ни государственно-правовая концепции денег не могут объяснить появление новых форм и видов денег, а также использование, например, "суррогатных" денег в экономике. Выполняя функцию средства обращения, деньги выступают "мимолетным посредником обмена", что объективно создает возможность появления суррогатных денег. В условиях невозможности или неспособности в полной мере выполнять свои функции в обороте вместо денег начинают использовать их заменители: ценные бумаги (например, вексель), иностранная валюта и иногда – талоны. В этой связи важной и не исследованной сегодня остается проблема их влияния на монетарные процессы.
В современной информационной экономике происходит усиление процесса виртуализации денег, что влияет на выбор субъектами экономики их форм или видов для использования в денежном обороте. Экономическими субъектами принимается во внимание такие факторы как доверие к денежной единице, формирование новых коллективных валют и стабильность резервных. Уровень финансовой грамотности влияет на выбор вида денег, законного платежного средства или суррогатов денег (например, финансовых инструментов, в том числе криптовалют), наличных или безналичных.
Исследуя содержание денег необходимо учитывать, что эволюция форм денег (наличных, безналичных; реальных, идеальных, эндогенных, экзогенных, вещных и обязательственных) и их видов (банкнот, монет, депозитных и электронных денег, казначейских билетов) связана с их обращением и оборотом.
Для целей характеристики денежного оборота важно понять, что деньги как экономическая категория выражают определенные экономические отношения. Деньги – это не просто товар, вещь, обязательство, это совокупность экономических отношений между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта от производства до потребления. Восприятия денег как экономической категории, связано с высокой степенью абстракции, т. е. при абстрагировании от всех конкретных форм и видов, в которых они (деньги) функционируют.
Определение денег через общественные отношения позволяет вскрыть еще один аспект сущности денег как конституирующего элемента денежной системы: деньги в процессе выполнения свойственных им функций внешне выступают инструментом экономических отношений, средством распределения ресурсов.
Исследование сущности денег в рамках политэкономии или экономической теории в разрезе теории денег приводит к абстрактному анализу их сущности без учета социальной роли денег и их значимости для анализа психологических и правовых аспектов современных денег. И наоборот, исследование социальной, психологической и правовой природы денег, как правило, не учитывает их экономическую природу, их значимость как экономической категории. Например, практическая психология рассматривает особенности поведения различных типов людей, в том числе, покупателей без учета их отношения к различным формам и видам денег. Юристы воспринимают деньги как объекты правовых отношений (вещного права). Деньги (как объекты гражданского, вещного права) определяются как разновидность имущества. Согласно ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага, т. е. деньги и ценные бумаги согласно ГК РФ – это вещи с определенными родовыми признаками. И далее, именно юристы, комментируя данную статью ГК, отмечают, что в экономическом смысле деньги – особый вид товара, служащий меновым материалом в имущественном обороте. Выступая в таком качестве, деньги выполняют, прежде всего, функцию законного средства платежа.
Фундаментальность денег как экономической категории позволяет определять их как воспроизводственную экономическую категорию, которая связывает всех участников экономических отношений в единый воспроизводственный процесс, позволяет каждому из них принимать рациональные экономические решения и регулировать эти отношения таким образом, что достигается целостность и устойчивость воспроизводственного процесса. Именно поэтому можно утверждать, что сущность денег как совокупности общественных экономических отношений в процессе производства, распределения, обмена, потребления остается единой на различных этапах экономического развития.
Вместе с тем, внутреннее содержание денег остается скрытым, абстрактным, и внешне проявляется через функции денег, которые реализуются и определяют роль денег в экономике. Поэтому элементы функционального подхода к сущности денег также являются значимыми для понимания денег, поскольку через функции денег становится ясно, как реализуются в экономической жизни общественные отношения, формирующие экономическую категорию "деньги".
Важность денег в воспроизводственном процессе приводит к необходимости определения их форм и видов. Для целей раскрытия сложной конструкции денег не имеет значения, в какой форме или в каком виде они реализуются: как товар, благо, ценность, символ, поскольку данные "формы бытия" отражают в реальной жизни объект денег в их в абстрактном изложении – как совокупность общественных, производственных отношений.