Чтобы реализовать объективные природно-экономические условия возникновения земельной ренты, необходим соответствующий социально-экономический и хозяйственный строй (аграрный строй или аграрные отношения).
Аграрный строй – совокупность общественных отношений в земледелии, складывающихся по поводу характера собственности на землю, условий предоставления ее землепользователям, условий производства и распределения прибавочного продукта (ренты). Изменяется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой.
Ключевой проблемой аграрных отношений выступает вопрос об условиях владения, распоряжения и использования земли и присвоения земельной ренты.
С развитием общества происходят перемены в отношениях собственности на землю. В России в период Столыпинской реформы удельный вес частной собственности на землю составлял 25 % земельного фонда страны. В США 30 % земли находится в собственности федерального правительства.
Дифференциальная рента возникает независимо от формы собственности на землю и формы хозяйствования. Исходными условиями ее образования являются различия в плодородии участков земли и в их местоположении по отношению к рынкам сбыта. Различают две формы дифференциальной ренты – дифференциальную ренту I и дифференциальную ренту II.
Дифференциальная рента I возникает или из-за различий в плодородии возделываемых участков земли, или из-за их местоположения относительно рынков сбыта, или от совместного действия этих факторов.
Дифференциальная рента II возникает за счет дополнительных вложений средств и труда в возделываемый участок земли.
Между двумя формами дифференциальной ренты имеются различия:
• дифференциальная рента I возникает еще при экстенсивном ведении сельского хозяйства, а дифференциальная рента II возникает лишь при интенсивном ведении сельского хозяйства;
• дифференциальная рента I образуется только на лучших и средних землях, а дифференциальная рента II – при известных условиях (при интенсивном типе), может возникнуть даже на худших участках.
Кроме монополии на землю как объект хозяйства, порождающей дифференциальную ренту в сельском хозяйстве, строительстве и добывающей промышленности, существует монополия частной собственности на землю, порождающая абсолютную земельную ренту в этих же отраслях экономики.
Абсолютная рента – это часть прибавочного продукта, создаваемого наемными рабочими и присваиваемого землевладельцами в силу монополии частной собственности на землю. Абсолютная рента возникает в результате превышения стоимости над ценой производства. До Маркса (в России до Чернышевского) отрицалось существование абсолютной ренты.
Помимо дифференциальной и абсолютной ренты в некоторых случаях может существовать монопольная рента на продукты редкого качества (редкие сорта винограда, цитрусовые и т. п., в добывающей промышленности – при добыче редких металлов).
Монопольная рента – это особая форма земельной ренты, которая образуется при реализации товаров по монопольной цене, превышающей их стоимость. Следовательно, монопольная цена является источником монопольной ренты. Исходя из этого ни форма собственности на землю, ни различия в издержках производства не являются причинами возникновения монопольной ренты. Непосредственным источником монопольной ренты выступают доходы потребителей.
Вопрос 66 Цена земли, подходы к ее оценке. Кадастр. Продовольственная безопасность России
Ответ
Цена земли – капитализированная земельная рента, которая, будучи превращена в капитал, приносит доход в виде процента; покупная цена – это не цена земли, а той земельной ренты, которую она приносит, исчисленная в соответствии с обычной процентной ставкой.
Цена земли – иррациональная экономическая категория, поскольку земля сама по себе не является продуктом труда и, следовательно, не имеет стоимости. Однако поскольку земля является объектом купли-продажи, то она принимает товарную форму в виде цены.
Различают два подхода к оценке земли и других природных ресурсов:
• сравнительный (используется для выяснения преимущества, например одного участка земли в сравнении с другим) проводится по балльной оценке, которая не выявляет абсолютную стоимостную оценку;
• стоимостная (денежная) оценка, которая необходима при продаже земли и других природных ресурсов, при определении потерь собственника конкретного ресурса в связи с отчуждением земли.
Мировая практика использует метод денежной оценки природных ресурсов, представляющую собой рентную оценку, т. е. способность обеспечивать определенный доход.
Цена земли определяется:
• величиной земельной ренты;
• уровнем ссудного процента.
Таким образом, цена земли при прочих равных условиях прямо пропорциональна приносимой ею ренте и обратно пропорциональна норме ссудного процента.
Приведем пример. Допустим, что земельный участок в год приносит 4 тыс. руб. ренты, норма ссудного процента равна 5 %. В данном случае цена земли 8000 руб. (4000/5 х 100). Из этого следует, что цена земли является капитализованной земельной рентой, поскольку она равна такой сумме денежного капитала, которая приносит годовой доход равной ренте.
Для оценки экономических ресурсов страны используется кадастр.
Кадастр – систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны. В кадастре имеются данные о расположении ресурсных источников и объектов, их величине, качественных характеристиках, содержащих оценку стоимости и доходности объектов. Наиболее известны водный и земельный кадастры.
Земельный кадастр – систематизированный свод достоверных сведений о земле в сельской и лесной сферах. В кадастре указывается имя собственника земли, описывается общая площадь места расположения участков, их конфигурация, состав угодий, их качество, доходность, цена земли. Наиболее совершенной принято считать, разработанную немецкими учеными систему земельного кадастра. Оценка земли проводится по 100-балльной шкале: наилучшей пашне присвоен показатель ценности в 100 баллов, бесплодной – 0, наихудшей – 7 баллов.
Известно, что производство продовольствия для людей – вечная мировая проблема, которая всегда останется чрезвычайно актуальной.
Производство продуктов питания, по словам К. Маркса, является первым условием жизни.
С ростом численности населения производство продуктов питания должно возрастать. Однако имеется естественный предел, которым, по выражению шотландского ученого-экономиста Адама Смита, является емкость человеческого желудка.
Продовольственная безопасность – это такое состояние рынка, при котором обеспечено состояние равновесия между предложением продовольствия и текущим потребительским спросом на приемлемом для населения ценовом уровне при достаточном ассортименте, а также создаются необходимые резервы продуктов питания.
Это определение исходит с позиции рыночных отношений.
Есть и другое определение данной категории. Оно учитывает иной аспект. Здесь речь идет об удовлетворении физиологических потребностей человека в продуктах питания как со стороны количества, так и их качества. В идеале эти потребности определяются научно обоснованными медицинскими нормами.
По данным Института питания Российской академии медицинских наук (РАМН), суточный рацион по белку, жирам и углеводам соотносится, как 1: 1,3: 4,4. В России, по данным выборочного обследования, соотношение равно 1: 1,3: 5,7. Таким образом, пищевой рацион жителей нашей страны имеет существенный дефицит витаминов С, В1, В2, фолиевой кислоты, бета-каротина, а также кальция и микроэлементов – селена, йода, цинка. Именно с этим связано снижение продолжительности жизни мужчин до 59 лет, женщин – до 72 лет.
Какие меры нужны для восстановления и развития сельского хозяйства, крестьянства, деревни и на этой основе – обеспечения продовольственной независимости, безопасности, а также расширенного воспроизводства населения России?
1. В центр концепции и стратегии социально-экономического развития инновационного типа поставить сельское хозяйство, крестьянство, деревню. А для этого надо резко увеличить государственное финансирование аграрного сектора экономики, сельских поселений, всех категорий хозяйств.
2. Ликвидировать дефицит рабочей силы на селе, в первую очередь в сельском хозяйстве.
3. Резко поднять техническую оснащенность сельского хозяйства путем выделения значительных финансовых средств на инвестиции в обновление основных производственных фондов.
4. Принять срочные меры по восстановлению и повышению плодородия почвы посредством увеличения производства минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений.
5. Устранить диспаритет цен ("ножниц цен") на продукцию и услуги промышленности для сельского хозяйства (эти цены за 19902007 гг. увеличились в 72,1 раза), а на реализуемую сельским хозяйством продукцию за этот же период – только в 11,3 раза.
6. Значительно (в разы) повысить производительность труда в сельском хозяйстве и др.
Вопрос 67 Региональная экономика
Ответ
Регион – пространственная локализация процессов хозяйственной деятельности; подсистема народного хозяйства; социально-экономическая пространственная целостность, в основе которой лежит территориальное распределение труда; субъект рыночных отношений.
Цель региональной экономики – обеспечение высокого качества жизни людей, качества человека данного региона.
Основными функциями региональной экономики являются:
• производство товаров и услуг для внутреннего и внешнего рынков;
• регулирование цен и тарифов;
• распределение товаров и услуг;
• обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.
Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.
Выделяют две группы регионов:
• регионы-рецепиенты;
• регионы-доноры.
Депрессивный регион – субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.
Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:
• перенос народно-хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;
• изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально-экономическое развитие:
♦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;
♦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;
♦ удаленность от крупных экономических центров;
♦ утрата прежних преимуществ региона.
В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов. Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:
• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;
• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;
• льготные кредиты населению;
• средства благотворительных фондов;
• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий-банкротов.
Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:
• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;
• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;
• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;
• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.
Вопрос 68 Угрозы региональной экономики
Ответ
Угрозы – наиболее конкретные и непосредственные формы опасности; совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов общества, государства и личности, а также для национальных ценностей и национального образа жизни.
Весьма опасную и прямую угрозу регионам России и страны в целом представляет политическая и экономическая дезинтеграция, заключающаяся в стремлении некоторых субъектов Российской Федерации отстоять у центральной власти безосновательные политические и экономические преимущества и льготы.
Причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются:
• глубокий экономический спад;
• высокий уровень безработицы;
• крупные масштабы задолженности по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям;
• низкая финансовая дисциплина;
• слабая защищенность отечественных товаропроизводителей;
• коррупция, взяточничество, криминализация. Угрозы в социальной сфере:
• рост безработицы;
• ослабление трудовой мотивации;
• увеличение трудовой нагрузки на занятых;
• снижение уровня и качества жизни населения;
• утрата квалификационных и трудовых навыков;
• усиление дифференциации уровней доходов населения.
С позиций учета типологии регионов различают внутренние и внешние угрозы.
К внутренним угрозам относят:
• структурную деформированность народного хозяйства, которой подвержены регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности;
• отсталость технологической базы большинства отраслей региона. Эта угроза характерна как для индустриальных, так и для индустриально-аграрных регионов;
• гипертрофированная монополизация народного хозяйства; распространена в регионах минерально-сырьевой ориентации;
• обострение социальных проблем. Наиболее остро происходит в депрессивных регионах;
• старение производственного аппарата. Данный вид угрозы присущ всем типам регионов, и в первую очередь старым индустриальным;
• усиление имущественного расслоения населения, наблюдающееся во всех типах регионов и др.
Внешние угрозы проявляются в:
• оттоке валютных средств;
• увеличении внешней задолженности;
• нерациональном использовании валютных средств;
• деградации природной среды;
• сокращении экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
• вытеснении с внешнего рынка;
• преобладании российского экспорта сырьевых товаров;
• дискриминационных мерах западных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией и др. Эти угрозы являются как общенациональной, так и региональной проблемой.
Для обеспечения экономической безопасности региона целесообразно использовать следующие ориентиры:
• укрепление экономической базы;
• активное участие в формировании общероссийского рынка;
• поддержание на высоком уровне и развитие научно-технического потенциала, нацеленного на обеспечение экономической безопасности и независимости России;
• создание нормальных условий жизнедеятельности людей в регионе;
• недопущение межнациональных конфликтов в регионе и предотвращение сепаратизма;
• предотвращение либо локализация кризисных явлений в экономической и социальной сферах.
Вопрос 69 Региональная кризисная ситуация
Ответ
Под региональной кризисной ситуацией понимаются отрицательные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие качеству жизни населения, политической стабильности общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны. Кризисная ситуация в регионе может быть вызвана как одним, так и несколькими факторами, каждый из которых может и не достигать пороговых значений.
Региональные кризисные ситуации могут иметь повсеместное распространение, охватывать один или несколько субъектов РФ, локализоваться в пределах части территории субъекта Федерации или отдельных городов.
Кризисные ситуации являются главным источником угроз экономической безопасности регионов, которые делают уязвимой общую национальную безопасность страны. Поэтому выработка мер, нацеленных на ликвидацию кризисных ситуаций, – одно из важнейших стратегических направлений государственной политики, определяющей защиту России от внутренних и внешних угроз.
Под кризисной ситуацией региона понимаются:
• отрицательные изменения в воспроизводственных процессах народного хозяйства;
• негативные изменения в социальной сфере;
• отрицательные изменения в экологии, наносящие ущерб здоровью населения.
Кризисное положение региона формируется под:
• воздействием макроэкономических кризисных процессов;
• влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения и других особенностей.
Кризисное состояние экономики и социальной сферы региона возникает под влиянием:
• деформации территориальной структуры и межрайонных связей, вызванной как общим кризисом народного хозяйства, так и несоответствием территориальных пропорций условиям рыночной экономики;
• невысокого уровня конкурентоспособности некоторых предприятий и отраслей региона;
• высокой изношенности основных фондов и их технологической отсталости;
• спада производства, обусловленного высоким уровнем безработицы и низким уровнем и качеством жизни населения;
• углубления территориальной дифференциации уровней экономического и социального развития;
• усиления криминогенной обстановки;
• развития внешнеэкономических связей приграничных районов в ущерб внутрироссийским связям и интересам и др.
Выделяют следующие основные виды кризисных ситуаций в регионах: