Быстро увеличивалось население крупных промышленно-торговых центров, речных и морских портов – Петербурга, Москвы, Одессы, Кишинева, Саратова, Риги. Постоянными жителями крупных городов становились крестьяне, приходящие на заработки.
Продолжала укрепляться сословная структура населения, сложившаяся еще в начале XVIII в. Высшим привилегированными сословием оставалось дворянство, которое в первой половине XIX в. экономически окрепло, имело прочную защиту со стороны государства и являлось наиболее образованной частью населения. Дворянство было самой влиятельной силой общества, хотя составляло всего полтора процента от общей численности населения. Привилегированное положение занимало также сословие духовенства. С 1832 г. берет начало новое привилегированное сословие – личные и потомственные почетные граждане. В эту категорию входили чиновники, купцы, интеллигенция. Устойчивый правовой статус имело купечество, которое делилось на три гильдии в зависимости от размера капитала.
Привилегированным военным сословием являлось казачество, разделявшееся на дворян и простых казаков. Все казаки – мужчины от 18 до 50 лет – служили в конных войсках, а в мирное время несли пограничную службу, занимались сельским хозяйствам и промыслами. Имелось несколько казачьих округов – Донской, Кубанский, Терский, Уральский, Оренбургский, Сибирский и Забайкальский.
Самой многочисленной частью российского населения были податные сословия крестьян и мещан.
Крестьянство было разделено на три категории: государственных (казенных), помещичьих (крепостных) и удельных (принадлежащих императорской фамилии).
Основная часть государственных крестьян была сосредоточена в северных и центральных губерниях России, Поволжье и Приуралье, в степной Украине. В роли феодала по отношению к ним выступало государство, поэтому через "пожалования" частным лицам они могли перейти в разряд помещичьих крестьян.
Помещичьи крестьяне составляли от 50 до 70 процентов населения центральных губерний России, Литвы, Белоруссии и Украины. Они находились в полной личной и экономической зависимости от своих владельцев, поскольку правительство не вмешивалось в отношения помещиков и крепостных.
Мещане и цеховые – это лично свободные низшие слои городского сословия. Они, как и крестьяне, платили подушную подать, несли рекрутскую и прочие повинности – денежные и натуральные. Мещане, как правило, занимались мелочной торговлей, разнообразными промыслами. Это сословие отличалось наибольшей социальной мобильностью: его представители часто меняли место жительства, перемещались в купечество и т. п. В цеховые записывались все, кто занимался ручным трудом (ремесленники, прачки, белошвейки, строители и т. д.)
Разночинцы как межсословная социальная категория населения появились еще в начале XVIII в. Тогда это была лично свободная служилая группа, не принадлежащая ни к податным, ни к привилегированным сословиям. В первой половине XIX в. разночинец – это мелкий чиновник, учитель гимназии, ученый, литератор, художник – т. е. человек образованный, занимающийся умственным трудом, как правило, выходец из крестьянства, мещанства, купечества, разорившегося дворянства. Разночинцы не были юридически оформленной социальной группой, тем не менее представляли собой более или менее однородную в правовом отношении в обществе категорию населения.
Сельское хозяйство
Особенностью России первой половины XIX в. выступала неравномерность социально-экономического развития различных регионов, обусловленная разнообразием природных условий и местных культурных традиций.
Основу экономики составляло сельское хозяйство, которое развивалось в основном за счет распашки неосвоенных земель, особенно на юге Украины, в степных районах России, Заволжье и Сибири. Агротехника в целом по-прежнему оставалась рутинной, но естественное плодородие земель, огромные пахотные площади и благоприятный климат позволяли получать достаточно высокие валовые сборы земледельческих культур.
Крестьянское хозяйство в начале XIX в. продолжало существовать как натуральное, а скромные потребности в деньгах удовлетворялись за счет сезонных промыслов или продажи незначительной части сельскохозяйственной продукции.
В большинстве помещичьих имений существовали барщина и продуктовый оброк, что было следствием слабого промышленного развития страны. В центральных губерниях с относительно высоким уровнем развития различных промыслов помещики предпочитали переводить крепостных на денежный оброк (к примеру, в Костромской и Ярославской губерниях до 90 процентов крестьян были оброчными).
Даровой труд крепостных был очень выгоден помещику, но производительность его постоянно снижалась и в конце концов привела к кризису помещичьего хозяйства в предреформенное десятилетие. Показателем упадка стал рост задолженности помещиков по процентам за взятые ссуды (в конце XVIII в. они получили возможность закладывать в банке свои имения и крепостных). Многие имения продавались за долги. Все это свидетельствовало о том, что возможности развития сельского хозяйства на основе феодальных отношений были практически исчерпаны. Более того, крепостничество в 30–50 гг. XIX в. существенно замедляло темпы промышленного развития России.
Специальное межевание земель России
Начатое Генеральным межеванием выделение земельных дач и установление их границ не устранило запутанных отношений соседей-землевладельцев, касающихся землеустройства их владений. Собственники земли имели право за свой счет (кошт) пригласить землемера, чтобы добровольно "развестись в границах".
Но своекоштное межевание продвигалось очень медленно, так как соглашения между сторонами достигались с большим трудом (часто владельца, оплачивающего труд землемера, подозревали в корысти, недобросовестности и т. п.). Поэтому правительство вынуждено было само начать размежевание владений, находившихся в границах земельных дач – так называемое Специальное межевание.
2 октября 1806 г. были изданы высочайше утвержденные правила о Специальном размежевании генеральных дач, которое должны были вести уездные землемеры (эта должность была введена еще в 1775 г.) Порядок отдельных межеваний был подтвержден в "Наставлении губернским и уездным землемерам", изданном 31 июля 1828 г. Согласно установленному порядку, земельные собственники, владения которых входили в общую генеральную дачу, составляли письменное соглашение – так называемую "полюбовную сказку". Этот юридический документ отражал их договоренность о границах владений. "Полюбовная сказка" передавалась в уездный суд, который рассматривал условия размежевания и в случае их одобрения, вносил в губернское правление ходатайство о присылке землемера.
Землемеры, кроме "полевой работы", были обязаны спроектировать границы владений на копии генерального плана. После проверки и удостоверения их работы уездным судом Межевая канцелярия выдавала земельным собственникам документы на раздельное владение.
12 июля 1850 г. вышел именной указ, послуживший основанием для ускорения Специального межевания. В нем юридически закреплялись следующие нормы: разрешение владельцам общей дачи добровольно отказаться от размежевания и подтверждение этого в "полюбовной сказке"; каждый владелец был вправе обращаться в суд с просьбой о выделении следуемой ему части, если полюбовного соглашения с соседями не достигалось; в случае уклонения владельца от полюбовных соглашений, их дело передавалось в суд специально создаваемой посреднической комиссией, а на владельцев налагался штраф от 25 до 50 руб.; в тех дачах, где не имелось крестьян казенных ведомств, владельцы могли составлять "полюбовную сказку", не ожидая съемки земель на генеральный план; для разрешения возникающих трудностей и споров при выполнении работ "в натуре" должны были присутствовать посредники.
30 декабря 1853 г. были изданы "Высочайше утвержденные правила судебно-межевого разбирательства", которыми руководствовались суды при решении межевых дел в рамках правил Специального межевания.
Перед подготовкой "полюбовной сказки" многие владельцы нанимали частных землемеров для составления "нарезочного плана", т. е. проекта размежевания, основанного на топографо-геодезической съемке дачи, изучения местоположения и качественного состояния земель, таксации угодий. В целях ликвидации чересполосицы владений был предусмотрен добровольный обмен земельными участками.
Там, где Специальное размежевание было завершено, создавались условия для более рационального землеустройства, повышались цена на имения и доходность помещичьего хозяйства.
Начало промышленного переворота
Новые черты российской экономики были связаны с развитием ремесел и кустарной промышленности. В первой половине XIX в. часть промысловых селений превращается в крупные производственные центры – например, хлопчатобумажных тканей в селе Иванове Владимирской губернии, металлоизделий в селе Павловске на Оке Нижегородской губернии и др.
В некоторых крупных торгово-промышленных селах Московской, Владимирской, Калужской, Костромской, Тверской, Ярославской, Нижегородской губерний земледелие как вид хозяйственной деятельности вообще отсутствовало. Крестьянская кустарная промышленность производила до двух третей всей продукции обрабатывающих отраслей.
В сфере крестьянской промышленности накапливался капитал будущих предпринимателей-капиталистов – Морозовых, Гучковых, Рябушинских, а отход на промыслы и на заработки стал важнейшим фактором образования рынка рабочей силы и, следовательно, развития промышленности.
Русская промышленность развивалась неравномерно – более быстрыми темпами росло обрабатывающее производство – текстильное, сахарная промышленность, обработка шерсти, кож и др.
В конце 30-х – начале 40-х гг. XIX в. в России начался промышленный переворот. Технически он был связан с переходом от мануфактуры, основанной на использовании ручного труда и рутинной техники, к фабрике, где основой производства были всевозможные паровые машины.
Социальная сторона промышленного переворота проявилась в постепенном формировании промышленной буржуазии и пролетариата.
Большинство рабочих в первой половине XIX в. составляли оброчные крестьяне, поэтому рынок труда не был устойчивым, что препятствовало быстрому расширению промышленности.
Торговля и транспорт
Рост товарной продукции в сельском хозяйстве и промышленности вызвал значительное развитие внутренней и внешней торговли.
В первой половине XIX в. сложился устойчивый всероссийский рынок, в основе которого лежали исторически образовавшиеся прочные экономические связи между регионами, устойчивая денежная система и структура цен, налаженные пути сообщения. Правда, торговля развивалась по простой схеме: "товар – деньги" через многочисленных посредников и была малоэффективна. Акционерные общества, фондовые и оптовые биржи, коммерческие банки и коммерческий кредит в дореформенной России не получили широкого развития. Основными товарами на внутреннем рынке были хлеб, скот и изделия крестьянских промыслов.
В 30–40-х гг. постепенно все большее значение в товарном обороте приобретает продукция текстильной промышленности и другие фабричные товары. Для России первой половины XIX в. была характерна ярмарочная торговля, что говорило о расширении внутреннего рынка. В крупных городах росла магазинная торговля, а в отдельных районах процветала торговля вразнос: предприимчивые коробейники закупали на ярмарках нужные в крестьянском быту товары и разъезжали с ними по всей стране.
Расширялись внешнеторговые связи России, поскольку русская промышленность нуждалась в машинах, инструментах, сырье и красителях в первую очередь для текстильной промышленности. Значительное место в структуре российского импорта занимали предметы роскоши. В свою очередь на экспорт шли продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – хлеб, лен, пенька, кожи, щетина, лес, меха.
До 90 процентов внешнеторгового оборота России приходилось на долю европейских стран. Главным торговым партнером была Англия (более 30 процентов).
Для Европы Россия прежде всего была поставщиком сырья, а для азиатских государств – промышленной продукции (тканей, металлов). Немалый доход приносила транзитная торговля между восточными и западными странами через территорию России. Транспортными торговыми путями были главным образом водные и гужевые. Основной поток грузов шел по Волге. Сооруженные в 1808–1809 гг. мариинская и тихвинская системы каналов соединили Волгу с Балтийским морем. В 1815–1817 гг. на Волге и Каме появилось несколько пароходов, а к 50-м гг. XIX в. на внутренних водных путях ходило уже около ста паровых судов.
Качество грунтовых дорог не отвечало ни торговым, ни военно-стратегическим потребностям страны – на бескрайних просторах России в суровых большей частью климатических условиях поддерживать дороги в хорошем состоянии было очень дорого. Имевшиеся несколько тысяч километров шоссе, соединявших Москву с Петербургом, Варшавой, Ярославлем и Нижним Новгородом не могли разрешить транспортную проблему.
Жизненно важное значение для России имело создание разветвленной железнодорожной сети, строительство которой началось в 30-х гг. XIX в. Первая железная дорога протяженностью 25 верст в 1837 г. соединила Петербург с Царским селом. В 1839 г. началось строительство Варшавско-Венской железной дороги, которая влилась в европейскую транспортную сеть. Первостепенное экономическое значение имела железная дорога Петербург-Москва, сооруженная в течение 1843–1851 гг. Железнодорожное строительство велось за счет государственных капиталовложений.
Государственное регулирование, опека и контроль были характерной особенностью социально-экономического развития России в первой половине XIX в. Продолжали развиваться зародившиеся еще в эпоху Петра черты так называемого "государственного капитализма", хотя вплоть до отмены крепостного права господствующей оставалась феодально-крепостническая система хозяйства.
6.2. Внутренняя политика Александра I (1801–1812 гг.)
Воцарение Александра I
Александр I вступил на престол 12 марта 1801 г. после убийства его отца императора Павла I. Он был с благосклонным ожиданием принят дворянским обществом, так как предшествующее царствование, по выражению В. О. Ключевского, было для этого общества "строгим великим постом". В Манифесте 12 марта 1801 г. Александр I объявил свою приверженность политическому курсу Екатерины II, много сделавшей для расширения дворянских привилегий. Он вступил на престол с твердым намерением дать России реформы. Демонстрацией этих намерений стало возвращение на службу тысяч опальных офицеров и чиновников, уволенных при Павле I, уничтожение зловещей Тайной экспедиции – органа политического сыска и надзора, учреждение 30 марта 1801 г. "Непременного совета" как главного совещательного органа при императоре для рассмотрения важных государственных дел и подготовки реформ. 5 июня 1801 г. Александр подписал указ об учреждении "Комиссии о составлении законов". Александр I торжественно провозгласил, что в основе его политики будет лежать не личная воля монарха, а строгое соблюдение законов.
Негласный комитет
Еще в период царствования Павла I вокруг Александра сложился кружок молодых аристократов, которые в начале правления нового императора образовали в мае 1801 г. так называемый "Негласный комитет". В его состав вошли прогрессивно настроенные деятели, личные друзья Александра П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей и А. А. Чарторыйский. Комитет не носил статуса государственного учреждения, но первые годы нового царствования имел значительный вес, определяя программу преобразований. Рассматривался в Негласном комитете и вопрос о правах крестьянства. С 1801 г. была запрещена раздача населенных имений в частные руки. Это важное политическое решение препятствовало расширению крепостничества. В том же году был издан указ, разрешавший покупку земли купцам, мещанам и государственным крестьянам. Этот политический шаг разрушал монополию дворянства на земельную собственность.
В 1802 г. Негласный комитет начал проведение министерской реформы (1802–1811 гг.). Старые петровские коллегии, ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I, были заменены вновь учрежденными восемью министерствами: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В отличие от коллегий министерства управлялись единолично министром, назначаемым императором, и были ответственны перед ним. Министерства подразделялись на департаменты, департаменты – на отделения, а отделения – на столы во главе со столоначальниками. Учреждался Комитет министров для координации действий министерств. Структура и функции министерств были подробно разработаны и в 1811 г. утверждены императором.