Проект М. М. Сперанского
Ближайшим доверенным сотрудником Александра I в первые годы его царствования становится Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839). В марте 1801 г. он был назначен управляющим экспедиции гражданских и духовных дел Непременного совета. В его обязанности входило составление проектов манифестов и указов Александра I. Деловое влияние Сперанского росло. В 1802–1803 гг. он привлекался к составлению документов для Негласного комитета. С 1801 г. Александр I приблизил Сперанского к себе. Он сопровождал императора в поездках по стране и в путешествиях за границу. Александр I ставил Сперанского в один ряд с виднейшими европейскими политиками.
С 1808 г. Сперанский непосредственно приступил к подготовке реформ в России. Осенью 1809 г. он представил Александру I обширный проект "Введения к уложению государственных законов". Центральная задача политических преобразований, по мысли Сперанского, состояла в том, чтобы "правление, доселе самодержавное, поставить и учредить на не переменяемом законе", т. е. на деле это означало установление конституционной монархии. Проект предполагал реализацию на практике идеи разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную при сохранении верховенства самодержавного монарха.
Законодательной властью, согласно проекту, обладает Государственная дума, составляемая из депутатов от всех сословий; на местах действует система представительных органов – выборные волостные, окружные, губернские думы.
Органами высшей исполнительной власти, по проекту, являются министерства. Сперанский настаивал на ответственности исполнительной власти перед законом, т. е. перед Государственной думой.
Высший судебный орган – Сенат, члены которого пожизненно назначаются монархом из числа кандидатов, избранных в губернских думах.
Высшим органом Российской империи в проекте Сперанского назван Государственный совет, орган, по словам В. О. Ключевского, имевший двоякое значение – "законодательное и объединительное". Именно он соединяет все три ветви власти. Окончательное обсуждение законов происходит в общем собрании Государственного совета, но в силу они вступают только после утверждения императором. В состав Государственного Совета входят все министры (по должности), остальные члены пожизненно назначаются императором из среды высшей дворянской аристократии.
Из всего проекта реформы был реализован на практике только один его раздел – о Государственном совете. Его учреждением в 1810 г. и преобразованием в 1811 г. министерств завершилась реорганизация органов центрального управления, которые с некоторыми изменениями просуществовали вплоть до 1917 г.
Проект Сперанского содержал также календарный график преобразований, в число которых входили финансовая реформа (главная задача – сокращение дефицита государственного бюджета) и реформа Сената (его разделение на Правительствующий и Судебный). Проект реформы подвергся ожесточенной критике, так как предполагал значительное сокращение функций Сената (в законодательной области они переходили к выборной Государственной думе, в исполнительной – к министерствам). Несмотря на одобрение Александра I, реорганизация Сената так и не состоялась.
Против либеральных реформ ополчились все консервативные круги России. В концентрированном виде недовольство дворянской общественности преобразовательной деятельностью Сперанского нашло отражение в записке писателя и историографа Н. М. Карамзина "О древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях", составленной в 1811 г. для Александра I. Главный ее смысл заключался в том, что историческая судьба России и ее величие зависят только от могущества самодержавия. Отмена крепостного права лишит царя поддержки со стороны дворянства, а без нее самодержавная власть слабеет. "Новости… благоприятствуют необузданности, произволу", – писал Н. М. Карамзин.
Аристократические круги оказывали сильное давление на Александра I в целях устранения Сперанского. В результате интриг и доносов Сперанский был арестован и сослан сначала в Нижний Новгород, затем в Пермь. В Петербург он был возвращен лишь в 1821 г., назначен членом Государственного совета, но прежнего влияния не имел и былого положения уже не занимал.
Крестьянский вопрос
В планах Александра I важное место занимал крестьянский вопрос. Целостной программы действий у Александра не было и быть не могло: слишком противоречивы были взгляды царя на эту проблему. Склоняясь к мысли о ликвидации крепостничества, он считал ограничение прав помещиков недопустимым посягательством на устои общества. Компромиссным вариантом стал указ "О вольных хлебопашцах" от 20 февраля 1803 г. Он предусматривал освобождение крепостных крестьян с землей за выкуп (целыми селениями или отдельными семьями) по обоюдному согласию с помещиком. "Вольные хлебопашцы", таким образом, становились крестьянами-собственниками. Практический результат указа был ничтожным, но главное значение его состояло в утверждении самой идеи постепенного освобождения крестьян с землей.
Образование и цензура
В основу проведенной в 1803–1804 гг. реформы народного образования были положены принципы бессословности и преемственности учебных программ всех ступеней обучения (приходское и уездное училища – гимназия в губернском городе – университет).
Учебные программы разрабатывались университетами, они же определяли ход учебного процесса в своем округе (выпускали учебники, назначали учителей в гимназии и т. п.). Функции надзора и контроля выполнял назначаемый императором попечитель учебного округа. В первые годы XIX в. было открыто пять университетов: в Дерпте, Вильно, Казани, Харькове, Петербурге. Вместе с московским Университетом они стали центрами шести учебных округов.
5 ноября 1804 г. был издан либеральный университетский устав, предоставлявший этим учебным заведением значительную автономию: выборность ректора, профессоров, собственный суд и т. д.
Было положено начало высшему специальному образованию. В 1804 г. открыто Московское коммерческое училище, в 1810 г. – Институт инженеров путей сообщения в Петербурге, расширена система военного образования, созданы кадетские корпуса.
Александр I подписал также "самый либеральный" в России XIX в. Устав о цензуре (1804), что способствовало расширению издательской деятельности, появлению новых отечественных журналов и литературных альманахов, переводной литературы.
Меры либерального характера были осуществлены и в конфессиональной политике: прекратились гонения на старообрядцев, заявлено о соблюдении веротерпимости по отношению к неправославным конфессиям, снят запрет на учреждение и деятельность масонских лож.
6.3. Внешняя политика России (1801–1812 гг.)
III и IV Антинаполеоновские коалиции
В начале XIX в. Россия имела постоянные дипломатические отношения с большинством европейских государств, Османской империей и Североамериканскими Соединенными Штатами.
Главные внешнеполитические задачи определились еще в конце XVIII столетия. Это – традиционная борьба за укрепление позиций на северо-западе (Прибалтика), на юге (Черноморское побережье), обеспечение безопасности западных границ. Россия, вставшая в один ряд с великими европейскими державами, стремилась также к завоеванию новых территорий, но эта тенденция не выходила за рамки решения проблем национальной безопасности.
В первые годы царствования Александра международная обстановка была достаточно сложной. В целом она определялась взаимоотношениями трех могущественных стран: Франции, Англии и России, хотя в борьбе за территориально-политический передел Европы участвовали Австрия, Швеция, Пруссия.
Наполеон Бонапарт, провозглашенный в 1804 г. императором Франции, стремился обеспечить экономическое и политическое господство французского капитала в Европе. С этой целью он вел ряд захватнических войн, подчинив большинство европейских стран. В стремлении к мировому господству Наполеон сталкивался с сопротивлением Англии и России. Союз этих двух держав определялся не только стремлением противодействовать агрессору, но и их традиционными и прочными экономическими связями.
Россия в первые годы правления Александра I поддерживала нейтралитет, отказывалась от любых обременительных договоров, могущих втянуть ее в международные конфликты. Но Франция мало считалась с интересами России, пытаясь ослабить ее влияние как в Западной Европе, так и на Балканах и Ближнем Востоке. Поэтому с 1803 г. Россия начинает поиск союзников и стремится к созданию антинаполеоновских коалиций.
В 1805 г. была образована третья антинаполеоновская коалиция (Россия, Англия, Австрия, Швеция и Неаполитанское королевство). Вскоре Наполеон двинул свою армию через территорию Пруссии на Вену. Основными силами объединенной русско-австрийской армии командовал М. И. Кутузов.
20 ноября 1805 г. произошло сражение близ деревни Аустерлиц, в 120 км от Вены. Эта грандиозная битва закончилась разгромом союзных русских и австрийских войск. Третья коалиция распалась.
Но русское правительство сохранило курс на продолжение войны с Наполеоном, не признало его завоеваний в Европе и в Средиземноморье.
В 1806 г. сложилась очередная антинаполеоновская коалиция в составе России, Англии, Пруссии и Швеции. Военные действия развернулись на территории Восточной Пруссии, и ход их развивался не в пользу союзников. После сражения под Фридландом (июнь 1807 г.) и нового поражения русской армии Александр I принял решение о прекращении борьбы и начале мирных переговоров с Францией.
Тильзитский мир
25 июня 1807 г. между Францией и Россией были подписаны мирный и союзный договоры.
По условиям мирного договора от территории Пруссии отторгались польские земли (Познанская и Варшавская области), на которых создавалось Великое герцогство Варшавское под протекторатом Наполеона. Россия признавала также завоевания Наполеона в Средиземноморье.
Союзный договор накладывал на Россию обязательство присоединиться к континентальной блокаде Англии. Условием союза было посредничество Франции в русско-турецком конфликте. Особенно тяжелым было первое условие. Прекращение торговли с Великобританией подрывало экономическое положение России, расстраивало финансы, вызывало недовольство дворян и купечества. Однако Россия получила мирную передышку, возможность успешно решить внешнеполитические проблемы в отношениях с Турцией, Персией и Швецией.
Русско-шведская война 1808–1809 гг.
По условиям Тильзитского мира Россия обязывалась выступить в союзе с Францией против любой страны, отклонившей требования Наполеона о разрыве торговых отношений с Англией. Поэтому в 1808 г. началась война между Россией и Швецией, отказавшейся поддержать блокаду Англии. Военные действия велись на территории Финляндии. К апрелю 1808 г. была занята столица Финляндии – г. Або. В марте русские войска под командованием П. И. Багратиона и М. Б. Барклая де Толли по льду Ботнического залива перешли на территорию Швеции.
Интересы России требовали обезопасить северо-западную границу, расширив владения в этом регионе. Поэтому Александр I принял предложение шведов о мире. В августе 1809 г. был подписан Фридрихсгамский мирный договор, по которому Финляндия и Аландские острова отошли к России. На их территории образовывалось автономное Великое княжество Финляндское. Швеция обязалась примкнуть к континентальной блокаде Англии.
Русско-турецкая война 1806–1812 гг.
В отношениях с Турцией с 1806 г. наступило резкое ухудшение. Наполеон обещал туркам содействие в присоединении Крыма и части Закавказья, поэтому Порта разорвала союзные отношения с Россией, закрыла черноморские проливы Босфор и Дарданеллы для русских военных судов. Россия вынуждена была начать войну с Турцией, главной целью которой было подтверждение политических позиций на Юге Европейской части страны, укрепление русского влияния на Балканском полуострове. До 1810 г. Россия не вела широких наступательных операций, за исключением активных действий средиземноморской эскадры под командованием вице-адмирала Д. Н. Сенявина.
В марте 1811 г. командующим Дунайской армией был назначен М. И. Кутузов. Он собрал разрозненные русские силы на Дунайском театре военных действий и нанес туркам несколько сокрушительных ударов. Это вынудило Порту немедленно начать переговоры о мире.
В мае 1812 г. в Бухаресте был подписан русско-турецкий мирный договор. По его условиям Турция не могла вступать в военный союз с Наполеоном; к России отходили Бессарабия и часть Черноморского побережья до Сухума; Россия получала право торгового судоходства по всему Дунаю; Молдавии и Валахии предоставлялась автономия в составе Османской империи.
Бухарестский мирный договор, ратифицированный в самый канун вторжения Наполеона, избавил Россию от необходимости воевать с двумя противниками, а высвобожденные силы Дунайской армии она могла использовать для отпора наполеоновской агрессии.
6.4. Отечественная война 1812 г. и заграничные походы русской армии
Подготовка к войне
К 1810 г. Тильзитский мир нарушался и Францией, и Россией.
Так, в декабре 1810 г. Наполеон оккупировал северо-германские земли и захватил герцогство Ольденбургское.
Россия в свою очередь также уклонялась от соблюдения континентальной блокады Англии: через российские порты в Западную Европу шли корабли под флагами нейтральных государств с английскими товарами. Преобладало мнение, что ведение войны нанесет меньший ущерб российской экономике, чем упадок сельского хозяйства и финансов, вызванные прекращением внешней торговли с Англией. Летом 1810 г. между Россией и Францией началась "таможенная война" – взаимное повышение тарифов на импортируемые товары.
Одновременно и Франция, и Россия развернули военные приготовления. Наполеон провел дополнительную мобилизацию в вассальных Франции государствах, в итоге которой его "Великая армия" стала насчитывать более 1 млн. человек.
Военное министерство России главное внимание уделяло перевооружению русской армии и защите западных границ. Строились оборонительные укрепления по рекам Западной Двине, Березине, Днепру.
Русская армия по численности значительно уступала наполеоновской, но бесспорным был ее более высокий моральный дух – это была армия защитников Отечества. Она располагала большим числом талантливых полководцев и военачальников, таких как М. И. Кутузов, П. И. Багратион, М. Б. Барклай де Толли, Н. Н. Раевский, Д. С. Дохтуров, Н. А. Тучков, М. И. Платов, М. А. Милорадович и др.
Вторжение Наполеона в Россию
Плацдармом для нападения на Россию стало герцогство Варшавское: там строились военные склады, создавались запасы фуража и продовольствия. К июню 1812 г. у границ России стояла огромная армия численностью более 400 тыс. человек. Фронт протянулся на 300 км от Варшавы до Кенигсберга.
Стратегическое развертывание русских войск было неудачным. Они состояли из трех армий, удаленных друг от друга на большие расстояния и вынужденных действовать самостоятельно: 1-я Западная армия прикрывала Петербург (командующий М. Б. Барклай де Толли), 2-я армия (командующий П. И. Багратион) действовала на московском направлении, 3-я Западная армия – на Киевском направлении (командующий А. П. Тормасов). Общее командование было сосредоточено в руках генерала от инфантерии Барклая де Толли.
В ночь на 12 июня 1812 г. французская армия вторглась в пределы России и, практически не встречая сопротивления, начала быстрое продвижение в глубь страны. Чтобы не дать возможности Наполеону отрезать друг от друга и разбить русские армии поодиночке, 1-ая и 2-ая Западные армии двигались на соединение. Соединение состоялось 22 июля 1812 г. под Смоленском и было первым успехом русских войск, но стратегическое отступление продолжалось. В ночь на 6 августа был оставлен Смоленск. Войдя в город, Наполеон впервые отправил Александру I предложение о мире, которое было оставлено без ответа.
Было ясно, что военные действия принимают затяжной характер. Со стороны России война становилась национально-освободительной – отечественной. Дальнейшее отступление русских войск вызывало недовольство и в армии, и в обществе. В этих условиях Александр I согласился на назначение главнокомандующим М. И. Кутузова.
17 августа Кутузов прибыл в местечко Царево-Займище, где располагалась ставка русской армии, и стал готовить армию к генеральному сражению.
Бородинское сражение
Местом для решающего сражения было определено у села Бородино близ Можайска, в 120 км от Москвы. На огромном поле в центре русских позиций были построены три укрепления: редут у деревни Шевардино, батарея генерала Раевского на Курганной высоте и так называемые Багратионовы флеши – земляные укрепления близ деревни Семеновской. Они и приняли основной удар французских войск.
24 августа французы начали наступление на Шевардинский редут, который несколько раз переходил из рук в руки и к ночи был оставлен русскими по приказу Кутузова.
Основное сражение произошло 26 августа. Началось оно ранним утром и продолжалось 12 часов. Главный удар Наполеон наносил по левому флангу – против 2-ой армии Багратиона. Чтобы ослабить силу удара, Кутузов приказал казакам под командованием атамана М. И. Платова и кавалерийскому корпусу генерала Ф. П. Уварова совершить рейд в тыл противника. Этот маневр несколько задержал атаку на батарею Раевского. Но к 4 часам дня французы овладели этим укреплением, хотя в целом прорвать оборону русских войск им не удалось. С наступлением темноты Наполеон отвел свои войска с поля сражения.
Потери с обеих сторон были огромны: французы – более 35 тыс. человек, русские – 45 тыс. Но Бородинская битва была встречена современниками как политическая и нравственная победа России. Наполеон в своих мемуарах дал хрестоматийную оценку Бородина: "Французы показали себя достойными одержать победу, а русские стяжали право быть непобедимыми". Несмотря на большие потери, русская армия сохранила свой основной состав и имела в отличие от французской возможность его пополнения.
Оставление Москвы
Отступление русской армии после Бородинского сражения продолжалось. 1 сентября на военном совете в подмосковной деревне Фили, было принято решение оставить столицу. Кутузов считал своей главной обязанностью сохранить армию, полагая, что "с потерей Москвы не потеряна Россия". Он не сомневался, что оставлением Москвы подготовит неизбежную гибель неприятеля.
2 сентября 1812 г. Наполеон подошел к Москве. Остановившись на Поклонной горе, он безрезультатно ждал "делегацию бояр" с символическими ключами от города. К этому времени столица практически опустела – вместе с армией город покинули все, кто мог. За 36 дней, проведенных в русской столице, Наполеон трижды предлагал Александру I начать переговоры о мире. Но царь оставлял письма Наполеона без ответа.
7 октября 1812 г. французы покинули Москву. Перед отступлением Наполеон распорядился взорвать Кремль. Осуществить взрыв помешали русские патриоты, перерезавшие уже зажженные фитили, но часть построек все же пострадала, в их числе Грановитая палата, Никольская и Боровицкая башни и др.