После реформы барщина и оброк продолжали существовать. В Витебской и Могилевской губерниях за высший душевой надел мужчины должны были отработать на барщине – 40 дней, женщины – 30 или уплатить 8 рублей оброка в год. Таким образом, весь ход подготовки реформы, ее механизм показывают, что она носила несправедливый, грабительский характер по отношению к крестьянам. Только в 1861 г. на Беларуси состоялось 379 крестьянских выступлений, а в 1863 г. началось восстание, в котором приняла участие и шляхта. Стремясь ослабить восстание и перетянуть на свою сторону белорусских крестьян, правительство внесло положительные изменения в ход реформы. Был введен обязательный выкуп крестьянских наделов в Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской губерниях и в инфляндских поветах Витебской губернии. С мая 1863 г. приостановились временнообязанные отношения между крестьянами и помещиками, крестьян переводили в разряд крестьян-собственников. Для крестьян были сокращены выкупные платежи за надельную землю (в зависимости от региона на 23,8–75,4 %). Белорусским крестьянам оставили и сервитутное право. Обезземеленным в 1846–1856 гг. крестьянам дали по 3 десятины земли (семейный надел), возвратили часть отрезков.
Государственные крестьяне, которые составляли около 20 % крепостного населения Беларуси, в 1867 г. также были переведены с оброка на обязательный выкуп и присоединены к разряду крестьян-собственников. Условия их освобождения от феодальной ренты были более приемлемыми, чем в помещичьей деревне. Если средний надел бывших помещичьих крестьян составлял 3,9–5,1 десятины на ревизскую душу, то наделы бывших государственных крестьян – 5,5–6 десятин. Из-за роста населения наделы быстро сокращались: к 1900 г. на одну душу приходилось 2,1–3,2 десятины, и можно уже отметить наступившее малоземелье белорусского крестьянства и начавшееся аграрное перенаселение деревни.
Итак, в результате изменений в реформе после восстания 1863 г. крестьяне Беларуси получили более крупные наделы и по более низкой цене, чем в других местах. Однако значительная часть из них (37,6 %), получив 5–10 десятин земли на двор, все же была не в состоянии прокормить обычную среднюю семью из 6–7 человек. Однако крестьяне, имевшие 15 десятин на двор, могли наращивать продукцию на продажу и расширять свое производство и земли. Крестьянские наделы в 1877 г. занимали всего 33,4 % земельной площади, дворянам принадлежало 50,3 %, казне, церкви и другим учреждениям – 11,2 %, буржуазии – 5,1 %. В целом феодальное землевладение составляло 94,9 %, в буржуазной собственности находилось лишь 5,1 %. На одного владельца приходилось 2,915 десятин, зато князю Витгенштейну принадлежало около 1 млн десятин, Радзивиллу – 150 тыс., графу Потоцкому – 121,6 тыс., князю Паскевичу – 83,5 тыс. десятин. В руках 2658 помещиков-латифундистов в конце 1870-х гг. находилось 84,3 % частнособственнической земли.
4.2.3. Реформы 1860–1870-х гг. и особенности их проведения в Беларуси
Реформа государственного строя в Российской империи не ограничивалась лишь одной отменой крепостного права – были проведены также военная, земская, судебная, школьная, цензурная, городская реформы. На Беларуси реформы проводились в зависимости от политической обстановки.
В 1862–1874 гг. из-за поражения Российской империи в Крымской войне (1853–1856) началась военная реформа, приведшая к полной реорганизации военного дела, перевооружению армии, введению новых военных уставов, отмене телесных наказаний и замене профессиональной рекрутской армии на мобилизационную. Создаются 15 военных округов (Виленский включал всю Беларусь), сокращается срок службы в пехоте до 6 и на флоте до 7 лет. Это дало возможность уменьшить расходы на содержание военнослужащих, создать резервы для мобилизации из уволенных в запас. На базе кадетских корпусов открывались военные гимназии и юнкерские училища с двухлетним сроком обучения. На Беларуси военные гимназии находились в Полоцке и Бресте. С 1874 г. вводится всеобщая воинская обязанность для мужчин, которые достигли 21-летнего возраста. Молодые люди с дипломами высших учебных заведений должны были служить в армии 6 месяцев, с аттестатом гимназии – 1,5 года, городских училищ – 3, начальных школ – 4. От призыва освобождались единственный кормилец в семье, единственный сын у родителей и в том случае, если старший брат призывника отбыл или отбывает срочную службу. Интересно отметить, что солдатам впервые стали выдавать сапоги, сшитые на правую и левую ногу, тогда как ранее они были одинаковыми: считалось, что во время боевой тревоги солдату некогда разбираться, какой сапог на какую ногу надевать.
В 1864 г. была проведена земская реформа в России. Земства – первые органы на выборной основе – создавались для руководства местным губернским и уездным хозяйством, просвещением, медицинским обслуживанием, ветеринарной помощью, страхованием, строительством дорог и т. д. Они не имели самостоятельной власти и должны были пользоваться правительственным административно-полицейским аппаратом путем запросов и обращений. Их деятельность находилась под контролем местной администрации и министерства внутренних дел, зато земства могли вводить дополнительные местные налоги и повинности для решения местных проблем. Выборы в земские учреждения проводились на основании имущественного ценза по трем куриям. Первая курия – землевладельческая состояла из землевладельцев уезда, имеющих 200–800 десятин земли независимо от их сословной принадлежности, и крупных вкладчиков, владеющих недвижимостью в 15 тыс. рублей. Во вторую курию – городскую входили владельцы городских промышленных и торговых учреждений с оборотом не менее 6 тыс. рублей в год. Третья курия – сельские крестьянские общины, которые выдвигали своих представителей на волостные собрания, где из их числа выбирались будущие участники уездного собрания. Выборы в земства проводились каждые три года. В самодержавной России земства стали своеобразными центрами объединения прогрессивных, противостоящих царизму общественных сил буржуазно-либерального и либерально-народнического направления.
В Беларуси, Литве и Правобережной Украине земская реформа 1864 г. не проводилась до 1911 г. в связи с тем, что царское правительство после восстания 1863–1864 гг. не доверяло местным помещикам. Земства как органы на выборной основе могли стать официальными центрами противостояния российской власти, тем более что они имели право формировать земские капиталы. Первые земства появились в восточных губерниях Беларуси. В Гродненской, Виленской и Ковенской губерниях они не вводились ввиду значительного перевеса католиков. С этой реформой П. Столыпин связывал создание определенного противовеса местным крупным землевладельцам "польского происхождения", которые по площади своих земельных владений заметно превосходили русских помещиков. Законом существенно урезывались права ополяченного населения на Беларуси (крестьянства, рабочих и мелкой буржуазии) по формированию земских учреждений и участию в их работе. Избиратели делились на две курии: польскую и русскую. Почти полностью отстранялись от участия в выборах белорусские евреи. Был введен высокий имущественный ценз: в выборах могли участвовать горожане, которые владели недвижимым имуществом стоимостью не ниже 750–7500 рублей, и крестьяне, которые имели не менее 75–125 десятин земли. В выборные собрания уездов сельская община могла посылать не более трети всех гласных, а в губернские – только одного крестьянина-гласного от каждого уезда. При содействии земских управ создавались кооперативные товарищества, сельскохозяйственные кружки, зерноочистительные, прокатные пункты сельскохозяйственных машин. В некоторых уездах открывались заводы по производству черепицы и кирпича.
Судебная реформа 1864 г. (самая радикальная из всех реформ) также была проведена на Беларуси со значительным опозданием – в 1872 г. Новый статус суда предусматривал: 1) бессословность; 2) публичность; 3) независимость от правительства. Низшими судебными инстанциями являлись мировые суды и уездные съезды мировых судей, затем шли окружные суды (в губерниях) и судебные палаты (для нескольких губерний, которые непосредственно подчинялись Министерству юстиции). Для рассмотрения криминальных дел создавался институт присяжных заседателей в количестве 12 человек. В судебном процессе предусматривалось участие присяжных поверенных (адвокатов). Мировые судьи выбирались земствами и городскими думами. Однако для крестьян предусматривался сословный волостной суд, который руководствовался не законом, а нормами обычного права. Мировые судьи в белорусско-литовских губерниях не избирались, а назначались министром юстиции из числа помещиков. Окружные судьи, прокуратура с интитутом присяжных были созданы в западных губерниях только в 1882 г. Власти оставили за собой право утверждать (а, по сути, формировать) список присяжных заседателей.
Школьная реформа проводилась в соответствии с "Положением о начальных народных училищах" и Статусом гимназий и прогимназий 1864 г., которые основывались на принципе бессословности образования. Расширялась сеть начальных приходских школ. В отличие от центральных губерний России в Беларуси не было земских школ, зато в каждой губернии открывались дирекции народных училищ из числа чиновников, которые осуществляли наблюдение за работой школ, принимали на работу и увольняли учителей, давали разрешение на открытие новых школ. Однако контингент учащихся в средней школе регулировался высокой платой за обучение. Распространение образования осложнялось еще и отсутствием в крае высших учебных заведений. Среднее образование давали семилетние классические и реальные гимназии. В классической больше внимания уделялось изучению языков, гуманитарным дисциплинам. Выпускники классических гимназий поступали без вступительных экзаменов в университеты, а реальных гимназий – в технические институты России.
Цензурная реформа 1865 г. отменяла предварительную цензуру для оригинальных произведений размером не менее 10 печатных листов, а для переводных – 20 печатных листов официальных и научных изданий. Издания меньших размеров и периодическая печать должны были проходить через предварительную цензуру. Выдача разрешения на право издания нового периодического органа печати целиком зависела от "усмотрения" чиновников Министерства внутренних дел и Министерства народного просвещения. Именно по этой причине на Беларуси до 1880-х гг. не было ни одного периодического издания, независимого от правительственных учреждений и православной церкви.
Городская реформа проводилась в Беларуси с 1875 г. Избирательным правом пользовались все плательщики налогов с 25-летнего возраста. Они избирали членов городской Думы, которая формировала управу во главе с городским головой. Органы городского самоуправления занимались организацией городского (коммунального хозяйства) и транспорта, вопросами народного образования, здравоохранения, благоустройством территории, сбором налогов под надзором губернаторов. В период консервативной политики Александра III резко повысился имущественный ценз. Еврейское население фактически было отклонено от участия в выборах.
Буржуазные реформы 1860–1880-х гг. носили непоследовательный характер, в значительной степени сохраняли привилегии дворянства, однако даже в таком виде они содействовали превращению Российского государства из фео дальной монархии в буржуазную.
4.2.4. Специфика промышленного переворота в Беларуси. Место экономики Беларуси на всероссийском рынке
Характерной чертой промышленного развития Беларуси во второй половине XIX в. было наличие мелкого производства и мануфактур, преимущественно небольших фабрично-заводских предприятий. Ремесленное производство доминировало по всем показателям: количеству предприятий (58,1 тыс.), числу рабочих (110 тыс. человек), производству продукции (ее выпустили в этот период на сумму 14,1 млн рублей). Происходила дальнейшая специализация ремесла, вместе с ремесленниками действовали посредники – скупщики.
Мелкокапиталистические предприятия преобладали в продовольственном, кожевенном и текстильном производстве. До 1890 г. они изготовляли 50 % всей промышленной продукции Беларуси. Большой удельный вес мелкотоварного производства объяснялся следующими факторами: 1) отсутствием на Беларуси значительных залежей сырья, необходимых для развития крупной промышленности, а также ее соседством с крупными промышленными районами Российской империи (Центральный, Петербургский, Прибалтийский, Польский); 2) существованием "границ оседлости еврейского народа" и запрета для него на сельскохозяйственные занятия. На базе мелких крестьянских промыслов и городского ремесла сформировалась капиталистическая мануфактура – предприятие, на котором работали не менее 16 рабочих, с разделением труда и отсутствием паровых двигателей. За пореформенное время количество мануфактур увеличилось со 140 до 760; общее количество рабочих на них достигло 28,8 тыс. человек. Они доминировали в кожевенном, кирпичном, гончарном производстве.
Фабрично-заводская промышленность имела два периода развития: медленный рост производства, господство мелкотоварной продукции (1860–1870); промышленный подъем, рост количества фабрично-заводских предприятий (1880–1890). Промышленный переворот начался на Беларуси еще в дореформенное время. В металлургии, например, кричный способ производства железа (прямое получение из руды) был заменен пудлинговым (из чугуна – сплава железа и углерода – в домнах). Примером предприятий, которые имели доменные печи и паровые двигатели, являются Налибокский металлургический комбинат, Старинковский чугунолитейный, Борисовщинский металлургический заводы (где до 1861 г. изготавливались паровые машины). Промышленный переворот в значительной мере завершился в Беларуси в конце 1890-х гг., на десять лет позже, чем в России. Главными отраслями производства были продовольственная (винокурение), деревообрабатывающая (спичечная и бумажно-книгопечатная), текстильная, металлообрабатывающая промышленность (вместе с железнодорожными мастерскими), силикатно-керамическая и строительно-ремонтная промышленность, стекольная, кожевенная, химическая. Так как белорусская промышленность специализировалась на переработке сельскохозяйственного, лесного и минерального сырья, то и располагались предприятия преимущественно в сельской местности.
Фабрично-заводская промышленность давала 46,8 % валового продукта, но значительно отставала от России по уровню концентрации производства. Преобладали мелкие и средние предприятия с количеством рабочих до 50 человек, а предприятия с количеством рабочих более 500 составляли только 1 % (в России – 3,5 %). Концентрация производства обусловила создание первых десяти акционерных компаний. Витебская льнопрядильная фабрика "Двина" принадлежала Русско-Бельгийскому акционерному товариществу; трамвайное предприятие "Витебский трамвай" – Бельгийскому товариществу; Шкловская бумажная фабрика – Русскому товариществу и др.
В последней трети XIX ст. в экономике Беларуси значительно возросла роль банков, которые владели большими капиталами и вкладывали их в торговлю, первичную обработку леса и льна. Кроме губернских отделений центральных российских банков (Государственного, Крестьянского, Дворянского), в Беларуси действовали много коммерческих банков – Минский, Могилевский, отделения Русско-Азиатского, Азово-Донского, Русско-Французского, Виленского и Белостокского банков.
На развитие белорусской промышленности оказали свое влияние мировые экономические кризисы 1873–1875 гг. и 1881–1882 гг. В эти периоды наибольшие потери понесли мелкое производство и мануфактуры. Выявилась низкая покупательная способность крестьянина, который из-за выкупных платежей был вынужден сам производить полотно, войлочную обувь, головные уборы, хозтовары. Фабрично-заводская промышленность от кризиса почти не пострадала. В 1890–1900 гг. возникло 16 тыс. новых предприятий, удельный вес в промышленности России составил 5 %, а количество рабочих – 10 %. Среднегодовые темпы прироста продукции выросли до 8,2 %. Промышленность Беларуси по сравнению с другими районами России достигла среднего уровня развития. Тем не менее в начале ХХ в. преобладало мелкое производство – 53,5 % от общего, а крупное составляло только 46,5 %.
В 1862 г. через Беларусь прошла Петербургско-Варшавская дорога, в 1866 г. – Риго-Орловская, в 1870-е гг. – Московско-Брестская и Либаво-Роменская магистрали. Последняя стала одной из важнейших хлебовозных магистралей России, так как соединяла незамерзающий Либавский порт (современная Лиепая) с хлебородными губерниями. В 1880-е гг. начали действовать Полесские железные дороги, а в 1902 г. – Петербургско-Одесская магистраль. В результате в Беларуси складываются более тесные связи между различными собственными регионами, с важнейшими индустриальными районами России, с портами Балтийского моря – Ригой и Либавой, а также с Украиной, Польшей и Западной Европой. Общая протяженность железных дорог составила 15 % от всей сети железных дорог губерний России. Железные дороги повлияли на всю экономику Беларуси, дав сильный импульс хозяйственному развитию. Так, за первые 25 лет существования Полесских дорог их грузооборот вырос в 50 раз. С 1885 по 1909 г. количество лесопильных заводов в зоне железных дорог увеличилось с 6 до 48, кожевенных – с 24 до 100, а количество всех фабрик и заводов – с 674 до 4 тыс. Благодаря железным дорогам развивались населенные пункты, городами стали Барановичи, Молодечно, Жлобин, Осиповичи, заметно выросли Гомель, Витебск, Орша. Многодневная торговля на ярмарках стала невыгодной, зато активизировали свою роль магазины и лавки. Ярмарки заменились базарами и проводились в выходные дни. В конце XIX в. на магазинно-лавочную торговлю приходилось 95 % всего внутреннего оборота городов.
В 1905 г. в Минске было создано первое монополистическое объединение – комитет спичечных фабрикантов Западного края, который устанавливал единые цены на рынке, регулировал производство и продажу спичек. В Витебске действовал синдикат хозяев кирпичных заводов, в Орше – пивоваренных заводов Северо-Западного края. В лесной и бумажной промышленности появился Союз лесопромышленников Северо-Западного края. Однако уровень монополизации промышленности Беларуси был ниже, чем в России. К 1913 г. удельный вес акционерных предприятий составил 14,8 % от всех предприятий. Акционерными предприятиями были минская обойная фабрика, обувная фабрика "Скороход", цементный завод в Волковысском уезде, гродненская табачная фабрика. В лесообработке преобладал германский капитал, в текстильной промышленности – бельгийский и французский.