✓ дееспособность – способность субъекта своими правомерными деяниями (действиями или бездействиями) осуществлять права и обязанности. Дееспособность зависит от возраста (по общему правилу, в полном объеме реализуется с 18 лет) и психического состояния индивида (может быть ограничена судом), а также носит универсальный характер – физическое лицо вправе реализовывать любые юридические права и обязанности. Юридическое лицо обладает "специальной" право– и дееспособностью – вправе осуществлять только те действия, которые зафиксированы в его учредительных документах;
✓ деликтоспособность – способность субъекта нести юридическую ответственность (прежде всего, за совершение противоправных деяний как самим субъектом, так и лицами, за деятельность которых он несет ответственность согласно закону (будучи родителем, опекуном, являясь лечебным учреждением и т. п.).
Еще одной формально-юридической категорией, необходимой для существования правоотношения, являются "юридические факты" – реальные (жизненные) обстоятельства, вызывающие возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты отражены в гипотезе правовой нормы. Несмотря на многообразие жизненных ситуаций, юридические факты подвергаются классификации, например на события (не зависящие от воли человека – пожар, наводнение, рождение человека, истечение сроков и др.) и действия (зависящие от воли человека – правомерные (составление завещания, нахождение клада и др.) и неправомерные (проступки и преступления)). Так, продажа имущества (действие) прекращает правоотношения по поводу собственности продавца. Рождение ребенка как факт-событие порождает его правоспособность, а родителей обязывает содержать, воспитывать, дать образование (вовлекает в соответствующие правоотношения).
2.6. Правонарушения и юридическая ответственность: понятия и основные виды
Совокупность существующих в данный момент правоотношений может быть определена как правопорядок. Правовой порядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законов, обеспечения прав, выполнения обязанностей, соблюдения юридических запретов индивидами, социальными группами, государством и т. д. Если действия (бездействия) субъектов права соответствуют требованиям юридических норм, то такое поведение является правомерным. Правомерное поведение характеризуется социальной полезностью и массовостью, оно присуще большинству людей (их объединений). Правонарушение является категорией неправомерного (выходящего за пределы юридических прав, обязанностей, полномочий субъекта) поведения.
Правонарушение – это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред интересам общества, государства и личности. Это обязательно должно быть деяние (действие или бездействие). Самые злонамеренные мысли, чувства или убеждения не могут являться правонарушением. Рассматриваемое деяние должно противоречить правовому предписанию, т. е. заключаться в невыполнении обязанности или нарушении запрета. Правонарушением признается деяние, совершенное виновно (умышленно или по неосторожности), причинившее вред (совокупность отрицательных последствий деяния) и повлекшее установленные меры государственного принуждения (юридическую ответственность).
В зависимости от степени общественной опасности (вредности) все правонарушения делятся на преступления и проступки.
Преступления (уголовные правонарушения) – это наиболее опасные правонарушения, посягающие на самые значимые социальные ценности (жизнь и здоровье граждан, собственность, конституционный строй, общественную безопасность и т. д.). Все преступления предусмотрены уголовным законом, их перечень исчерпывающий, и никакие иные правонарушения преступлениями не являются.
Проступками являются менее опасные (вредные) правонарушения, они совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательств и юридические последствия. Как правило, выделяют следующие виды проступков:
✓ административные (посягающие на установленный законом общественный порядок, отношения в области осуществления государственной власти и др.). Например, нарушение правил торговли, дорожного движения, пожарной безопасности, не повлекшие тяжких последствий. Ответственность за административные проступки предусмотрена административным, налоговым, экологическим и другим законодательством;
✓ гражданско-правовые (нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений). Например, неисполнение договорных обязательств, заключение недействительных сделок, недобросовестное осуществление родительских прав и обязанностей. Ответственность за такие правонарушения предусматривается нормами гражданского, семейного, земельного права;
✓ дисциплинарные (посягающие на нормальное функционирование различных государственных, хозяйственных, учебных и других организаций). Например, нарушение трудовой, служебной дисциплины, невыполнение приказов и распоряжений руководства. Ответственность предусмотрена в трудовом законодательстве, подзаконных актах высших органов власти и управления и др.;
✓ конституционные (посягающие на общественные отношения в сфере публичной власти). Например, ненадлежащее исполнение правительством государства своих обязанностей, государственная измена президента государства. Ответственность предусмотрена в конституционном законодательстве.
В самом общем виде конструкция юридической ответственности выглядит следующим образом: лицо, причинившее ущерб правам и законным интересам личности, общества или государства, должно быть соответственно принудительно ущемлено (ограничено) в собственных интересах с целью правовосстановления и формирования последующего правомерного поведения, как самого лица, так и других членов общества. Интересы, подлежащие ущемлению, могут носить личный (свобода передвижения, общения, занятия определенной деятельностью) или имущественный (денежные средства (их часть), имущество) характер. Таким образом, юридическая ответственность понимается:
✓ как обязанности субъекта претерпеть определенные, предусмотренные правом неблагоприятные последствия своего деяния;
✓ как личные ограничения и имущественные взыскания (т. е. собственно неблагоприятные юридические последствия).
Юридическая ответственность во всяком случае имеет следующие признаки: устанавливается правовыми нормами, опирается на государственное принуждение, характеризуется ущербом для субъекта ответственности.
Юридическим фактом, необходимым для возникновения правоотношений по поводу юридической ответственности является правонарушение. Юридическая ответственность увязана с санкцией правовой нормы, выступает в качестве ее реализации и возлагается в особой процессуальной форме (конституционного, административного, гражданского и т. д. судопроизводства).
Функции юридической ответственности следуют из ее целей. Социальная роль юридической ответственности проявляется:
✓ в наказании правонарушителя, который или ограничивается в правах и свободах, или получает дополнительные обязанности (штрафная или репрессивно-карательная функция);
✓ предупреждении совершения новых правонарушений и формировании уважения к праву (превентивная, предупредительно-воспитательная функция);
✓ восстановлении нарушенного права, необходимости возместить убытки или моральный вред (правовосстановительная или компенсационная функция).
Каждая из перечисленных функций может являться лидирующей в конкретный исторический период или присущей конкретному виду ответственности (например, правовосстановительная функция характерна для гражданско-правовой ответственности). Тем не менее, во избежание злоупотреблений при наложении мер юридической ответственности, все функции должны осуществляться с учетом выработанных правовой теорией и практикой принципов юридической ответственности: справедливости, законности, гуманизма, обоснованности, целесообразности и неотвратимости. Юридическое значение принципа справедливости означает соответствие наказания тяжести совершенного правонарушения, запрет наказывать дважды за одно и то же правонарушение, отсутствие обратной силы у закона, устанавливающего или увеличивающего ответственность и т. п. Законность подразумевает ответственность только за деяния, предусмотренные законом, и в строгом соответствии с законом. Обоснованное применение ответственности требует обязательного установления факта совершения конкретного правонарушения. Целесообразность указывает на необходимость соизмерять меру воздействия на субъект с целями юридической ответственности: наказание должно применяться индивидуально вплоть до возможности не применять его без ущерба целям ответственности (гуманизм). Принцип неотвратимости следует понимать как неизбежное и незамедлительное привлечение лица к ответственности в случае совершения правонарушения.
Классификация видов юридической ответственности обычно проводится по отраслевому признаку, хотя, строго говоря, некоторые общепризнанные виды ответственности (дисциплинарная, материальная) не соответствуют отраслям права (таких отраслей нет) и не укладываются полностью в подобную классификацию. В связи с чем правильнее, на наш взгляд, выделять виды юридической ответственности в соответствии с видами правонарушений и относить к ним:
✓ уголовную ответственность (применяется за совершение преступления; влечет наиболее жесткие ограничения личного и имущественного характера; налагается только судом);
✓ административную ответственность (применяется за совершение административного проступка; влечет менее жесткие ограничения – предупреждение, штраф, административный арест и др.; налагается судом, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел и др.);
✓ гражданско-правовую ответственность (наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда; носит исключительно имущественный характер; налагается судебными и административными органами);
✓ дисциплинарную ответственность (применяется, как правило, за совершение дисциплинарных проступков; носит преимущественно личный характер (выговор); при причинении дисциплинарным проступком имущественного вреда возникает материальная ответственность (состоит в обязанности возместить вред); налагается администрацией учреждения, предприятия);
✓ конституционную (применяется за совершение конституционных деликтов; носит личный характер – отзыв депутата, отмена регистрации кандидата или избирательного объединения, роспуск законодательного собрания и др.; налагается судом, органами государственной власти, непосредственно гражданами).
Список рекомендуемой литературы
1. Лексин И.В. Основы теории права / И.В. Лексин. М.: ИД "ФОРУМ"; ИНФРА-М, 2011.
2. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / А.В. Малько. 5-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2014.
3. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. М.: Омега-Л, 2014.
4. Марченко М.Н. Правовые системы современного мира / М.Н. Марченко. М.: Зерцало-М, 2009.
Глава 3
Основы международного права
3.1. Понятие, источники и основные принципы международного права
Помимо российского права (и внутреннего права других государств) издавна формировалось право, призванное упорядочивать взаимоотношения между государствами – международное (публичное) право. Сегодня международное право представляет собой систему договорных норм и правовых обычаев, регулирующих международные отношения.
Международное право создается, реализуется и обеспечивается, главным образом, по соглашению между государствами. Несомненно, оно обусловлено правовой культурой и политическими интересами государств и групп государств в конкретный исторический период. Так, классическое международное право XVII–XIX вв. признавало право войны как нежелательное, но законное средство разрешения международных конфликтов, касалось только государств (и только "цивилизованных" государств) и основывалось на диспозитивных принципах: помимо взятых на себя договорных обязательств, государство свободно действовало в международных отношениях. Как известно, договорных обязательств оказалось недостаточно для предотвращения и Первой, и Второй мировых войн. По окончании последней государства пересмотрели принципы международного права и закрепили их в Уставе созданной универсальной международной организации – Организации Объединенных Наций (ООН). С этого события принято отсчитывать становление современного международного права, которое основывается на отказе от права войны и равенстве всех государств, охватывает международные организации, а также содержит императивные нормы (отклонение от них недопустимо даже по соглашению между субъектами международного права).
К основополагающим императивным нормам международного права относятся прежде всего основные принципы международного права, которые обладают следующими признаками:
✓ определяют главное содержание международного права;
✓ обязательны для всех субъектов международного права;
✓ характеризуются высшей юридической силой среди норм международного права;
✓ обладают обратной силой.
Основные принципы международного права закреплены в международных документах и рассматриваются во взаимосвязи друг с другом. Приоритет одних принципов над другими не предусматривается. К числу основных принципов международного права относятся:
✓ уважение прав и основных свобод человека (государства обязаны соблюдать и защищать права и основные свободы человека, предусмотренные международно-правовыми актами);
✓ равноправие и самоопределение народов и наций (любая нация или народ вправе изменить свой политический статус мирно, на основе переговорного процесса, по воле большинства народа и без умаления прав остального населения государства);
✓ запрещение применения силы или угрозы силой (обязанность государств или их групп не применять друг против друга вооруженные силы или угрожать их применением, а также обязанность участвовать в санкциях против агрессора);
✓ территориальная целостность государств (запрещаются посягательства с применением силы или угрозы силой на территорию государства, его составные части или природные ресурсы);
✓ нерушимость государственных границ (признание и соблюдение существующих границ между государствами, отказ от любых посягательств на эти границы в будущем);
✓ сотрудничество между государствами (постоянное взаимодействие с целью развития дружеских и добрососедских отношений между государствами, содействия международной безопасности и справедливости);
✓ уважение суверенитета и суверенного равенства государств (признание равных прав и обязанностей всех государств в рамках международного права, недопустимость каких-либо посягательств на суверенитет государств);
✓ невмешательство во внутренние дела государства (обязанность воздерживаться от любых форм влияния (включая вооруженное вмешательство или угрозу такого вмешательства) на государство при осуществлении им внутренних функций в пределах своей компетенции);
✓ мирное разрешение международных споров (обязывает государства прибегать к мирным средствам урегулирования соответствующих споров: переговорам, добрым услугам и посредничеству, примирению, судебным разбирательствам, обращению в международные организации и др.);
✓ добросовестное выполнение международных обязательств (предписывает субъектам международного права неукоснительно придерживаться заключенных соглашений, обеспечивая тем самым стабильность миропорядка).
Развитие международного права немыслимо без формирования новых принципов, не вошедших в представленный классический перечень, но активно развивающихся и приобретающих черты основных принципов – международная защита окружающей среды, запрещение оружия массового уничтожения и другие.
Следует отметить, что и императивные, и диспозитивные международно-правовые нормы существуют в форме источников международного права. Традиционно к ним относят следующие источники:
✓ международные договоры (международные соглашения, заключенные между субъектами международного права в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или нескольких, а также независимо от его конкретного наименования (конвенция, пакт, протокол и др.);
✓ международные обычаи (доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; особенно часто международный обычай используется в праве внешних сношений, в международном морском праве);
✓ акты международных конференций и международных организаций (документы, которыми завершаются конференции или резолюции международных организаций могут носить обязательный для стран-участниц характер в силу уставов организаций или целей конференции).