О сложности задач говорят такие данные. Наркомат вооружения должен был увеличить выпуск 85-мм зенитных пушек в два раза, 37-мм зенитных автоматических пушек – в шесть раз, противотанковых и танковых пушек и стрелкового оружия тоже в несколько раз.
Для оснащения формируемых воинских частей и соединений требовалось оружие – в больших количествах и как можно скорее. Вот почему наркомат выработал систему мероприятий по интенсификации процессов разработки и производства вооружения. Для контроля за их выполнением служил утверждаемый правительством график ежедневного, еженедельного и ежемесячного выпуска продукции. В нем отражались количественные показатели производства, время поступления сырья и материалов на заводы-изготовители, сроки выпуска и отправки вооружения на фронт.
В первые дни войны приходилось нередко, что называется, теребить по телефону директоров заводов.
Суть разговора обычно сводилась к следующему.
– Как идет отгрузка вооружения?
Как правило, следовал ответ:
– Все отгружено по графику.
– Необходима дополнительная отгрузка сверх графика.
– Это очень сложно.
– Примите меры. Надо!
На второй день войны, 23 июня 1941 года, политбюро ЦК ВКП(б) ввело в действие принятый за две с половиной недели до этого мобилизационный план по производству боеприпасов. Этот план предусматривал в известной мере и перестройку промышленности, в первую очередь металлообрабатывающих и машиностроительных предприятий, для выполнения заказов фронта. В последующие четыре дня политбюро ЦК ВКП(б) приняло важные постановления о развитии в условиях военного времени танковой и авиационной промышленности, а также решения, сыгравшие большую роль в развертывании военной экономики, в частности об эвакуации из прифронтовых районов промышленных предприятий, государственных учреждений и населения и другие.
Война потребовала от каждого из нас четко и ясно определить свое место в общенародной борьбе. В конце июня в наркомате состоялось партийное собрание. Собрались быстро, рассаживались по привычным местам без обычных в таких случаях шуток и острот. Как сейчас вижу товарищей, с которыми бок о бок пришлось работать всю войну. Конечно, мы тогда не знали, что нас ждут четыре года суровых военных испытаний. Напротив, некоторые считали, что разгром фашистов – дело недель, максимум месяцев. Но как бы то ни было, война стала реальностью, и естественным желанием была решимость, не щадя себя, бороться за победу.
Именно такой решимостью были проникнуты все выступления на собрании. Они запомнились прежде всего тем, что каждое из них было по существу, каждое было коротким, но по-настоящему заинтересованным, деловым. Не так уж редко, к сожалению, в иных коллективах на собраниях звучат речи, в которых не сразу и до существа-то доберешься. Случалось и мне не раз слушать таких ораторов, которые умели цветисто, звучно говорить, но делали, как правило, мало. Цену подобным выступлениям знают все, но тем не менее и в наше время еще нет-нет да и прозвучит где-нибудь на собрании пустопорожнее выступление. Наверное, в партийных организациях не мешало бы по достоинству оценивать их, помогать коммунистам избавляться от пустословия, памятуя ленинское указание о том, что слово тоже есть дело, тем более слово коммуниста.
Так вот, повторю, выступления коммунистов на первом нашем партсобрании в годы войны были деловыми, даже суровыми. Сама обстановка диктовала стиль работы. Кстати сказать, этот стиль – ответственный, остро критичный, экономный, конкретный – сохранялся в парторганизации наркомата, да и во всех других партийных организациях, в которых мне часто доводилось бывать на протяжении всей войны.
Вспоминая об этом, думаю, как глубоко за такой короткий срок – два с небольшим десятилетия советской власти – в плоть и кровь партии, в сознание коммунистов вошли идеи, указания, советы Владимира Ильича Ленина. Ведь жизнь и деятельность нашей партийной организации, как и сотен тысяч других ячеек партии, была построена в строгом и точном соответствии с ленинским положением о том, что в условиях военного времени "все коммунисты прежде всего и больше всего… все советские работники должны подтянуться по-военному, переведя максимум своей работы, своих усилий и забот на непосредственные задачи войны…". Такая постановка вопроса была естественной для нас, коммунистов. Мы ни на секунду не забывали о той огромной ответственности, которая легла на наши плечи. В трудную для страны пору эта ответственность удвоилась, утроилась, ей подчинялись дела, помыслы, заботы.
Кажется, вечером второго дня войны мне позвонил Б.А. Фраткин, директор завода имени М.И. Калинина. Он доложил о мерах, принятых для увеличения производства, перечислил свои просьбы, а в заключение разговора сказал:
– Знаете, Дмитрий Федорович, тут у нас еще одна, новая проблема возникла.
– Какая? – несколько настороженно спросил я, уловив в тоне директора какой-то непривычный оттенок, смесь недоумения и гордости. – Я слушаю.
– Понимаете, Дмитрий Федорович, какое дело. Рабочие и служащие после окончания смены не желают покидать свои места. Какой тут отдых, говорят, ведь война. Будем работать сколько сил есть! Как быть?
Вопрос директора поставил меня в затруднительное положение. Помнится, тогда мы договорились разрешить на заводе час-два сверхурочной работы. Подобным образом был решен вопрос и с другими предприятиями наркомата, на которых, по докладам директоров, возникла такая же проблема. А несколько дней спустя Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время". Таким образом, родившаяся в массах инициатива была узаконена.
Горячий отклик у миллионов советских людей вызвала песня, прозвучавшая уже в первые дни войны и ставшая своего рода гимном всенародной борьбы с ненавистным врагом:
Вставай, страна огромная,
Вставай на смертный бой
С фашистской силой темною,
С проклятою ордой!
И огромная страна встала на святой и правый бой за свою свободу и независимость, встала как один человек. На защиту своего, социалистического Отечества поднялись рабочий и колхозник, учитель и инженер – все трудящиеся, все население – и стар и млад. Поднялись русские, украинцы и белорусы, узбеки и казахи, грузины и азербайджанцы, литовцы и молдаване, латыши и киргизы, таджики и армяне, туркмены и эстонцы – все нации, все народности Советского Союза. Поднялся весь народ.
Война Советского Союза против фашистской Германии с первого ее дня и часа стала справедливой, освободительной войной против империалистического агрессора, стала войной всенародной, Отечественной. И не просто Отечественной, а еще и Великой, потому что на карту было поставлено само существование нового общественного строя, с которым трудовое человечество справедливо связывает свое будущее. По какому пути пойдет дальше мировое развитие, будут ли народы всей планеты спасены от расползавшейся по земному шару коричневой чумы, или они обречены на фашистское рабство? Так стоял вопрос. И решался он на советско-германском фронте.
На военные рельсы
Для того чтобы разгромить такого мощного врага, как фашистская Германия, нужна была сила, и сила огромная, нужны были не только невиданная морально-политическая стойкость, выдержка, сплоченность миллионов советских людей, но и соответствующие материально-технические средства для ведения вооруженной борьбы и завоевания победы.
Трезво оценивая возможности агрессора и учитывая все то, что уже было сделано до войны по укреплению обороны, развитию и совершенствованию военной экономики, увеличению мобилизационных возможностей промышленности, партия спланировала перевод всей жизни страны на военные рельсы. Возглавил эту работу Центральный комитет ВКП(б).
Страну всколыхнула направленная 29 июня 1941 года партийным и советским организациям директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков. Эта директива была пронизана идеями ленинского учения о защите социалистического Отечества и представляла собой четкую программу превращения страны в единый боевой лагерь. В целях централизации руководства страной, быстрой и максимальной мобилизации материальных и людских ресурсов для достижения победы над врагом, организации тесного взаимодействия фронта и тыла 30 июня 1941 года совместным решением Президиума Верховного Совета, ЦК ВКП(б) и Совета народных комиссаров СССР был создан чрезвычайный орган руководства – Государственный Комитет Обороны во главе с И.В. Сталиным. В ГКО сосредоточивалась вся полнота власти в стране.
В этот же день был утвержден хозяйственный план на третий квартал 1941 года. Он определял основные направления перестройки народного хозяйства в целях бесперебойного обеспечения нужд войны. Суть намеченных мер состояла в мобилизации сил и средств страны, всех отраслей экономики – промышленности, сельского хозяйства, транспорта на выполнение заказов фронта, в перераспределении материальных, финансовых и трудовых ресурсов в пользу военного производства.
Программа перевода страны на военные рельсы, разработанная Центральным комитетом партии и советским правительством, была изложена в речи И.В. Сталина, с которой он по поручению политбюро ЦК выступил по радио 3 июля 1941 года. Призыв партии "Все для фронта, все для победы!" был обращен к рабочему классу, колхозному крестьянству, народной интеллигенции. Перед Красной армией ставились задачи защищать каждую пядь земли, драться до последней капли крови за наши города и села, измотать и обескровить в оборонительных боях немецко-фашистские войска, разгромить и изгнать их с советской земли, помочь народам Европы сбросить фашистское иго.
…На фронте шли тяжелые, кровопролитные бои. Красная армия сдерживала натиск немецко-фашистских войск, нанося им ощутимый урон. Только за первые три недели после начала нашествия на Советский Союз фашистская Германия потеряла более половины первоначальной численности танков и свыше тысячи самолетов. Огромными были ее потери в живой силе.
В тяжелейшей обстановке начала войны, как, впрочем, и на всем ее протяжении, определяющим условием успешного решения всех вставших перед страной задач – и военно-стратегических, и социально-экономических, и научно-технических – было руководство партии. Все его нити сходились в ЦК, в политбюро, ГКО.
Центральный комитет систематически заслушивал отчеты и обсуждал военно-хозяйственную работу партийных организаций, оказывал им всемерную помощь. Для оперативного решения наиболее сложных проблем военной экономики ЦК и ГКО созывали специальные совещания с участием секретарей Центральных комитетов компартий союзных республик, крайкомов и обкомов. В этих совещаниях участвовали наркомы оборонных и других отраслей промышленности, руководящие хозяйственные работники. В ряде случаев созданные ЦК и ГКО комиссии во главе с членами политбюро или Центрального комитета направлялись на места для принятия необходимых мер и координации деятельности.
Неблагоприятное развитие событий на фронте резко осложнило выполнение задач, поставленных перед экономикой. Потребовалась оперативная разработка военно-хозяйственного плана на четвертый квартал 1941 года и на 1942 год по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. В составлении этого плана мне, как и другим наркомам, довелось участвовать непосредственно. Новый план был рассчитан на перебазирование промышленных предприятий из прифронтовой зоны на Восток и развертывание там производства военной техники, а также металла, угля, нефтепродуктов. В нем предусматривались ввод в действие новых энергетических мощностей и заводов, усиление пропускной способности железных дорог, увеличение государственных резервов.
Надо было как можно быстрее поднять выпуск оборонной продукции, подчинить работу машиностроения, тяжелой, легкой, пищевой и местной промышленности интересам фронта. Через три недели после начала войны "Правда" писала: "Промышленность – техническая и материальная база фронта. У нас не может быть теперь "мирных предприятий". Каждый завод, каждая фабрика должны работать для удовлетворения военных нужд".
Наряду с перестройкой промышленности нужно было изменить распределение продовольственных ресурсов. Врагу удалось захватить богатейшие сельскохозяйственные области, значительные запасы продовольствия. Введение карточной системы стало необходимостью.
В трудных условиях войны сельские труженики решали задачу первостепенной важности. Село кормило и фронт, и тыл, обеспечивало сырьем промышленность – и все это несмотря на то, что осталось практически без мужских рук. Только в первый год войны на фронт ушли две трети председателей колхозов, почти 90 процентов механизаторов. Тем, кто остался, приходилось работать на полях и фермах за двоих, за троих, чтобы восполнить нехватку людей и машин. Каждый понимал: хлеб нужен стране, нужен фронту. Он был необходим так же, как танки, самолеты, пушки. "Если оценивать сейчас… на девятом месяце войны, разного вида работы в нашей стране, – писал весной 1942 года М.И. Калинин, – то весенние полевые работы можно поставить как первоочередные. С ними может быть сопоставлено только производство боеприпасов, вооружения… Прорыв в сельскохозяйственных работах имел бы не менее вредные последствия, чем неудача на том или ином участке военного фронта". И если в 1941 году в основном с помощью простейших машин, живой тягловой силы и ручного труда было убрано две трети колосовых, то в 1942 году – уже четыре пятых.
Это тоже была работа во имя победы. Наш колхозный строй стал мощной опорой фронту, обеспечил максимальную мобилизацию производственных, материальных ресурсов деревни. Именно это, а не продовольственные поставки по ленд-лизу, как пытается порой представить дело реакционная западная пропаганда, имело решающее значение для обеспечения страны и Красной армии продовольствием, а промышленности сырьем. Ленд-лиз давал нам в среднем в год, в пересчете на зерно, 0,5 миллиона тонн, то есть менее 3 процентов среднегодового сбора зерна в СССР во время войны.
С первых дней войны со всей остротой встала проблема рабочих кадров. В армию были мобилизованы миллионы людей, что резко изменило количество рабочих кадров в тылу. Значительная часть населения, в том числе квалифицированные рабочие, не смогла эвакуироваться – осталась на временно оккупированной территории, ушла в ополчение и в партизанские отряды. Численность рабочих и служащих к концу 1941 года сократилась на 13 миллионов по сравнению с началом года.
В связи с перестройкой народного хозяйства на военный лад требовалось не только обеспечить промышленность, особенно оборонную, рабочими кадрами, но и провести перераспределение их между отдельными отраслями и экономическими районами страны. По решению политбюро ЦК при Совнаркоме был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы. Он осуществил ряд мер по перераспределению людских ресурсов в пользу оборонной промышленности. Большая работа была проведена по регламентации рабочего времени, привлечению в военную промышленность и связанные с ней отрасли работников легкой и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, служащих из управленческого аппарата, подростков, женщин, мобилизации незанятого населения. Но этого оказалось недостаточно. В феврале 1942 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве". Высококвалифицированные рабочие и специалисты высшей и средней квалификации в решающих отраслях производства бронировались от призыва в армию, а рабочие военной промышленности были мобилизованы и закреплены для работы за предприятиями, на которых они работали.
Важным источником пополнения кадров военной экономики была созданная перед войной система государственных трудовых резервов. Она дополнялась широко развернувшимся обучением рабочего пополнения непосредственно на производстве, прямо у станка. К новичкам прикреплялись опытные рабочие, инженеры, техники. В итоге только в 1942 году получили квалификацию около 1,3 миллиона рабочих.
И все же положение с трудовыми ресурсами в течение всей войны оставалось напряженным.
Первостепенное значение имело и проведенное партией перераспределение финансовых ресурсов, которые направлялись прежде всего на покрытие военных расходов. Нужно было изыскать и ввести в действие дополнительные источники финансирования военной экономики. Одним из таких источников, помимо налогов и сборов, стали добровольные взносы, государственные займы, сбережения населения. Во имя победы над врагом советские люди готовы были отдать на нужды войны все, что имели, нередко отказывая себе в самом необходимом. В этом мне видится одно из наиболее волнующих свидетельств действительно всенародного характера Великой Отечественной войны.
Гигантские масштабы и сложность перестройки экономики, всей жизни страны требовали обеспечить эффективное руководство повсеместно на всех уровнях и во всех звеньях народного хозяйства. Ответственность за состояние дел в отдельных его отраслях была возложена на членов и кандидатов в члены политбюро ЦК, являвшихся в то же время членами ГКО. Так, вопросами производства вооружения и боеприпасов ведал Н.А. Вознесенский, самолетов и авиамоторов – Г.М. Маленков, танков – В.М. Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества – А.И. Микоян. Они осуществляли общее руководство планированием выпуска продукции, согласовывали запросы фронта с возможностями производства. Следует сказать, что почти три четверти всех членов ЦК и половина кандидатов в члены ЦК принимали активное и непосредственное участие в перестройке народного хозяйства, организации военной экономики. А так как они наделялись, как правило, чрезвычайными полномочиями, то могли обеспечить оперативную мобилизацию всех необходимых ресурсов на нужды оборонного производства. Некоторые из них совмещали эту работу с участием в деятельности военных советов объединений.
Потребностям войны была подчинена вся деятельность ЦК компартий союзных республик, краевых, областных, городских и районных партийных комитетов, государственных и хозяйственных органов, общественных организаций. "Аппарат партийного органа – обкома, крайкома, горкома, райкома, – писала "Правда" 10 июля 1941 года, – должен работать, как аппарат военного штаба. Партийные работники должны своей четкостью, оперативностью, находчивостью, исполнительностью показывать пример всем работникам советского и хозяйственного аппарата".