Отношение к остальному миру – не простой для американцев вопрос. Защищать только собственные интересы или распространять свои идеалы по всему миру? Кем быть – националистами или интернационалистами? Окончательный выбор не сделан. Иногда американцы поступают как идеалистически настроенные прагматики, иногда – как прагматичные идеалисты.
Джон Кеннеди, вступая в должность президента в 1961 году, посвятил внутренним проблемам страны всего несколько слов. Он сосредоточился на внешней политике, считая, что лишь она способна прославить его среди потомков.
– Все народы, – говорил Кеннеди, – как бы мы к ним ни относились, должны знать, что мы заплатим любую цену, вынесем любые тяготы, стерпим любые невзгоды, но поможем всем друзьям и будем сражаться со всеми врагами, чтобы обеспечить существование и победу свободы!
Соединенные Штаты могут держаться на комфортном расстоянии от конфликтов, раздирающих Европу и Азию. Но американцев в XX веке дважды втягивали в кровопролитные сражения, и они решили, что лучше участвовать в мировых делах и гасить конфликты прежде, чем придется опять посылать своих парней умирать на чужих войнах.
После окончания холодной войны политика каждого государства приобрела еще более эгоистический характер. Бывший президент Джордж Буш-старший ошибся: не новый мировой порядок, а новый беспорядок воцарился на нашей планете. Что это означает на практике? Устав играть роль мирового полицейского, американцы в очередной раз не хотят заниматься чужими делами. Вашингтонские политики чутко улавливают настроения избирателей и избегают втягиваться в какие бы то ни было международные проблемы.
– Мы должны быть непредсказуемыми, – сказал Дональд Трамп. – И мы должны быть непредсказуемыми начиная с сегодняшнего дня.
Профессионалы, должно быть, вздрогнули. Непредсказуемый партнер – худшее, что только может быть.
– Самое плохое, – говорил мне Евгений Максимович Примаков, будучи министром иностранных дел России, – это когда не знаешь, что человек завтра скажет и что он завтра сделает. Сегодня он такой, а завтра другой… Бывают такие люди.
Конечно, у его своеволия есть пределы. Решения конгресса создают трудности для самого популярного президента, связывают ему руки в практической политике. Но Белый дом ничего не может поделать. Соединенные Штаты – страна прямой демократии. Американцы пристально следят за каждым шагом своего сенатора и конгрессмена и предписывают им, за что и как голосовать. Конгресс чутко улавливает настроения общества. При этом сенаторы и конгрессмены невероятно влиятельны. Президент не может распустить конгресс, а конгресс способен отправить президента в отставку.
Дональд Трамп, очевидно, намерен изменить политику в отношении Китая, но как далеко он пожелает и сможет зайти?
Дональд Трамп потряс дипломатов, когда не отказался от телефонного разговора с президентом Тайваня Цай Инвэнь, которая выразила надежду "на укрепление двухсторонних контактов и более тесное сотрудничество". Беседа продолжалась всего минут десять, но перечеркнула политику, которой в Вашингтоне придерживались с 1979 года.
Соединенные Штаты признали Китайскую Народную Республику 1 января 1979 года и одновременно формально разорвали дипломатические, политические и военные отношения с островом. В реальности существующее в Тайбэе, главном городе Тайваня, посольство просто назвали иначе. Соединенные Штаты по-прежнему поддерживают тесные отношения с Тайванем и фактически гарантируют его безопасность.
Когда-то президент Рональд Рейган записал в дневнике: "Встретился с китайским министром иностранных дел Хуан Хуа. Китай предъявляет нам ультиматум относительно продажи оружия на Тайвань. Я не люблю ультиматумы. У нас есть моральные обязательства, и, пока не достигнуто мирное решение вопроса между материком и Тайванем, мы намерены исполнить свои обязательства".
Отношения с Тайванем – одна из самых сложных задач современной дипломатии. Это как горячая картофелина: в руках удержать трудно, а съесть хочется. Торговать и сотрудничать с Тайванем желают почти все, но ссориться с Китайской Народной Республикой не хочет никто. Даже Соединенные Штаты, главный заступник и союзник Тайваня.
В 1949 году в результате долгой гражданской войны власть в Китае взяли китайские коммунисты во главе с Мао Цзэдуном. Его противники во главе с Чан Кайши бежали на остров Тайвань. Надо учесть, что Чан Кайши для американцев – верный союзник в войне против Японии.
Во Вторую мировую Соединенные Штаты выделили Китаю полмиллиарда долларов на борьбу с японцами. Отправили на помощь Чан Кайши военные самолеты, летчиков и наземный персонал для устройства аэродромов. Очаровательная жена Чан Кайши приехала в Америку. Визит стал триумфальным. Ее принимали в Белом доме. Когда она выступала с речью перед членами конгресса, они стоя устроили ей четырехминутную овацию. Американская пресса превозносила пленительную леди Китая и ее решительного мужа, соратника в войне против Японии.
Долгое время в мире существовало как бы два Китая. Один – Китайская Народная Республика, которую признали Советский Союз и другие страны. И Тайвань, который признали Соединенные Штаты и страны Запада. Но постепенно весь мир согласился с тем, что существует один Китай и одно правительство, которое находится в Пекине.
Ричард Никсон пришел к выводу, что настало время признать реальность:
– Мы не можем позволить себе навсегда оставить Китай за пределами семьи народов, чтобы он, находясь в таком состоянии, вынашивал фантастические замыслы, копил ненависть и угрожал соседям. На нашей маленькой планете нет места, где бы миллиард китайцев – потенциально самый способный народ – мог жить в состоянии злобной изоляции… Необходима политика, рассчитанная на то, чтобы убедить Пекин, что он может обеспечить свои интересы, только восприняв основные правила международной корректности. Эта политика означает возвращение Китая в мировое сообщество, но в качестве великой и развивающейся страны, а не центра мировой революции.
Конечно, Тайвань – богатый и процветающий остров, но там живет 23 миллиона человек. А Китайская Народная Республика – великая держава с населением миллиард триста миллионов человек. Но многие государства сохраняют как бы неофициальные отношения и с Тайванем. Вместо посольств и консульств там существуют разного рода представительства.
Россия тоже поддерживает взаимовыгодные отношения с богатым и процветающим Тайванем, но при этом не хочет раздражать КНР. Тайваньское представительство открылось в Москве сразу после распада СССР. Российское на Тайване – в декабре 1995 года. Оно называется представительством Московско-Тайбэйской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству. Работают в представительстве профессиональные дипломаты. Соблюдая политес, они предварительно увольняются из Министерства иностранных дел.
Пекин исходит из того, что Тайвань является частью Китая и задача состоит в том, чтобы добиться мирного воссоединения. КНР и Тайвань ведут между собой взаимовыгодную торговлю. Но на Тайване увеличивается число людей, которые требуют объявления независимости острова. В основном это молодежь, не ощущающая внутренней связи с континентальным Китаем. Такие настроения вызывают жесткую реакцию правительства Китайской Народной Республики.
Вопрос о Тайване не тот, где Пекин может пойти на компромисс. Китайские руководители всегда говорят, что попытка Тайваня обрести независимость – достаточное основание для военной операции. Тайваньский вопрос – внутреннее дело Китая, и Пекин вправе применять любые средства для решения своих проблем и ни перед кем не должен оправдываться. И вдруг новый американский президент нарушает все правила, как ни в чем не бывало мило беседует с главой Тайваня! Пекин огорчило и то, что Трамп назвал лидера Тайваня президентом.
А по словам Трампа, было бы неуважительно не поговорить с Цай Инвэнь, которая хотела поздравить его с победой на выборах.
– Это был очень приятный, короткий разговор, – сказал Трамп. – И почему какая-то другая страна может говорить, что я не могу ответить на звонок?
Более того, Трамп отстаивал свою правоту:
– Президент Тайваня позвонила мне, чтобы поздравить с победой на президентских выборах. США продают Тайваню военной техники на миллиарды долларов, а мне не следует отвечать на поздравительный звонок?
Немедленно последовало заявление министерства иностранных дел КНР: "Мы сделали серьезное представление американской стороне. Следует отметить, что в мире существует только один Китай. Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая".
Но характерно, что этим в Пекине и ограничились. Предпочли не раздувать эту историю, чтобы не начинать отношения с новым президентом со скандала. Министр иностранных дел КНР назвал звонок Трампу "детской уловкой Тайваня".
Трамп ответил на недовольство Пекина:
– Разве спрашивал у нас Китай согласия, когда сознательно девальвировал свою валюту, чтобы подорвать конкурентоспособность наших компаний? Когда вводил высокие налоги на нашу продукцию? А мы их товары не облагаем пошлиной… Когда строил масштабный военный комплекс в центре Южно-Китайского моря?
В Америке сформировался единый антикитайский фронт – объединились правозащитники, озабоченные репрессиями в Китае, политики, встревоженные растущей военной мощью страны, и бизнесмены, которые несут убытки из-за обилия дешевых китайских товаров. Ведь Китай имеет огромное положительное сальдо в торговле с Соединенными Штатами.
Американское правительство обвиняет Пекин в искусственном занижении курса национальной валюты. Дешевый юань делает экспортный китайский товар конкурентоспособнее. Готовность много и тяжело работать за маленькие деньги – один из главных факторов успеха страны. Вашингтон недоволен нежеланием китайского правительства повысить обменный курс юаня, что помогло бы сократить колоссальный дефицит в торговле с КНР. А Пекин доказывает, что такой курс юаня важен для экономической стратегии страны. Низкий курс национальной валюты – это метод борьбы Китая за право войти в мировое экономическое пространство на своих условиях.
Барак Обама считал, что Америка не победит в экономическом соревновании Китай, отгораживаясь от мира, создавая торговые барьеры. Прежний президент призывал сограждан развивать динамичную свободную рыночную экономику. Вкладывать деньги в образование, которое в Америке всегда дает шансы на лучшую жизнь.
Когда-то после запуска первого искусственного спутника Земли, опасаясь, что Советский Союз опережает Америку в развитии техники и технологии, президент Дуайт Эйзенхауэр удвоил расходы на образование и создал управление по развитию оборонных исследовательских проектов, благодаря чему появились Интернет, штрихкоды и компьютерный дизайн. Обама хотел повторить успех своего предшественника, чтобы не отстать от Китая.
– Множество молодых людей готовы преподавать в школе, им нравится эта работа, – говорил Обама. – Но они быстро уходят, потому что им очень мало платят. Почему хороший опытный преподаватель должен получать меньше ста тысяч долларов в год? А преподаватели математики и точных наук должны получать и больше!
Ребенку в Лос-Анджелесе приходится конкурировать не только со сверстником в Бостоне, но и с миллионами жадно набирающихся знаний детей в Пекине. А американские школы в бедных кварталах, где живут темнокожие дети и выходцы из Латинской Америки, мало что могут дать ребенку… Обама считал, что это задача не только правительства. В первую очередь родители обязаны прививать своим детям стремление к успеху и тяжелому труду, как это принято в Китае.
Президент Трамп опробует другой метод – давить на китайцев, прикрывая им свободный доступ к американскому рынку. Он обещал: "Мы не можем больше позволять Китаю насиловать нашу страну". Он образовал при Белом доме Национальный торговый совет, который отвечает за торговую и промышленную политику, и поручил руководить им своему единомышленнику – экономисту Питеру Наварро, автору книги под красноречивым названием "Смерть из Китая".
Есть еще одна болевая точка – ядерная программа Северной Кореи. Сделать КНДР ядерной державой – навязчивая идея семейства Ким, которые управляют страной. Бомба в кармане позволит даже с великими державами говорить с позиции силы. Ни Россия, ни Китай, ни Соединенные Штаты ничего не смогут навязать Пхеньяну.
– Мы позволили Северной Корее становиться сильнее и сильнее, все больше наращивать ядерный потенциал, – рассуждает Трамп. – Они все время тестируют ракеты. А наши солдаты сидят там и смотрят, как эти ракеты взлетают.
Президент обещал в "Твиттере": "Северная Корея заявила, что находится на финальной стадии разработки ядерного оружия, способного достичь территории США. Этого не случится!" Но если не доводить дело до военной операции, то есть только одна страна, которая, как считается, способна обуздать Пхеньян и остановить его программу создания оружия массового уничтожения.
– А китайцы совсем не помогают нам с Северной Кореей, – сказал Трамп. – Китай может решить эту проблему, но он совсем нам не помогает. Китай заработал огромные деньги на абсолютно односторонней торговле с США, но не намерен будет помогать с Северной Кореей. Чудесно!
Ядерная программа КНДР – головная боль и для китайцев. Северная Корея зависит от Китая. Но и возможности Пекина влиять на своенравного соседа ограничены. У китайцев тоже нет доступа к великому вождю Ким Чен Ыну. Они жалуются на то, что их держат на расстоянии. Китай не желает давить сверх меры, потому что опасается распада коммунистического режима в Пхеньяне и объединения Кореи…
Но Дональд Трамп твердо намерен давить на Пекин, вынуждая его действовать. Он поставил под сомнение сами принципы политики в отношении Китая:
– Я не хочу, чтобы Китай что-то мне диктовал. Я вообще не знаю, почему мы должны быть связаны политикой "одного Китая", если мы не достигнем соглашения, в соответствии с которым Китай возьмет на себя обязательства в других сферах, включая торговлю.
В Пекине встревожились. Публично признали, что контакты с Вашингтоном, а не с Россией или каким-то еще государством главный для них приоритет.
– Китайско-американские отношения – самые важные двусторонние отношения в мире, и Китай готов продолжать развивать отношения с Соединенными Штатами, – поспешил заявить заместитель министра иностранных дел КНР Чжэн Сяосун.
Тем временем стало ясно, что разговор Трампа с президентом Тайваня – продуманный и спланированный шаг нового президента, пожелавшего показать трудному партнеру серьезность своих намерений. И немалую роль сыграл бывший сенатор Боб Доул, ныне главный лоббист интересов Тайваня. Это очень влиятельная фигура в Вашингтоне.
Роберт Доул родился в маленьком городке далеко от столицы, мальчиком подрабатывал в магазине. И на всю жизнь запомнил безрадостные разговоры родителей: его младший брат болел, и не было денег ни на врача, ни на лекарства. В 1942 году он пошел в армию. Воевал в Италии. Весной 1943 года лейтенант Доул был тяжело ранен. Три года провалялся в госпиталях. Девять операций. Дважды у него была клиническая смерть. Армейские врачи отправили его домой умирать. Но он выжил.
Правая рука у него почти не действует. Он не может ни обменяться рукопожатием, ни снять телефонную трубку. Президент Никсон был единственным человеком, кто помнил, что Доулу нужно пожимать не правую, а левую руку. Возможно, поэтому Доул до конца поддерживал Никсона, которому пришлось с позором уйти в отставку из-за уотергейтского скандала. Доул научился одеваться без посторонней помощи и даже сам застегивает все пуговицы.
– Я не люблю, чтобы мне помогали, – говорит Доул. – Я привык рассчитывать на самого себя.
А ведь после ранения он думал о том, что не сможет ни работать, ни создать семью. Что остаток жизни придется провести на пенсии по инвалидности или торговать какой-то мелочью на улице. Но его избрали сенатором. Он возглавил Национальный комитет Республиканской партии. Доул всегда помогает ветеранам войны, потому что воевал. Помогает больным раком, потому что сам болел раком. Доула уважают как честного и принципиального человека. Он резко и даже зло выступил против товарищей по партии, которые хотели сократить расходы на школьные завтраки. В отличие от других сенаторов он хорошо знает, каково чувствовать себя голодным на уроках.
Теперь уже бывший сенатор Доул занимается развитием связей с Тайванем. И сумел убедить Дональда Трампа, что это полезно для Америки. Новый президент уверен, что континентальный Китай нужно поставить на место. По его мнению, Китай стал экономической супердержавой за счет американцев, и обещал заставить Китай отказаться от поддержания заниженного курса собственной валюты:
– Китайцы добились этого путем валютных манипуляций, за счет девальвации. Причем весьма ловких манипуляций. Они настоящие гроссмейстеры в деле девальваций. Я очень люблю Китай, я люблю китайцев, я уважаю китайских лидеров, но при этом Китай использовал нас много лет подряд, и мы больше не можем этого терпеть.
Получится ли это у Трампа?
Он верит в личную дипломатию. Послом в Пекин решил отправить губернатора штата Айова Терри Бранстеда, который дружит с нынешним главой Китая Си Цзиньпинем еще с 1985 года, когда тот с большой делегацией приехал в Америку изучать передовые методы свиноводства.
– Губернатор Бранстед – давний друг китайского народа, – немедленно откликнулся официальный представитель МИД КНР Лю Кан. – Мы приветствуем тот факт, что ему предстоит сыграть важную роль в развитии китайско-американских отношений.
Переговоры с китайцами напоминают тщательно отрепетированную пьесу, в которой нет ничего случайного и в то же время все выглядит экспромтом. Китайцы помнят каждое ваше слово. В свою очередь, каждое замечание, сделанное китайцами, является как бы частью мозаики, общей картины. У европейцев создается впечатление, будто они ведут бесконечный разговор с неким единым организмом, который все помнит и, кажется, обладает неким единым, интегральным интеллектом. Это порождает трепет и бессилие перед подобной самодисциплиной и преданностью своему делу. Миллиардный Китай вообще многим внушает благоговейный страх.
Дипломатия – это наука о том, как добиваться своего, избегая необходимости называть вещи своими именами. Это то, в чем так сильны китайцы. За два с половиной тысячелетия китайцы успели о многом, очень о многом передумать и невероятно много написать обо всем этом. Вряд ли найдется такая мысль, которая еще не пришла на ум китайцам и не была ими воплощена в жизнь.
Китайский художник не знает ни эскизов, ни этюдов. Вся картина во всех своих мельчайших деталях каким-то невероятным образом укладывается у него в голове. А потом быстрыми, точными штрихами он переносит свой замысел на белый лист бумаги. Нечего удивляться тому, что китайцы неизменно добиваются того, чего хотят.