Директором ЦРУ Трамп решил сделать конгрессмена Майка Помпео. Опыта службы в разведке у него нет. Окончил военную академию в Вест-Пойнт первым в своем выпуске по успеваемости. Пять лет служил в сухопутных войсках. Получил степень по юриспруденции в Гарварде. Пять лет провел в конгрессе.
Майк Помпео резко критиковал Хиллари Клинтон. Требовал не подпускать ее к секретной информации. Считал, что ее следовало наказать за смерть американского посла в Бенгази. Призывал казнить Эдварда Сноудена, который работал на Агентство национальной безопасности и передал журналистам сотни тысяч скопированных им секретных документов, а летом 2013 года нашел убежище в России. Работая в комитете конгресса по разведке, возражал против сделки с Ираном, который именует "главным покровителем международного терроризма".
Бывший директор ЦРУ Майкл Хэйден посоветовал Майку Помпео, когда он приедет в Лэнгли, выйти из машины и поговорить с людьми. А то у новых начальников для общения с подчиненными просто не хватает времени. Бывший конгрессмен Майк Роджерс пригласил Помпео пообедать вместе с действующим директором ЦРУ Джоном Бреннером – познакомиться. Знающие люди сказали, что на обеде присутствовали и продюсеры популярного телесериала "Родина" – он же рассказывает о ЦРУ.
Прежде чем утвердить директора Центрального разведывательного управления, сенаторы изрядно мучают новичка. Причем публично, многочасовые слушания в сенатском комитете по разведке транслируют по телевидению. Сенаторы допрашивают кандидата с пристрастием. По мнению американцев, свобода печати и строгое соблюдение демократических процедур нисколько не мешают борьбе с терроризмом.
ЦРУ только со стороны кажется монолитом. На самом деле разведка разделена на отдельные княжества. Глубокая пропасть разделяет оперативников и аналитиков. Все они сражаются за сердце директора ЦРУ. Ему предстоит поладить с оперативным составом ЦРУ. Это люди знающие, умелые, капризные, и они недовольны своим положением. Они привыкли к тому, что ЦРУ – разведывательное ведомство номер один, а теперь на передний план вышла военная разведка. Недовольна прежде всего национальная секретная служба. Прежде она называлась директоратом операций. В ее составе более тысячи оперативных сотрудников, чья обязанность – вербовать агентов, добывать секретную информацию и проводить тайные операции. После 11 сентября в ЦРУ в полтора раза увеличили штат оперативного состава.
Ветераны ЦРУ с ностальгией вспоминают о временах холодной войны. Но разговоры о былом расцвете разведки – миф. На самом деле число ценных агентов и в те времена можно было пересчитать по пальцам. Когда президентом был Рональд Рейган, который не жалел денег ни для разведки, ни для вооруженных сил, в Советском Союзе ЦРУ имело десяток агентов. И все они были в одночасье арестованы КГБ, когда сотрудник ЦРУ Олдрич Эймс в свою очередь стал работать на советскую разведку.
Оперативники ЦРУ хороши на приемах и коктейлях, но плохи, когда нужно работать на улицах чужого города. Один журналист презрительно писал о сотрудниках ЦРУ, которых он видел в Чили во время военного переворота в сентябре 1973 года: "Мне трудно представить себе, что генералу Аугусто Пиночету хоть чем-то помогли эти манерные пижоны, которые и испанским-то плохо владели".
Во времена холодной войны разведчики выискивали будущих агентов на светских вечеринках, держа в руках бокал шампанского. Террористы не ходят на приемы и коктейли. Если они появляются в посольстве, то за рулем грузовика, нагруженного взрывчаткой. Можно ли вообще представить себе сотрудника спецслужбы, действующего внутри террористической группы? Это почти наверняка означает участие в терактах, в убийстве невинных людей. Кто же из работающих в аппарате разведки захочет играть такую роль? В Белом доме зло шутили, что разведчики не в состоянии распознать террориста, если поверх пояса шахида он накинул пальто.
Сотрудники резидентуры хотят работать только в посольстве под дипломатическим прикрытием. Это комфортабельная жизнь, кабинет, кабельное телевидение, бесплатная квартира в охраняемом районе. Продвижение по службе зависит от количества вербовок – вне зависимости от качества получаемой информации. Главное докладывать в центр о новых вербовках. Даже если агент дает бесполезную информацию, от него не станут отказываться. Ведь считают по головам, за снятые скальпы. А ведь известно, что в "Аль-Каиду" охотно принимали европейцев и американцев, перешедших в ислам. Под таким прикрытием мог бы действовать разведчик. Действовать и спасти много жизней…
11 сентября 2001 года директор ЦРУ Джордж Тенет расслаблялся, поскольку президент находился во Флориде и утром не надо было ехать в Белый дом. Руководитель разведки отправился не на службу, а решил позавтракать со старым другом из сената. Они заказали омлет, поджаренный хлеб и масло с низким содержанием холестерина. За приятной беседой директор ЦРУ и не подозревал о том, что террористическая атака на его страну уже началась.
Лишь после того, как второй самолет врезался в одну из башен Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, подчиненные рискнули побеспокоить руководителя разведки. Ему позвонили по мобильному телефону:
– Господин директор, у нас серьезная проблема.
Сын греческих иммигрантов, Джордж Тенет в юности прислуживал на богослужениях в православной церкви Святого Николая. Но предпочел иную профессию. Тенет походил на героя фильма "Крестный отец" – опекал подчиненных и всегда говорил: не трогайте моих ребят. Он очень хотел искупить свою тогдашнюю беспечность. Шел на все.
Через неделю после теракта 11 сентября Буш приехал в штаб-квартиру ЦРУ. Он успокоил разведчиков:
– Я вам доверяю. И вы мне нужны. Я знаю, какую важную работу вы делаете.
В ЦРУ были довольны. Президент мог возложить на них всю ответственность. Но он не стал искать козла отпущения и предпочел приободрить разведчиков. Хотя ЦРУ ничего не смогло сделать, чтобы спасти страну от чудовищного теракта. Говорили, что все дело в неумении соединить обрывки информации, которыми спецслужбы будто бы обладали… Это не так. Не было даже обрывков информации.
Американская разведка сильна техникой. Разведывательные спутники и самолеты обшаривают поверхность земли и Мирового океана. Специальные сенсоры по всему миру анализируют воздух, землю и воду, выискивая следы радиоактивных частиц. Мощные антенны перехватывают миллионы телефонных и радиопереговоров, потоки электронной почты. Техническая разведка не пропустит ни одного запуска ракеты. Но сейчас разведка имеет дело с противником, у которого нет ракет. Террористы передвигаются поодиночке, спрятав взрывчатку в подошву туфель.
– Мы восхищаемся тем, что можем из космоса увидеть номерные знаки любого автомобиля, а что толку от этого? Пока у нас не будет агентов среди наших врагов, ничего не получится, – сокрушался на сенатских слушаниях по терроризму заместитель министра обороны Пол Вулфовиц.
ЦРУ получает огромное количество снимков со спутников, но неопытные аналитики не в состоянии их освоить. Вулфовиц призвал руководителей разведки приглашать аналитиков со стороны, чтобы избавить управление от интеллектуальной лени.
Желающих прийти в ЦРУ хоть отбавляй. В год 120 тысяч американцев подают заявления о приеме на работу. В середине 90-х ЦРУ было в загоне. Учебные курсы ЦРУ в Вильямсбурге в штате Вирджиния, которые именуются "Фермой", заканчивали всего двадцать пять человек в год. А через учебные лагеря "Аль-Каиды" в Афганистане, организованные бен Ладеном, проходило по две тысячи моджахедов в год.
Теперь курсы ЦРУ каждый год заканчивают двести начинающих разведчиков. ЦРУ вербует открыто – через рекламу в Интернете, газетах и журналах. Для оперативной работы подбирают уже состоявшихся людей в возрасте двадцати восьми – тридцати лет. Тридцать пять лет – предельный возраст. Зарплата начинающего разведчика составляет 40–50 тысяч долларов в год. В бизнесе платят больше. Зато в ЦРУ обещают уникальную карьеру. Требования – интерес к международным делам, знание иностранных языков, умение добывать информацию и быстрая реакция. Важнейшее качество – коммуникабельность, способность разговорить и расположить к себе собеседника. Верность – это другой ключевой фактор в отборе кандидатов. Новичков проводят через психологические тесты, их прошлое тщательно изучается.
Прием новичков не быстрый процесс. Всех тщательно проверяют. Проверка продолжается не меньше полугода. Служба собственной безопасности с трудом справляется. Раньше в ЦРУ работали только мужчины с белым цветом кожи. Теперь берут женщин, афроамериканцев и американцев азиатского происхождения. Для работы в России, бывших социалистических странах вербуют молодежь в Чикаго и Детройте, где много выходцев из Центральной Европы. Особенно трудно проверять тех американцев, чьи родители приехали в Соединенные Штаты из других стран. Выяснять семейные тайны кандидатов в ЦРУ за границей сложнее, чем дома.
Разведчикам предстоит вести двойную жизнь. Они не имеют права говорить, где они работают, и выдают себя за совершенно других людей. Начинающим разведчикам объясняют, что говорить о себе друзьям, соседям, знакомым. Жены (или мужья) обычно посвящены в тайну. А детям о службе отца в ЦРУ скажут только тогда, когда они будут достаточно взрослыми, чтобы уметь хранить секреты. Не говорят даже родителям, чтобы те случайно или в приливе гордости за сына не обмолвились, чем он занимается.
Но с собственной конторой разведчики должны быть абсолютно откровенны. Сотрудник ЦРУ проходит проверку на полиграфе в начале службы, в конце трехлетнего испытательного срока и затем каждые пять лет. Разведчику предлагается ответить на семнадцать вопросов. Среди них такие: "Вы снимали когда-нибудь копии с закрытых документов? Употребляли наркотики? Занимались гомосексуализмом?" Неискренний ответ, зафиксированный машиной, ведет к увольнению.
Треть сотрудников оперативного директората работает в ЦРУ меньше пяти лет. А пять лет – это минимальный срок для того, чтобы подготовить полноценного оперативника с учетом изучения трудного иностранного языка. Некому натаскивать новичков, передавать им опыт. После двухлетней подготовки новички оказываются под руководством людей, которые сами никогда не работали в заграничной резидентуре.
Для сегодняшних руководителей страны разведка имеет чисто тактическое значение. Скажем, в Ираке работает примерно пятьсот сотрудников ЦРУ. Из них оперативного состава человек сто. Они почти полностью заняты обслуживанием интересов армии. Задача – получить разведданные, которые помогут снизить потери среди военнослужащих. Лозунг "все на борьбу с терроризмом" привел к концентрации власти и денег в руках военных. В соревновании политической и военной разведок верх берут военные.
В систему министерства обороны входят четыре разведывательные службы. АНБ, глаза и уши американских спецслужб. Разведывательное управление (РУМО), бывший начальник которого генерал Флинн стал советником Трампа по национальной безопасности. Национальное разведывательное управление, ведающее разработкой и эксплуатацией разведывательных спутников военного назначения. И Управление национальной геопространственной разведки, оно собирает и обрабатывает картографическую и геодезическую информацию, составляет точные электронные карты местности, что позволяет боевым группам с помощью приборов глобального позиционирования безошибочно ориентироваться на местности.
Военные разведчики воспользовались ослаблением ЦРУ и на ходу подметки режут. Прежде командование специальными операциями работало вместе с ЦРУ. Оперативники находили цель – террористов, спецназ их уничтожал. Но военные жаловались, что ЦРУ постоянно опаздывало. Министерство обороны пришло к выводу, что ЦРУ работает плохо: мы справимся сами.
Теперь и в ЦРУ расширяют возможности проведения тайных операций, нанимают на работу людей с военным прошлым. После 11 сентября тогдашний директор ЦРУ Джордж Тенет хотел получить для своих агентов карт-бланш на действия по всему миру. Он просил вернуть им право убивать террористов, право, которого Джеральд Форд лишил ЦРУ в 1976 году. А указ Рональда Рейгана № 12333 запретил любому американскому государственному служащему участвовать в подготовке покушений. Этот указ стал следствием общественного недовольства попытками ЦРУ убить кубинского лидера Фиделя Кастро и свергнуть чилийского президента Сальвадора Альенде.
У Буша была одна реакция на трагедию 11 сентября:
– Мы избавим мир от этих негодяев.
Буш сформулировал свою доктрину самым простым образом. Америка не станет ждать следующей атаки. Соединенные Штаты будут первыми наносить удары по террористам, где бы они ни находились. Надо заботиться не о том, как потом наказать террористов за содеянное, надо предотвратить их удары.
Он объяснил руководителям спецслужб:
– Ваша задача – не наказывать за уже совершенные преступления, а предотвращать их.
Вместо того чтобы вести умную разведывательную войну – набирать знающих восточные языки, аналитиков, которым известны местные проблемы и обычаи, вербовать американцев, чья внешность и прошлое позволяет им работать в регионе, создавать условия для нелегальной разведки в регионе и проникнуть в "Аль-Каиду", обратились к другому, очень грубому инструменту – тайным операциям. А ведь известно, что попытки подкрепить или исправить провалившуюся внешнюю политику с помощью тайных операций ведут к катастрофе. История полна очевидных примеров – от провала высадки в заливе Свиней до скандала Иран-контрас.
Американские разведчики успели отвыкнуть от агрессивных акций, которые были не в чести в 80-х и 90-х годах. И не всем охота возвращаться к тем временам, когда ЦРУ похищало политиков и с помощью армии наемников свергало правительства. Когда 26 июля 1947 года президент Гарри Трумэн создал ЦРУ, его сотрудники сами решали, кто в мире "хорошие парни", а кто "плохие", и "плохих" наказывали. Центральное разведывательное управление наделили тогда своего рода "лицензией на убийство". Все это создало для страны множество проблем. ЦРУ превратилось в обузу.
В начале 70-х сенат создал комиссию под председательством Фрэнка Чёрча для расследования нарушений в деятельности спецслужб, таких как нелегальное прослушивание телефонных разговоров. Но быстро выяснилось, что ЦРУ причастно к попыткам убить иностранных лидеров. Комиссия сенатора Чёрча вытащила на белый свет такие секреты собственной разведки, о которых в других странах предпочитают молчать. Политические покушения в Чили, Конго и Южном Вьетнаме. Создание смертельных ядов. Попытки повлиять на разум человека со смертельным исходом.
Конгресс запретил тайные операции за границей без санкции конгресса. Обязал ЦРУ обсуждать любые секретные операции с шестью различными комитетами сената и палаты представителей. Упор сделали на техническую разведку, так безопаснее.
Особенно американцам не понравилось, что президент Ричард Никсон использовал разведку в борьбе со своими политическими противниками. Это стало последней каплей. После сенатского расследования незаконных акций американской разведки, в 1974 году, приняли закон, который запрещал тайные операции за границей без разрешения конгресса. Стали делать упор на техническую разведку, так безопаснее. Но запрет действовал недолго.
– Я думаю, что тайные операции, – уверенно заявил президент Рейган в октябре 1983 года, – это обязанность правительства с тех самых пор, как вообще появилось первое правительство.
Всегда возникает соблазн продуманную политику заменить тайными операциями. Ради этого специальные службы наделяют невиданными правами. Инициатором тайных операций всегда был Белый дом. Президенты вновь и вновь соблазняются возможностью переложить решение трудных внешнеполитических проблем на спецслужбы.
А люди из спецслужб – мастера уговаривать. Это же профессиональные соблазнители! Многие политики попадали в глупое положение, поверив в их обещание обделать заковыристое дельце без шума и пыли. Но все эти инструменты, которые так восхищают Верховного главнокомандующего, не в состоянии заменить продуманную и взвешенную политику, разработанную с учетом всей сложности современного мира. Хуже того, обычно ситуация только усложняется. Запутывается. Иногда становится безнадежной. И как показывает история, впоследствии президенты сильно сожалеют о своих решениях.
После 11 сентября 2001 года ЦРУ вернулось к, казалось бы, давно забытому прошлому. На мировой арене вновь появились беспощадные и бесцеремонные американские разведчики. Ветеран разведки Коуфер Блэк, который руководил в ЦРУ борьбой с терроризмом, объяснил сенаторам:
– Наша жизнь делится на два периода – "до одиннадцатого сентября" и "после одиннадцатого сентября". Так вот, после одиннадцатого сентября мы сняли перчатки.
Что разрешил своим спецслужбам президент Буш?
Федеральное бюро расследований наделили правом подслушивать разговоры подозреваемого террориста, каким бы телефоном он ни пользовался. Прежде агенты должны были получать санкцию на прослушивание каждого конкретного аппарата, а их, с учетом мобильных, могло быть множество. Пока агент получал разрешение, террорист успевал сменить номер.
ФБР получило возможность заниматься священнослужителями. Прежде агенты не рисковали заходить в мечеть. Не разрешалось агентов, занимавшихся расследованием уголовных преступлений, знакомить с информацией, полученной внешней разведкой. Но террорист и уголовник если и не одно и то же лицо, как это часто случается, то как минимум они помогают друг другу.
Разведка получила право уничтожать террористов, задерживать и держать в заключении пойманных боевиков. Вначале в ЦРУ рассчитывали, что они просто повторят опыт израильтян, которые отомстили тем, кто устроил бойню во время мюнхенской Олимпиады 1972 года. Израильтяне уничтожают боевиков в других странах, потому что не имеют возможности посадить их на скамью подсудимых, – арабские страны своих не выдают. Убивая террористов, израильские офицеры с мрачной иронией говорят, что осуществляют правосудие с доставкой на дом.
В ходе военной операции в Афганистане, где американские войска уничтожали базы террористической организации "Аль-Каида", а заодно и движения "Талибан", в плену оказались десятки боевиков. Что с ними делать? Создать систему военных трибуналов и расстрелять на месте – этого американцы не могли себе позволить. Американские законы запрещают аресты без ордера и допросы без адвоката. Но не отпускать же террористов на свободу, чтобы они продолжали убивать людей!
Тогдашний министр обороны Дональд Рамсфелд не хотел, чтобы пойманных террористов размещали на американских военных базах:
– Я тоже не намерен служить тюремщиком в этом проклятом мире.
Но его все же убедили в том, что надо куда-то девать руководителей "Аль-Каиды". Не отпускать же их на свободу, чтобы они продолжали убивать людей! В середине января 2002 года первый самолет, заполненный талибами и боевиками "Аль-Каиды", приземлился на кубинском острове Гуантанамо, на американской военной базе, – подальше от Ближнего Востока.
Четыре женевские конвенции призваны уменьшить ужасы войны. Два дополнительных протокола от 1977 года, правда не подписанные США, говорят, что не только военнослужащие, но и партизаны, попав в плен, имеют право не отвечать на вопросы – они обязаны только назвать имя, звание и номер военной части. Но ЦРУ и Пентагон считают, что пойманные террористы не подпадают под действие женевских документов, они уголовные преступники и, следовательно, обязаны давать показания. Если молчат, их можно и нужно заставить говорить.