По оперативной информации, на конец 2013 г. создано 5926 амбулаторий, в городах функционировали 1938 амбулаторно-структурных подразделений ЦПМСП (Центр первичной медико-санитарной помощи), в сельской местности - 3988. В течение прошлого года количество таких амбулаторий увеличилось в городах на 737 (с 1201 до 1938) и в сельской местности на 235 (с 3753 до 3988).
Для справки. На приобретение автотранспорта для амбулаторий в 2013 г. выделено 5511,0 тыс. грн, в том числе из местных бюджетов 3426,4 тыс. грн. Всего приобретен 201 автомобиль.
Осуществлялась работа по проведению профилактических осмотров населения, что позволило улучшить ситуацию по выявлению запущенных случаев онкологических заболеваний и туберкулеза. В пилотных регионах (т. е. в тех же областях, где начала реализовываться медицинская реформа) профилактическим осмотром охвачено 80 % населения.
В пилотных регионах (Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве) уже функционируют 186 Центров первичной медико-санитарной помощи (далее - ЦПМСП), осуществляется их модернизация. Впервые достигнут нормативный показатель обеспечения первичного звена автотранспортом: в селе 1 врач - 1 автомобиль, в городах 1 амбулатория - 1 автомобиль.
Продолжалось создание ЦПМСП в непилотных регионах. В АР Крым и 7 областях (Николаевской, Запорожской, Закарпатской, Полтавской, Киевской, Херсонской, Черниговской) эта работа завершена. В целом по Украине функционируют 670 ЦПМСП.
Были утверждены нормативы обеспеченности сети амбулаторий - подразделений Центров первичной медицинской (медико-санитарной) помощи (приказ МЗ Украины № 793 от 10.09.2013 г.) для достижения равной доступности населения к первичной медицинской помощи. В регионах проводилась корректировка планов развития сети с учетом указанных нормативов.
Проводилась значительная работа по модернизации высокоспециализированных медицинских учреждений.
Осуществляется строительство современного лечебно-диагностического комплекса на 700 коек "Охматдет" для лечения матерей и детей по новейшим технологиям; там будет расположен мощный гематологический центр.
Ведется строительство нового современного лечебно-реабилитационного корпуса "Национального института сердечно-сосудистой хирургии им. Н.М. Амосова".
В сферу управления МЗ Украины передан целостный имущественный комплекс Киевской городской клинической больницы "Киевский городской центр сердца".
Одобрена концепция развития ядерной медицины в Украине на период до 2017 г. (распоряжением Кабинета министров Украины № 130р от 13.03.2013 г.), которая предусматривает формирование современной материально-технической базы онкологической службы путем создания семи межрегиональных онкологических центров (в АР Крым, Днепропетровской области, Донецкой области, Киеве, Львовской, Ровенской, Харьковской областях), что значительно улучшит раннюю диагностику и лечение онкологических заболеваний.
Осуществляется реконструкция и расширение Национального института рака в Киеве, его превращение в ведущий научный лечебно-профилактический центр с современным оборудованием, новейшими технологиями и мощным кадровым потенциалом (в 2013 г. предусмотрено было выделить из госбюджета 30,0 млн грн).
Продолжается строительство Клиники консервативного лечения опухолей (№ 3) на 200 мест (планировалось завершить в 2014 г.).
В Ровенской и Кировоградской областях и в Киеве функционируют центры ПЭТ-технологий с акцентом на раннее выявление рака и на новейшие технологии его лечения.
Продолжаются работы по созданию современного Международного реабилитационного центра InterMedicalEcoCity для лечения детей с детским церебральным параличом на Арабатской стрелке Генического района Херсонской области.
С 1 января 2013 г. вступил в силу Закон Украины "Об экстренной медицинской помощи". Во всех регионах Украины созданы Центры экстренной медицинской помощи, сформирована сеть пунктов постоянного или временного базирования выездных бригад скорой медицинской помощи. Это будет способствовать своевременному прибытию бригад скорой медицинской помощи к пациенту.
Если в 2008 г. централизованно за государственные средства было закуплено 50 машин скорой помощи и 3 реанимобиля, а в 2009 г. - не было приобретено ни одного автомобиля, то за 2010–2013 гг. было приобретено 3158 автомобилей медицинского назначения (в 60 раз больше!).
Для справки. В 2010–2011 гг. приобретено 216 машин экстренной медицинской помощи типа В и 70 реанимобилей типа С, то есть в 5 раз больше, чем за предыдущие два года.
За счет выделенных в течение 2012 г. субвенций из государственного бюджета местным бюджетам приобретено 78 машин скорой медицинской помощи (автомобили экстренной медицинской помощи типа А и В), 16 реанимобилей (автомобилей скорой медицинской помощи типа С), 80 легковых санитарных автомобилей с носилками (тип А) и 1275 специальных санитарных автомобилей для первой медицинской помощи.
В 2013 г. Минздрав закупил 1423 автомобиля различных типов (А, В и С) на общую сумму 921 399,0 тыс. грн, из которых: 148 реанимобилей типа С, 1068 автомобилей скорой медицинской помощи типа В, 207 автомобилей типа А2.
Большое внимание уделялось в прошедшие годы жилищному строительству. Правительством постоянно расширялся перечень государственных программ, основной целью которых являлось улучшение жилищных условий граждан.
Удешевление стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Всего с начала реализации программы было предоставлено 3387 кредитов на общую сумму 786,7 млн грн, из них в 2013 г. 2154 кредита на сумму 501,4 млн грн.
Государственная социально-экономическая программа строительства (приобретения) доступного жилья на 2010–2017 гг.
В 2013 г. обеспечена государственная поддержка 876 семьям на сумму 66,4 млн грн.
Государственная программа обеспечения молодежи жильем на 2013–2017 гг.
По результатам выполнения программы с начала года молодым семьям предоставлено 420 льготных ипотечных кредитов на общую сумму 143,7 млн грн.
С начала 2013 г. в рамках реализации указанных программ принято в эксплуатацию 48 жилых объектов с общим количеством квартир - 4651 (жилой площадью 348 тыс. кв. м), из которых 1406 квартир (жилой площадью 92,7 тыс. кв. м) предназначены для участников программ.
Поддержка индивидуального жилищного строительства на селе и улучшения жилищно-бытовых условий сельского населения "СОБСТВЕННЫЙ ДОМ".
Всего в 2013 г. начато кредитование 4647 семей. За 2013 г. введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 85,8 тыс. кв. м, газифицировано 3105 ранее построенных домовладений.
Для справки. С 1997 г. предоставлено 91,3 тыс. кредитов на сумму 1065,5 млн грн, что дало возможность построить жилье общей площадью 1508,9 тыс. кв. м и газифицировать 91,3 тыс. домовладений.
Конечно, все это небольшие в масштабах страны объемы, но мной они рассматривались как пилотные, предназначенные для выработки общих стратегических решений.
Несколько слов об обеспечении жильем инвалидов войны. Впервые в 2010–2013 гг. были выделены средства из государственного бюджета на обеспечение жильем инвалидов Великой Отечественной войны I группы и воинов-интернационалистов. За последние четыре года государство обеспечило квартирами 931 инвалида войны.
Всего за 2010–2013 гг. государство помогло в решении жилищной проблемы почти 17 тысячам семей.
В 2010–2013 гг. был завершен ряд важных проектов для развития потенциала транспортной инфраструктуры Украины. Эти проекты не только укрепили национальную транспортную систему и дали новый толчок к улучшению транзитных возможностей нашей страны, но и позволили в крайне непростые посткризисные годы привлечь десятки тысяч украинских рабочих и сотни отечественных предприятий к выполнению этих работ.
В сфере автотранспортного сообщения.
В течение 4 лет, благодаря непосредственному вниманию правительства к проблемам развития и реформирования дорожного хозяйства, получен логический результат - значительно выросли объемы строительства и ремонта дорог. Ведь в течение 2010–2014 гг. в среднем каждый год открывалось движение на 1300 км автомобильных дорог. А это в 6 раз больше, чем за период 2008–2009 гг. (!).
Для справки. В 2010 г. введено в эксплуатацию 973 км автомобильных дорог, в 2011 г. - 2007 км, в 2012 г. открыто движение на 1601 км, в 2013 г. открыто движение на 626 км.
Было открыто движение на дороге Киев - Чоп в Житомирской и Ровенской областях с транспортной развязкой возле Житомира. В течение 2010–2013 гг. капитальным и текущим ремонтом отремонтировано 275 км дороги, что позволило в значительной степени улучшить транспортное сообщение между областными центрами, увеличить объем транспортных перевозок.
А транспортная развязка возле Житомира не имеет аналогов в Украине. На ней построено 3 путепровода, более 10 км основного проезда и съездов, уложено покрытие из щебеночно-мастичного асфальтобетона, сделана долговечная разметка из полимерной ленты и холодного пластика. Кроме того, на развязке установлена дорожная метеостанция.
Для обеспечения высокой пропускной способности международных транспортных коридоров на территории Украины в 2012–2013 гг. отремонтировано 316 км дороги Киев - Харьков - Довжанский (на Ростов-на-Дону), в том числе капитально отремонтировано 100 км участка I категории.
Отремонтировано 88,3 км автомобильной дороги Кипти - Глухов - Бачевск, которая является подъездом к международному пункту пропуска между Украиной и Россией, обеспечивает транспортные связи Украины с центральными областями Российской Федерации.
Отремонтировано 28,5 км дороги Харьков - Щербаковка, которая является подъездом к международному пункту пропуска между Украиной и Россией, составляющей маршрут Москва - Харьков - Симферополь.
Для быстрого и удобного пересечения границы с Республикой Польша во время проведения ЕВРО-2012 в Украине было отремонтировано 185 км подъездных дорог к международным автомобильным пунктам пропуска "Рава-Русская", "Краковец", "Шегини", "Угринов", а в 2013 г. построена новая автомобильная дорога, и открыт пункт пропуска "Грушев".
Было отремонтировано 250 км дороги Киев - Ковель - Ягодин, кратчайшего пути из Киева в Варшаву, и в результате автомобильные поездки из Украины в Европу и обратно стали действительно соответствовать европейским стандартам.
На стройках страны
В процессе строительства и капитального ремонта развязок я часто бывал с инспекционными поездками в разных областях нашей страны, иногда в пусковые моменты "перерезания" ленточек, а чаще в ходе строительства. Каково качество строительства, какие строительные материалы и механизмы используются, как быстро строится объект, соответствуют ли реальные объемы затратам - меня интересовали все эти текущие вопросы, а внимание к ним премьера поднимало общий тонус строительства. Иногда приходилось делать замечания, иногда помогать. Меня всегда интересовали бытовые условия, в которых трудятся дорожники. Ведь это особая категория строителей, они работают далеко от семей.
В связи с этим мне вспоминается один казус. Где-то перед ЕВРО-2012 я осматривал дорогу, построенную от Львова до пограничного КП. Как обычно, после осмотра я подошел к группе рабочих. Все как на подбор - крупные мускулистые ребята. Курчавые черные волосы, аккуратная одежда. Я их поблагодарил за хорошее качество работы, рассказал о наших планах. Смотрю на них, а они как-то не реагируют, словом, не чувствую контакта. Тогда я перешел к теме, которая наверняка им интересна. Спрашиваю о зарплате, о бытовых условиях. Опять молчат.
Руководитель "Укравтодора" В.Ф. Демишкан шепчет мне на ухо: "Это же турецкая бригада, турки, они русского языка не знают". Ну и ну! Пришлось искать переводчика, и разговор, конечно, оживился. Вот такой случился комичный эпизод.
Завершая информацию о работах в области дорожного строительства, не могу не сказать об осенне-зимнем и весеннем периоде 2012–2013 гг. Тогда выдалась необычно долгая, холодная погода с очень большим количеством перепадов от минусовой температуры к плюсовой, и наоборот. Киевляне могут помнить, что в начале апреля на город в течение нескольких часов выпала двухмесячная норма снега.
Поясню, к чему я это рассказываю. На Украине примерно 150 тыс. км дорог. Подавляющее большинство их было построено в советское время с расчетом под совершенно другие нагрузки и иную интенсивность движения. Сейчас нагрузка на дороги возросла в десятки раз. Соответственно, ускорилось разрушение дорожного полотна. Ныне мало кто помнит, но в советское время начиная с марта по май для большегрузного транспорта, а тогда это были автомобили грузоподъемностью не более 5–7 тонн, закрывалось движение. Это в какой-то степени предохраняло дороги от разрушения, потому что днем вода заполняла трещины в асфальте, а ночью, замерзая, разрывала их еще больше. Тяжелые грузовики вносили свой "вклад", и, таким образом, дороги интенсивно разрушались.
В советское время такие меры с учетом плановой экономики и централизованного управления еще могли осуществляться. В наши же дни реализация таких запретов привела бы к дезорганизации хозяйственной жизни страны. Значительная часть перевозки грузов ушла с железных дорог на автомобильные. Практически прекратились речные перевозки. По автомобильным дорогам стали курсировать автопоезда грузоподъемностью 100 тонн, и под них была выстроена вся логистика. В этих условиях мы должны были выходить на ежегодное строительство и капитальный ремонт дорог по 10 тысяч км в год, не менее. При мне удалось выйти примерно на 2 тыс. км в год, и после практически нулевых результатов 2008–2009 гг. - это были хорошие подвижки.
Но вспомните весну 2013 г. Какую истерию вокруг дорог подняли средства массовой информации! Каждый телеканал по сорок раз в день показывал сюжеты с разбитыми дорогами. Вместо трезвого анализа ситуации - сплошная истерика. Во всем виновато правительство! Именно оно заказало такую уникальную погоду, именно оно так разрушило дороги, что люди не могут по ним ездить, и ни слова о том, что именно наше правительство, по крупицам собирая ресурсы, в десятки раз увеличило объемы строительства и ремонта дорог. На эту грязь и клевету я не отвечал и не оправдывался. Я хорошо понимал, что даже если мы увеличим объемы строительства и ремонта в разы, этого будет совершенно недостаточно для приведения наших дорог в порядок. И сделать это за год или два просто невозможно. Нужны серьезные усилия, огромные вложения и годы.
Зато сейчас, когда объемы строительства и ремонта опять упали на Украине почти до нуля и продолжают реализовываться лишь те проекты, про которые именно я договорился с международными финансовыми организациями, средства массовой информации молчат об этом. И люди вроде бы довольны. Молчат, значит, проблем нет.
Отдельно следует выделить ряд инфраструктурных объектов, благодаря которым были сняты "болезненные" проблемы развития населенных пунктов и их общин.
Благодаря проведенному ремонту и реконструкции, строительству современных транспортных развязок был частично разгружен от транзитного грузового автомобильного транспорта ряд городов Украины (Харьков, Луганск, Донецк, Днепропетровск, Львов). Разгрузка улиц от движения крупногабаритного транзитного транспорта, уменьшение аварийности на дорогах улучшили экологию этих городов (благодаря снижению уровня шума и загазованности атмосферного воздуха). А это - снижение риска заболеваний, особенно для детей и людей пожилого возраста.
В Киеве за четыре года введены в эксплуатацию шесть новых станций метрополитена: в 2010 г. - "Демеевская", "Голосеевская" и "Васильковская"; в 2011 г. - "Выставочный центр"; в 2012 г. - "Ипподром"; в 2013 г. - "Теремки".
Не могу не отметить, что очень трудно шло строительство двух последних станций "Ипподром" и "Теремки". Причиной были и сложнейшие горно-геологические условия, из-за которых в советское время попросту отказались от строительства, и острая нехватка денег. Я не раз бывал на этих стройках, старался решать финансовые вопросы и как мог поддерживал метростроевцев. Особенно хочу сказать добрые слова в адрес В. Петренко, руководителя Метростроя, он мне верил и иногда выкручивался как мог. Материалы, оборудование ему поставляли порой под "честное слово". Но зато столько радости приносили нам пуски новых станций метро! На наших глазах и нашими руками строилась страна. И это компенсировало нам и издерганные нервы, и нешуточные стрессы, и огульные нападки на нас. Я думаю, пройдет время, и люди оценят то, что было сделано нашими невероятными усилиями в самых неблагоприятных условиях.
С середины декабря 2010 г. заработала в полную силу реконструированная транспортная развязка на Московской площади. Введение ее в эксплуатацию значительно улучшило транспортное сообщение для 200 тысяч жителей Голосеевского района Киева. Автомобилисты тогда почувствовали облегчение - пропускная способность развязки увеличилась в полтора раза до 12 тыс. автомобилей в час.
Окончание строительства железнодорожно-автомобильного мостового перехода через Днепр в Киеве способствовало снятию транспортной нагрузки на Южный мост и мост Патона, что существенно облегчило жизнь автомобилистам Дарницкого района.
Несколько слов о строительстве Дарницкого моста. В народе его иногда называют мост Кирпы, и это вполне справедливо. Может быть, надо официально принять решение и присвоить мосту имя человека, много сделавшего для развития Украины. Впервые я познакомился с Георгием Николаевичем Кирпой где-то в 1997 г. Он работал тогда руководителем Львовской железной дороги. Мне импонировал этот волевой, решительный руководитель с хорошим, масштабным государственным мышлением. Из тех людей, у кого обязательно должно быть лучше, чем у других. Такое бывает; вот едешь, например, по железной дороге, одна станция - посмотреть "любо-дорого", вокзал в хорошем состоянии, пристанционные постройки в порядке, цветы и т. д. Другая станция - сплошное убожество, глаза бы не глядели. Это означает, что один начальник станции на месте, а другого давно "гнать надо". Но в целом по этой железной дороге "неудовлетворительно" надо ставить ее начальнику. Он не видит этих различий и не принимает меры. У Георгия Николаевича такого не было, у него все руководители подтягивались и старались трудиться под его жестким контролем. Не забывал он и о социальных объектах. Прошло больше 10 лет, но, думаю, львовяне до сих пор ценят железнодорожную больницу, которую Георгий Николаевич обустроил на самом современном уровне. Он мыслил перспективно и планы строил соответствующие. И совершенно не случайно (к сожалению, на практике такое случалось очень редко) он по справедливости был выдвинут и назначен министром транспорта. Иногда, правда, у нас с ним возникали серьезные споры. Он был человеком с большим размахом. В этом мне пришлось убедиться, когда мы с ним осматривали в государственной резиденции "Конча-Заспа" несколько построенных коттеджей.
Президент Украины Л.Д. Кучма предложил нам посмотреть их и выбрать для заселения. После убогого деревянного домика, в котором я жил с 1995 г. семь лет (я занимал половину домика), новый просторный коттедж показался мне поистине дворцом. Иначе думал Георгий Николаевич. Он хмуро осмотрел дом и затем произнес только одну фразу: "Тесновато…" И в этом был весь его характер. Он привык все делать с размахом.