От чекиста требуется высокая нравственная и моральная чистота. Он должен во всех своих поступках и действиях руководствоваться благородными принципами и нормами социалистического общежития. Вместе с тем решительно бороться со всем, что чуждо нашему социалистическому образу жизни. Здесь не может быть никаких компромиссов со своей совестью. От чекиста требуются активная жизненная позиция, боевой чекистский характер".
Важной составляющей подготовки и воспитания чекистских кадров являлся вопрос об отношении к гражданам, в том числе переступившим или балансирующим на грани нарушения закона. В многочисленных обращениях Ю. В. Андропова к чекистским коллективам мы можем найти немало указаний на этот счет.
"Решительно пресекая враждебную деятельность, – подчеркивал он еще в апреле 1971 г., – мы должны вместе с тем избегать однобокости, уметь отделять от врага тех лиц, кто случайно попал во враждебную среду, политически заблуждаются или используются противником".
На одном из совещаний руководящего состава органов КГБ в феврале 1979 г. Ю. В. Андропов обращал внимание на то, что "чекисты призваны бороться за каждого советского человека, когда он оступился, чтобы помочь ему встать на правильный путь. В этом и заключается одна из важнейших сторон деятельности органов госбезопасности. Она имеет большую политическую значимость, вытекающую из самой гуманной сущности нашего строя, отвечает требованиям идеологической работы партии".
Следует ли после этого удивляться высокому авторитету Юрия Владимировича Андропова и его доброй памяти среди как сотрудников КГБ, так и его современников?
О значении творческого наследия Ю. В. Андропова для сегодняшних сотрудников органов безопасности России свидетельствуют следующие слова:
"Без сохранения высокой значимости офицерской чести, лучших профессиональных традиций и ценностей, без идеала служения общему благу, а также светлых образов тех, кто на разломе эпох, несмотря на все соблазны нашего непростого времени, остался верен "духу государственного служения" (носителем которого, без сомнения, был и Андропов), вряд ли можно создать эффективную силовую структуру, добиться подлинного авторитета и уважения граждан. А без помощи последних, если общество не доверяет своим спецслужбам, остановить растущую волну международного террора, криминального беспредела и насилия невозможно". Так написал в статье "Тайны Андропова", приуроченной к девяностолетию со дня рождения Юрия Владимировича, директор ФСБ России Н. П. Патрушев.
Было бы неоправданным не коснуться и еще одной крайне деликатной темы в деятельности органов госбезопасности в эпоху Андропова. Речь идет о запрете проведения проверочных мероприятий в отношении "номенклатурных" лиц.
Несмотря на запрет собирать компрометирующие материалы на подобных чиновников, подчас такая информация все же поступала в органы госбезопасности в процессе проведения оперативных мероприятий и расследования преступлений.
И тогда перед следователями и руководителями оперативных подразделений вставали сложные вопросы, что с ней делать. Но информация обязательно отправлялась "в центр".
О проверенной и подкрепленной соответствующими доказательствами подобной информации Андропов докладывал лично Брежневу.
Как отмечал по этому поводу Л. М. Млечин, "Брежнев смертельно не любил скандалов и снисходительно относился к мелким грешкам своих подчиненных". О принципе равенства всех граждан перед законом в подобных случаях предпочитали не вспоминать….
"Оргмеры", как правило, принимались, но "по-тихому", порой без громких разоблачений и привлечений к уголовной ответственности.
И все же главная цель достигалась: коррупционер покидал свой пост, и полученный результат можно было оценивать, хоть как и половинчатую, но все же "победу".
Андропову, известному своей принципиальностью, щепетильностью, приходилось мириться с подобной "мягкостью оргвыводов", хотя они вряд ли его устраивали и соответствовали его убеждениям.
Следовало ли ему, "в знак протеста", демонстративно подать в отставку?
Наверное, он отдавал себе трезвый отчет в том, что другому человеку на его посту удалось бы сделать еще гораздо меньше….
Председатель КГБ мог, помимо этого, как член Политбюро ЦК КПСС, деликатно обозначить эту проблему на его заседаниях; давал команды руководителям территориальных управлений проинформировать соответствующих партийных секретарей.
Для "привлечения к уголовной ответственности" – возбуждения уголовного дела в отношении номенклатурных работников требовалась "санкция" (формальное согласие) соответствующего партийного органа: этот порядок был прописан в подзаконных нормативных актах правоохранительных органов. А "партийные инстанции", понятно, не "горели желанием" давать санкции для привлечения виновных к уголовной ответственности. Не горели, но все же вынуждены были это делать!
Даже в Москве, вотчине одного из твердых антагонистов председателя КГБ СССР В. В. Гришина, по ДГОР (делу групповой оперативной разработки) были арестованы и судимы и член бюро МГК КПСС, и Герой Социалистического Труда, не считая многих других, ставших достоянием гласности, "мафиозных" дел 1979–1982 гг.
Одним из распространенных мифов об Андропове является миф о "противоборстве КГБ и МВД". Несмотря на то что вряд ли возможно говорить о некоем подобии "холодной войны" между двумя этими ведомствами Советского Союза, тем не менее некоторые напряженность и противостояние между ними существовали, накапливались и росли, получив свое логическое завершение в ноябре 1982 г.
Ю. В. Андропову поступала порой информация из КГБ союзных республик, областных и краевых управлений о неблагополучии дел в органах МВД, сокрытии ими преступлений, коррумпированности отдельных сотрудников, их смыкании с преступными элементами.
Но здесь следует отметить два чрезвычайно важных обстоятельства.
Во-первых, Министерство внутренних дел СССР при своем преобразовании из Министерства охраны общественного порядка 25 ноября 1968 г., было освобождено, в отличие от других министерств, от оперативного контроля со стороны органов безопасности.
Во-вторых, бывший с 1966 г. министром Николай Анисимович Щелоков относился к числу личных выдвиженцев и близких друзей Л. И. Брежнева. Он был на четыре года старше Андропова, в 1939–1941 гг. работал председателем исполкома Днепропетровска под руководством первого секретаря обкома Л. И. Брежнева. Именно ему пришлось организовывать летом 1941 г. эвакуацию из города промышленных предприятий, населения и материальных ценностей. С 1950 г. – заместитель председателя Совета министров Молдавской ССР, где ему вновь пришлось трудиться под руководством первого секретаря ЦК компартии республики Л. И. Брежнева, с которым у него сложились дружеские отношения, сохранявшиеся до последних дней жизни генсека.
В сентябре 1966 г. Н. А. Щелоков возглавил Министерство охраны общественного порядка (МООП) СССР, а через два года – воссозданное Министерство внутренних дел СССР.
Его судьба является наглядным примером трагического перерождения номенклатурного работника, лишенного непредвзятого контроля со стороны государственных органов (прокуратуры и отдела административных органов ЦК КПСС), когда поступавшие в эти инстанции многочисленные жалобы на сотрудников возглавлявшегося им ведомства оставались без должного рассмотрения и реагирования.
Следует, однако, объективно признать, что деятельность Щелокова на посту министра включала как бы два этапа: на первом из них он стремился, и ему действительно удалось несколько улучшить организацию работы служб министерства, не отвергая и современный зарубежный опыт, материально-техническое обеспечение подразделений.
Использовал он для этого и возможность прямого личного обращения к генеральному секретарю ЦК (отрицательной стороной этой практики являлось то, что "вопросы МВД" решались лично Брежневым).
Как замечал по этому поводу бывший начальник Главного управления уголовного розыска МВД СССР, доктор юридических наук Игорь Иванович Карпец, "выходили на Брежнева многие, однако преимущественно для себя, Щелоков же, не забывая себя, много сделал для министерства".
Щелоков "продавил" специальный приказ, которым запрещалась критика органов МВД в СМИ. В то же время он активно привлекал работников культуры к созданию привлекательного образа советской милиции.
Сам он справедливо заявлял:
– Работа милиции, как и искусство, литература, призвана внушить людям непоколебимый оптимизм, веру в лучшие проявления человеческих душ, стремлений, желаний, помыслов. Самого сурового осуждения заслуживает всякое пробуждение жестокости, насилия, вандализма и варварства. Обуздать эти человеческие пороки – обязанность цивилизованного общества. И если говорить юридическим языком, произведения, прославляющие пошлость, порнографию, способствующие насилию, уже сами по себе представляют уголовные деяния.
Однако публичная декларация принципов еще не равнозначна следованию им на практике….
Поскольку уголовная статистика была "закрытой" ("секретной"), в деятельности министерства появились "приписки", повышавшие "раскрываемость" преступлений и скрывавшие реальную картину и динамику криминальных тенденций. Помимо этого, в "облагополучивании" криминальной ситуации были заинтересованы и местные руководители – от председателей исполкомов Советов до соответствующих партийных секретарей.
Понятно, что права и интересы граждан при этом в расчет не принимались, что порождало законное недовольство в отдельных регионах.
О чем территориальные управления КГБ и информировали Москву…
На втором же этапе, пришедшемся на середину 70-х годов, Н. А. Щелоков уже больше сибаритствовал, наслаждаясь высокой должностью, предоставляемыми ею привилегиями и иными возможностями.
Были у него и немалые личные амбиции, он был очень тщеславным человеком.
До описанной нами встречи 21 июня 1967 г. с делегацией крымских татар с поручением разобраться с их проблемами и требованиями жизненные пути Ю. В. Андропова и Н. А. Щелокова не пересекались.
А несколько позже, в "интересах дела", то есть предотвращения возникновения массовых беспорядков, КГБ представило предложения, которые министр внутренних дел должен был принять.
Будучи на четыре года старше председателя КГБ, Н. А. Щелоков считал себя "обойденным" по партийной линии, с 10 апреля 1968 г. оставаясь только "рядовым" членом Центрального Комитета КПСС.
Перешагнув в ноябре 1970 г. пенсионный рубеж, он был обеспокоен своим будущим, поскольку рядом с ним "подрастал" зять генерального секретаря ЦК Ю. М. Чурбанов (с 1977 г. – заместитель, затем первый заместитель министра).
Стремясь показать свою "компетентность", Щелоков позволял себе, в нарушение существующих правил, направлять Л. И. Брежневу записки, затрагивающие сферу деятельности КГБ СССР. При этом, вопреки распространяемым слухам, он выступал отнюдь не как "либерал" и "демократ", допуская очень вольное отношение к правовым нормам.
Например, при предложении выслать из Москвы "неудобных" диссидентов. (Ф. Д. Бобков на это предложение, поддержанное В. В. Гришиным, отвечал прямо: "Для этого нужен Указ Президиума Верховного Совета СССР!")
По сути дела, на личностном уровне мы имеем дело с конфликтом двух жизненных позиций, двух жизненных стратегий: бескорыстного и беззаветного служения Делу, Долгу у Андропова, и синекуры, достижения максимального личного комфорта и достатка у Щелокова.
И поэтому Ю. В. Андропов имел все основания в кругу ближайших сотрудников называть Н. А. Щелокова "проходимцем". А последующие события 1979–1982 г., о которых мы расскажем далее, только добавили оснований для этого.
Однако, помимо повседневного руководства весьма обширным "хозяйством" Комитета государственной безопасности СССР, от его председателя требовались и предложения о стратегических направлениях развития органов и войск, их кадровом обеспечении, материально-техническом оснащении, начиная от новейших ЭВМ (они использовались в аналитических подразделениях КГБ уже в конце 60-х гг.) до самых современных средств вооружения, техники и т. д.
Появление в структуре КГБ новых подразделений было связано как с изменениями в целях, задачах, тактике и содержании разведывательно-подрывной деятельности противника (израильская спецслужба "Натив", например, лишившись "легального" представительства в Москве, должна была изыскивать новые способы проникновения в нашу страну, поиска доступа к охраняемым секретам), в оперативной обстановке в стране и на межгосударственной арене, так и с постановкой руководством Советского Союза перед органами государственной безопасности дополнительных задач.
По устоявшейся в то время традиции, подобные, в том числе и организационно-штатные, решения принимались Политбюро ЦК КПСС и оформлялись постановлениями Совета министров, после чего следовал соответствующий приказ председателя КГБ.
Реорганизация подразделений КГБ СССР отражала сложную диалектику изменения содержания и тактики скрытого противоборства с умным и изощренным противником, имеющим к тому же безграничные финансовые ресурсы.
По словам Н. Полмара и Т. Б. Аллена, отражающим мнение многих зарубежных аналитиков, "в годы пребывания Андропова на посту председателя КГБ эта организация несколько улучшила свой имидж и стала более эффективной. Андропов усилил дисциплину и предъявлял новые требования к интеллектуальному уровню своих подчиненных. Методы внешней разведки обновились, стали более современными и изощренными. По примеру Запада, Андропов сделал упор на научно-технические способы ведения разведки. В то же время он не забывал и про агентурную разведку, поощряя работу ценных агентов".
13 марта 1969 г. было образовано 15-е управление КГБ СССР, основной задачей которого являлось "обеспечение постоянной готовности к немедленному приему укрываемых (то есть высшего руководства СССР. – О. Х.), в защищенные пункты (объекты) и создание в них условий, необходимых для нормальной работы в особый период".
Ю. В. Андропов, понимая исключительное влияние результатов научно-технической революции (НТР) на все стороны жизни современного общества, постоянно держал в курсе своего внимания все новации в этой сфере, особенно способные оказать воздействие на состояние или содержание процесса обеспечения безопасности страны.
И именно поэтому еще одной его новацией стало создание в системе КГБ в 1969 г. информационных и аналитических подразделений, работавших на самых современных в то время технологиях и аппаратно-машинных комплексах обработки информации.
В том же году по инициативе Ю. В. Андропова были созданы Научно-исследовательский институт разведывательных проблем (НИРП) и НИИ "Прогноз", в сентябре 1977 г. – Центральный научно-исследовательский институт специальных исследований (ЦНИИСИ).
В составе ЦНИИСИ была организована взрывотехническая лаборатория, впоследствии оказавшаяся незаменимой для предотвращения и расследования актов терроризма.
Юрий Владимирович внимательно относился к развитию "чекистской" науки, занимавшейся созданием новых технологий обеспечения госбезопасности.
Для Ю. В. Андропова характерным было стремление, не довольствуясь достижениями сегодняшнего дня, попытаться заглянуть в будущее, увидеть его во всей противоречивости и многогранности, подготовиться к тем угрозам, что могут встать в повестку дня завтра, стремление понять логику и диалектику исторического процесса, закономерности и принципы социальной эволюции. И, на наш взгляд, именно поэтому его характеристики тех или иных событий и процессов звучат вполне актуально и сегодня.
Того же самого – умения заглядывать в будущее, Андропов требовал и от своих подчиненных, требовал от них учить молодую смену и учиться самим.
В отличие от своих предшественников Андропов начал работу с углубленного, скрупулезного изучения истории органов госбезопасности, теории и методики разведки и контрразведки, что было ему необходимо для разработки программ развития КГБ в изменяющихся динамичных условиях разведывательного противоборства с блоком противостоящих спецслужб.
Председатель КГБ считал необходимым осмысление опыта, конкретных задач, форм и методов борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью противника, обеспечения государственной безопасности. Это проявлялось как в отношении Андропова к учебным заведениям КГБ СССР, так и собственно к становлению и развитию чекистской науки. При его поддержке в начале 70-х гг. была расширена аспирантура ВКШ КГБ им. Ф. Э. Дзержинского, а позднее – создана и очная докторантура.
Необходимо отметить, что "субъективный фактор", связанный с личным отношением руководителя к потребностям и результатам развития науки, в органах КГБ являлся определяющим для судьбы этого направления их деятельности. Несмотря на свою колоссальную занятость текущими повседневными проблемами деятельности Комитета, Андропов просил помощников докладывать ему о наиболее важных и значимых, по их мнению, кандидатских и докторских диссертациях, подготовленных сотрудниками КГБ, знакомился с авторефератами некоторых из них.
Андропов поощрял привлечение не только в чекистскую науку, но и в деятельность оперативных подразделений принципов и методов психологии, социологии, системного анализа и прогностики.
Лично интересуясь развитием теории контрразведывательного и разведывательного искусства, Андропов требовал предоставления ему законченных научных работ по этим проблемам сотрудников КГБ.
Ю. В. Андропов не только поставил в 1975 г. перед органами КГБ задачу профилактики негативных процессов и явлений, но и дал задание научным и аналитическим подразделениям изучить природу и содержание негативных процессов и очагов социального возбуждения (напряженности) для воздействия на них в целях их бесконфликтной деэскалации.
Также им еще в 1975 г. была поставлена задача обеспечения безопасности советского общества. Однако многое в этой сфере зависело далеко не только от органов госбезопасности, но и от того пресловутого "человеческого фактора", о роли которого в возникновении кризисных ситуаций мы говорили в связи с событиями в Венгрии.
Об умении Андропова заглянуть далеко вперед свидетельствует следующий факт.