Законодательное собрание края первого созыва приступило к работе 14 декабря 1994 года. 50 депутатов были избраны от семи многомандатных избирательных округов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Первым председателем Законодательного собрания края в результате закулисной борьбы был избран бывший председатель Тимашевского райисполкома депутат ЗСК А. А. Багмут. В структуру законодательного собрания края вошли десять образованных комитетов: по вопросам образования, науки, культуры, делам молодежи и спорту; по агропромышленной политике; по экологии и курортам; по здравоохранению и социальной защите; по финансам и бюджету; по законодательству и правовой политике и другие.
Поначалу все было весьма непривычно: Конституция Краснодарского края, законы, принципиально иной контроль над исполнительной властью… Впоследствии все воплотилось в четкую и последовательную работу двух ветвей власти: исполнительной и законодательной.
Современные атрибуты законодательной и исполнительной власти были прежде всего представлены двумя впечатляющими зданиями, расположенными на центральной улице г. Краснодара. Интересна история возникновения этих зданий, многие годы олицетворяющих власть.
Здание крайкома партии (улица Красная, 3), где ныне разместилось Законодательное собрание края, было построено (восстановлено) на основе здания бывшего Екатеринодарского окружного суда. В довоенное время здесь располагалась Адыгейская областная больница, в годы войны - госпитали. Строительные работы велись в 1949–1950 и 1951–1953 гг. (устранение недоделок) по проекту, разработанному "Краснодарархпроектом" (архитектор А. Н. Стельмащук и др.); в эксплуатации с 1950 г. В это время в городе были построены также здания Сталинского (1951–1953 гг., ул. К. Либкнехта, 75/1) и Красногвардейского (1953–1955 гг., ул. Кузнечная, 87) райкомов КПСС, а в октябре 1955 г. началось строительство зданий типографии и издательства "Советская Кубань".
Здание администрации края, в те годы - Дома Советов (ул. Красная, 35) было построено в 1961 г. по проекту архитекторов А. В. Титова, Н. П. Сухановской и А. Н. Ожиганова и одобрено в экскизном варианте еще в 1953 г. (тогда же отведен и участок под строительство). Первоначально здание было четырехэтажным с небольшой надстройкой по центру, а в 1967–1968 гг. по его периметру надстроили еще два этажа.
В 1995 году учреждения края начали обзаводиться демократической символикой Кубани.
Впервые сине - зелено - малиновое полотнище стало реять над зданием краевой администрации и других официальных структур в июне 1995 года - спустя примерно два месяца после принятия Закона "О символах Краснодарского края", в котором полностью описаны и флаг, и герб, и гимн. С тех пор Кубанский триколор, по распоряжению губернатора края, попал под неусыпную и ежедневную опеку… хозяйственной службы администрации края.
В флаге Краснодарского края, как и в любом другом, нет ничего лишнего. Синий цвет на нем символизирует выход к морю и водные богатства, зеленый - леса и нивы, малиновый - главное богатство Кубани: ее народ. Преисполнен символами и изображенный на флаге герб края.
Герб Кубанской области был высочайше утвержден 31 января 1874 года. В зеленом щите золотая зубчатая стена с таковыми же круглыми башнями, с открытыми воротами и черными швами; над башнею золотой пернач между двух серых бунчуков с золотыми остриями на золотых же древках. В золотой главе щита черный императорский орел, имеющий на груди Кавказский крест. Щит увенчан древней царской короной и украшен золотыми дубовыми листьями, соединенными Александровской лентой; за щитом на кресте положенные четыре лазуревых знамени, украшенные золотой бахромой и с таковыми же окруженными дубовыми и лавровыми ветвями, коронованными вензелевыми изображениями имен Их Величеств императрицы Екатерины II, императоров Павла I, Александра I и Николая I, и в середине штандарт с вензелевым изображением имени императора Александра II.
Музыкальным гимном Краснодарского края была избрана мелодия священника Константина Образцова "Ты Кубань, ты наша Родина!"
На второй срок председателем Законодательного собрания Краснодарского края был избран бывший председатель Успенского райисполкома, затем первый заместитель главы администрации края, способный и авторитетный организатор, депутат ЗСК В. А. Бекетов, начавший свою председательскую деятельность в декабре 1995 года. Можно сказать, что к тому времени депутаты и аппарат ЗСК сумели накопить значительный опыт нормотворческой работы, и этот законодательный механизм и поныне действует весьма четко и эффективно.
Под руководством В. А. Бекетова была создана нормативная база по организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, стабилизации экономических процессов, решения социальных вопросов. Приняты наиболее значимые для Краснодарского края законы: "О местном самоуправлении в Краснодарском крае"; "О местном референдуме"; "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края"; "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Краснодарском крае"; "О недропользовании на территории Краснодарского края"; "О государственном контроле за транзитом и перевозкой экологически опасных грузов на территории Краснодарского края"; "Об инвестиционном налоговом кредите"; "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" и др.
Пожалуй, к героям моей книги в полной мере подошли бы мудрые слова Плутарха из знаменитого "Сравнительного жизнеописания". "Занимаясь историческими исследованиями, - говорил мудрец, - мы удерживаем душой память о лучших и самых признанных характерах, и это позволяет нам решительно отвергать все скверное, безнравственное и пошлое, с чем сталкивает неизбежно общение с окружающим миром, и обращать умиротворенный и успокоительный взор и мысль только на образцовое".
Правители Кубани…
Порой произнесешь эти значительные слова и будто шелест времени пронесется над неоглядной кубанской степью: послышатся шум древнего ковыля и конский топот, покажутся в сиреневом мареве войсковые и куренные знамена запорожского войска, атаманская булава и перначи… В чистом небе - гуси - лебеди - древний символ казачества.
СИМОНЧИК
Судьба - не случайность, а предмет выбора; ее не ожидают, а завоевывают.
Брайан
1
Василий Александрович Симончик был первым председателем Краснодарского крайисполкома, занимавшим этот пост с момента образования края: с 13 сентября по 20 ноября
1937 года. По сути дела, они вместе с первым секретарем крайкома ВКП(б) Иваном Александровичем Кравцовым в одно и то же время пришли к руководству краем.
Родился он в 1894 году в Ковенской губернии, из крестьян. К 13 годам остался сиротой. Окончив церковно - приходскую школу, поступил работать на фабрику в Киеве, затем рассыльным в почтово - телеграфную контору. Экстерном окончил 4 класса гимназии. В 1915–1917 годах служил в армии. С 1917–го - участник революционных событий. Член партии большевиков с 1918 года. В 1920–е годы работал в Воронежской губернии и в Воронеже (секретарь уездного комитета ВКП(б), председатель уездного исполкома, председатель правления губернского союза потребительских обществ). В 1928–1930 годах - член правления Центросоюза в Москве. В 1931 году окончил Академию снабжения имени Сталина в Москве и до 1936 работал в аппарате ЦК ВКП(б). В 1936–1937 годах - директор Всесоюзной конторы Союзторг, с июля по сентябрь 1937 года - зав. совторготделом Азово - Черноморского крайкома ВКП(б).
Итак, опытный партаппаратчик и снабженец по образованию возглавил краевой орган исполнительной власти на Кубани, пожалуй, в самое сложное и противоречивое время. В сентябре 1937 года на собрании партактива Краснодара, где речь шла об образовании Краснодарского края, И. А. Кравцов заметил: "Почему правительство приняло решение о разделении Азово - Черноморского края? Потому что поворот в политической жизни нашей страны, предстоящие выборы в Верховный и местные органы власти, огромный подъем промышленности и сельского хозяйства, рост культуры выдвинули новые требования перед краевым руководством, требования живой практической помощи местам, районам и низовым организациям. Следовательно, разделение края целиком вытекает из исторического указания, сделанного товарищем Сталиным на февральско - мартовском Пленуме Центрального Комитета нашей партии, указания об усилении связи с массами".
Обширная территория Азово - Черноморского края затрудняла осуществление этого указания. Достаточно посмотреть, что, собственно, представлял собой бывший Азово - Черноморский край, чтобы убедиться в этом. Несколько сравнений говорило в пользу принятого решения: по территории Азово-Черноморский край был значительно больше Австрии и Венгрии, вместе взятых. Он равнялся вместе взятым Голландии, Бельгии, Швейцарии и Австрии. Был больше Чехословакии и больше Греции. По народонаселению край был больше Латвии, Эстонии и Албании, вместе взятых. Почти равен Болгарии.
Азово - Черноморский край объединял тогда 139 районов. Стоимость валовой продукции государственной промышленности края составляла два с половиной миллиарда рублей. На территории края имелось 234 совхоза, 4275 колхозов, 290 МТС, 20329 тракторов, 8253 тысячи гектаров посевных площадей, около двух с половиной миллионов крупного рогатого скота, один миллион семьсот тысяч овец и коз и более миллиона свиней. Край имел 122 вуза и техникума, 328 больниц. Его бюджет составлял 753 миллиона 400 тысяч рублей.
Партийная организация в границах бывшего Азово - Черноморского края насчитывала 73014 человек.
Огромные размеры края, его сложное и многообразное хозяйство требовало к себе повседневного и пристального внимания со стороны крайкома партии и крайисполкома. Но оно, к сожалению, не всегда уделялось районам.
"Были ли попытки найти такие формы, которые бы создали условия бесперебойного и большевистского обслуживания нужд края? - задавал вопрос Кравцов. И сам же отвечал: - Да, были. Они, эти попытки, шли по линии создания в краевых органах секторов, отделов, даже новых ведомств. Но это только запутывало дело. Нередко маленькие сельскохозяйственные районы вносили прекрасные предложения в аппарат краевых организаций, но эти разумные, ценные предложения зачастую не видели света, терялись в недрах канцелярий и многочисленных секторов. Из всего того, что я сказал, ясно, насколько правильно и своевременно ре шение Центрального Комитета нашей партии, решение правительства о разделении Азово - Черноморского края".
Находясь в Ростове в должности заведующего совторготделом Азово - Черноморского крайкома ВКП(б), В. А. Симончик отчетливо представлял гигантские размеры края, его неуправляемость, и отсюда медленные темпы его обустройства и развития. Собственно, все эти задачи по хозяйственному обустройству и социально - экономическому развитию вновь образованного Краснодарского края были возложены на плечи 43–летнего председателя крайисполкома. Образно говоря, И. А. Кравцов прежде всего занимался решением политических вопросов, а В. А. Симончик - хозяйственными делами.
"Мы уже начали работать, - подчеркивал И. А. Кравцов на собрании партактива, - я имею в виду работу созданного решением ЦК ВКП(б) Оргбюро по Краснодарскому краю, которое начало работать в составе: первый секретарь крайкома товарищ Кравцов, председатель крайисполкома товарищ Симончик, член оргбюро ЦК ВКП(б) товарищ Малкин, член оргбюро ЦК ВКП(б) товарищ Шелухин - секретарь горкома. Вы даже знаете адрес, где помещается крайком партии, причем, главным образом, потому что вокруг того, что мы заняли Дом пионеров по улице Пролетарской, 17 (ныне Мира. Здание Дома пионеров построено в 1936 году, разрушено во время Великой Отечественной войны. На этом месте теперь гостиница "Центральная" - автор), идут кой - какие разговоры (смех). Кстати сказать, что на этом деле кое-кто попытался нас перессорить с ребятами. Ничего не выйдет, потому что если внимательно присмотреться, то этот дом никак не подходит для пионеров (голоса: правильно, правильно). Он неудобен. Больше того, он небезопасен для ребят, а для пионеров прямо напрашивается бывший атаманский дворец. Ребята его просили, мы его им отдали" (аплодисменты).
Исторический факт образования Краснодарского края как самостоятельного субъекта союзного государства происходил в такой приподнятой обстановке, где голоса и даже смех в зале можно было расценивать как радушное одобрение. Между тем я, пишущий эти строки, обязан постоянно напоминать читателям, что в самом деле такого уж радушия повсеместно не наблюдалось. Шел страшный 37–й год.
"Как нас встретили? - задал вопрос Кравцов. И сам же ответил: - По - разному встретили. Известное решение Правительства о разделении Азово - Черноморского края здесь, в Краснодаре, рабочие встретили с воодушевлением, с большим политическим подъемом, с политическим энтузиазмом.
Рабочий любит нашу партию, любит Советы. Он знает, что краевые организации помогут ему еще лучше работать на производстве. Наконец, трудящиеся выгадывают оттого, что сюда перешел край. Я имею в виду преимущественное снабжение краевых центров, решительный подъем всех видов городского хозяйства, улучшение работы торговли и т. д.
Основная масса трудящихся города встретила, повторяю, решение правительства с большим энтузиазмом. Зато обыватель, который имеет прекрасную квартиру с канарейкой (смех), - этот обыватель встретил решение правительства очень настороженно, с элементами паники, распространяя всякие слухи и бредни. Причем, этот обыватель хотел бы, чтобы организационный период прошел мимо него: "пусть, мол, край работает, лишь бы меня не трогали" (смех в зале).
Мы должны сказать этим обывателям, что им придется потесниться (смех, аплодисменты), причем, советуем это сделать добровольно".
Чувствуете? В этом кравцовском "добровольно" уже явственно слышится угроза, причем угроза не только им, сидящим в зале, но большинству населения Кубани, особенно казачьих хуторов и станиц.
2
Мне трудно, в основном из‑за отсутствия достаточной информации, предположить, о чем в самом деле в тот момент размышлял Василий Александрович Симончик. Был ли он инициатором либо занимал нейтральную позицию по отношению к массовым репрессиям ни в чем не повинных граждан? Все же воображу лучшее, - подлинно честные люди - это те, кто отлично осознает свои недостатки и открыто признается в них. Ведь Бог каждого человека, какую бы должность он ни занимал, - его совесть.
Совесть у Симончика была, ибо известно, что он не хлопотал о своих жилищных условиях, квартире, быте, а, напротив, с первых дней энергично принялся решать вопросы, необходимые большинству жителей Кубани. Дел было невпроворот и, хозяйским глазом охватывая весь край, Симончик решил сосредоточиться на трех - четырех наиглавнейших проблемах, основной из которых, безусловно, была земля, ее хозяйственное освоение. В те годы на всю страну были известны знаменитые кубанские черноземы, о которых казаки с гордостью говорили: "У нас такая земля, что оглоблю посади - бричка вырастет". На самом же деле тучные кубанские черноземы давали небольшие урожаи: озимой пшеницы в среднем по 17 центнеров с гектара, озимого ячменя - 18,5, ржи - 14, ярового ячменя и овса - по 15. Вместе с тем в целом это были одни из лучших урожаев по стране.
Все бы хорошо, да отдельным личностям, среди которых были, по выражению Сталина, "партийные и непартийные большевики", покоя не давали так называемые "лютые враги" народа, которые якобы занимались вредительством в народном хозяйстве.
Симончик в душе решительно отвергал даже саму мысль о "вредительстве", однако его окружение, пришедшее к власти, действовало жестко и изощренно. Еще по прошлой работе, особенно в аппарате ЦК ВКП(б), Василий Александрович твердо придерживался правила: мелкие дела порождают и мелких людей. Поэтому он с предельным вниманием и даже подозрительностью относился к своему окружению, особенно к льстецам и подхалимам. "Каждый из нас - сын своих дел", - любил он наставлять подчиненных словами любимого писателя Сервантеса. Про себя, в душе, он к тому времени составил характеристику каждому. Кравцов, сложный и противоречивый, с сильной волей и решительностью, способен был переступить через другого человека. Начальник краевого управления НКВД Малкин - злобный, жестокий, коварный. Шелухин, в то время первый секретарь Краснодарского горкома ВКП(б), простой, без партийных завихрений, компанейский. Федор Иванович Галий, председатель Краснодарского горсовета - душа - человек, добрый и порядочный. Но особенно сблизился Василий Александрович с неприметным на вид человеком, армянином Артаваздом Александровичем Саакяном, работавшим начальником краевого земельного управления. Все звали его по - простому, на русский манер: Сан Саныч. Сблизил их случай. Однажды Симончик, вспоминая свою прошлую работу, упомянул место, где он бывал по снабженческим делам - Нагорный Карабах. Сан Саныч расплылся в улыбке и, подставив руку для дружеского шлепка, радостно произнес: "Да я же там родился!"
Практически они были одногодками, но Симончик все же был несколько старше. Зато путь прошли почти одинаковый. Саакян также был из крестьян, член партии большевиков с 1917 года. В 1925–м окончил университет имени Свердлова в Москве, в 1925–1930 годах был на партийной работе в Степанакерте, работал третьим секретарем Алма - Атинского обкома ВКП(б), заведующим агитмассовым отделом Казахстанского крайкома ВКП(б), вторым секретарем обкома ВКП(б) в Актюбинске и первым секретарем обкома ВКП(б) в
Кустанае. В 1937 году - заведующий сельхозотделом Азово-Черноморского крайкома ВКП(б), а с октября 1937 года - начальник Краснодарского краевого земельного управления. Но не только это сближало их. Оба в глубине души ненавидели насилие.
- Знаешь, Василий Александрович, - как‑то, плотнее прикрывая дверь, сказал Саакян, - я человек простой, вырос в обыкновенной крестьянской семье и никогда не исповедовал насилие…
- Держись подальше от Малкина, - раздумчиво проговорил Симончик. - Это страшный человек.
Больше они ни разу с подобной откровенностью не говорили и, словно дав клятву, никогда друг друга не предавали.