"Несколько лет назад я выразил поддержку Юлии Владимировне Тимошенко не только словом, но и делом. Всячески способствовал тому, чтобы преступный режим Кучмы не смог посадить ее в тюрьму. Она, к сожалению, будучи у власти, ответила мне диаметрально противоположным образом" – так написал Леонид Черновецкий в своей первой автобиографической книге "Исповедь мэра". Книга вышла в апреле 2008 года, как раз перед началом предвыборной кампании – Верховная Рада назначила внеочередные выборы мэра Киева и Киевского горсовета. За принятие этого постановления проголосовали 246 депутатов. Лидер Партии регионов Виктор Янукович порекомендовал мэру Киева Леониду Черновецкому обжаловать в суде это решение Верховной Рады. Лидер фракции НУ-НС Вячеслав Кириленко призвал демократические силы определиться с единым кандидатом на должность мэра Киева. Министр внутренних дел Юрий Луценко не исключил, что сам станет кандидатом в мэры Киева от коалиции. Битва за Киев началась.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила о том, что постановление Верховной Рады о досрочных выборах мэра Киева и Киевсовета является политическим решением и не может быть обжаловано в судах. Она посоветовала Черновецкому не обращаться в суд. "Это решение окончательно и обжалованию не подлежит, потому что постановление ВР носит абсолютно специальный политический характер. Это не постановление о кадровых назначениях, это не то постановление, которое может быть обжаловано в судах", – заявила Тимошенко. Тимошенко также заявила, что надеется на поддержку НУ-НС кандидата от БЮТ на должность мэра Киева. В этом кресле она видела своего давнего друга и соратника Александра Турчинова. Вообще на пост градоначальнка украинской столицы претендовало около полусотни кандидатов. Леонид Черновецкий, со своей стороны, заявил, что готов принять участие в перевыборах мэра Киева, если они состоятся. "Даже если незаконное голосование состоится, даже если шантаж и подкуп будут иметь место, я выиграю эти выборы, если такие состоятся", – сказал Черновецкий. Киевский мэр отметил, что его уверенность основывается на результатах расследований, которыми он располагает, и на тех поступках, которые он совершает ежедневно.
Очень скоро Леонид Черновецкий представил членов своей команды, с которыми идет на выборы: Денис Басе, Анатолий Голубченко, Ирэна Кильчицкая, Алла Шлапак, Денис Комарницкий, Виталий Журавский. Черновецкий отметил, что горд своей нынешней командой, которую он создал сразу после выборов в 2006 году, подчеркнув, что ее деятельность привлекла внимание всех основных политиков Украины. Он также отметил, что это лишь часть команды, но именно эти люди являются публичными, они отчитываются и выступают перед киевлянами. "Это феномен в Киевсовете", – подчеркнул мэр. Он надеется, что поддержка киевлянами этой команды будет расти с каждым днем. На вопрос прессы, сколько мест в Киевсовете он рассчитывает получить после выборов, Л. Черновецкий заявил: "Те, кто придумал эти выборы, ошибся в подсчетах. У нас появится после выборов больше депутатов, чем у любой другой фракции. Мы будем доминирующей фракцией в Киевсовете". Он также сказал, что в его команду войдет Олесь Довгий, причем он станет "ближайшим соратником" мэра и будет в первых номерах списка. Глава фракции Блока Черновецкого в Киевсовете Денис Комарницкий сообщил, что блок, как и на прошлых выборах, будет базироваться на двух партиях: Христианско-либеральной и партии "Зеленая планета". Межпартийная конференция запланирована на 10-11 апреля. В то же время, по его словам, сейчас еще проходят консультации с другими политическими силами и, возможно, в блок войдет еще какая-нибудь партия. Но, по словам Комарницкого, присоединение этих партий не повлияет сильно на список и никак не отразится на программе блока. Он также сообщил, что список в Киевсовет будет включать 120 кандидатов в депутаты и возглавлять его будет Леонид Черновецкий.
Средства массовой информации убеждали киевлян в том, что Черновецкий проиграет. Видя тот напор, с которым и власть, и оппозиция обрушились на дейстующего мэра, люди подозревали – так и будет. Когда все против одного, одиночке не устоять. Однако социологические опросы, проведенные независимыми экспертами, показывали: у Черновецкого есть все шансы вновь стать мэром столицы. Рос и рейтинг Блока Леонида Черновецкого – это была сплоченная команда. Политологи признавали: у них есть опыт управления городом, программа развития столицы, а главное – реальный результат работы за два года, с которым можно выходить к горожанам и смело идти на перевыборы. В отличие от других политических сил, представители Блока Леонида Черновецкого – не свадебные генералы, а действительно специалисты, способные реализовать предвыборные обещания. Но самое главное – на тех перевыборах сработал известный принцип дзюдо: когда противников у одного борца слишком много, они в какой-то момент начинают мешать друг другу, обеспечивая тем самым победу борцу-одиночке.
КИЕВ ВЗЯТ!
25 мая 2008 года досрочные выборы мэра Киева состоялись. Основными противниками Леонида Черновецкого были Виталий Кличко и Александр Турчинов. Если бы Черновецкий проиграл, вторая попытка сменить городскую власть прошла бы и в Харькове, и шансы Михаила Добкина удержаться в кресле стали бы значительно меньше. Но киевская городская территориальная избирательная комиссия, основываясь на результатах голосования на выборах мэра Киева, 30 мая на своем заседании приняла постановление, которым признала победителем этих выборов Леонида Черновецкого. Документ подписала председатель теризбиркома Галина Билык. В частности, в принятом постановлении говорится: "Признать избранным Киевским городским председателем в одномандатном избирательном округе… по выборам Киевского городского председателя 25 мая 2008 года – Черновецкого Леонида Михайловича, который получил большинство голосов избирателей, которые приняли участие в голосовании". За Черновецкого проголосовали 431261 избирательна Александра Турчинова – 218670 избирателей, за Виталия Кличко – 205316 избирателей. В процентном отношении показатели были следующими: Леонид Черновецкий – 38%, Александр Турчинов – 19%, Виталий Кличко – 18%. Другими словами, Черновецкий суммарно обошел обоих своих основных оппонентов, чем полностью снял вопросы о лидере симпатий киевлян. Также впечатляющий результат набрал и Блок Леонида Черновецкого на выборах в Киевсовет – свыше 30%, что более чем вдвое превышает результат выборов 2006 года.
"Черновецкий победил, поскольку киевляне проголосовали желудком. Если бы в Киеве зарплаты были бы как в Париже, то жители столицы бы меньше обращали внимание на желудок", – отметил, подводя итоги выборов, известный украинский политолог Дмитрий Выдрин. По его словам, киевляне устали от постоянной напряженности. "Они победили в прагматической нише. Общество не может быть в состоянии постоянной истерии", – заметил политолог. Также одной из причин победы действующего градоначальника Выдрин назвал отсутствие единого кандидата от демократических сил. "Говорят, демократы объединяются за пять минут до расстрела. Избирательная кампания в столице показала, что они объединяются через пять минут после расстрела. Кличко и Тимошенко начали переговоры лишь после того, как стало очевидно поражение Тимошенко", – отметил он. По мнению эксперта, основной причиной поражения Тимошенко является переоценка собственных возможностей. "Если бы досрочные выборы в Харькове и Сумах произошли бы сейчас, то они завершились бы оглушительным поражением Тимошенко", – отметил Выдрин.
СНОВА НЕПОПУЛЯРНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
ПОЛИГРАФ В ЗООПАРКЕ
Позиция, занятая Леонидом Черновецким, оказалась абсолютно правильной. Он по-прежнему верил только в собственные силы, финансовые возможности подконтрольных ему структур и надеялся, что оппоненты в ближайшие несколько лет хотя и будут критиковать его, "дружить" против него не станут: ведь общих интересов у людей, рвущихся к власти, пока нет. Как и общей объединяющей идеи. Потому Леонид Михайлович начинает воплощать в жизнь те инициативы, которые не рисковал проводить до полной и окончательной победы.
Например, на "детекторе лжи" начали проверять людей в самых неожиданных местах. В октябре 2008 года сотрудники Киевского зоопарка заявили, что руководство заставляло их проходить проверку на детекторе лжи. Впервые об этом поведала журналистам заведующая продуктовым складом зоопарка Светлана Горбовая. По ее словам, все началось еще в октябре 2008 года, когда администрация зоопарка потребовала от своих подчиненных – сотрудников отдела поставок, бухгалтерии, кассиров и контролеров билетов – пройти тестирование на полиграфе. Гербовая отметила, что к приказу был прикреплен список фамилий 23 сотрудников, которым надлежало пройти проверку на детекторе.
В свою очередь директор Киевского зоопарка Светлана Берзина объяснила необходимость проверки на детекторе лжи слухами о злоупотреблениях кассиров и контролеров, проверяющих билеты. "Тогда и возникла идея провести проверку на детекторе лжи. Я никого не принуждала – кто хотел, тот и прошел", – сказала Берзина. На вопрос, кто же выступил инициатором проверки, Берзина ответила: "Мэрия использует регулярно детектор лжи. Это же ни для кого не секрет. И Черновецкий его проходил. Так что это было с ними согласовано".
А в декабре 2008 года Киевская городская государственная администрация проверила на детекторе лжи кандидатов на должность директора КП "Приют для животных".
Дело было так. Киевгорадминистрация провела открытый конкурс на замещение вакантной должности директора коммунального предприятия "Приют для животных". Как сообщили в пресс-службе КГГА, перед началом конкурса Киевский городской голова Леонид Черновецкий отметил, что столичная власть обеспокоена ситуацией, сложившейся с бездомными животными в столице. "Мы начинаем новый этап работы по решению вопроса бездомных животных в столице. И этот вопрос я беру под личный контроль. Я надеюсь, что сегодня мы выберем достойного кандидата на должность директора КП "Приют для животных"", – заявил Черновецкий. "Для нормализации работы приюта было принято решение провести открытый конкурс на замещение должности директора, пригласив представителей общественных организаций по защите животных – сегодня их 15, а также представителей средств массовой информации, – отметила заместитель мэра Ирана Кильчицкая. – После предварительного отбора и тестирования кандидатов на детекторе лжи к конкурсу были приглашены 9 кандидатов, но фактически участие в нем приняли 6 человек", – рассказала Кильчицкая перед началом конкурса. После проведения бесед со всеми кандидатами конкурсная комиссия и представители общественных организаций оставили список из 4 человек, из которого были выбраны директор приюта и трое его заместителей. Уже в начале 2009 года Леонид Черновецкий заявил, что хочет организовать публичные проверки начальников коммунальных жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭКов) на детекторе лжи. Он подчеркнул, что начальники ЖЭКов, не прошедшие проверку на полиграфе, будут уволены. Черновецкий также сказал, что будет предъявлять общественности результаты проверки, касающиеся употребления наркотиков начальниками ЖЭКов, взяточничества, а также сведения о посещении ими казино или игровых автоматов. И хотя практику такого широкого применения полиграфа некоторые юристы считают незаконной и нарушающей права человека, она в то же время получила и международное признание. Так, например, президент Молдавии Владимир Воронин подписал закон о применении полиграфа при приеме на государственную службу. Согласно документу, процедуру обязательного и добровольного тестирования на детекторе лжи пройдут чиновники – претенденты на работу в силовых структурах – МВД, Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Службе информации и безопасности, Государственной службе охраны, таможенной и пограничной службах, Минобороны, прокуратуре, Департаменте пенитенциарных учреждений. Проверка будет обязательной, если по роду деятельности чиновник должен иметь доступ к информации, составляющей государственную тайну либо тайну следствия.
ПОДОРОЖАНИЕ ТРАНСПОРТА
Следующее непопулярное решение Черновецкого касалось уже не чиновников, а простых киевлян: иные общественным транспортом не пользуются. Долгое время проезд в столичном метро был самым дешевым в мире: одна поездка стоила 50 копеек, даже в Харькове она уже поднялась до 75 копеек, что, впрочем, не спасло метрополитен, а только привело в раздражение харьковчан. То же самое касалось платы за проезд в муниципальном транспорте.
Считалось, что повышение состоялось "по просьбам трудящихся". Около 200 сотрудников коммунальных предприятий "Киевский метрополитен" и "Киевпастранс" организованно требовали под Киевской городской государственной администрацией повысить тарифы на проезд в метро и наземном общественном транспорте. Большинство пикетчиков были одеты в униформу своих предприятий и держали плакаты "Метрополитеновцам – достойную зарплату!", "Безопасность пассажиров метрополитена – под угрозой", "Повышение тарифов на проезд позволит сберечь метрополитен для киевлян", "Европейской столице – европейское метро". Председатель объединенных профсоюзов Киевского метрополитена Александр Мозолевич сообщил журналистам, что профсоюз предприятия направил письма с объяснением необходимости повышения тарифов на проезд в метро в мэрию лично Черновецкому, а также президенту Виктору Ющенко, председателю Верховной Рады Арсению Яценюку и премьер-министру Юлии Тимошенко. "Дальше молчать просто нельзя – метрополитен на грани остановки", – сказал Мозолевич. По его словам, из-за низкого тарифа на проезд (0,5 грн., тогда как себестоимость одной поездки составляет 1,68 грн.) предприятия не располагают средствами на ремонт поездов. По его мнению, наступит день, когда метрополитен не сможет гарантировать горожанам качественное и безопасное обслуживание.
Говоря о повышении стоимости проезда, мэр, к слову, не забыл о жителях Киева. По его словам, по новым тарифам будут платить преимущественно гости города и туристы, которые пользуются общественным транспортом время от времени. "Поэтому проезд в общественном транспорте будет дорожать, но Киевсовет будет делать все возможное, чтобы киевляне этого особенно не чувствовали", – сказал он. Для этого, по словам мэра, киевляне будут иметь возможность приобрести проездные на год и таким образом уменьшить стоимость расходов на ежедневные поездки общественным транспортом. Как отметил Леонид Михайлович, подорожание общественного транспорта – это общемировая тенденция и в истории нет примеров удешевления аналогичных услуг. Общественный транспорт ежегодно нуждается в существенных бюджетных вливаниях – только метрополитен требует ежегодно 1 млрд грн. дотаций, однако и этого недостаточно, отметил он.
ОБЕД С МЭРОМ ВО ИМЯ "ЛЮБИМЫХ БАБУШЕК"
Пообедать в компании городского головы – хороший способ реализовать социальные программы. Такая идея пришла в голову Леониду Черновецкому летом 2008 года. Он объявил о бизнес-ланче с представителями деловых кругов для сбора средств на строительство социального жилья. Покушать в компании мэра смогут все желающие. Подготовка и проведение такого мероприятия были оформлены специальным распоряжением, которое Леонид Черновецкий подписал. Ланч планировалось провести в рамках благотворительной программы "Мэр Киева – родному городу". Согласно распоряжению, Управление международных связей Киевской горадминистрации должно было составить список бизнесменов для участия в ланче и подать его мэру. Подготовкой и наполнением спонсорского пакета ланча, а также разработкой его медиа-плана должно заниматься управление информационного обеспечения, а главное финансовое управление должно было обеспечить прозрачность поступлений в городской бюджет грантов от бизнесменов.
Первый бизнес-ланч хотя и был перенесен, однако в результате все-таки состоялся. Удалось собрать около 800 тысяч долларов. Леонид Михайлович остался доволен результатом и предложил предпринимателям платить за встречи с тем или иным сотрудником городской администрации. Эти встречи, по его замыслу, должны проходить в форме обедов, на которых бизнесмен сможет высказать чиновнику свои претензии. За то, чтобы пообедать в обществе самого Черновецкого, придется заплатить не менее ста тысяч долларов. Обед с его первым заместителем Ирэной Кильчицкой обойдется гораздо дешевле: всего в десять тысяч долларов. Обед с начальником земельного управления будет стоить еще меньше: около пяти тысяч долларов. Полученные средства, как утверждает мэр, будут направляться на оказание помощи малообеспеченным слоям населения.
"Сначала предоставляешь квитанцию, что ты заплатил за встречу со скромным мэром, любящим бабушек, – объясняет он, – а потом рассказывай про свои проблемы. И это будет только в бюджет Киева. Там будет отметка банка: заплачено в бюджет Киева". Новая практика, как утверждал Черновецкий, поможет бороться с коррупцией. "Хочешь быстро сделать дело – пожалуйста, заплати в бюджет меньше, чем ты дал бы взятку, и спокойно дыши", – заявил он. Черновецкий добавил, что вопросы, заботящие предпринимателей, на обедах будут решаться в течение нескольких секунд.
Со своей стороны, первый вице-премьер-министр Александр Турчинов назвал абсурдным введение платных обедов и ужинов представителей столичного бизнеса с мэром Леонидом Черновецким и его заместителями. Первый вице-премьер-министр также отметил, что в сложившейся ситуации за все приходится отвечать Кабинету Министров. "К сожалению, у нас разорвана система исполнительной власти. Силовые структуры подчинены президенту, местные администрации подчинены президенту, а все проблемы и решения нужно принимать Кабинету Министров. Поэтому мы и вышли с инициативой Конституционной реформы, а нас начали обвинять – вы хотите взять власть в свои руки! Да, мы хотим взять власть в свои руки, чтобы навести порядок, чтобы тогда не задавали вопрос, почему вы критикуете, а не сажаете", – отметил он.
ДРУГИЕ НОВШЕСТВА
Летом 2008 года в целях борьбы с пробками на киевских улицах мэр распорядился сдерживать въезд в город транзитного транспорта. Но вскоре эта мера, очевидно, показалась градоначальнику менее "рентабельной", чем введение "транзитного налога" для машин, на пути которых оказалась столица. На самом деле Киеву необходима хорошая объездная дорога. Вот только строить ее – тратить деньги, а брать налог – получать их. Причем можно собрать немалый налог – чуть ли не 1 млрд грн. в год.
Еще один девиз, озвученный устами мэра, – "Богатые заплатят за бедных". Впервые применить этот принцип мэрия попыталась в счетах за жилищно-коммунальные услуги. Дескать, жильцы элитных домов будут платить больше, чем жильцы "хрущевок". Внедрить помешало министерство ЖКХ. Хотя и так было понятно, что новое элитное жилье требует гораздо меньших денежных вложений на свое содержание,чем убитые временем "хрущевки". Налог на "комфорт" ввести не удалось.
"Любимых бабушек" Леонид Михайлович собрался определять в хорошие дома престарелых. И пообещал кормить их там икрой. Их квартиры планировалось сдавать в аренду; часть денег, полученных от аренды, перечислять на питание стариков в домах престарелых, часть – в бюджет города. Эта опека, по мнению мэра, должна позволить городу не только заработать, но и сохранить жилье стариков от притязаний их детей и внуков – бездельников, алкоголиков, наркоманов.