О думском лоббизме в разных государствах написаны сотни книг и тысячи статей во всем мире. Авторы не хотят бездоказательно обвинять одну из ветвей российской власти. За время существования Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации был проведен лишь один судебный процесс, связанный с лоббизмом, и то не депутата, а сотрудника аппарата Думы. Излагать же слухи и сплетни некорректно для специалиста, пишущего о новейшей истории. Н.М. Карамзин мудро сказал, что "история начинается тогда, когда умирает последний свидетель". Это, безусловно, так.
П. Толстых писал в своей работе "GR" 2007 года:
"В рамках критерия законности можно выделить: лоббизм, лежащий в правовом поле, теневой лоббизм, криминальный лоббизм.
Лоббизм, лежащий в рамках правового поля, подразумевает использование различных законных методов воздействия с целью создания определенного впечатления у принимающего чиновника или депутата по поводу того или иного вопроса. Существует множество способов такого воздействия, перечислим основные из них: освещение в СМИ вопроса под нужным углом, проведение социологических опросов и рейтингов, организация PR-акций, забастовок, организация массовых звонков и писем граждан (технология grass roots lobbying)". В.В. Жириновский несколько раз писал: "Пусть лучше дерутся в парламенте, чем на улицах".
12 мая 2001 года в Москве, в Колонном зале Дома союзов, прошел XII съезд ЛДПР. В съезде принимали участие 915 делегатов из 84 регионов. В зале присутствовали дипломаты из посольств Ливии, Ирана, Кубы, Йемена, Иордании, Китая, Сингапура. Президент России прислал приветствие съезду, отметив, что ЛДПР активно участвует в законотворческом процессе и в решении важнейших проблем государственного и общественного развития.
В докладе лидер ЛДПР сказал:
"Мы хотим восстановления государственного сектора процентов на семьдесят, не меньше, особенно в области энергетики. Все, что горит, дает тепло и свет, должно быть в руках государства. Если это будет стоить дешево - экономика будет развиваться, если это отдать частным фирмам - экономики не будет.
Весь транспорт также должен быть в руках государства, тогда будет безопасность и будут дешевые билеты. Основа русской экономики - это дешевая электроэнергия и дешевый транспорт.
Третий рычаг - военная промышленность, которая даст огромные доходы.
Нужна жесткая государственная монополия на алкоголь, табак, сахар, на то, что потребляют все граждане каждый день".
В своей работе в Государственной думе фракция ЛДПР, состоявшая из 17 человек, выступила с несколькими важными инициативами. Однако многие предложения зависали и лежали без движения. Иногда они выдвигались, с некоторыми изменениями, как законопроекты, но уже не от фракции ЛДПР. Тем не менее фракция партии активно участвовала в работе Государственной думы, внося поправки во многие законы.
Депутаты фракции во главе с председателем ЛДПР много ездили по стране. Им часто задавали вопросы, почему Дума и фракция ЛДПР мало делают для улучшения жизни своих избирателей, однако, имея менее четырех процентов депутатских мест, влиять на принятие законов было очень сложно.
В августе 2001 года делегация фракции ЛДПР в Государственной думе посетила Беларусь для поддержки А.Г. Лукашенко на приближающихся президентских выборах. В Минске В.В. Жириновский выступал с большой речью:
"Я хочу поддержать Александра Григорьевича, понимая, что у нас наверху, может быть, не все так настроены. Он настоящий патриот. Он за наш союз. И он действительно народный президент.
Мы приехали помогать. Мы приехали сказать всю правду о том, что происходит в России, во всем мире, показать роль Белоруссии, что мы ее очень любим, хотим победы А.Г. Лукашенко. Мы приехали, чтобы повлиять на то, чтобы те, кто в Белоруссии, может быть, колеблется, сомневается, чтобы они проявили гражданскую зрелость и чтобы 9 сентября с самым большим перевесом голосов победил Александр Григорьевич. Мы с доброй волей, с самыми лучшими намерениями приехали, чтобы высказать свою солидарность, свою поддержку, высказать свои самые высокие оценки того, что сделал за время в качестве президента республики Александр Лукашенко".
Нападение террористов на США 11 сентября 2001 года В.В. Жириновский прокомментировал так:
"Терроризм пришел на территорию США. Именно США на протяжении десяти лет активно мешали России бороться с бандами террористов на Кавказе, мы десять лет отступали, обливаясь кровью. Теперь террористы наступают на территорию Америки. Как это ни страшно звучит, это только начало. Те, кто готовил теракт, знают, что Америка обязательно будет проводить акт возмездия, а за этим последует волна терактов в Америке, Европе, Азии. Вот к чему мы пришли.
Не существует защиты от международного терроризма. В любую минуту может рвануть в любой точке планеты, и мы не застрахованы от подобной американской трагедии. Сегодня необходимо защитить всех здравомыслящих людей во всех сферах, в первую очередь. Москва неоднократно это предлагала, но, к сожалению, фанатизм американцев в достижении мирового господства такой же, как фанатизм тех отморозков, что бомбили вчера Нью-Йорк и Вашингтон".
В начале декабря 2001 года В.В. Жириновский участвовал в работе Атлантического форума, проходившего в США. В форуме приняли участие сто человек из 30 стран.
Он говорил о необходимости совместно решать проблему международного терроризма, о заключении стратегического договора о сотрудничестве и взаимодействии России и США - "не думать в США плохо о России, как и в России не думать плохо об Америке, стараться видеть хорошее в деятельности новой России и ее нового руководства".
На XIII съезд ЛДПР, проходивший 13 декабря 2001 года в Москве, прибыли 220 делегатов, представлявшие 61 регион. В России действовали 88 региональных и более двух тысяч районных структур партии. В соответствии с новым законом о партиях общероссийская общественно-политическая организация Либерально-демократическая партия России была преобразована в политическую партию - ЛДПР. Были приняты новая программа и устав партии. На съезде В.В. Жириновский произнес речь, в которой сказал о новом геополитическом положении в мире после терактов 11 сентября в США:
"Россия - это северная европейская цивилизация, ее место сегодня с объединенной Европой, США и Канадой. В результате событий 11 сентября 2001 года мы стали союзниками. Вместе мы сможем блокировать любые очаги варварства, терроризма и насилия, которые еще долго будут угрожать человечеству. Весь XXI век будет веком борьбы с терроризмом, поскольку это последняя попытка отдельных политических сил путем диктата, убийств, взрывов заставить страны пойти на какие-то уступки. Но никто не имеет права захватывать чужие территории, чужие страны и провоцировать конфронтацию разных религий, идеологий. Больше не должно быть ни классовой борьбы, ни национально-освободительной борьбы. Все должно решаться путем референдума, путем демократии, путем выборов, путем согласия, ибо с оружием в руках никто еще не добился успеха.
Мы не считаем для нас врагом Запад, западную культуру, западную цивилизацию. Мы сами должны себя считать частью одного западного мира. Мы не должны больше относиться в США как к нашему врагу, ибо мы никогда не воевали с Соединенными Штатами Америки".
Вскоре ЛДПР прошла перерегистрацию в Министерстве юстиции.
Фракция ЛДПР всегда участвовала в обсуждении важнейших международных проблем в Думе, делегации ЛДПР во главе с председателем партии неоднократно ездили в Ирак, Иран, Ливию, на сессии Совета Европы и Парламентской ассамблеи НАТО, в Японию, США.
В Государственной думе фракция ЛДПР активно боролась против введения стопроцентной оплаты за жилье, против нелегальной миграции в Россию.
14 сентября 2002 года ЛДПР подготовила и провела первую международную встречу патриотических партий в Москве. Во встрече участвовали представители патриотических партий Италии, Франции, Германии, Японии, Украины, Румынии, Словении, Армении, Финляндии, делегация из Приднестровья. Участники договорились сделать встречи постоянными. 18 января 2003 года в Москве прошел I Всемирный конгресс патриотических партий Европы и Азии. В своих выступлениях лидер ЛДПР говорил "о новой идеологии нашего времени: вместо глобализма - патриотизм".
Вообще деятельность председателя ЛДПР была многогранной. В апреле 2003 года В.В. Жириновский выступал с лекциями в Санкт-Петербурге, где высказался за разработку правительственной программы "Развитие города Петербурга" - Северная столица никого не оставляет равнодушным.
Приближались выборы в Государственную думу. Только в августе 2003 года сто активистов ЛДПР проехали на Агитпоезде по маршруту Москва - Владивосток, проведя встречи с избирателями в десятках городов - "200 остановок, 200 000 человек, которые встречали нас".
3 сентября 2003 года президент России подписал указ о проведении выборов в Государственную думу 7 декабря текущего года. На выборы ЛДПР пошла под лозунгом "ЛДПР за бедных! ЛДПР за русских!". Пятипроцентный барьер смогли преодолеть только четыре партии - "Единая Россия", КПРФ, "Родина" и ЛДПР. Потерпели поражение СПС и "Яблоко".
Рой Медведев писал:
"Победу одержала партия "Единая Россия", которая заявила о себе как о партии политического центра и главным лозунгом которой были слова "Мы за Путина". По партийным спискам эта партия получила 37,6 процента голосов. Большинство политологов и политтехнологов предсказывали "Единой России" победу, но с 27–30 процентами голосов, и только несколько экспертов ожидали 32, 33 и 35 процентов. Но "Единая Россия" получила также 104 мандата из 225 депутатских, за которые шла борьба в одномандатных округах.
Более того, почти все из 63 "независимых" депутатов, которые выиграли выборы в одномандатных округах, присоединились в Думе к "Единой России", как и 19 депутатов, объявивших себя сторонниками "Народной партии".
Избирательное законодательство отдало в распоряжение победивших партий и все голоса, которые получили на выборах партии, не набравшие 5 процентов. В результате "Единая Россия" смогла сформировать в новой Государственной думе фракцию более чем из трехсот депутатов. Она получила не просто большинство, а конституционное большинство и поэтому приняла на себя руководство всеми комитетами Думы".
За КПРФ проголосовало чуть более 12 процентов избирателей, за ЛДПР - чуть менее 12 процентов (7 миллионов человек), блок "Родина" получил 9 процентов. ЛДПР получила 37 депутатских мандатов. Большую роль сыграла эффективная критика, ведшаяся В.В. Жириновским против партии СПС и "Яблоко". Возможно, именно это не позволило им преодолеть пятипроцентный барьер и пройти в Думу.
Незадолго до выборов, 20 ноября 2003 года Государственная дума приняла закон, увеличивший "проходной балл" для участвующих в выборах в Госдуму с 5 до 7 процентов.
Еще в 2001 году лидер ЛДПР писал в работе "Иван, запахни душу":
"Реально в стране существует почва для 3, 4, максимум 5 политических партий. Остальные - виртуальность, данная в ощущение избирателям сугубо на бумаге.
В 2003 году на выборах в Думу пройдут партии 2–3, не больше. В их числе, безусловно, окажется и наша Либерально-демократическая партия".
В.В. Жириновский дал точный прогноз. В 2007 году предстояли уже другие выборы - по партийным спискам и без одномандатных округов. Впереди было четыре года работы, и начинались они с выборов президента России.
За период работы Государственной думы третьего созыва фракция ЛДПР внесла 99 законопроектов, множество протокольных поручений. В Государственной думе с 1993 по 2003 год В.В. Жириновским было поднято полторы тысячи тем, подготовлены сотни законопроектов, что составляло 40 процентов от "валовой продукции" всей Государственной думы.
На XIV съезде ЛДПР в сентябре 2003 года лидер ЛДПР выступил с программным заявлением: "ЛДПР готова управлять Россией, ибо она в состоянии дать правильный анализ истории не только своей Родины, но и всего человечества, дать правильную оценку, поставить диагноз: что же происходит в сегодняшнем мире - и дать правильный прогноз на будущее".
Выборы президента России прошли 14 марта 2003 года. За несколько недель до выборов президент отправил в отставку правительство М. Касьянова. Думская фракция ЛДПР все четыре года работы этого правительства критиковала деятельность "этого реликта ельцинской эпохи". Лидер ЛДПР после указа президента сказал: "Отставку правительства лично я считаю праздником". ЛДПР проголосовала за нового премьера - М. Фрадкова, выдвинутого президентом России.
Рой Медведев писал в своей работе "Владимир Путин" 2007 года:
"Владимир Путин легко выиграл эти выборы, получив 71,3 процента голосов.
Активность избирателей была не очень высока: на избирательные участки пришли около 65 процентов граждан страны, имеющих право голоса. Отчасти это объяснялось отсутствием острой политической борьбы и полной предсказуемостью результатов, в победе Владимира Путина не сомневался никто из политических наблюдателей. За симпатии правого электората боролась только Ирина Хакамада. Все другие известные лидеры правых партий предпочли демонстративно отстраниться от участия в избирательной кампании, демагогически заявив, что эта кампания является фарсом, так как участники выборов изначально неравны.
Разумеется, действующий президент имеет на вторых выборах значительные преимущества перед другими кандидатами, но только в том случае, если избиратели позитивно оценивают результаты его четырехлетнего правления. В ином случае никаких преимуществ у него нет, и это лишний раз показали выборы американского президента в 1992 и 2004 годах. Отказываясь от участия в выборах, политическая партия показывает свою несостоятельность. Неудивительно, что Ирина Хакамада получила 14 марта всего 3,9 процента голосов - значительно меньше, чем правые партии получили на выборах в Государственную думу.
В отличие от выборов 1996 и 2000 годов КПРФ решила не выставлять в 2004 году кандидатуру своего лидера Геннадия Зюганова. Партия опасалась лишний раз демонстрировать свою растущую непопулярность. Кандидатом от КПРФ стал Николай Харитонов, который был очень активен и смог получить 13,7 процента голосов. Этот результат можно расценивать как личный успех Николая Харитонова, но не как успех КПРФ. На президентских выборах в марте 2000 года Геннадий Зюганов получил, как известно, 29,2 процента голосов. Сергей Глазьев выступал на выборах 14 марта как независимый политик и получил всего 4,1 процента голосов. Олег Малышкин, который представлял на выборах Владимира Жириновского и ЛДПР, получил 2 процента голосов, а Сергей Миронов, снова решивший предстать перед избирателями, - всего 0,8 процента".
Председателем Государственной думы четвертого созыва был избран Б.Грызлов от "Единой России". Фракция ЛДПР выдвинула законопроекты - о проведении выборов только по партийным спискам, об отзыве депутатского мандата у депутата при его переходе в другую фракцию и занятия его места другим кандидатом от партии. Законопроекты были одобрены Государственной Думой.
При обсуждении нового Жилищного кодекса лидер ЛДПР выступил перед депутатами:
"Жилье дорожает потому, что те, кто получает участок, слишком много платят чиновникам и им нужно эту переплату включить в стоимость квартиры.
Дайте землю - люди все сами построят. Но бесплатно дайте! Земли же полно! Но невозможно получить землю! Стройматериалы самые дешевые в мире.
Еще одна проблема - кредит. Наши банки дают кредит на двенадцать лет. Пусть дадут на пятьдесят лет! Тогда многие возьмут кредиты на строительство жилья".
Когда были приостановлены поставки газа в Беларусь, В.В. Жириновский писал: "Беларусь - это наш самый надежный союзник, но почему-то мы наказываем самых лучших своих друзей, а самым худшим продолжаем поставлять газ, хотя они тоже не платят".
Фракция ЛДПР неоднократно выступала с осуждением действий нового президента Грузии, направленных против престижа России в мировом сообществе, предлагала варианты решений по этой теме.
В.В. Жириновский неоднократно писал о средствах массовой информации в России, борясь против превращения нации в айтматовских манкуртов, в Иванов, родства не помнящих: "Весь массив информации, по всем каналам, все газеты, радио, телевидение - стопроцентный негатив, с утра до вечера: убивают, убивают, пожары. Давайте запретим! Это не цензура, цензура запрещена по Конституции, установим квоту - 80 процентов информации должно быть позитивной, только 20 процентов - негативной. Дело не в цензуре, но, если они не могут остановиться, мы должны через закон их остановить".
Лидер ЛДПР выступал и по проблеме сохранения архитектурных памятников в Москве, представляющих историческую ценность, - "теперь построили здание-монстр на Арбате и закрыли весь Старый Арбат; допущен еще ряд архитектурных ошибок, мимо которых мы не можем пройти".
Думская фракция ЛДПР всегда выступала против миграции иностранных граждан в Россию, не ограниченной законом. Лидер партии неоднократно говорил, выступал по проблеме иностранной рабочей силы: "Произвольная миграция может привести к тому, что в определенных местах приезжие будут составлять большинство, будут претендовать на введение своего языка, нарушать наши устои, обычаи, традиции и в конечном итоге будут рваться к власти. Эти же потоки усиливают поступление в страну наркотиков и увеличивают преступность и коррупцию, дают взятки должностным лицам. Внутренняя национальная безопасность требует тщательно регулировать миграцию".
Благодаря усилиям фракции ЛДПР Государственная дума приняла закон об ограничении рекламы пива, и уже одно это оправдало бы, при необходимости, присутствие ЛДПР в высшем законодательном органе России.
В.В. Жириновский говорил в своем выступлении об источниках богатства российских олигархов: "Надо все-таки посмотреть, откуда эти капиталы. Может быть, думский комитет рассмотрит, что это за люди - наши миллиардеры, где они сейчас работают, как они начинали, за какой период создали такие огромные капиталы, и, может быть, все-таки надо содействовать, чтобы эти деньги они направили в нашу экономику".
В.В. Жириновский писал в своей работе "Иван, запахни душу" 2001 года:
"У меня, Ваня, часто спрашивают:
- Пик популярности Жириновского с ЛДПР прошел с выборами в Госдуму первого созыва, то есть в декабре 1993 года. Тогда вы были первыми. В Думе имели самую массовую фракцию. Но уже на выборах-95 ваши акции резко снизились. А на выборах-99 вы едва перевалили за пятипроцентный барьер. Выходит, налицо тенденция к снижению, чтобы не сказать падению, авторитета Жириновского и либерал-патриотической доктрины в целом.
Я отвечаю на эти наскоки просто:
- Это вовсе не тенденция, затрагивающая меня лично и ЛДПР. Это - общая для страны линия. Как может укрепляться чей-то авторитет и влияние, если на протяжении последних десяти лет положение в стране все время ухудшается. Кривая развития до недавнего времени все время ползла вниз, превратившись, как мне представляется, из кривой развития в прямую регресса. Люди живут не лучше, а хуже. Почему же ЛДПР должна быть исключением? Что, разве КПРФ усилила свои показатели? "Единство" не в счет. Эта организация создавалась с расчетом влияния Путина как новой фигуры на политической сцене России.
Если бы ЛДПР не отражала интересов части нашего общества, уверяю вас, она бы уже давным-давно исчезла с политической арены.