В период с 3 по 16 марта Вооруженным силам Молдовы удалось захватить на левом берегу р. Днестр населенные пункты Новая Маловата, Кочиеры, Пырыта и Кошница, а в районах населенных пунктов Роги и Дороцкое два участка дороги Тирасполь - Рыбница. Сообщение по трассе Рыбница - Тирасполь было прервано. Но в результате ответных действий со стороны приднестровцев дорогу удалось отбить.
С целью хоть как-то воспрепятствовать успешным действиям Вооруженных сил Молдовы приднестровцами были взорваны мосты через р. Днестр возле населенных пунктов Дубоссары и Бычок.
14 марта женщинами, приезжими казаками и гвардейцами ПМР были захвачены склады с оружием в селе Парканы (батальон радиоэлектронной борьбы (РЭБ) 14-й армии, командир батальона подполковник А.Н. Петрясов). О планах приднестровской стороны по захвату парканского батальона РЭБ особый отдел и командование 14-й армии предупреждало Министерство обороны и ФСБ России. Однако никаких мер со стороны Москвы по пресечению намечаемых действий ПМР принято не было.
Со складов были вывезены 1307 автоматов, 255 пистолетов и полтора миллиона патронов. Вот как описывает этот случай Г.С. Андреева: "После того как были захвачены арсеналы, всё, что было в арсеналах, мы передали ребятам из ТСО, казакам 4KB, Дона и Кубани".
Просто взяли и передали без всякого учета, росписи. Передали - и всё. Хотя в ПМР уже были официально сформированные собственные вооруженные формирования - гвардия ПМР. Захватывали всё, что могли: шинели, котелки, машины, гранаты… Но самое страшное было то, что не было никакого учета оружия.
15 марта в районе села Рога был обстрелян автобус с туристами из Харькова. Пассажиры в панике пытались выбросить белый флаг, но это не помогло. Погибло двое пассажиров, один был ранен.
16 марта на территории Украины (на трассе Тирасполь - Одесса) спецслужбами Молдовы бьш захвачен бывший командующий 14-й армией генерал Г.И. Яковлев. 19 марта Молдова официально признала факт его похищения. 20 марта генерала Г.И. Яковлева обменяли на 27 полицейских, которых захватили казаки в городе Дубоссары в ночь с 1 на 2 марта.
18 марта совершено вооруженное нападение на 189-ю ракетную бригаду 14-й армии, дислоцировавшуюся в городе Бельцы. В ходе завязавшейся перестрелки один военнослужащий был ранен, но нападение было отбито.
23 марта в 12 часов дня в районе села Кошница, на линии соприкосновения противоборствующих сторон, молдавской стороной была обстреляна группа швейцарских журналистов (Андриана Цшокке, Кристофер Мюллер), которая появилась со стороны ПМР. Молдавская сторона заранее была предупреждена об их появлении.
26 марта молдавской стороной было совершено нападение на отделение милиции города Григориополь, взорвана распределительная электростанция и выведена из строя насосная подстанция. Район оказался без света и воды в течение нескольких дней.
В это же время (20 марта) главнокомандующий ОВС СНГ маршал авиации Е.И. Шапошников и председатель молдавского правительства Валериу Муравски подписали официальное Соглашение о передаче Республике Молдова всех воинских частей, находящихся на правом берегу р. Днестр. С этого момента официально началась срочная передача вооружения и техники, которые находились на правом берегу, вновь формируемой молдавской армии.
Республика Молдова получила от бывшего Одесского военного округа и Министерства обороны СССР (центрального подчинения) следующие соединения, части и учреждения:
- штаб Ставки Верховного главного командования юго-западного направления (ЮЗН);
- запасный узел связи Генерального штаба Вооруженных сил СССР;
- бригаду связи ставки ЮЗН в составе 4-х полевых и одного стационарного узлов;
- зенитно-ракетную бригаду;
- тяжелый релейно-кабельный батальон;
- полк охраны и обеспечения ставки ЮЗН;
- склады ГСМ в селе Пырлица;
- базу хранения вооружения и техники (бывшая 89 мед), которая располагалась в Бельцах и Флорештах;
- 119-й полк МиГ-29 истребительной морской авиационной дивизии (34 самолета), принадлежавшей Черноморскому флоту.
В Унгенах был передан, а точнее будет сказано, брошен, так как никто ничего и никому не передавал, полный (без разведывательного артиллерийского полка) армейский артиллерийский комплект 14-й армии, а также склады артиллерийских боеприпасов по количеству не меньше, чем склады в Колбасном.
В декабре 1991 г. на основании соглашения между министрами внутренних дел СССР (подписал В.В. Бакатин) и Республики Молдова для усиления полиции Молдовы было передано техники, вооружения и имущества бывшего МВД СССР более чем на мотострелковую дивизию, в том числе и 35 БТР-70.
О том, что Союзный центр уже не мог влиять на происходящие события, в том числе и на события, происходящие в вооруженных силах, говорит, например, такой факт. "Ранней весной 1992 г. на заседании коллегии Минобороны обсуждался вопрос о военно-политической ситуации в СНГ после беловежских решений и заявлений правительств ряда республик о национализации частей бывшей Советской армии. Заседание чем-то напоминало траурное застолье. Главкомы видов Вооруженных сил и командующие родами войск мрачным тоном докладывали о потерях оружия и войскового имущества. И по мере того как они развертывали устрашающие картины разграбления своих войск военными ведомствами, народными фронтами и вооруженными формированиями республик, обстановка в зале стала накаляться. Когда же прозвучала оценка основных военно-стратегических потерь для России, в частности, после того, как Киев одним махом заграбастал три военных округа со всеми базами неприкосновенных продовольственных запасов, материального и вещевого имущества, почти всей стратегической авиацией, самолетами-заправщиками и еще грозился умыкнуть почти весь Черноморский флот, - тут сильнее всех вскипел главком ВМФ адмирал флота В.Н. Чернавин. Обращаясь к председательствующему на коллегии маршалу авиации Е.И. Шапошникову, он возмущенно сказал:
- Евгений Иванович, что же это творится? Три округа у нас Киев отхапал, а мы хоть бы вякнули.
Шапошников недовольно посмотрел на главкома. В зале наступила взрывоопасная тишина. Чернавин осмелился открыто сказать то, о чем думали почти все члены коллегии. Шапошников, плохо скрывая раздражение, ответил:
- Владимир Николаевич, а почему, собственно, мы обязаны вякать?
По залу прокатился негромкий генеральский ропот. Шапошников понял это абсолютно точно: подчиненные были недовольны его ответом на вопрос адмирала Чернавина. И потому маршал решил хоть немного смягчить свое неловкое положение, он сказал о том, что высшее военное руководство должно не обсуждать принятые "вверху" политические решения, а выполнять их.
- А если эти решения оборачиваются против нас же? - раздалось в зале.
- Здесь коллегия Минобороны, а не политклуб, - раздраженно парировал маршал, - давайте обсуждать свои проблемы" (Баранец В.Н. Генштаб без тайн).
Многие из генералов, которые в то время больше заботились о своей карьере и о своем благополучии при новых демократических хозяевах, проявляли необычайную прыть при передаче имущества. Один из руководителей этой передачи генерал-полковник Борис Пьянков 25 марта заявлял, что "процесс передачи имущества Министерству обороны Республики Молдова идет нормально". А когда дело запахло действительно войной и тем, что, возможно, кому-то придется за все отвечать, уже в апреле заявил: "Странно было бы говорить о том, что мы что-то передаем Молдове… Потому что они хотят быстренько сформировать свои вооруженные силы, а потом силой решить проблему Приднестровья…"
Маршал авиации Е.И. Шапошников в одном из своих интервью заявил: "Не надо подогревать друг друга, нагнетать напряженность из-за того, что где-то какое-то количество танков или самолетов попало не в Россию, а в Молдову. Ведь, в конце концов, это все "железо"".
Но многие офицеры 14-й армии понимали, что вся эта передача военной техники Молдове закончится войной. Ведь даже невооруженным взглядом было видно, что Молдова в спешном порядке готовится решить проблему Приднестровья силовым путем.
В марте 1992 г. группой офицеров Управления ракетных войск и артиллерии (РВиА) Сухопутных войск при помощи командиров 4-го армейского артиллерийского полка подполковника В.В. Скамьина и 803-го армейского реактивного полка подполковника В.А. Воротило из Унген вертолетом были вывезены пульты управления огнем для реактивных систем залпового огня (РСЗО) "Ураган" и ударные механизмы для 152-мм орудий. Эти и другие аналогичные действия отодвинули начало вооруженного конфликта. Но к июню молдавская сторона сумела купить недостающие пульты управления огнем и ударные механизмы на территории Украины.
30 марта в Кишиневском аэропорту срочно заменяют русскоязычных авиадиспетчеров и грузчиков на молдавских. Ждут прибытия военных грузов из Румынии.
1 апреля в городе Бендеры молдавской стороной был расстрелян пост приднестровской милиции и автобус с рабочими хлопчатобумажной фабрики. В этот же день со стороны села Гырбовец в Бендеры ворвались два бронетранспортера молдавской полиции и обстреляли пост приднестровских ополченцев. Был убит подполковник В. Таранов, несколько человек были ранены.
Бендеры со всех сторон ощетинились блокпостами. На заводах были организованы отряды самообороны. Личный состав территориальных спасательных отрядов (ТСО) и 2-го батальона гвардии ПМР был вооружен захваченным в Парканском батальоне РЭБ автоматическим оружием.
1 апреля в соответствии с указом Б.Н. Ельцина 14-я гвардейская общевойсковая армия наконец-то перешла под юрисдикцию России. Начались трения между молдавской стороной и российским Министерством обороны по поводу того, какие же все-таки части перешли под юрисдикцию России, а какие уже переданы Молдове, так как уже было подписано одно соглашение между Е.И. Шапошниковым и Валериу Муравским о передаче частей 14-й армии, расположенных в гарнизонах Дубоссары, Бендеры, Бельцы, Рыбница. Получалось, что Москва противоречит сама себе. Никакого взаимодействия между МИДом и Минобороны России с Объединенными Вооруженными силами СНГ не существовало.
УКАЗ
Президента Российской Федерации
от 1 апреля 1992 г. № 320
О ПЕРЕХОДЕ ПОД ЮРИСДИКЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ БЫВШЕГО СССР, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
В целях поддержания устойчивого управления и обеспечения функционирования 14-й гвардейской армии, соединений, воинских частей и учреждений Вооруженных сил бывшего СССР, находящихся на территории Республики Молдова и не вошедших в состав создаваемых Республикой Молдова собственных вооруженных сил, недопущения вовлечения войск в межнациональные конфликты, а также социальной защиты военнослужащих и членов их семей постановляю:
1. Перевести 14-ю гвардейскую армию, соединения, воинские части и учреждения Вооруженных сил бывшего СССР, находящихся на территории Республики Молдова и не вошедших в состав ее собственных вооруженных сил, под юрисдикцию Российской Федерации с подчинением их Главнокомандующему Объединенными Вооруженными силами Содружества Независимых Государств.
2. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с Главным командованием Объединенных вооруженных сил СНГ немедленно приступить к переговорам с Республикой Молдова о правовом положении и условиях пребывания на ее территории войск, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.
3. Установить, что финансирование деятельности 14-й гвардейской армии, соединений, воинских частей и учреждений Вооруженных сил бывшего СССР, находящихся на территории Республики Молдова и не вошедших в состав ее собственных вооруженных сил, осуществляется за счет бюджета Российской Федерации.
4. Назначить генерал-полковника Семёнова Владимира Магомедовича уполномоченным представителем Российской Федерации по вопросам пребывания войск на территории Республика Молдова.
5. Уполномоченному представителю Российской Федерации принять меры по недопущению вовлечения войск, переведенных в соответствии с настоящим Указом под юрисдикцию Российской Федерации, в межнациональные конфликты и их вмешательства во внутренние дела Республики Молдова, а также по пресечению попыток захвата вооружения, военной техники и военных объектов указанных воинских формирований.
6. Указ вступает в силу с момента подписания. Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН. Москва, Кремль. 1 апреля 1992 г. № 320.
Получилась занимательная картина: "Соглашение…" с одной стороны подписал председатель правительства Молдовы, а с другой, российской - главнокомандующий Объединенными Вооруженными силами СНГ, не являющийся даже представителем высшей исполнительной власти России. В последующем на этом нюансе здорово сыграл А.И. Лебедь, который на все претензии молдавской стороны о принадлежности спорной воинской части или техники всегда отвечал: "При чем здесь ОВС СНГ и Шапошников, если это Российская армия…"
2 апреля офицеры 14-й армии провели собрание, на котором были выдвинуты следующие требования: "Если после завершения переговоров окончательно не будут прекращены боевые действия и провокации и не начнется отвод вооруженных формирований, личный состав армии приведет соединения и части в полную боевую готовность. Приведение начнется с 16 часов 2 апреля 1992 г.". На этом собрании отсутствовали как командующий армией генерал-майор Ю.М. Неткачёв, так и начальник штаба армии генерал-майор В.В. Тихомиров. Они на него просто не пришли. Собрание вел заместитель командующего по боевой подготовке генерал-майор Б.М. Мельничук.
На собрании офицеры предложили вывести части и подразделения 14-й армии на линию, разделяющую противоборствующие стороны. Эта инициатива была доложена министру иностранных дел России А.В. Козыреву во время его визита в Тирасполь. Однако ответа на это предложение не последовало.
5 апреля вице-президент России А.В. Руцкой, советник президента С.Б. Станкевич и заместитель министра обороны генерал-полковник Б.В. Громов прибыли в Тирасполь. На площади возле памятника погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны прошел митинг. На нем А.В. Руцкой заверил всех собравшихся, что Россия найдет способ защитить своих граждан "независимо от места их проживания" и примет ответные меры против Молдовы. А.В. Руцкой заявил, что вопрос о Приднестровье будет поставлен на первой же встрече глав государств СНГ. Он выразил желание видеть 14-ю армию на разделительной линии между враждующими сторонами в качестве "что-то типа голубых касок или голубых беретов". Затем он хотел полететь в Кишинев, но его там не приняли. Оскорбленный Руцкой улетел в Москву.
Своё слово он сдержал. На VI съезде народных депутатов Российской Федерации было принято постановление "О содействии в обеспечении прав человека в Приднестровье со стороны Молдовы. Съезд подтвердил готовность России до создания миротворческих сил сформировать воинский контингент на добровольной основе из военнослужащих 14-й армии для разделения конфликтующих сторон".
После его отъезда начались трения между Кишиневом и Москвой: Молдова спрашивала, как следует понимать и оценивать слова вице-президента России?
Для того чтобы сгладить возникшую напряженность, в Кишинев прилетел министр иностранных дел России А.В. Козырев.
6 апреля он приехал в Бендеры, а затем в Тирасполь. В Бендерах он встретился с председателем ВС ПМР Г.С. Маракуцей и депутатами городского совета. На встрече он говорил о том, что Молдова даже рассматривать не хочет по отношению к ПМР такое понятие, как "республика", и советовал согласиться на определение типа "области или край" в составе Молдовы.
В Тирасполе он встретился с женщинами Приднестровья, где заявил: "Уважаемые и горячо любимые соотечественницы! Мы знаем вашу боль, думаем о вас, мы вас не бросим. Будем и дальше участвовать в переговорах как глубоко заинтересованная сторона. Сегодня мы договорились о том, что в 15.00 прекратится обстрел и начнется вывод вооруженных формирований. В буферную зону войдут войска. Затем продолжится переговорный процесс, и мы еще не раз будем встречаться".
После этого в клубе 183-го мсп он встретился с офицерами 59-й мотострелковой дивизии. На встрече офицеры предложили, чтобы 14-я армия официально стала между враждующими сторонами наподобие голубых касок. Козырев ушел от прямого ответа и сказал, что этот вопрос будет проработан на соответствующем уровне.
7 апреля в Кишиневе произошла встреча министров иностранных дел России, Украины, Молдовы и Румынии, на которой присутствовала и делегация от Приднестровья. Принята "Декларация по Приднестровью". ПМР был гарантирован статус свободной экономической зоны. На линию противостояния сторон были приглашены военные наблюдатели от Украины, Румынии, России, Молдовы и ПМР. Им была поставлена задача отслеживать соблюдение противоборствующими сторонами условий достигнутых договоренностей. В дальнейшем, как показало время, военные наблюдатели со своей задачей не справились.
По завершении поездки в Республику Молдова А.В. Козырев пренебрежительно заявил в газете "Известия": "Эти люди живут в отрыве от реальности", "Руцкой вселил в приднестровцев надежды и вызвал рост антирусских настроений в Молдове". Для министра иностранных дел России важнее было мнение Молдовы и Запада, чем судьба 750 тысяч человек, среди которых были и россияне, проживающие на левом берегу Днестра.
12 апреля между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой был подписан так называемый "апрельский протокол" о перемирии. В работе сессии городского совета Бендер участвовал и командующий 14-й армией генерал Ю.М. Неткачёв. Он фактически подтолкнул власти города к подписанию протокола, заверив всех, что в случае чего военные город в обиду не дадут. Но в июне генерал Ю.М. Неткачёв напрочь забыл про все свои обещания.
Согласно протоколу город снимал блокпосты, разоружал и расформировывал военные формирования, а все оружие складировал в казармах под присмотром военных наблюдателей.
23 апреля группой молдавских террористов днем в селе Карагаш был смертельно ранен председатель Слободзейского райисполкома Н.И. Остапенко.
В начале мая ко мне пришел начальник артиллерии ПМР полковник запаса Владимир Дмитриевич Комиссаров (бывший начальник штаба РВиА 14-й армии). Мы прекрасно понимали, что шаткое перемирие, которое было достигнуто между Молдовой и Приднестровьем, долго продолжаться не сможет. У Молдовы был очень большой соблазн все имеющиеся политические проблемы решить силовым путем.
В Молдове знали, что у них большое превосходство в вооружении, технике и личном составе над вооруженными формированиями Приднестровья. Мы с В.Д. Комиссаровым договорились, что артиллеристы ПМР будут готовиться на базе 328-го самоходно-артиллерийского полка (сап) 59-й гв. мотострелковой дивизии. В это время в дивизии как раз проходили сборы с танкистами. Комиссаров организовал через городской военкомат сборы с приписным составом (артиллеристами) и до середины мая готовил своих специалистов.
Этим были достигнуты три цели:
1. Вооруженные формирования ПМР готовили для себя специалистов.