В 20.30 15 октября 1962 года заместитель директора ЦРУ США генерал-лейтенант М. Картер доложил помощнику президента по вопросам национальной безопасности М. Банди о наличии "убедительных данных" о появлении советских ракет на Кубе. Однако Банди не стал "беспокоить" президента. Сам он потом объяснил свое столь "заботливое поведение" несколькими причинами. Прежде всего, эту информацию необходимо было сохранить в строжайшем секрете, доклад президенту по такому важному вопросу требовал личной встречи с ним, телефонная связь исключалась. А в тот вечер в доме у Банди шел официальный прием для иностранных гостей, покинуть который незаметно было невозможно. Кроме того, как рассудил помощник президента, "какой смысл было рассказать президенту о ракетах и не представить свои соображения о том, что предпринять в ответ".
В 8.45 утра 16 октября 1962 года Банди доложил Джону Кеннеди об информации из ЦРУ. Первой реакцией американского президента стали ставшие знаменитыми слова: "Он не мог этого сделать мне".
Кеннеди имел в виду Н. С. Хрущева…
В 11.50 утра в Белом доме, в Овальном кабинете президента США собрались его ближайшие помощники. Обсуждался один-единственный вопрос: информация о советских ракетах на Кубе.
Весть огорошила всех присутствующих, хотя спекуляции на эту тему уже давно активно мусолились в американской печати. Госсекретарь Дин Раск, мнение которого президент хотел услышать одним из первых, мучительно соображал, что сказать. По ходу выступления он сформулировал два возможных варианта американского ответа: "быстрый удар" и сугубо дипломатические акции. При этом под "быстрым ударом" американский дипломат понимал не обязательно военное вторжение на Кубу, а целый комплекс военных, дипломатических и политических акций, которые заставили бы Советы отказаться от своих планов. Дипломатические акции, которые имел в виду Раск, могли бы включать консультации с членами Организации американских государств и посылку военных инспекторов этой организации на Кубу, личное послание Фиделю Кастро с объяснением того, что "Советы хотят пожертвовать Кубой, намереваясь уничтожить или предать Кубу".
Размышляя вслух над возможными путями решения проблемы, Дин Раск предложил принять комплекс чисто военных мероприятий, в том числе мобилизацию резервистов, укрепление группировки войск в Гуантанамо и в юго-восточной части США, "наращивание тяжелых сил, если их нет в этих районах". Упомянул он и необходимость активизации тайных операций и партизанских действий на самой Кубе.
На международной арене, по мнению Д. Раска, было необходимо провести консультации с членами НАТО. Впервые госсекретарь упомянул о необходимости "полной изоляции Кубы пока без введения силовой блокады".
И наконец, Раск призвал предупредить Хрущева о том, что "возникает очень серьезный кризис" и "США обязаны будут в соответствии со своими обязательствами принимать соответствующие меры, что может привести к всеобщей войне".
"Господин президент! – завершил свое выступление Дин Раск. – Такова моя первая реакция на эту информацию. Мне необходимо несколько часов, чтобы подумать, обсудить ситуацию с моими коллегами и доложить вам предложения Госдепартамента".
В разговор вмешался министр обороны Р. Макнамара. Перед тем как обрисовать возможный вариант военного ответа США на создавшуюся ситуацию, он сформулировал несколько предварительных соображений.
Во-первых, авиационные удары по советским ракетам на Кубе возможны только в том случае, если эти ракеты еще не развернуты окончательно. Если же их развертывание закончено, подчеркнул американский министр обороны, то вряд ли возможно будет их полностью уничтожить до того, как они будут запущены, а это приведет к хаосу на восточном побережье страны или в радиусе 600-1000 миль от Кубы. Во-вторых, воздушные удары по Кубе должны проводиться не только по позиционным районам ракет, но и по аэродромам, самолетам на аэродромах и в укрытиях, а также по потенциальным местам хранения ядерного оружия. При этом, по словам Макнамары, воздушные удары неизбежно приведут к жертвам среди населения Кубы в размере сотен или даже нескольких тысяч человек.
Далее министр обороны перешел непосредственно к характеристике военного варианта действий. Итак, к авиационному удару по Кубе ВВС США могут быть готовы через несколько дней, а при необходимости – даже через несколько часов. Он может длиться несколько дней. Примерно семь дней, по расчетам Макнамары, может потребоваться на подготовку вторжения на Кубу с воздуха и с моря.
Генерал М. Тэйлор, буквально накануне ставший председателем Комитета начальников штабов вооруженных сил США, отметил важность фактора времени и подчеркнул решимость военных уничтожить все цели на Кубе в первом авиационном ударе.
Вся военная операция, как виделось Тэйлору, должна была состоять из трех фаз. На первом этапе, в ходе "паузы", будет идти активная и всесторонняя подготовка сил и средств и интенсивная разведка. Затем – воздушный удар против всех упомянутых министром обороны целей; морская блокада; усиление Гуантанамо и эвакуация членов семей американских военнослужащих там; активная воздушная разведка. И на последнем этапе – принятие решения о целесообразности военного вторжении на Кубу. "Я думаю, – подчеркнул высокопоставленный американский военный, – что это будет самой трудной военной проблемой всей кампании, над которой следует хорошо подумать перед тем, как сделать шаг в эту глубокую грязь на Кубе".
В ходе утреннего совещания в кабинете Дж. Кеннеди 16 октября 1962 года высказывались различные точки зрения, собравшиеся американские политики спорили, не соглашались друг с другом. Сам президент внимательно слушал, лишний раз не встревая в ход обсуждения, не навязывая свое мнение.
Роберт Макнамара занял очень осторожную позицию по вопросу силового ответа Вашингтона на акцию Москвы. "Мы не знаем, какова система связи Советов с этими ракетными позициями, – настаивал он на своей точке зрения. – Мы не знаем, каков их контроль над боеголовками. Если мы увидим боеголовку на позиции и мы знаем, что эта пусковая установка может быть применена для запуска этой боеголовки, то я, честно говоря, буду категорически против нашего воздушного удара. Чем далее, тем больше будет опасность для нашей страны по сравнению с возможными выгодами авиационного удара по Кубе".
В ходе обсуждения создавшегося положения участники совещания в Овальном кабинете сами пришли к осознанию аналогии между советскими ракетами на Кубе и американским наступательным оружием в Турции и Европе. Дин Раск выдвинул соображение, что "Хрущев знает о нашем ядерном превосходстве и знает, что мы не живем под угрозой страха со стороны его ядерного оружия в той степени, как это приходится делать ему… Возможно, он хочет, чтобы мы почувствовали, что значит жить под угрозой ракет средней дальности".
– Сколько у нас оружия в Турции? – поинтересовался Дж. Кеннеди.
– У нас там ракеты "Юпитер", – задумчиво начал генерал Тэйлор.
Его перебил Макнамара:
– Около пятнадцати, насколько я помню. Есть также самолеты – носители ядерного оружия.
Затем речь зашла о ядерных боеголовках для советских ракет на Кубе. Есть или нет ядерное оружие на Кубе – никто из официальных лиц в Овальном кабинете президента США ответить не мог. Помощник Дж. Кеннеди по вопросам национальной безопасности Банди назвал этот аспект "блефом" со стороны Москвы.
Утреннее совещание у президента США в Овальном кабинете закончилось ничем: никаких решений принято не было. Необходимо было изучать проблему дальше – таково было общее резюме президента Джона Кеннеди.
Во второй половине дня 16 октября прошло несколько рабочих совещаний в военном ведомстве и Госдепартаменте США. Последняя встреча, на которой присутствовали фактически все высокопоставленные деятели США, завершилась в 23.00. В Вашингтоне шел процесс выработки предложений для представления президенту. В результате совещания министра обороны с членами Комитета начальников штабов вооруженных сил США были выработаны некоторые нормативы проведения авиационного удара, который рассматривался еще на утреннем заседании у президента в Белом доме. Макнамара доложил Кеннеди, что между принятием политического решения о нанесении авиационных ударов до практического осуществления этой операции необходим зазор в 24 часа. Для проведения авиационной операции ВВС США готовы обеспечить 700-1000 самолето-вылетов в день. Вся же воздушная операция, по словам генерала Тэйлора, могла бы продолжаться пять-шесть дней.
Под конец напряженного дня 16 октября в Белом доме задались и другим вопросом: а какой ущерб могут нанести советские наступательные вооружения на Кубе в случае их применения против США. Для многих политиков оказалось откровением заявление генерала Тэйлора о том, что США "очень уязвимы против обычных бомбовых ударов, особенно проводимых с малых высот в районе Флориды". Поясняя свою мысль, председатель Комитета начальников штабов заявил: "Вся наша система ПВО создана для противодействия с других направлений. У нас никогда не было ПВО от самолетов противника, летящих на малых высотах. Поэтому вполне возможно для самолета МиГ с обычным оружием на борту вторгнуться в наше воздушное пространство и нанести нам ущерб".
Итогом длительных обсуждений возможных действий США в ответ на размещение советских ракет на Кубе стало размежевание участников дискуссий на сторонников и противников военной акции. Министр обороны Р. Макнамара и председатель Комитета начальников штабов генерал М. Тэйлор, как ни странно, оказались в стане "голубей".
– Так вы против вторжения? – задал Тэйлору прямой вопрос Дж. Кеннеди.
Ответ генерала был однозначный:
– В данный момент – против.
– Господин президент, – вмешался в диалог Макнамара, – мне кажется, нам надо очень хорошо подумать о возможных последствиях военной акции с нашей стороны. Как отреагирует мир на это. Каким станет мир после такого шага.
Затянувшаяся дискуссия подошла к концу, однако у ее участников появилось больше вопросов, чем ответов. Все сошлись на том, что для принятия решения необходимы новые, более точные данные аэрофоторазведки.
Поздно вечером 18 октября 1962 года в ЦРУ США была подготовлена совершенно секретная справка "Объединенная оценка советской угрозы с территории Кубы", основанная на данных аэрофоторазведки, проведенной самолетами-шпионами 14, 15 и 17 октября, и на информации, полученной от американского шпиона в Москве Олега Пеньковского.
В справке отмечалось: "В западной части Кубы в двух позиционных районах развернут как минимум один советский полк, состоящий из 8 пусковых установок и 16 баллистических ракет средней дальности SS-4 с дальностью пуска 1020 миль". Эти мобильные ракетные комплексы "необходимо считать функционирующими", ракеты могут быть запущены через 18 часов после принятия решения об их запуске. Кроме того, как указывалось в справке ЦРУ, в районе Гаваны шло строительство позиционных районов для ракет, окончание возведения которых ожидалось в декабре 1962 года. Эти районы, по мнению американских экспертов, предназначались для баллистических ракет промежуточной дальности SS-5 с дальностью пуска 2200 миль и могли быть введены в строй к декабрю месяцу.
ЦРУ отмечало, что личный состав, обслуживающий выявленные ракетные позиции, был полностью советским. Никаких данных о наличии ядерного оружия в распоряжении американской разведки не было, однако, как указывалось в справке, "можно предположить, что на Кубе в настоящее время могут быть атомные боеголовки для поддержки наступательных возможностей ракет, как только закончится их полное развертывание". Вероятный вес ядерных боеприпасов оценивался в 3000 фунтов, а мощность – до нескольких мегатонн.
Вывод справки ЦРУ США гласил: "Советский Союз намерен превратить Кубу в важнейшую стратегическую базу, а не в символическую демонстрацию силы. Комбинация ракет с дальностью полета 1020 и 2200 морских миль представляет собой общую угрозу для США и большинства латиноамериканских государств".
На следующий день, 19 октября, для доклада военно-политическому руководству США в ЦРУ была подготовлена "Специальная национальная разведывательная оценка", получившая название "Советская реакция на некоторые варианты действий США в отношении Кубы". В ней в сжатом, концентрированном виде даны исходные соображения для принятия президентом США решения в создавшейся ситуации. Важнейшие положения этого документа гласили:
"Оценка
1. Главной целью военных приготовлений Советов на Кубе является демонстрация того, что мировой баланс сил сдвинулся в их пользу, что США отныне не смогут предотвратить продвижение наступательной мощи Советов даже в их собственном полушарии. В этом смысле, естественно, они ожидают, что их военные развертывания рано или поздно станут всем известными.
2. Существует вероятность того, что СССР устанавливает эти ракеты с целью использования их в процессе выторговывания уступок со стороны США в других регионах мира. Мы считаем это, однако, маловероятным. Открытый вывод советских ракет с Кубы может создать серьезные проблемы для отношений СССР с Кастро. Это может вызвать сомнения в твердости советских намерений защищать режим Кастро и, возможно, поставит под сомнения советские обязательства в других регионах мира.
3. Если США согласятся с развертыванием стратегических ракет на Кубе, Советы продолжат развертывание своих стратегических вооружений на Кубе. У нас нет данных для оценки уровня военных сил, который они намерены достичь, но уже сегодня ясно, что он превысит пределы символических возможностей…
4. Американское приятие советского развертывания стратегических ракет вызовет воодушевление у коммунистов, прокоммунистов, антиамериканских сил в странах Латинской Америки и других регионах. И наоборот, антикоммунисты и все, кто связывает свои интересы с американскими, окажутся сильно разочарованными. Совершенно ясно, что в долгосрочной перспективе будет иметь место падение уверенности в американской мощи и решимости, равно как и общее падение американского влияния…"
В последней части "Специальной национальной разведывательной оценки" прогнозировались возможные ответные шаги Советского Союза на военные акции США. Этот фрагмент представляет особый интерес:
"Советская реакция на использование военной силы Если США предпримут прямые военные действия против Кубы, Советы окажутся автоматически в положении, когда они будут вынуждены ответить таким образом, который позволит им если не спасти Кубу, то нанести уравновешивающий ущерб интересам США…
Реакция Советов на любые формы американских действий будет характеризоваться встревоженностью и возбуждением, так как они никак не ожидают, что США пойдут на военные действия после советских предупреждений об угрозе ядерной войны. Они сочтут американские военные акции серьезным вызовом престижу СССР. Мы должны, безусловно, признать возможность того, что Советы, вынужденные предпринять ответные шаги, могут вновь ошибиться в своих расчетах и ответить таким образом, который может привести к возникновению всеобщей войны.
С другой стороны, Советы не имеют официального договора с Кубой и не признают, что имеют советские базы на острове. Это положение позволяет им избежать риска решительного ответа под предлогом того, что американские военные действия против Кубы являются акцией, напрямую их не затрагивающей. Мы не верим, что СССР нападет на США или с советских баз, или своими ракетами с Кубы, даже если эти ракеты уже развернуты и не будут выведены из строя до того, как будут приведены в состояние готовности к пуску.
В связи с тем, что СССР не осмелится прибегнуть к всеобщей войне и не может надеяться на то, что сможет одержать верх на локальном уровне, Советы почти наверняка выберут вариант ответных действий за пределами Кубы. Время и место проведения таких ответных шагов будут зависеть от развития обстановки и степени понимания Советским Союзом американской позиции. Наиболее вероятным местом для проведения ответного удара может стать Берлин…
Мы считаем, что независимо от варианта, выбранного СССР в качестве ответного удара, советские лидеры не прибегнут к намеренному развертыванию всеобщей войны или к таким военным акциям, которые, по их мнению, могут привести к риску возникновения всеобщей войны".
20 октября 1962 года "Специальная национальная разведывательная оценка" была дополнена новыми данными о составе группировки советских войск на Кубе и под номером SN1E 11-19-62 доложена президенту Джону Кеннеди.
Именно в этот день впервые американская разведка обнаружила хранилище для ядерных боеприпасов возле одной из вскрытых позиций советских ракет на Кубе. У ЦРУ еще не было фактов, неопровержимо свидетельствующих о том, что ядерное оружие уже доставлено на остров, однако, как счел Исполком СНБ, "благоразумно предположить, что оно доставлено".
А в 14.30 того же дня в Овальном кабинете президента США собрался расширенный состав Совета национальной безопасности, бурное заседание которого продолжалось около трех часов.
Минут двадцать члены Совета внимательно слушали и обсуждали доклад Национального центра по дешифрированию аэрофотоснимков. Впервые именно на этом мероприятии прозвучал вполне естественный вопрос президента, почему о советских ракетах в Вашингтоне узнали только 14 октября, а не ранее.
Рэй Клайн, заместитель директора ЦРУ по разведке, заявил, что с 29 августа по 14 октября над Кубой не проводились полеты самолетов U-2. Это было вызвано, по его словам, во-первых, нелетной погодой, а во-вторых, нежеланием провоцировать ПВО, которую "Советы в тот период как раз в срочном порядке разворачивали на Кубе с использованием своих зенитных ракет".
Странное объяснение представителя ЦРУ не вызвало никакой реакции президента, хотя это было явным свидетельством провала в деятельности американской разведки. Ведь плохая погода не помешала Советскому Союзу осуществить стратегические морские переброски своих ракет и ядерного оружия и успешно развернуть их на острове Куба.
Всего, как было объявлено на заседании Совета национальной безопасности США, Советский Союз разместил на Кубе 16 ракет SS-4 с дальностью полета 1020 морских миль и временем приведения ракет в состояние полной готовности к пуску 18 часов.
На заседании рассматривались два варианта действий США в создавшихся условиях: блокада и авиационный удар по Кубе. Инициатором и ярым сторонником принятия первого – "блокадного" – варианта выступил Роберт Макнамара.
"Мы должны быть готовы к тому, – заявил министр обороны США, – чтобы вывести американские стратегические ракеты из Турции и Италии, а возможно, и пойти на соглашение ограничить использование нашей базы в Гуантанамо каким-то небольшим сроком. Мы можем добиться вывода советских ракет с Кубы, только если мы готовы предложить что-либо взамен в ходе переговоров". Макнамара выступил против идеи предъявить Москве ультиматум, в котором бы заявлялось о неизбежности авиационного удара по Кубе, если ракеты не будут вывезены.