ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О финансировании программ помощи военнослужащих, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил,в создании крестьянских (фермерских) хозяйств
Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать акционерному обществу "АгроТеС" осуществить на кредитной основе финансирование проектных и изыскательских работ, строительства жилья, производственных и социальных объектов для фермеров из числа военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, а также финансирование затрат на приобретение техники, удобрений, семян, племенного скота и других услуг в соответствии с заключаемыми с ними договорами.
2. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации открыть коммерческим банкам для акционерного общества "АгроТеС" долгосрочную целевую кредитную линию на выполнение согласованных о местными органами власти программ по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, с выделением на 1992 год до 6 млрд.рублей и погашением указанной суммы в течение трех лет.
3. Правительству Российской Федерации:
- обеспечить возмещение из республиканского бюджета коммерческим банкам разницы между учетной ставкой Центрального банка Российской Федерации и 8 процентами за пользование указанным кредитом в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации от 3 апреля 1992 года № I6/I3-3-3/029;
- предусмотреть в 1992 году выделение акционерному обществу "АгроТеС" 1 млрд.рублей за счет средств, направляемых на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, для целевого финансирования подготовки фермеров из числа - военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, и других связанных с этим организационных мероприятий.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России 22 июня 1992 года Р 3102-I
Как-то неожиданно я получил странное письмо от работника ФСБ, попробовал разобраться, выяснил, что плотно "обложен" разного рода осведомителями, которые не стеснялись "рыться" в моих бумагах.
Председателю Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатову
21 августа с. г. я был срочно вызван из отпуска руководством Службы собственной безопасности МБ России. По прибытии на место в тот же день я был вызван на беседу с начальником Службы Прониным А. П., заместителем начальника Службы Щукиным Е. А., начальником 1 отдела Службы Ансимовым К.Х. и заместителем начальника 1 отдела Службы Молчановым К. А.
Указанные руководители на протяжении нескольких часов в грубой и оскорбительной манере высказывали беспочвенные обвинения в мой адрес, утверждая, что я с целью дискредитации Министра безопасности передал в Верховный Совет Российской Федерации копию одной из его письменных резолюций. На мой вопрос на чем основываются все эти выдумки А. Пронин заявил, что я был одним из тех, кто держал этот документ в руках и, поскольку всем остальным он доверяет, то передать резолюцию мог только я. А. Пронин сообщил, что его вызывал Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов, показал резолюцию Министра и, якобы, дал ему указание "разобраться с мерзавцем выносящим документы из МБ России". Аналогичное указание он, якобы, получил также от Министра безопасности Российской Федерации. После этого мне было предложено написать рапорт об увольнении из органовбезопасности по собственному желанию.
Где-то в середине беседы я понял о каком документе идет речь. Действительно в середине июля с. г. начальник 1 отдела Службы Ю. Ансимов передал мне несколько несекретных, незарегистрированных документов относительно книги Р. Хасбулатова "Реформирование реформ" к которым была подколота собственноручная резолюция В. П. Баранникова в адрес начальника Службы с указанием провести оперативные мероприятия в отношении фирмы "Агротес " с целью выяснений возможного финансирования ею "Славянского Собора". Каких либо мероприятий по этой революции я не проводил и почти сразу вернул документы руководству отдела и через некоторое время ушел в отпуск. Никому из посторонних лиц я документы не передавал и об их содержании не сообщал.
В ответ на мои объяснения А. Пронин мне заявил, что поскольку я не желаю признаваться и писать рапорт об уходе я все равно буду уволен по какой либо другой причине и мое запирательство очень плохо отразиться потом на жизни моей жены и детей. Мне показалось, что я ослышался и я попросил повторить эти слова, спросив понимает ли он о чем говорит.. А. Пронин повторил, что ни мне, ни моей семье ОН СПОКОЙНОЙ ЖИЗНИ не даст.
В качестве предлога для расправы надо мной было использовано обвинение в нарушении секретного делопроизводства, которое было вскрыто во время обыска моего кабинета в то время когда я находился в отпуске. При этом был полностью проигнорирован тот факт, что перед уходом в отпуск, в соответствии с инструкцией у меня была проведена проверка, о чем имеется отметка в моем отпускном удостоверении.
Устным приказом начальника 1 отдела Службы K.Х. Ансимова я был освобожден от обязанностей начальника направления, у меня были изъяты все документы без оформления, их официальной передачи и изъят пропуск на работу.
Действия руководителей Службы собственной безопасности в отношении меня и угрозы в адрес моей семьи не только являются прямым нарушением всех мыслимых и немыслимых правовых норм но, что самое главное, учитывая их уверенность в полной безнаказанности неминуемо приведут к террору в отношении неугодных по тем или иным причинам сотрудников органов безопасности:
Я прошу Вас разобраться в этой дикой истории и предпринять необходимые шаги, чтобы по крайней мере на моем месте не оказался следующий "неугодный".
Я обращаюсь в Верховный Совет Российской Федерации в обход руководителей Министерства, поскольку начальник Службы собственной безопасности мне сообщил, что действует по прямому указанию Министра и больше мне негде искать справедливость и защиту для своей семьи.
Начальник 1 направления 1 отдела Службы собственной безопасности МБ России
майор В. Плющев
25 августа 1992 года
Я направил это письмо Председателю комитета безопасности Сергею Степашину, и, кажется, забыл об этом письме; но осадок остался - интересно, что они хотели найти в моих бумагах?
...Кажется, обстановка стала несколько упорядочиваться, у нас снова появились рабочие контакты с главой правительства Виктором Черномырдиным. При одной нашей встрече я затронул вопрос о необходимости возобновления работы "круглого стола". Черномырдины не возражал. Мы подготовили совместный проект постановления президиума Верховного Совета и Совета министров. Я согласовал его с Черномырдиным, он согласился по всем пунктам.
Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Совета министров - Правительства Российской Федерации
0 проведении Всероссийского экономического совещания
В целях выработки конкретных антикризисных мер и механизмов развития реформ, предложений по их правовому обеспечению и в соответствии с решением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1993 года о проведении Всероссийского экономического совещания Президиум Верховного Совета Российской Федерации и Совет министров и Правительства Российской Федерации постановляют:
1. Провести Всероссийское экономическое совещание 27-28 июля 1993 года.
2. Предложить органам законодательной и исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов г Москвы и Санкт-Петербурга, федеральным и межрегиональным ассоциациям органов местного самоуправления, профсоюзам, объединениям товаропроизводителей и предпринимателей, Российской академии наук, политическим партиям и другим общественным организациям направить своих представителей для участия во Всероссийском экономическом совещании.
Рекомендовать провести зональные совещания, на которых выработать предложения для Всероссийского экономического совещания.
3. Создать Организационный комитет по подготовке и проведению Всероссийского экономического совещания (приложение). Утвердить сопредседателями Организационного комитета Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Воронина Ю.М. и Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Сосковца О.Н.
Организационному комитету разработать и утвердить повестку дня, регламент Совещания и план работы по подготовке материалов к нему.
4. Организационному комитету при подготовке материалов к Всероссийскому экономическому совещанию исходить из необходимости углубленной проработки актуальных проблем экономической жизни и нахождения неотложных конструктивных решений в области структурной и региональной политики, приватизации, расчетов между предприятиями, социальной защиты населения, внешнеэкономической деятельности, а также по вопросам бюджета и налогов.
При подготовке материалов к Всероссийскому экономическому совещанию использовать выводы и предложения Декларации национального экономического согласия, принятой "круглым столом" по выработке антикризисных мер, концепции экономических реформ в Российской Федерации (образованным постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Совета министров и Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 года (Р 4281-1).
5. Расходы на подготовку и проведение Всероссийского экономического совещания возложить в равной степени на Верховный Совет Российской Федерации и Совет министров и Правительства Российской Федерации.
6. Место проведения Всероссийского экономического совещания - город Москва (Парламентский центр Российской Федерации).
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов
Первый заместитель Председателя Совета министров и Правительства Российской Федерации О.Н. Сосковец
Москва, дом Советов России 12 июля 1993 года № 5417-1/723
Новая альтернатива контрреформам
Участники "круглого стола" работали с вдохновением, с искренней верой в то, что и их труд будет использован властью на благо страны, общества. К концу июля 1993 года участники "круглого стола" подписали Декларацию общенационального согласия по экономической реформе. Это был выдающийся успех, важнейший шаг в политической жизни страны. Парламентарии, члены правительства, представители деловых кругов, трудовых коллективов и профсоюзов, политических партий и движений, науки и государственной власти были едины прежде всего в оценке социально-экономической ситуации, сложившейся в России. Она, на их взгляд, драматическая - реальна опасность разрушения хозяйственного и научного потенциала России, разобщения ее регионов. Происходит непрерывное падение жизненного уровня основной массы населения.
Показательно, что в работе "круглого стола" не было существенных разногласий в понимании причин, вызвавших кризис и тенденции к контрреформам. Таковыми назывались:
• распад союзного народно-хозяйственного комплекса;
• просчеты в экономической политике;
• политическая конфронтация, отвлекающая внимание от экономических проблем и препятствующая объединению всех здоровых общественных сил в русле преобразований.
Выход из кризиса, считали участники "круглого стола", возможен только на платформе общероссийского согласия, принципов социального партнерства, четкого определения государственных целей, интересов России и ее специфики в процессе реформы, а также принятия комплекса неотложных мер, обеспечивающих стабилизацию экономики и создающих предпосылки для ее последующего подъема.
Исходя из этого "круглый стол" рекомендовал парламенту, президенту и правительству исходить из следующих задач и ориентиров:
• реформа должна быть направлена на формирование в России эффективной рыночной экономики, конкурентной, социально-ориентированной, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования;
• формирование рынка в российских условиях - это поэтапный процесс, рассчитанный не только на использование рыночных методов, но и на активную преобразующую роль государства;
• необходимо разделение тяжести реформы между различными секторами экономики и группами населения: наименее обеспеченные слои имеют право на целевую социальную поддержку;
• успех реформы непосредственно зависит от сохранения целостности и единства Федерации, согласованного и стабильного распределения полномочий между Федерацией и ее субъектами;
• экономика России должна быть интегрированной в мировое хозяйство на основе взаимовыгодного сотрудничества и хозяйственной реинтеграции с заинтересованными партнерами по СНГ;
• при проведении преобразований необходимо учитывать мировой опыт осуществления реформ на базе национального согласия, применимый к условиям России, учитывать тенденции мирового развития.
Участники "круглого стола" полагали, что вывод российской экономики из кризиса возможен прежде всего при скоординированной борьбе с инфляцией и спадом производства без противопоставления этих задач друг другу. Одновременно должна решаться задача стабилизации и повышения уровня жизни населения.
• Положительный результат могли бы дать специальные соглашения и договоренности между основными участниками процесса реформ (федеральные органы государственной власти и управления, субъекты Федерации, профсоюзы, объединения предпринимателей, другие общественные объединения).
• Переговоры о заключении таких соглашений на период стабилизации правительству рекомендовалось начать немедленно, законодательно закрепив механизмы их реализации. В послестабилизационной перспективе это могло бы стать составной частью постоянного взаимодействия в обществе бизнеса и государства и важным элементом федеральной экономической политики. Осуществление реформ невозможно вне целостной и поддерживаемой обществом внутренней политики государства.
• Для этих целей рекомендовалось конкретизировать Декларацию по направлениям: снижение уровня инфляции; преодоление спада производства; региональная политика; социальная политика; структурная политика. Все это было осуществлено комиссиями и участниками "круглого стола".