Преступный режим. Либеральная тирания Ельцина - Хасбулатов Руслан Имранович 28 стр.

В преобразованиях федеральной власти России не ищу ника­ких выгод и не делаю исключений лично для себя, для Президента Российской Федерации. Я за то, чтобы через определенное вре­мя после начала работы Федерального собрания были проведены досрочные выборы Президента. И только вы, избиратели, должны решать, кто займет этот высший государственный пост России на очередной срок.

В соответствии с Указом Президента, который уже подписан, с сегодняшнего дня прерывается осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съезда народных де­путатов и Верховного Совета Российской Федерации. Заседания Съезда более не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Конечно, их трудовые пра­ва будут полностью гарантированы. Депутаты вправе вернуться на предприятия и в учреждения, где они работали до избрания депута­тами России. И занять прежние должности.

В то же время каждый из них вправе вновь выставить свою кан­дидатуру для выборов в Федеральное собрание. Полномочия ор­ганов власти на местах сохраняются. В связи с этим обращаюсь к местным руководителям: используйте все законные возможности для обеспечения общественного порядка.

Хочу отметить особо - Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в полном объеме, с учетом из­менений и дополнений, введенных Указом Президента.

Гарантируются установленные Конституцией и Законом права и свободы граждан Российской Федерации.

* * *

Обращаюсь к руководителям иностранных держав, к зарубеж­ным гражданам, к нашим друзьям, которых немало по всему миру, ваша поддержка значима и ценна для России. В самые критические моменты сложнейших российских преобразований вы были с нами.

Призываю вас и на этот раз понять всю сложность обстановки в нашей стране. Те меры, на которые я как Президент Российской Федерации вынужден идти, - единственный путь защиты демокра­тии и свободы в России, защиты реформ, еще слабого российского рынка.

Эти меры необходимы, чтобы защитить Россию и весь мир от катастрофических последствий развала российской государствен­ности, от воцарения анархии в стране с огромным арсеналом ядер­ного оружия. Других целей у меня нет.

Уважаемые сограждане! Наступил момент, когда общими си­лами мы можем и должны положить конец глубокому кризису рос­сийской государственности. Рассчитываю на ваше понимание и поддержку. Рассчитываю на ваш разум и гражданственность. У нас есть шанс помочь России. Верю, что мы используем его! Ради мира и спокойствия в нашей стране! Ради того, чтобы изгнать из России ту изматывающую борьбу, от которой все мы давно устали.

Общими силами сохраним Россию для себя, для наших детей и внуков.

Спасибо.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации

В Российской Федерации сложилась политическая ситуа­ция, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Прямое противодействие осуществлению социально-эко­номических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственно­го осуществления функций исполнительной власти вместо Совета министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что боль­шинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российско­го народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают выс­шей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Фе­дерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнитель­ную, но даже и судебную функции. В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федератив­ного договора, но принимаемые решения зачастую прямо противо­речат федеративной природе Российского государства. Конститу­ционная реформа в Российской Федерации практически свернута. Верховный Совет блокирует решения Съездов народных депутатов Российской Федерации о принятии новой Конституции.

В текущей работе Верховного Совета систематически наруша­ются его регламент, порядок подготовки и принятия решений. Обыч­ной практикой на сессиях стало голосование за отсутствующих де­путатов, что фактически ликвидирует народное представительство. Таким образом разрушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, разделение властей, фе­дерализм. Еще не успев возникнуть и окрепнуть, дискредитируется сам принцип парламентаризма в Российской Федерации.

В сложившихся условиях единственным, соответствующим принципу народовластия средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Прави­тельства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти, являются выборы нового Парламента Российской Феде­рации. Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 года. Необходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация - это новое го­сударство, пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно признанным продолжателем Союза ССР.

Учитывая, что в действующей Конституции Российской Феде­рации не предусмотрена процедура принятия новой Конституции, политические партии и движения, группы депутатов, участники Конституционного совещания, представители общественности неоднократно обращались к Президенту Российской Федерации с предложением незамедлительно назначить выборы в новый Феде­ральный Парламент.

Стремясь к ликвидации политического препятствия, не дающе­го народу самому решать свою судьбу; учитывая неудовлетворяю­щее парламентским стандартам качество работы Верховного Сове­та и Съезда народных депутатов Российской Федерации; принимая во внимание, что безопасность России и ее народов - более вы­сокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти; в целях:

сохранения единства и целостности Российской Федерации; вывода страны из экономического и политического кризиса; обеспе­чения государственной и общественной безопасности Российской Федерации; восстановления авторитета государственной власти; основываясь на статьях 1, 2, 5,121-5 Конституции Российской Фе­дерации, итогах референдума 25 апреля 1993 года, постановляю:

1. Прервать осуществление законодательной, распорядитель­ной и контрольной функций Съездом народных депутатов Россий­ской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации - Федерального собрания Российской Федерации и принятия им на себя соответствующих полномочий руководство­ваться указами Президента и постановлениями Правительства Рос­сийской Федерации.

Конституция Российской Федерации, законодательство Рос­сийской Федерации и субъектов Российской Федерации продол­жают действовать в части, не противоречащей настоящему Указу. Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы граждан Российской Федерации.

2. Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекоменда­циями Рабочей группы Конституционной комиссии.

3. Временно до принятия Конституции и Закона Российской Фе­дерации о выборах в Федеральное собрание Российской Федера­ции и проведения на основе Закона новых выборов:

- ввести в действие Положение "О Федеральных органах вла­сти на переходный период", подготовленное на основе проекта Конституции Российской федерации, одобренного Конституцион­ным совещанием 12 июля 1993 года;

- наделить Совет Федерации функциями палаты Федераль­ного собрания Российской Федерации со всеми полномочиями, предусмотренными Положением "О Федеральных органах власти на переходный период". Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную думу.

4. Ввести в действие Положение "О выборах депутатов Госу­дарственной думы", разработанное народными депутатами Рос­сийской Федерации и Конституционным совещанием. Провести в соответствии с указанным Положением выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации. Федераль­ному собранию рассмотреть вопрос о выборах Президента Россий­ской Федерации.

5. Назначить выборы в Государственную думу Федерального со­брания Российской Федерации на 11--12 декабря 1993 года.

6. Образовать Центральную избирательную комиссию по вы­борам в Государственную думу Федерального собрания Россий­ской Федерации и поручить ей совместно с нижестоящими изби­рательными комиссиями в пределах их компетенции организацию выборов и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в Государственную думу Фе­дерального собрания Российской Федерации. Всем государствен­ным органам и должностным лицам оказывать необходимое содей­ствие избирательным комиссиям по выборам в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации и пресекать любые попытки, направленные на срыв выборов в Государственную думу, от кого бы они ни исходили. Лиц, препятствующих осуществ­лению избирательного права гражданами Российской Федерации, привлекать к уголовной ответственности в соответствии со статьей 132 УК РСФСР.

7. Расходы, связанные с проведением выборов в Государствен­ную думу Федерального собрания Российской Федерации, отнести за счет средств Республиканского бюджета Российской Федера­ции.

8. Полномочия представительных органов власти в субъектах Российской Федерации сохраняются.

9. Заседания Съезда народных депутатов Российской Федера­ции не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Права граждан, бывших народными де­путатами Российской Федерации, в том числе трудовые, гаранти­руются. Полномочия народных депутатов - делегатов Российской Федерации на пленарных заседаниях и представителей в комиссиях Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содруже­ства Независимых Государств подтверждаются Президентом Рос­сийской Федерации. Народные депутаты Российской Федерации, являющиеся членами Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации, могут продолжать работу в со­ставе Комиссии в качестве экспертов. Сотрудники аппарата Вер­ховного Совета Российской Федерации и обслуживающий персо­нал направляются в отпуск до 13 декабря 1993 года с сохранением содержания.

10. Предложить Конституционному суду Российской Федера­ции не созывать заседания до начала работы Федерального собра­ния Российской Федерации.

11. Совет министров - Правительство Российской Федера­ции осуществляет все предусмотренные Конституцией Россий­ской Федерации полномочия, с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим Указом, а также законодательством. Совет министров - Правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласованную деятельность органов государст­венного управления. Совету министров - правительству Россий­ской Федерации принять в свое ведение все организации и учреж­дения, подчиненные Верховному Совету Российской Федерации и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключение дублирования соответствующих правительственных структур. При­нять необходимые меры по трудоустройству высвобождающихся сотрудников. Осуществить правопреемство в отношении полно­мочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующим законодательством.

12. Центральный банк Российской Федерации до начала рабо­ты Федерального собрания Российской Федерации руководствуется указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и подотчетен Правительст­ву Российской Федерации.

13. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает­ся Президентом Российской Федерации и ему подотчетен впредь до начала работы вновь избранного Федерального собрания Рос­сийской Федерации. Органы Прокуратуры Российской Федерации руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, а также действующим законодательством с учетом из­менений и дополнений, введенных настоящим Указом.

14. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ми­нистерству безопасности Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации принимать все необходимые меры по обеспечению государственной и общественной безопасности в Российской Федерации с ежедневным докладом о них Президенту Российской Федерации.

15. Министерству иностранных дел Российской Федерации ин­формировать другие государства, Генерального Секретаря ООН о том, что проведение выборов в Государственную думу Федераль­ного собрания Российской Федерации диктуется стремлением сохранить демократические преобразования и экономические ре­формы. Такое решение полностью соответствует основам консти­туционного строя Российской Федерации, прежде всего принципам народовластия, разделения властей, федерализма и опирается на волеизъявление народа Российской Федерации, выраженное на референдуме 25 апреля 1993 года.

16. Указ "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" внести на рассмотрение Федерального собрания Рос­сийской Федерации.

17.Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

* * *

Выражаю надежду, что все, кому дороги судьба России, интере­сы процветания и благополучия ее граждан, поймут необходимость проведения выборов в Государственную думу Федерального собра­ния для мирного и легитимного выхода из затянувшегося политиче­ского кризиса.

Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

...Что сказать об "обращении" и тексте "указа"? Ни од­ного слова правды, чудовищная, буквальная запредельная ложь, клевета, инсинуации - типичное свойство пропаган­дистской машины диктаторов XX столетия. Так обманы­вали они своих сограждан, заодно и весь мир, пугая "внут­ренними врагами", якобы угрожающими замечательным реформам жалких диктаторов, не способных на диалог с оппонентами в силу откровенной нехватки интеллекту­альных ресурсов. На этот путь стал и Ельцин, науськивае­мый сворой придворных негодяев, боящихся утраты своего влияния и мечтающих ограбить страну с ее несметными богатствами, старательно накопленными многими поколе­ниями граждан России... Я предложил немедленно созвать Президиум Верховного Совета. Его заседание началось уже в 20.15 и длилось всего 30-40 минут. К концу заседания за окнами послышался шум. Все повернули головы, кто-то подошел к окнам. Я встал и подошел тоже. У Белого дома собирался народ. Я вспомнил 19 августа 1991 года... Вскоре около 1,5-2 тысяч человек с лозунгами "Ельцин - хунта не пройдет!", "Ельцин - государственный преступник!", "За Конституцию!", уже находились у стен Белого дома! ... Мы приняли Постановление, которое приводило в движе­ние статью 121.6 Конституции. Она предусматривала "авто­матическое" отрешение президента от должности, в случае совершения им государственной измены (попытки государ­ственного переворота с целью изменения государственного строя). Приняли решение об экстренном созыве Чрезвычай­ной сессии Верховного Совета. На заседании президиума я напомнил о нашей тактике борьбы с путчистами в августе 1991 года. Сразу же подчеркнул, что сила парламента - в Законе, в Конституции - никаких попыток вооруженной борьбы; опора - на народ, его мобилизацию. Нам надо орга­низовать сопротивление, строго соблюдая Конституцию, не выходя за пределы Закона. Надо поднимать людей по всей стране. А москвичей вовлечь в организованное сопротивле­ние путчу, придавая особое значение скоплениям людей во­круг здания Белого дома. Предупредил, что будут попытки спровоцировать кровопролитие. Напомнил о первомайском (и 9 мая) избиении демонстрантов в центре Москвы... Не­медленно был организован штаб Сопротивления Верховно­го Совета во главе с моим первым заместителем Юрием Ми­хайловичем Ворониным. В него вошли члены президиума, депутаты, руководители партии и общественных движений, ответственные сотрудники Верховного Совета, председате­ли ряда областных Советов, находящиеся в здании Верхов­ного Совета, в том числе мужественный Аман Тулеев... Пре­зидиум Верховного Совета определил повестку дня Чрез­вычайной сессии Верховного Совета, а также принял ряд документов. Направили письмо в Конституционный суд с просьбой рассмотреть Указ № 1400 на предмет соответствия Конституции. И, самое главное, мы привели в действие ме­ханизм отрешения от должности президента, совершившего клятвопреступление - измену Конституции, государству и народу. Вот это Постановление.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина

В связи с Указом Президента Российской Федерации "О по­этапной конституционной реформе в Российской Федерации" от 21 сентября 1993 года, 20.00 часов № 1400, которым прекращены деятельность законно избранных - Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федера­ции, а также полномочия народных депутатов Российской Феде­рации, - Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:

1. На основании статьи 121.6 Конституции Российской Феде­рации, считать полномочия Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина прекращенными с момента подписания названного "Указа".

2.Названный "Указ", в соответствии с частью второй статьи 121 Конституции Российской Федерации, не подлежит исполнению.

3. Согласно статье 121 Конституции Российской Федерации признать, считать, что вице-президент Российской Федерации А.В. Руцкой приступил к исполнению полномочий Президента Рос­сийской Федерации с момента подписания Указа № 1400.

4. Созвать 22 сентября 1993 года внеочередное заседание VII экстренной сессии Верховного Совета Российской Федерации с повесткой дня "О политической ситуации, сложившейся в Россий­ской Федерации в результате государственного переворота".

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов.

Москва, 21 сентября 1993 года

Тогда же я подписал свой первый документ-обращение к народу и мировой общественности...