III. Надежный заслон диверсантам
Охрана особо важных объектов.
Необходимость охраны особо важных объектов оборонного значения, как в мирных условиях, так и особо в военное время, как говорится, комментариев не требует. Ликвидировать производство, или даже просто нарушить работу такого предприятия - важнейшая задача для противника. А не допустить вывода из строя такого производств, сохранить его целостность - обязанность государства, его специальных органов, сил и средств.
Высокие темпы индустриализации страны в 30-е годы прошлого столетия позволили Советскому Союзу сформировать комплекс отраслей народного хозяйства, поднявших обороноспособность на должный уровень. Возникли гигантские промышленные предприятия военного назначения. В обстановке нарастания угрозы агрессии против нашей страны повысились и требования к обеспечению условий безопасности их работы.
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР № 154/1 б от второго февраля 1939-го года, внутренняя охрана на промышленных предприятиях и охрана железнодорожных объектов получили статус "войска". Приказом НКВД СССР № 00206 от восьмого марта того же года были образованы Управления войск по охране особо важных предприятий промышленности и железнодорожных сооружений.
Эти войска несли службу на объектах различных Наркоматов и ведомств по номенклатуре, утвержденной СНК СССР. В зависимости от места нахождения объекта и его важности, войска НКВД могли выставлять наряды по периметру охраняемой зоны, или обеспечивали безопасность локально- только у жизненно важных центров предприятия. Но при необходимости могли сочетаться оба способа одновременно.
Защита по периметру включала систему часовых караульной службы, постов наблюдения, или иных войсковых нарядов, выставлявшихся по мере надобности. Общая задача таких охранных мероприятий - исключить доступ на объект всем лицам и транспортным средствам вне контрольно - пропускных пунктов. Часовые и наряды могли выставляться как с внутренней, так и с внешней сторон основного ограждения объекта.
Охрана жизненно важных центров исполнялась различными нарядами и постами у наиболее важных цехов, производств и центров предприятия, от работы которых зависело функционирование всего производства. Посты и наряды могли дополнительно выставляться и у входов в особо важные внутренние помещения.
Жесткий пропускной контроль и контроль внутри объекта должны были полностью исключить любую возможность проникновения на предприятие посторонних лиц, не допустить вноса или выноса ими неразрешенных предметов. Для соблюдения этих требований, на объекте оборудовались еще и цеховые контрольно- проходные и контрольно-проездные пункты.
Важную функцию подразделения НКВД выполняли и на железных дорогах. Здесь эти войска предназначались для пресечения попыток диверсионных групп, десантов противника захватить, нарушить нормальную работу или уничтожить железнодорожные мосты, тоннели, насосные станции, водокачки, путепроводы, эстакады и другие объекты, относящиеся к ведомству НКПС СССР. Наименования железнодорожных сооружений, подлежащих охране и обороне войсками НКВД, были указаны в совместном решении НКПС, НКВД, и Генерального штаба РККА.
С началом Великой Отечественной войны сама служебно- боевая деятельность войск НКВД по охране особо важных объектов и железнодорожных сооружений не претерпела особых изменений по форме и содержанию. Исключением стала организация службы на объектах, оказавшихся в прифронтовой полосе и прилегающих районах.
Проблема была связана с решением вопросов полного затемнения предприятий, возведением оборонительных сооружений на подступах к их периметру и внутри его. С учетом постоянной угрозы нападения вражеской авиации и наземного противника, пропускной и внутриобъектовый режимы были дополнительно усилены. Более сложной стала работа штабов полкового и дивизионного уровней. Им вменялось в обязанность поддерживать постоянную связь с подразделениями охраны предприятий..
В соответствии с мобилизационными планами в частях НКВД были сформированы третьи батальоны и переформированы существовавшие ранее, в соответствии со штатами военного времени. При этом, наиболее подготовленная в военном отношении часть личного состава была передана в Красную Армию, а взамен, из военных комиссариатов прибывали бойцы и командиры старших возрастов. И надо было в кратчайшие сроки подготовить из этих призывников полноценных военнослужащих, способных выполнять служебнобоевые задачи в условиях идущей войны.
Надо иметь в виду, что организация службы в прифронтовой полосе многократно усложнялась реальной угрозой возможного нападения на объекты десантов противника, или его диверсионных групп. Кроме того, активизировались и враждебные националистические формирования. Все эти обстоятельства вынуждали подразделения НКВД увеличивать плотность охраны, вести непрерывную разведку местности, прилегающей к периметру объектов.
С первых дней войны на охраняемых объектах чекисты стали совершенствовать систему оборонительных сооружений, подготовленную еще в мирное время. Внутри периметра и на подступах к нему возводились различного рода инженерные сооружения. Рылись окопы полного профиля, ходы сообщений, сооружались пулеметные площадки для стрельбы по воздушным целям, протягивались проволочные заграждения, строились долговременные земляные огневые точки - ДЗОТы.
По периметру создавались огневые точки, способные обеспечить круговую оборону. Меры по защите предприятий от нападения противника с воздуха предусматривали непрерывную связь и взаимодействие командования частей и подразделений НКВД с зенитными батареями и дивизионами Красной Армии.
Когда же к объекту приближалась линия фронта, штабы частей и командиры подразделений на ближних подступах начинали вести более плотный контроль за местностью своими разведывательно-поисковыми группами (РПГ). Одновременно с этим, круглосуточно, вокруг периметра, силами личного состава подразделений охраны, вместе с выделенными им для помощи нарядами войсковых частей РККА, готовили оборонительные сооружения к ведению боевых действий.
Если поступала информация о появлении десанта или диверсантов, разведывательно-поисковые группы первыми встречали противника огнем. Когда на подходе оказывались наступающие вражеские войска, или их передовые отряды, в бой с ними, вместе с частями нашей регулярной армии, вступали подразделения НКВД и отряды самообороны предприятий. Бои на подступах к периметру всегда велись до момента окончательной подготовки охраняемого объекта к взрыву.
Инженерные работы по подготовке предприятий к долговременной обороне, велись подразделениями войск НКВД и в глубоком тылу. Занимались этими вопросами и органы Государственной власти на местах. Так в соответствии с требованиями Государственного Комитета Обороны СССР, бюро Сталинградского областного комитета ВКП(б) еще шестнадцатого августа сорок первого года приняло постановление "Об охране важнейших промышленных предприятий".
На основании решения высшего областного партийного органа, на всех заводах оборонного значения, были сформированы вооруженные рабочие отряды. Они предназначались для усиления обороноспособности объектов, в помощь подразделениям 178-го стрелкового полка НКВД, отвечавшего за безопасность особо важных городских предприятий промышленности. Командиры подразделений охраны проводили с этой целью занятия с членами рабочих боевых дружин, обучая их азам военной подготовки.
Важную роль в охране наиболее значимых для страны промышленных предприятий бригады содействия из числа рабочих успели сыграть еще в предвоенные годы. Работу с добровольными помощниками и в этих случаях проводили командиры подразделений и штабов войск НКВД.
Но с началом войны, в результате неоднократных мобилизаций в армию и на оборонительные работы, составы бригад содействия значительно сократились и качественно изменились. А в некоторых случаях такие бригады и вовсе переставали существовать из-за полного ухода на фронт их составов.
В результате, возможности командиров подразделений, охранявших предприятия, оперативно реагировать на случаи нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, заметно снижались. Следствием этого стало также увеличение количества хищений. Участились случаи нарушений правил пребывания на объекте посторонних лиц.
Ослабление контроля за соблюдением трудовой дисциплины и общественного порядка на производствах имело и другую причину. На предприятие, взамен ушедших на фронт работников, приходилось принимать много новых людей, еще не привыкших к жестким ограничениям, введенным в военное время.
С осени сорок первого года в частях войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности и по охране железнодорожных сооружений вновь берется курс на возрождение деятельности бригад содействия, совершенствование их работы в условиях военного времени. Результат сказался незамедлительно. Значительно повысилась оперативная осведомленность о состоянии дел во всех структурах предприятия, как командиров подразделений охран, так и администрации. Ежедневно в штабы частей и командиров подразделений НКВД начали поступать от членов бригад содействия десятки заявлений о случаях воровства, нарушений трудовой дисциплины, несоблюдения внутриобъектового и пропускного режимов.
В тот же период войскам НКВД, охранявшим железнодорожные сооружения, были переданы все объекты Народного Комиссариата путей сообщения. Решением Государственного Комитета Обороны от четырнадцатого декабря 1941-го года военизированная стрелковая охрана НКПС СССР упразднялась. В соответствии с этим постановлением и приказом НКВД от двадцать пятого декабря того же года, на чекистов были возложены задачи по охране станционных и линейных сооружений, грузов в их границах и денежных касс, а также сопровождение вагонов со значительными ценностями.
На основании совместного приказа НКВД и НКП, вышедшего пятнадцатого февраля 1942-го года войскам НКВД, охранявшим железнодорожные сооружения было приказано сопровождать грузы по железным дорогам. Для выполнения этой задачи назначались различные виды нарядов. Местные войсковые наряды охраняли грузы во время передвижения внутри объекта. За его пределами эстафету охраны принимали другие наряды. Они и сопровождали ценности до пункта назначения.
Первые месяцы сорок второго года стали временем серьезной перестройки для подразделений НКВД, обеспечивавших охрану большого и сложного железнодорожного хозяйства страны, в соответствии с требованиями военного времени.
Охрана объектов промышленности тогда все еще продолжала осуществляться согласно требований довоенного Устава гарнизонной и караульной службы. А организовывалось это обычно так. От нескольких подразделений ежедневно назначались группы бойцов в караулы. Причем, за каждым из нарядов закреплялось определенное количество постов.
Как правило, личный состав подразделений располагался на значительном удалении от места несения службы. Развод караулов, их передвижение и смена часовых производились в одно и то же время суток. И абсолютно открыто.
Все это, конечно, не способствовало повышению ответственности солдат и командиров, да и безопасности самого объекта. Более того, в условиях военного времени, открытое передвижение нарядов, регулярная, в одно и то же время, смена часовых, легко могла быть использована противником для неожиданного нападения диверсионных групп на объект. Методы организации службы в мирное время оказались непригодными для времени военного.
Аналогичные недостатки обнаружились и в обеспечении безопасности железнодорожных сооружений. Охрана объектов здесь тоже осуществлялась отдельными гарнизонами (подразделениями), сформированными еще по штатам довоенного времени. В одних случаях в гарнизонах имелся избыток личного состава, в других, напротив, его не хватало.
На малых, но важных объектах, в большинстве случаев, гарнизонами руководили младшие командиры. Составы этих гарнизонов тоже размещались вне границ объекта. Это не способствовало оперативному принятию мер по обороне на случай внезапного нападения.
В обстановке расширения и повышения активности вражеской агентуры в прифронтовой полосе и за ее пределами, в войсках НКВД, отвечавших за безопасность особо важных промышленных объектов и железнодорожных сооружений, предстояло срочно менять саму систему организации работ таких подразделений.
С начала войны, на основании приказа НКВД СССР эта служба охраны в войсковых частях должна была осуществляться методами, приближенными к задачам пограничных войск. В свою очередь, такое требование означало, что обеспечение безопасности объектов должно осуществляться гарнизонами, расположенными на предельно близком расстоянии, то есть в границах периметра самого охраняемого объекта, или в непосредственной близости от него.
Теперь каждый боец нес службу на объекте ежесуточно, в течение восьми часов, но в два приема. А в паузы между боевыми вахтами, боец был обязан заниматься не менее трех часов совершенствованием своей боевой подготовки.
Постоянные часовые несли службу лишь на тех точках, которые были непосредственно связаны с проверкой пропусков у жизненно важных центров предприятия и на входах в различные хранилища. В остальных случаях действовали подвижные войсковые наряды. В том числе - и вокруг периметра объекта.
Руководители подразделений были обязаны непосредственно участвовать в контроле за качеством несения службы своими подчиненными. Они ежедневно проверяли, насколько распорядок дня каждого наряда соответствовал служебно-боевым задачам. Наконец, именно руководители гарнизона - лично начальник, его заместитель или политрук- определяли задачи на каждый день несения службы.
Новый приказ руководства НКВД коснулся и войск, охранявших железнодорожные сооружения. Здесь могли формироваться восемь типов гарнизонов. Для сравнения напомним, что в войсках по охране особо важных предприятий промышленности обычно создавалось шесть типов гарнизонов. Первый тип включал в свой состав от двенадцати до четырнадцати бойцов и командиров, а шестой, самый крупный - от семидесяти пяти до ста тридцати человек. Основными видами нарядов в гарнизонах стали посты наблюдения, дозоры, патрульные группы, секреты и засады.
С первого марта сорок второго года войска, обеспечивавшие охрану особо важных предприятий промышленности, тоже начали переходить к несению службы гарнизонами. Личный состав в этих случаях тоже стал привлекаться к исполнению службы по схеме работы погранотрядов, ежедневно.
Места дислокации гарнизонов и здесь выбирались в границах периметра охраняемого объекта, или с расчетом минимальных затрат времени на смену наряда и занятие оборонительных позиций, на случай угрозы вражеского нападении.
Перестройка службы в подразделениях и частях войск НКВД внесла существенные изменения во взаимоотношениях с другими видами охраны на тех предприятиях, где еще имелась ведомственная военизированная охрана (ВВО), военизированная пожарная охрана(ВПО) и вахтерская охрана(ВО), состоявшие из отдельных команд. В ведении таких формирований находились отдельные цеха, мастерские, склады горюче-смазочных материалов и ряд других локальных производств.
В своей деятельности эти военизированные подразделения, руководствовались правовыми актами, утвержденными ведомственными наркоматами еще в довоенное время. В новых же условиях, службы, отвечавшие за соблюдение правил пропускного и внутриобъектового режимов (ВВО и ВПО) были переведены в оперативное подчинение подразделениям НКВД.
В самих же войсках НКВД перестройка коснулась только переформирования личного состава в гарнизонах. Приказом Управления была запрещена организация служебно-боевой деятельности по какому-либо шаблону. Теперь не разрешалось выставлять наряды по табелю постов. Они должны были формироваться и нести службу только в соответствии со складывавшейся обстановкой, что было очень важно с учетом военного времени.
Теперь в подразделениях значительно больше внимания уделялось получению своевременных разведывательных данных. Потому остро встал вопрос о необходимости создания собственных разведывательных служб во всех подразделениях и частях. В мирное время нужда в них, практически, отсутствовала. Но теперь войсковые методы организации разведки стали актуальными и для чекистов. И в этом случае помощь бригад содействия могла быть лишь вспомогательным фактором.
В начале сорок второго, в полках и дивизиях, подчиненных Наркомату внутренних дел, были сформированы разведывательные отделения. Перед руководителями подразделений ставилась задача развернуть на подведомственных территориях агентурно-разведывательную работу. Она была нужна для повышения оперативной осведомленности чекистов об истинном положении дел на подконтрольных территориях.
Агентурная сеть позволяла своевременно выявлять возможные угрозы со стороны диверсионных групп и вражеской агентуры. Вновь созданные отделения вели разведку местности, прилегавшей к территории охраняемого объекта для раннего выявления любой опасности подконтрольному предприятию.
Кроме того, на разведывательных отделениях лежала ответственность за создание бригад содействия и руководство их деятельностью. Зоной ответственности считались не только охраняемые объекты, но и прилегающая к периметру местность с ближайшими населенными пунктами. Радиус активной деятельности разведывательных отделов подразделений мог достигать пятнадцати километров в глубину прилегающей территории.
В войсках НКВД, охранявших железнодорожные сооружения, перестройка коснулась только вопросов переформирования личного состава в гарнизонах. Приказом Управления НКВД здесь тоже была запрещена организация служебно-боевой деятельности по какому-либо шаблону. Наряды должны были формироваться и нести службу в соответствии с реальной обстановкой, складывавшейся в их прифронтовой зоне.
Важное место в совершенствовании служебно-боевой деятельности в войсках отводилось созданию разведывательных аппаратов в подразделениях, частях, соединениях. В предвоенные годы проблема не возникала. Войсковые методы организации службы, оперативная помощь бригад содействия, в полной мере обеспечивали надежность охраны. В военное же время, в обстановке постоянной угрозы нападения десантных групп врага и возможного совершения диверсий, организация охраны требовала иного подхода.
Совершенствовалась оборона предприятий и в инженерном отношении. Учитывалась возможность ведения боевых действий на самих объектах, как уже случалось в сорок первом году. Тогда наши войска, даже отступая, дрались за каждый дом, улицу заводской цех, сдерживая продвижение врага. Такой опыт дался очень дорогой ценой.
Теперь, для большей надежности, территория внутри предприятия, а также за пределами его периметра, включая прилегающую местность вокруг, защитники разделяли на секторы ведения огня и наблюдения.