В зависимости от значимости направления, в секторах возводилось соответствующее количество оборонительных сооружений. Вокруг объектов, а также в отдельных секторах оборудовались запретные зоны, границы которых обозначались предупреждающими знаками. Оказавшиеся в запретной зоне лица задерживались и направлялись в местные органы НКВД, или милицию для выяснения причин появления вблизи объекта военного значения.
Окончание реорганизации войск НКВД, обеспечивавших охрану оборонных предприятий, ознаменовалось выходом в свет нового, первого в военное время, правового акта - "Временной инструкции о службе гарнизонов".
На исходе апреля 1942-го года сотрудники ВВО и ВО были призваны на военную службу в РККА. Взамен ушедших на фронт, для охраны объектов назначались мужчины старших возрастов и даже женщины. Подготовка этих людей к выполнению работы включала довольно серьезное обучение стрельбе из различного оружия, а также изучение специальной тактики ведения оборонительного боя. Работа с новобранцами возлагалась на начальников гарнизонов, отвечавших за защиту вверенного объекта.
По согласованию с администрацией предприятий, командиры подразделений войск НКВД стали привлекать в помощь бойцам вневедомственной и вахтерской охраны членов бригад содействия. На отдельных крупных предприятиях такие бригады стали брать под охрану отдельные производственные помещения и даже цеха.
Нараставшая с каждым днем угроза совершения диверсий на объектах и возможного нападения десантов противника требовала от чекистов изыскивать дополнительные способы защиты подходов к производствам и объектам. Одним из них стала работа с местным населением.
Первого июля сорок второго года Управление войск НКВД издало директиву, в соответствии с которой командиры воинских частей обязывались провести рекогносцировку в радиусе десяти-двенадцати километров от охраняемого объекта. Цель - определить наиболее вероятные места возможной высадки десантов или диверсионных групп, пути вероятного их подхода к охраняемым объектам, чтобы предпринять необходимые действия по ликвидации противника.
Директива также требовала от командования частей и подразделений, разведывательных отделений вести с население разъяснительную работу об угрозе военному объекту со стороны вражеской агентуры, диверсионных групп, или десантов противника.
Такая работа велась с местными жителями в форме бесед. Людей настраивали на необходимость проявлять повышенную бдительность. Объясняли, почему так необходима своевременная информация обо всем подозрительном. И как важно быстрее донести ее до нашего командования, руководителей местных органов власти, сотрудников милиции.
Именно из числа наиболее активных граждан и создавались бригады содействия. Перед добровольными помощниками ставилась задача вести постоянное наблюдение за окружающей местностью в районе места жительства, сообщать о любых подозрительных личностях, замеченных в окрестностях, выявлять неизвестных, объявившихся в поселке и сообщать о местах их возможного постоя.
Командиры воинских частей договаривались с руководителями бригад содействия о способах срочных сообщений, а руководители разведывательных отделений периодически встречались с членами бригад содействия, оказывали им помощь в организации работы.
Руководителям разведывательных отделений и начальникам гарнизонов вменялось в обязанность поддерживать непрерывную связь с ближайшими войсковыми частями Красной Армии, со взаимодействующими зенитными подразделениями, прикрывавшими объект от нападения противника с воздуха, с истребительными батальонами, с местными органами государственной власти, НКВД и милицией. На каждом охраняемом объекте были составлены планы обороны предприятия на случай внезапного вражеского нападения.
Совершенствовалась служебно-боевая деятельность и войск, охранявших железнодорожные сооружения. Приказом НКВД СССР от девятого сентября сорок второго года войска получили задачу взять под охрану и железнодорожное полотно. Этим же днем Управление войск собственной директивой обязало войсковые части обеспечить безопасность движения по стальным магистралям.
На наиболее ответственных участках было введено патрулирование войсковыми нарядами. Помимо этого велась непрерывная разведка вдоль полотна железной дороги и прилегающей к ней местности на глубину от семи до двенадцати километров.
Для патрулирования в войсковых частях создавались подвижные оперативные группы, которые уходили в дозор на десять-двенадцать суток. Разведку прилегающей к железной дороге местности проводили разведывательно-поисковые группы и дозоры, а также местные жители из бригад содействия. К тому времени начала активно работать и агентура, созданная в населенных пунктах расположенных вблизи стальных магистралей.
Реорганизация, проведенная в войсках НКВД в начале сорок второго, дала положительные результаты. Несмотря на стабильный некомплект личного состава и значительное увеличение объема работы, в условиях постоянной угрозы диверсий и десантов противника, подразделения войск НКВД с поставленными задачами по охране объектов справлялись успешно.
В период максимальной активности вражеской агентуры и диверсионных групп, на большой протяженности железнодорожных магистралях СССР, противник сумел совершить лишь шесть диверсий на грузовом подвижном составе с незначительными последствиями. Войска НКВД не допустили и единой диверсии, ни единого нападения и на промышленные объекты.
Только в течение сорок второго года личный состав войск, совместно с членами бригад содействия, местными органами НКВД и милицией задержали на железнодорожных путях и прилегающей к полотну местности более ста семидесяти тысяч человек. Из числа задержанных людей разведывательными органами войск были выявлены сто двадцать семь вражеских агентов и диверсантов.
За это же время, "в места не столь отдаленные", чекисты отправили целую армию уголовников - более четырех тысяч человек. Кроме того удалось направить в действующую армию свыше десяти тысяч военнослужащих, отставших, в силу разных причин, от своих частей. Остальные задержанные оказались непредумышленными нарушителями запрета хождения по железнодорожным путям. После проверки таких" нарушителей" обычно отпускали.
Очень важную работу помогали выполнять и бригады содействия. С их помощью удалось предотвратить почти шесть тысяч попыток хищения различных грузов.
В Сталинграде охрану особо важных предприятий промышленности осуществлял 178-й стрелковый полк НКВД. На конец апреля сорок второго года он насчитывал в своем составе 1364 бойца. Полк имел в своем составе шесть линейных рот, взвод связи, саперный взвод, команду служебных собак и школу младшего командного состава.
Первая рота охраняла химзавод (предприятие № 1)/. Вторая и третья роты несли службу на заводе "Баррикады" (предприятие № 221). Четвертая дислоцировалась на Сталинградской ГРЭС. Пятая располагалась гарнизоном на Нефтебазе, а шестая - на Центральном телеграфе.
Охрану железных дорог и мостов, станционных построек и других линейных объектов на территории города и всей Сталинградской области обеспечивал 91-й полк НКВД. Штаб полка находился в районе станции "Сталинград-2".
Эта войсковая часть организационно включала пять линейных и одну резервную роты. Первая из них охраняла железнодорожный мост через реку Дон. Под контролем второй находились железнодорожные и пристанционные объекты в самом Сталинграде. Зоной ответственности третьей роты являлась территория станции Гумрак. Четвертая рота выполняла задачи в районе Сарепты, а пятая охраняла железнодорожный мост через реку Сал. Резервная же рота отдельными взводами и нарядами тоже несла гарнизонную и караульною службу на железнодорожных сооружениях и обеспечивала сохранность грузов.
Помимо этого, 91-му полку были подчинены несколько других подразделений войск НКВД, оказавшихся в районе Сталинграда во время отступления Юго-Западного фронта. К началу боевых действий в город возвратились и те
подразделения полка, которые выполняли задачи в районах реки Дон и станции Котельниково.
Двадцать второго августа Сталинградский Городской комитет обороны принял постановление, в соответствии с которым на крупных промышленных предприятиях, из рабочих и служащих, были сформированы военизированные команды для повышения обороноспособности объектов.
В постановлении указывалось, что новые формирования предназначались для оперативной помощи подразделениям НКВД, в случаях непосредственной угрозы нападения на предприятие десантов или наземных сил противника. В боевых условиях все формирования, охранявшие объект, подчинялись командирам подразделений Красной Армии, взявших на себя оборону предприятия.
В условиях систематических налетов вражеской авиации военизированные команды, помимо выполнения задач на собственных предприятиях, принимали участие в охране разного рода государственных и хозяйственного значения объектов, поддерживали общественный порядок на улицах города.
Совместно с бойцами отрядов местной противовоздушной обороны (МПВО) они тушили пожары, участвовали в аварийно-восстановительных работах в городе, оказывали помощь раненым и пострадавшим гражданам, военнослужащим, убирали трупы и делали много другого, что требовалось конкретной фронтовой обстановкой.
Враг все ближе подходил к окраинам Сталинграда, а промышленные предприятия продолжали работать на оборону. Рабочие фабрик и заводов трудились самоотверженно, не обращая внимания на ежедневные бомбежки и артобстрелы. Люди дневали и ночевали, не покидая заводы. Никто не считался со временем, Никто не считал количество отработанных смен. Понятие "перерыв" перестало существовать. Если работник уже не мог стоять у станка, он пристраивался на короткий сон тут же, у рабочего места.
В те дни середины августа сорок второго. Сталинградский тракторный завод наладил выпуск новых танков - "Т-34". В сутки успевали собирать до сорока машин. То есть, из цехов завода на фронт, ежедневно, уходили четыре полнокомплектные танковые роты!
Завод "Баррикады", также ежедневно, собирал такое количество 76– мм орудий, которых хватало на формирование трех артиллерийских полков! А предприятие производило еще и полковые 120 мм минометы!.. В итоге, Сталинградский и Юго-Восточный фронты, практически, не знали перебоев с поставками вооружений.
В достижении военными заводами столь значительных результатов, несомненно есть заслуга людей, обеспечивавших надежную защиту сталинградских предприятий, работавших на оборону. И город выстоял!..
IV. Заградотряды. Время знать истину
Попытка исследования
Более семидесяти лет минуло с того дня, когда был подписан правовой акт, оставшийся в истории, как приказ Сталина "Ни шагу назад!". И столько же времени не утихают споры и различные толкования его роли и оправданности появления.
Действительно ли было, в тот начальный период войны, такое огромное количество трусов и паникеров, бросавших позиции, что потребовалась столь кардинальная мера, как этот приказ? И, возможно, самое главное, что не дает покоя исследователям этой непростой темы: правда ли, что по беглецам, во исполнение этого приказа, открывался огонь на поражение?
Неоднозначно оценивается этот приказ в различных публикациях и сегодня. Разброс мнений огромен. От утверждений, что документ этот помог стабилизировать положение на фронтах в самый тяжелый для страны момент, до кардинально противоположных, с соответствующими эпитетами - "пресловутый", "вредительский".
Приказ этот имеет свой номер и дату- № 227 от двадцать восьмого июля 1942 года. Он и в самом деле- один из наиболее суровых, даже жестких правовых актов военного времени. В определенном смысле, в нем, как в зеркале, отразилось состояние страны и армии в наиболее тяжелый период Великой Отечественной войны.
К моменту его появления, под ударами врага развалились Южный и Юго-Западный фронты. Немецко-фашистские войска стремительно продвигались в направлении Кавказа и Сталинграда. Возникла реальная угроза военного поражения СССР. Верховное Главнокомандование, руководство страны предпринимали решительные меры по стабилизации обстановки на южном крыле советско-германского фронта.
Череда военных неудач, ломала дух многих людей, лишала их уверенности в итоговой победе над врагом. Необходимо было срочно предпринять меры для борьбы с упадническими настроениями, поднять моральное состояние войск. А без преодоления "отступательных" настроений, без жесткой борьбы с ними, трудно было переломить ситуацию.
Приказ № 227 стал, можно сказать, криком отчаяния за судьбу Родины. И, безусловно, имел большое значение. Но, в первую очередь, не столько своим содержанием, сколько духом призыва - "Ни шагу назад!". Повышением чувства ответственности за судьбу Родины. Он помог формированию в войсках атмосферы нетерпимости к отступлениям. Помог каждому бойцу и командиру укрепить в себе настрой на победу.
Тем не менее, практика показала, что существенного влияния на результаты боевых действий, приказ не оказал. Критическая обстановка на Сталинградском фронте, как и на Кавказском направлении не претерпела особых изменений. Массовые отступления продолжались. Но приказ дал толчок к переменам в сознании людей.
Многие начинали осознавать, что очень часто виновниками драматического развития событий на передовой оказывались некоторые бойцы и даже командиры, покидавшие свои позиции. И не вследствие массированных бомбовых ударов, безраздельно господствовавшей тогда в небе гитлеровской авиации. И не из-за танковых атак фашистов и их пехоты. И даже не из-за угрозы окружения и плена.
Куда опаснее оказывались, на деле, панические настроения отдельных людей или небольших групп, которые в напряженной атмосфере боя, бросая окопы, заражали своим страхом целые подразделения. Вскоре подобные явления приобрели катастрофически массовый характер.
И приказ № 227 стал последним правовым актом в серии законов военного времени о решительных методах борьбы с паникерами и трусами в действующей армии.
Но еще раньше, постановлением Государственного Комитета Обороны от семнадцатого июля сорок первого года в дивизиях, армиях и фронтовых объединениях появились особые отделы (00). Фронтовые особые отделы подчинялись УОО НКВД СССР. В прифронтовой полосе эти подразделения должны были вести борьбу со шпионажем и случаями предательства в частях Красной Армии.
При этом сотрудники отделов наделялись правом ареста дезертиров, а при необходимости - их расстрела на месте. Постановление Государственного Комитета Обороны СССР предусматривало также выделение под команду особых отделов вооруженных отрядов, сформированных из бойцов войск НКВД.
Почти за год до этого, шестнадцатого августа сорок первого, Ставкой Верховного Главнокомандования был издан приказ № 270 - "О личной ответственности за судьбу Родины". Приказ требовал драться с врагом до последней возможности, в том числе - во время выхода из окружения. И командирам этих подразделений давалось право на месте уничтожать трусов, предпочитавших плен - отпору врагу.
Именно в соответствии с этим приказом в стрелковых дивизиях и должны были создаваться заградительные батальоны, штатная численность которых в документе не определялась.
Отмечу, что соответствующих документальных материалов о реальной деятельности этих подразделений, или хотя бы упоминаний о таковой найти не удалось.
Возможно, в те трудные для наших войск времена особистам было не до бумаготворчества. Военная обстановка на фронтах складывалась, к тому времени, весьма неблагоприятно для Красной Армии.
Под Киевом в окружении оказались сразу две наших армии Юго-Западного фронта - 6-я и 12-я. Другие войска этого фронта отступали, неся большие потери. Но и на иных направлениях советско-германского фронта дела обстояли не намного лучше.
Вряд ли в этих условиях командиры дивизий могли позволить себе такую роскошь- формировать крупные подразделения для нужд особых отделов, когда в обескровленных войсках каждый боец был на счету.
Войска НКВД находились в тех же фронтовых условиях. Они выполняли свои обычные функциональные обязанности и на равных с армейскими частями, сражались на передовой. Чекисты участвовали в оборонительных боях под Киевом, Одессой, Харьковом, Ростовом, Москвой, Ленинградом.
Но даже во время отступления наших армейских подразделений, войска НКВД успевали постоянно проводить операции по ликвидации диверсионно-разведывательных групп и десантов противника, обезвреживали бандформирования, обеспечивали общественный порядок и государственную безопасность в прифронтовой полосе.
Обширные архивные материалы о служебно-боевой деятельности войск НКВД того времени, позволяют констатировать, что в боевых и иных условиях командиры частей НКВД не создавали и не передавали особым отделам каких-либо своих подразделений для борьбы с паникерами и трусами. Если подобное и имело место, то документальных подтверждений этому найти в архивах не удалось.
Безусловно, приказ Ставки № 270, в тяжелых условиях отступления войск, в той или иной мере исполнялся. Но небольшими подразделениями. И, вероятнее всего, "батальоны" числились только в отчетных документах.
Более сильное психологическое воздействие на бойцов и командиров имела вторая часть приказа. В соответствии с его положениями члены семей командиров и политработников, оказавшихся в плену, или в числе дезертиров, подлежали аресту, как близкие родственники предателей Родины. Семьи рядового и сержантского состава лишались в этих случаях пособий и всякой другой поддержки государства.
Пятого сентября сорок первого года Ставка Верховного Главнокомандования своей директивой разрешила командующему Брянским фронтом, по его просьбе, сформировать заградительные отряды в тех дивизиях, которые оценивались, как неустойчивые. Подразделениям вменялось в обязанность не допускать самовольного отхода частей с оборонительных позиций. И только в крайнем случае применять оружие для пресечения попыток отступать без приказа.
Лишь двенадцатого сентября Ставка издала директиву № 01919, в соответствии с которой в стрелковых дивизиях, сражавшихся на Юго-Западном направлении, должны были в двухдневный срок создать (а по сути - восстановить) заградительные батальоны.
Обстановка на фронтах, после выхода приказа № 270, нисколько не улучшилась. Наши части продолжали отступать с большими потерями. В сложившихся условиях командование стрелковых дивизий попросту не могло формировать внештатные батальоны в несколько сот человек, так как даже в штатных подразделениях не хватало бойцов для прикрытия переднего края.
У командиров дивизий по боевому расчету имелся войсковой резерв в составе всего одного батальона. Но создавался он для решения внезапно возникающих задач. Отдать крупное подразделение на выполнение заданий не боевого назначения - в заградительный отряд, они не имел права.
Можно полагать, заградительные подразделения, близкие по численности к батальонам, в стрелковых дивизиях так и не были созданы. Хотя в отчетах армейских и фронтовых особых отделов НКВД они изредка упоминались. Не исключено, что в ряде случаев создавалась видимость существования таких отрядов.
Однако, причина, возможно, была и в другом, Ни приказ № 270, ни директиву № 01919 никто не отменял. Батальоны должны были существовать. Но отражалась ли их деятельность в документах подразделений? Подтверждений этому найти не удалось.