Со времени своего вступления в должность Чейни выражает свою глубокую неприязнь к соглашениям, принятым в Киото, предусматривающим сокращение выброса сжатого газа, что свидетельствует о присущей ему большой последовательности. На самом деле, когда он заседал в палате представителей - перед тем как войти в администрацию Буша-отца, он постоянно голосовал против всех законов о защите окружающей среды, потому что они находились в явном противоречии с интересами крупных нефтяных объединений, которые всегда его близко касались.
Став П-ГД "Холлибертона", он в 1996 году на конференции по энергетике выражает свое раздражение по поводу санкций, направленных против некоторых режимов: "Мы делаем вид, что нам нравятся санкции этого правительства [правительства Билла Клинтона]… Проблема заключается в том, что Господь Бог никогда не старался поместить залежи нефти и газа в странах с демократическим режимом".
Выразив свои сожаления по этому поводу, Чейни вновь подтверждает свою принципиальность в иракском деле и с эмбарго, наложенным на Багдад, в телевизионном интервью на Эй-би-си в 2000 году: "У меня очень твердый политический взгляд на эмбарго, наложенное на Ирак, и он заключается в том, чтобы никогда не иметь никаких дел с этим государством, даже по каналам, которые будут считаться законными".
К несчастью, это не совсем так: в первом триместре 1997 года, а затем в начале 2000-го два филиала "Холлибертона" - "Дрессер рэнд" и "Ингерсол Дрессер памп компани" - продали Ираку насосы для выкачивания нефти, запасные части для нефтяной индустрии и оборудование для нефтепроводов - все это окольными путями, через французские филиалы. Уместно припомнить, что американцы обвиняли Францию в том, что она защищает свои собственные интересы в Ираке, что идет вразрез с демократической войной, которую проповедует Чейни.
"Забавнее дать пинка под зад"
Ирак остается в центре забот обеих администраций Буша. Частично по причине, которая является предельно циничной и которую высказывает Николас Саркис: "В 1992 году я присутствовал на мировом нефтяном конгрессе, который проходил в Мадриде. Одним из выступающих был Джеймс Шлезингер, бывший директор ЦРУ, бывший министр обороны. Его прозвали "царем энергетики", призванным определить нефтяную политику США после первого нефтяного кризиса. Он поднялся на трибуну и перед изумленной аудиторией заявил: "Урок, полученный американским народом в ходе войны в Персидском заливе, заключается в том, что забавнее дать пинка под зад населению Среднего Востока, чем согласиться на жертвы…" И в этот момент он сделал паузу, а затем добавил: "Разумеется, эти слова не отражают мою мысль, но я могу только повторить то, что говорится и думается в высоких политических сферах в Вашингтоне".
Если есть человек, находящийся в самом сердце американского политического истеблишмента, так это Джеймс Шлезингер. Будучи фигурой, неприкасаемой для Вашингтона, он, может позволить себе роскошь сделать подобные разоблачения, которые освещают психологию американских руководителей.
Когда Буш и Чейни достигли высшей власти, их первыми заботами были не оружие массового поражения в Ираке и не угроза терроризма, как обычно трубит об этом пропаганда. Нет. Источники энергии и безопасность нефтеснабжения составляют их истинный интерес. Правда и то, что они получали тревожную информацию. Предсказания, касающиеся мировой добычи нефти, по всей видимости, указывали на то, что в 2001 году добыча нефти достигнет потолка, выше которого нефтепромышленникам не прыгнуть. Достигнут ли он, этот "пик"?
"Тайное общество"
29 января 2001 года, всего через неделю после вступления в должность нового президента, Дик Чейни назначает комиссию по развитию национальной и энергетической политики, чьи цели, участники и рабочие встречи будут окружены секретностью и полной тайной, так что по этому поводу можно предполагать все что угодно.
Одна журналистка, из наиболее ценимых в "Вашингтон пост", Дана Милбэнк, называет комиссию, возглавляемую Чейни, "тайным обществом" и перечисляет предосторожности, принятые в ней для того, чтобы избежать любой утечки информации: "В начале каждой встречи с отдельными людьми или группами людей от членов комиссии требуют, чтобы не было ни обмена документами, ни их предоставления другой стороне, во избежание утечки, и, наконец, чтобы не было никаких контактов со средствами массовой информации". Она вспоминает об одном случае, когда двое высоких функционеров, которых заслушала комиссия и которым она позвонила по телефону, отказались разговаривать с ней или даже разрешить опубликовать их имена. Белый дом категорически отказывается назвать людей, заседающих в комиссии, но можно предположить без большого риска ошибиться, что в ней принимают участие руководители крупных нефтяных компаний. "Зачем такая тайна?" - спрашивает Дана Милбэнк. Возможно, для того, чтобы скрыть тесное кровное родство между администрацией Буша и энергетической промышленностью.
Между тем механизм, запущенный в ход Чейни, становится мишенью для нападок со стороны многих членов Конгресса, и среди них Генри Уоксман, влиятельный представитель Калифорнии. Уоксман и его коллеги требуют публично назвать имена членов комиссии, а также содержание их собеседований. Выступление Уоксмана опирается на федеральные законы, которые предусматривают прозрачность общественных решений. Уоксман считает, что "комиссия Чейни по энергетике вела свои встречи приватным образом и, как говорят, получила финансирование от частных лиц и групп, включая и политических деятелей".
Генеральное счетное управление (General Accounting Office), которое проводит расследования для Конгресса, также требует предоставить ему документы, удостоверяющие личность членов комиссии, список рассматриваемых вопросов и общую стоимость работ. Вице-президент Чейни категорически отказывается передать хотя бы один документ, и после такой явной обструкции Счетное управление подает жалобу в Верховный суд: она будет отклонена после событий 11 сентября.
Сентябрьская трагедия 2001 года дает отсрочку Белому дому, но две частные организации - "Джудишиал уотч", которая следит за правительственными отклонениями от курса, и "Сьерра клаб", объединение по защите окружающей среды, - предпринимают акцию справедливости, одновременно отвечающую и закону "О свободе информации", и закону "Об общественных собраниях".
Юридическая баталия длится два года. Дело даже переносится в Верховный суд, где у Чейни полно союзников и друзей, под заголовком: "Дело Ричарда Чейни против суда округа Колумбия № 03–475".
Для того чтобы помешать этой процедуре, адвокаты из Белого дома выступают с утверждением, что право на тайну является привилегией президентства. Противники отвечают, что сотрудники комиссии работают в Министерстве энергетики и в других административных учреждениях и, следовательно, спорные документы не могут считаться принадлежащими Белому дому.
17 июля 2003 года федеральный апелляционный суд приказывает Министерству торговли вручить прокуратуре рабочие документы, используемые комиссией Чейни, что вызывает ярость вице-президента. И понятно почему. Обнародованные документы представляют собой лишь часть айсберга, но то, что раскрыто, уже поражает. Я держал эти документы в своих руках. Там прежде всего находятся две детальные карты - Саудовской Аравии и Арабских Эмиратов, где отмечены нефтяные месторождения, нефтепроводы, местоположение нефтеочистительных предприятий и терминалы, куда причаливают танкеры. На следующих страницах перечислены главные нефтяные и газовые предприятия в каждой из двух стран, их стоимость, мощность, компании, принимающие в них участие.
"За шесть месяцев до 11 сентября"
Еще более удивительной оказывается третья обнародованная карта - это карта Ирака. На ней указаны нефтяные месторождения, трубопроводы и нефтеочистительные заводы и еще отдельно план и изображение в разрезе, очень четкое, в восьми комплектах, для разведки обширной зоны, которая представляет собой почти треть территории страны, находящейся неподалеку от границы с Саудовской Аравией. Список, присоединенный к карте, перечисляет в алфавитном порядке компании и страны, вступавшие в соглашение относительно нефти с режимом Саддама Хусейна. Эти карты, созданные комиссией Чейни, датированы мартом 2001 года, следовательно, за шесть месяцев до 11 сентября. "Иракский терроризм" еще не был частью приоритетов администрации Буша, а иракская нефть - да.
Март 2001 года. От этой даты начинает кружиться голова, потому что она неизбежно заставляет задуматься о немыслимом: не планировала ли администрация Буша, с тех пор как приступила к своим обязанностям, военное вторжение в Ирак и не использовала ли она трагедию 11 сентября как предлог, чтобы начать вторжение и свергнуть Хусейна?
Специалисты считают Ирак вторым в мире обладателем нефтяных ресурсов, так как он имеет 112,5 миллиарда баррелей запасов нефти, как полагают, и 200 миллиардов - с зонами, показанными на картах, как в это верят. Не представлял ли собой Багдад для Вашингтона энергетическую альтернативу Эр-Рияду, чья добыча нефти быстро снижалась?
Мои вопросы находили подтверждение и в других фактах. В январе 2003 года в Пентагоне проводит брифинг начальник армейского Генштаба генерал Томми Фрэнкс, который представляет присутствующим офицерам, чьи подразделения будут заняты в предстоящей войне, "стратегию, которая позволит обезопасить и защитить в первую очередь нефтяные месторождения так быстро, как только возможно, с приказом избегать всякого риска их разрушения". Помимо обеспечения безопасности нефтяных месторождений Киркука на севере страны, американским силам, которые проникнут в Багдад, предписывается в первую очередь взять контроль над иракским Министерством нефтяной промышленности и избегать случайной порчи документов.
В то время как иракская столица ввергнута в анархию, население грабит министерства, символы постыдной власти, перед Министерством нефтяной промышленности встают на его охрану танкисты и морские пехотинцы и выстраивают внушительный боевой порядок, который будут поддерживать в течение долгого времени.
Америка установила мир и демократию
Да, Америка установила в Ираке мир и демократию, но восстановление нормальной жизни населения не входит в обязанности американской армии. Общественные службы больше не функционируют, воды, электричества не хватает, как это всегда бывает в таких случаях. Однако через несколько дней после того, как американцы получили полный контроль над страной, служащим иракских нефтяных компаний приказывают возобновить нефтедобычу под защитой американской армии.
Пол Вулфовиц, заместитель министра обороны, уверяет, что быстрое возобновление нефтедобычи является единственной вещью, которая может ускорить восстановление страны. Слова, достойные уважения, но они имеют мало общего с реальностью. Через несколько месяцев после окончания войны я познакомился с планом, разработанным "Экспорт-импортбанком". Это общественное учреждение обеспечивает зарубежные займы, а промахи в платежах ложатся на американских налогоплательщиков. "Эксимбанк" через своих руководителей часто пересекается с политической властью. В июне 1984 года по просьбе Буша-старшего, тогдашнего вице-президента, банк ссудил 500 миллионов долларов режиму Саддама Хусейна, а затем месяц спустя, в июле, дал 200 миллионов долларов в кредит на короткий срок. Иначе говоря, для этого банка Ирак - хороший знакомый.
План, который начинает тайно действовать в 2003 году и который был задуман вице-президентом Чейни, предусматривает, что "Эксимбанк" соберет и обеспечит ссуды, взятые из частных банков на выплату по контрактам на восстановление Ирака, а его расходы будут возмещены деньгами от продажи иракской нефти. План также предусматривает реструктиризацию государственного долга Ирака, достигшего головокружительной высоты в 120 миллиардов долларов. И снова нефть оказывается в сердцевине всех расчетов. Для завершения плана "Эксимбанк" поработал с группой лоббистов, "Коалицией по занятости через экспорт", чьими главными участниками являются… "Холлибертон" и "Бехтель".
В это время бывшая компания американского вице-президента получила прибыль от контракта за защиту иракской нефти - особенно в южном регионе, потенциально самом богатом углеводородом, в то время как "Бехтель", номер первый в мире общественных работ, чья собственность близка Бушу, также отстегнул ему контракт в 506 миллионов долларов на программу восстановления Ирака.
Руководители нефтяной промышленности и директор ЦРУ
У меня перед глазами находится список тридцати девяти главных акционерных компаний, связанных с сектором энергетики, которые с 1999 по 2002 год - в переходный период, предшествующий и последующий за президентскими выборами, - передали 6,3 миллиона долларов в дар политикам, из них 4,5 миллиона для Республиканской партии, стало быть, для администрации Буша. Многие из руководителей этих фирм, возможно, заседали в комиссии Чейни.
По признанию, сделанному Джеффу Герту из "Нью-Йорк таймс" 5 октября 2003 года одним советником президента, который просил не называть его имени, "в месяцы, предшествующие войне, члены администрации в своих публичных выступлениях избегали касаться вопроса о нефти, так как они боялись, что их предпочтения и их действия могут быть расценены как поддержка нефтяной промышленности".
За кулисами реальность выглядит совсем иначе. С сентября 2002 года помощник министра обороны Дуглас Фейт, неоконсерватор, близкий к Полу Вулфовицу, который также является адвокатом многих нефтяных компаний, просит своих сотрудников выработать планы по нынешнему и будущему состоянию иракской нефтяной промышленности на случай американского военного вторжения.
Фейт решает создать группу, названную "Планирование энергетической инфраструктуры", которая в очень большом секрете объединит руководителей нефтяного сектора и руководителей ЦРУ. Ее цель - обеспечение безопасности нефтяных месторождений во время войны и после нее, а затем восстановление их максимальной производительности.
Для этих экспертов производительность иракских месторождений в теории превышает 3 миллиона баррелей в день, но устаревшая инфраструктура и эмбарго позволяют ежедневно добывать от 2,1 до 2,4 миллиона баррелей в день. Планы, намеченные этой группой, предусматривают ежегодный доход от нефти "от 25 до 30 миллиардов долларов в лучшем случае, то есть при отсутствии любого вида саботажа или нанесения ущерба, вызванного военными действиями, и 16 миллиардов долларов по пессимистическим прогнозам". В самом худшем случае - крупного саботажа и военного ущерба - страна рискует лишиться всего нефтяного производства.
Никто в администрации Буша не готов принять такую пессимистическую гипотезу. В апреле, в тот же день, когда пал Багдад, там заявляют, что производство нефти может превысить 3 миллиона баррелей в день до конца года и что доходы превысят 20 миллиардов долларов в год. За шесть месяцев до этого Пол Вулфовиц, выступая перед палатой представителей, докладывал, что "доходы от нефти [Ирака] могли бы исчисляться от 50 до 100 миллиардов долларов в течение двухтрех ближайших лет".
Этот неистовый оптимизм проистекает по большей части из чувства тревоги, испытываемой по поводу развития событий в Саудовской Аравии.
Ресурсы намного ниже официальных цифр
В течение почти сорока лет четыре самые крупные нефтяные компании - "Эксон", "Тексако", "Мобил" и "Шеврон", объединенные в "АРАМКО", - совершенно свободно эксплуатировали саудовские нефтяные месторождения, которые они знали куда лучше, чем руководители самой страны. Им было все известно об истинном состоянии ее ресурсов. С другой стороны, их близость к сменяющемуся руководству США не помешала в 1950-х годах преследовать их по суду за пересортицу нефти, проданную американскому флоту.
В 1976 году саудовцы национализировали "АРАМКО". Тем не менее консорциум продолжает играть свою роль механизма, обеспечивающего добычу и продажу 80 % саудовской нефти в обмен на 21 цент с барреля.
В 1976 году было окончательно принято соглашение, подписанное в гостинице "Аль-Джамама" в Эр-Рияде, но странным образом саудовцам потребовалось четырнадцать месяцев, чтобы ратифицировать этот договор, который имел для них огромную важность. Это показывает, до какой степени "АРАМКО" остается необходимым действующим лицом, а также хранителем щекотливых тайн, которые королевская семья изо всех сил старается скрыть.
Разоблачения, преданные гласности в 1974 и 1979 годах журналистами Джеком Андерсоном и Сеймуром Хершем, были старательно замяты. Тем не менее реальность остается тревожной, и руководители "АРАМКО", никогда не покидающие своего места у руля саудовских месторождений, были вынуждены информировать об этом Джорджа У. Буша и Дика Чейни: нефтяные ресурсы страны намного ниже официальных цифр, а главные скважины подают тревожные признаки уменьшения добычи нефти. Отныне Ирак может стать альтернативой, "хорошим риском", который достоин того, чтобы из-за него начать военную интервенцию.
В недрах администрации Рейгана сосуществуют два мнения. Одно официальное: "Мы в состоянии контролировать проблемы, поставленные перед нами нефтеснабжением, переделав карту Среднего Востока". Другое, официозное: "Господи, мы ввозим слишком много саудовской нефти!"
Для Буша и его команды 11 сентября явится уроком, но он не научит их использовать меньше энергии, а, наоборот, побудит найти более стабильный источник нефтеснабжения.
Оккупация Ирака является теперь ключом к этой новой стратегии. Одной из первых принятых мер будет отстранение всех иностранных компаний - русских, французских, китайских, у которых есть контракты на разработки. Цель американцев такова: запереть от других и контролировать самим производство ОПЕК благодаря своему военному превосходству, которое гарантирует безопасность нефтеснабжения США на ближайшие десятилетия. Контроль над Персидским заливом дает Вашингтону также возможность давления на Европу и Китай.
Потихоньку начинает просачиваться информация. В то время как я заканчиваю свое расследование, я узнаю от одного высокопоставленного чиновника, который только что вернулся от вице-президента, что целью Чейни, еще задолго до 11 сентября, было пробурить как можно больше скважин в Ираке, чтобы довести добычу нефти до 7 миллионов баррелей в день. Это заставило бы снизить цены на нефть и обязало бы страны - производители нефти, сидящие в долгах, чей баррель нефти стоит 14 долларов, открыть свои страны для новых перспектив американских компаний. Сценарий отсрочен по причине сложившейся ситуации в мире, но у него одна-единственная цель: ничего не менять в привычном потреблении американцев. Не является ли целью американцев, закрепленной в "официальном" докладе и одобренной комиссией Чейни, - "сделать энергетическое обеспечение приоритетом нашей торговли и иностранной политики"?