Переговоры, которые прошли в 2004 году в Москве между президентами России и Южной Кореи, завершились масштабными экономическими соглашениями. Торговые и культурные связи между Россией и склонной к изоляции Северной Кореей невелики, однако Россия остается для КНДР благожелательным партнером и естественным посредником в ее трудных отношениях с Японией и США. В 2004–2005 годах Северная Корея продолжала оставаться предельно замкнутой страной с авторитарным режимом, и о событиях в этой стране внешний мир мало что знает. Тем не менее объем торговли Северной Кореи с Южной Кореей, с Китаем и с Российской Федерацией в эти два года увеличился. Руководители Северной Кореи были приглашены в Москву на праздник Победы, но не приехали.
Россия и Китай
Встречаясь со все большим числом трудностей, непониманием и даже неприязнью во внешней политике на западном направлении, Россия существенно интенсифицировала внешнюю политику на восточном направлении, где главным и стратегическим партнером для нашей страны является Китай. Это беспокоит многих западных политиков и стратегов. Активный проповедник американского лидерства Збигнев Бжезинский издал в 2004 году новую книгу "Глобальное доминирование и глобальное лидерство". В книге признаются многие трудности и проблемы, которые возникли для США из-за атак международного терроризма. Называя террор оружием слабых, Бжезинский вынужден был признать, что это оружие оказалось весьма эффективным даже для борьбы с такой страной, как США.
Автор вынужден признать и тот факт, что именно Россия оказала США очень важную помощь в борьбе с террористическим центрами в горах Афганистана. Однако Бжезинского крайне беспокоит то обстоятельство, что и Россия становится в современном мире самостоятельным игроком. Уподобляя мир шахматной доске, Бжезинский призывает Запад использовать все возможности и все предпосылки "для поступательной геополитической экспансии западного сообщества вглубь Евразии". Американский геополитик пытается доказать, что такая экспансия Запада не только в Центральную, но и в Среднюю Азию не может серьезно затронуть российские геополитические интересы. При этом он пугает Россию китайской экспансией. "Россия не имеет иного выбора, если она желает сохранить важнейшие из своих территориальных приобретений, – утверждал Бжезинский. – Можно уверенно заявить, что без помощи Запада российское владение Сибирью не будет долгим".
По мнению автора, основная угроза территориальной целостности России исходит сегодня не с Запада, а с Востока. Напротив, Запад выступает естественным союзником новой России – как в поиске ответов на вызовы сегодняшнего дня, так и в преодолении стереотипов прошлого [115] . Российский эксперт Владислав Иноземцев в рецензии на книгу Бжезинского находит его анализ и рекомендации не только интересными, но и "совершенно справедливыми" [116] . Но с этим трудно согласиться. Сегодня главная угроза территориальной целостности России исходит с юга – от тех же радикальных исламских террористов, которые начали войну и с США. Эта угроза сконцентрирована на рубежах Северного Кавказа и Закавказья, но Запад как раз в этом регионе не стоит рядом с Россией.
Все те, кто говорит и пишет об опасностях китайской экспансии в регионы Сибири и Дальнего Востока, исходят из того простого факта, что в Китае население достигло численности в один миллиард триста миллионов человек, тогда как во всей Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России население не превышает тридцать миллионов человек и медленно уменьшается. Экономическое развитие восточных регионов России приведет к постепенному росту здесь русского населения. При этом часть экономистов и демографов считают даже желательным небольшой приток в Сибирь и Дальний Восток рабочей силы из Средней Азии и из Китая. Китайская демографическая экспансия шла тысячи лет, и она направлялась главным образом на юг и на юго-запад Азии. Китайская диаспора в западных штатах США больше, чем в восточных регионах России. Десять миллионов китайцев живут сегодня в Малайзии и в Сингапуре, около пяти миллионов – в Индонезии, около двух – на Филиппинах. Уже давно китайцы заселили территории севернее Великой Китайской стены, но они остановились у рек Амур и Уссури, хотя никто им тогда не мешал продвигаться и дальше на север.
Самым сильным препятствием были и тогда, и сегодня трудные климатические и природные условия. Сибирь и Дальний Восток покорились только русским переселенцам, привыкшим к самым суровым зимам. Весь образ жизни китайцев, основанный на интенсивном сельскохозяйственном производстве, не позволял им идти за Амур – в суровые северные края, которые тогда еще не принадлежали России и были мало освоены. Эти демографические тенденции сохранились и сегодня.
Мелкий китайский бизнес пришел в Сибирь и на Дальний Восток еще в 1990-е годы, но он пришел и в Поволжье, на Урал и в Москву, не создавая никакого демографического давления на Россию. Китайские торговцы продают у нас в стране свои товары, покупают наши и едут домой. В Поволжье и некоторых других регионах России китайские сельскохозяйственные бригады работают с весны до осени, но зимой возвращаются в свои города и села. Существует проблема контрабанды в Китай российского леса, пушнины, а также контрабанды из Китая водки и спирта. Но нелегальная рабочая миграция из Китая минимальна, хотя бы потому, что китайцы не знают русского языка в отличие от нелегальных рабочих из Узбекистана, Молдавии или из Таджикистана.
Китай и Россия являются великими державами, они обладают всеми видами современного оружия, и какой-либо конфликт между ними из-за тех или иных территорий представить невозможно. Соединенные Штаты и Западная Европа наблюдают за сближением России и Китая безо всякого воодушевления, и это понятно. Однако значительный прогресс внешней политики России в восточном направлении – это отчасти результат эгоистической политики самих западных стран.
В октябре 2004 года Владимир Путин во главе с большой и представительной российской делегацией посетил Китай, где его ждал царский прием. На главной пекинской площади Тяньаньмынь гостя встречали не только с почетным караулом и духовым оркестром, но и салютом из двадцати одного орудийного залпа. Самым крупным итогом этого визита стал договор об окончательном оформлении российско-китайской границы на ее восточном участке. Решены споры, которые портили наши отношения в последние сорок лет. Были приняты решения о расширении торговли. Еще в 2003 году товарооборот между Россией и Китаем увеличился более чем на 30% и достиг шестнадцати миллиардов долларов. В 2004 году он составит более двадцати миллиардов долларов. Теперь обе страны поставили задачу утроить объемы взаимной торговли и довести их до шестидесяти миллиардов долларов в год.
Были обсуждены проблемы, связанные с экспортом в Китай российской нефти, газа, оружия, энергетического оборудования, а также с расширением китайских инвестиций в российскую экономику. Китай увеличивает сотрудничество со странами Средней Азии, с Казахстаном и с Россией в области транспортных коммуникаций, телекоммуникаций и сельского хозяйства. Несмотря на очень высокие темпы развития на протяжении вот уже двадцати семи лет, Китай в 2004 году занимал по ВВП пятое место в мире – после США, Японии, Германии и Франции. Однако уже в 2010 году, по прогнозам экспертов, Китай выйдет по ВВП на второе место, а еще через десять лет он может обогнать и США. Уже сегодня положение дел в Китае отражается на финансовой стабильности и уровне цен в мире. Главной внешнеполитической проблемой Китая является проблема Тайваня, но это вопрос не в сторону России.
В 2003–2005 годах в Китае происходила плавная смена политических поколений и руководства. Без каких-либо конфликтов новый китайский лидер Ху Цзиньтао сменил Цзян Цзэминя на посту председателя КНР и генерального секретаря ЦК КПК. В самом начале 2005 года очередная сессия Всекитайского собрания народных представителей приняла отставку Цзян Цзэминя с поста председателя Центрального военного совета и избрала на этот пост Ху Цзиньтао. Премьером Китая еще два года назад стал Вэнь Цзябао – опытный и сильный хозяйственный руководитель и политик.
Эти перемены в руководстве страны не сопровождались никакими серьезными изменениями внешней или внутренней политики Китая. Очевидной целью Китая является возвращение Тайваня и общее доминирование в Восточной Азии путем постепенного вытеснения отсюда Соединенных Штатов. Эксперты считают, что новое руководство Китая будет добиваться этих целей более настойчиво и целеустремленно, но главным образом с помощью экономических и культурных средств и давления, а не с помощью вооруженных сил, которые, однако же, будут непрерывно укрепляться. По отношению ко всем соседним странам, кроме США и Японии, Китай проводит политику укрепления сотрудничества и дружбы.
По многим видам военной техники Россия является главным, а то и единственным поставщиком Китая. Ожидалось, что страны ЕС в 2005 году отменят эмбарго на поставки в Китай военной техники, но этого не произошло – под давлением США. Огромное значение для китайской экономики имеет увеличение поставок из России нефти, газа и коксующегося угля. Китай стал первой крупной страной в мире, в которой на части территории введена свободная конвертация рубля и юаня. Такая же конвертация по соглашению ЦБ РФ и Народного банка Китая начала проводиться с 1 января 2005 года в большинстве областей и краев Дальнего Востока и Сибири. Это значительно увеличило все виды пограничной и челночной торговли и вывело ее из теневого оборота.
Еще в 2003 году Россия и Индия провели в Индийском океане большие совместные военно-морские и военно-воздушные учения. Но на 2005 год планируется провести также большие совместные маневры Китая и России. Это вызывает явное беспокойство в США, где некоторые из недоброжелателей России и Китая начинают даже говорить о "российско-китайской оси". В любом случае российско-китайское направление становится одним из самых главных направлений российской внешней политики.
Россия и Индия
Через два месяца после визита в Китай Владимир Путин совершил трехдневный визит в Индию, и это был также весьма впечатляющий и успешный визит. За два дня до начала официального визита российского президента в аэропорту Нью-Дели высадилась группа более чем из девятисот руководителей российских оборонных предприятий, бизнесменов и чиновников во главе с министром обороны Сергеем Ивановым. Было очевидно, что главной темой переговоров с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом будет тема расширения военно-технического сотрудничества. В этой области Индия не только важный стратегический партнер России, и в России, и в Индии созданы совместные предприятия и разрабатываются совместные технологии по производству некоторых наиболее сложных видов военной техники, Индия приобретает военной техники на миллиарды долларов, и здесь велика доля французских и израильских корпораций.
Преимущество России состоит в том, что она не только продает Индии военную технику, но и помогает создать в этой стране собственную военную промышленность – на самом современном уровне. Эта кооперация выгодна для обеих стран, и у России почти нет военных секретов от Индии. Соглашение о совместном производстве многофункциональных истребителей не имеет аналогов в мировой практике. При посещении В. Путиным индийского города Насик ему показали первый истребитель Су-ЗОМ-КИ, собранный специально к его приезду индийскими специалистами по российской лицензии. По таким же схемам в Индии ведется производство крылатых ракет, а также космических спутников. Обозреватели отмечали, что в области военно-технического сотрудничества у России с Индией меньше проблем, чем даже с Китаем. Индия приняла решение о крупных инвестициях в разработку нефтяных месторождений на Сахалине.
Еще в 1999 году при посещении Индии российский премьер Евгений Примаков говорил о "треугольнике Китай – Индия-Россия". По этому поводу было много комментариев, но большинство экспертов полагали, что эта идея не может быть актуальной, так как между Китаем и Индией существуют слишком большие разногласия. Как известно, у России и с Индией и с Китаем были подписаны договора о стратегическом партнерстве. Но в апреле 2005 года такое же "историческое соглашение" о стратегическом партнерстве подписали Китай и Индия.
Китайский премьер Вэнь Цзябао привез на переговоры в Дели и передал индийскому премьеру Манмохану Сингху новое издание официальной карты КНР, на которой спорный район Сикким был впервые обозначен как часть территории Индии. Другие территориальные споры Китая и Индии решено заморозить. Решено также существенно усилить экономическое взаимодействие двух стран, увеличив к 2008 году в три раза – до тридцати миллиардов долларов объем взаимного товарооборота. Особое внимание было уделено совместным разработкам в области информационных технологий, где Индия и Китай могут стать мировыми лидерами уже в ближайшие десять лет.
В мае 2005 года Россию посетил президент Индии Абдул Калам, который считается в Индии фигурой, стоящей над политикой, символизирующей единство нации. Известно, что три страны – Япония, Германия и Индия – претендуют сегодня на то, чтобы стать постоянными членами Совета Безопасности ООН. В этих претензиях у Индии есть несомненное преимущество.
Новые направления внешней политики России
В 2004–2005 годах Россия открыла для себя ряд новых направлений внешней политики, а также активизировала внешнеполитическую деятельность на многих направлениях, где эта деятельность была почти свернута в 1990-е годы.
Наибольшее внимание в мире вызвал двухдневный визит Владимира Путина в Турцию. Это был первый официальный визит российского лидера в Турцию за более чем пятьсот лет. Турция – сосед России, но наши отношения были крайне трудными, а по большей части даже враждебными. Российско-турецкие войны происходили неоднократно с XVII по XX век. Еще совсем недавно аналитики, перечисляя страны, которые заинтересованы в ослаблении России, называли после США также Турцию. Турция не принадлежит к числу высокоразвитых и мощных капиталистических стран. Эта страна входит в НАТО, но она не может пока еще войти в ЕС.
Турция является светским государством, но здесь очень сильны и позиции исламского духовенства, которому во многих отношениях противостоит военное руководство страны. До сих пор не урегулированы конфликты Турции с Арменией и Грузией. Далеко не лучшими являются и отношения Турции с Ираком и Ираном. В то же время Турция установила союзнические отношения с родственным ей Азербайджаном и проявляет большую заинтересованность во всех проблемах, связанных с добычей и транспортировкой каспийской нефти.
Мусульманские народы Средней Азии, кроме таджиков, – это тюркские нации, и турецкое руководство использует здесь идеи и идеологию пантюркизма. На турецкие деньги в 1990-е годы велось строительство сотен мечетей и десятков религиозных школ по всей территории Содружества независимых государств. Велика активность турецкого бизнеса в Средней Азии и в Закавказье. Экономические отношения России и Турции также в последние годы хорошие.
В российских городах, включая Москву, работают на протяжении многих лет турецкие строительные фирмы. Значительная часть российских туристов проводит отдых на турецких курортах. Турция поставляет в Россию большое количество овощей и фруктов и получает от России природный газ через проложенный по дну Черного моря газопровод. Турция лидирует по поставкам в Россию готовой одежды. По итогам 2004 года товарооборот между нашими странами приблизился к 10 млрд долларов. В этих условиях переговоры В. Путина с турецким премьер-министром Реджепом Эрдоганом и президентом Ахметом Сезером ставили задачу конвертировать уже существующие между нашими странами хорошие экономические отношения в конструктивные политические отношения. Путин сказал об этом прямо. Он заявил, что в отношениях со многими странами перед Россией стоит вопрос, как на основании хороших политических отношений нарастить экономическое сотрудничество.
В случае с Турцией все ровно наоборот. В итоге визита в Турцию президент В. Путин подписал с президентом А. Сезером совместную декларацию об углублении дружбы и многопланового партнерства. Многие эксперты по внешней политике оценивали этот документ как очень важный шаг вперед – в контексте как прошлых, так и нынешних отношений в этом регионе.
Визит в Турцию происходил в декабре 2004 года, а еще раньше российский лидер также впервые в истории побывал в южной части Латинской Америки. Очередной саммит лидеров АТЭС был намечен на конец ноября в Чили, и Россия должна была стать одним из его главных участников. Однако еще до саммита было решено считать поездку Путина в Сантьяго не только участием России в общем саммите, но и его официальным визитом в Чили, где никогда раньше не бывали ни российские, ни советские лидеры. Конечно, В. Путин встретился в чилийской столице с президентом США Джорджем Бушем, впервые после американских выборов. Он провел отдельную встречу и с японским премьером Дз. Ко идзуми. Но В.Путин провел также встречи и беседы с руководителями Чили. Из Чили президент России вылетел в город Бразилиа, столицу Бразилии. Это был официальный визит российского лидера в самую крупную страну Латинской Америки.
Бразилию вполне справедливо относят к странам-гигантам, она занимает пятое место в мире по территории и шестое по населению. На протяжении нескольких десятилетий Бразилия находилась в трудном экономическом положении, эта страна была лидером по объемам внешней задолженности и находилась в зависимости от США и от международных финансовых организаций. Эти трудности не преодолены, и Бразилия ищет свое место в мире. Совсем недавно в этой огромной стране к власти пришел социал-демократ Лула да Силва (Луис Инасиу Лула да Силва).
Сразу после победы на выборах президент Бразилии совершил визит в США. Выступая 10 декабря 2002 года в Национальном пресс-клубе в Вашингтоне, он заявил, что наряду с намерением улучшить отношения с США и Евросоюзом, Бразилия будет искать новых партнеров среди стран, которые по своим размерам и потенциалу похожи на нас. Это Россия, Китай и Индия. Такую же директиву получил от президента и новый министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморин. В список больших стран, приоритетных для Бразилии, включены также Мексика и ЮАР. Теперь эти проблемы президенты Бразилии и России смогли обсудить во время своих личных встреч и бесед.
Всеобщее внимание привлекла и новая активность России в регионе Ближнего Востока. Советский Союз был, как известно, очень активен в этом регионе. Но это была односторонняя политика в общих рамках холодной войны. По всем основным вопросам Советский Союз выступал с антиамериканских и антиизраильских позиций. Теперь пришло время для более взвешенной политики, ориентированной в первую очередь на интересы самой России, но и на ее более скромные возможности. Еще в конце января 2005 года Москву с визитом прибыл президент Сирии Башар аль-Асад. Он подписал с В. Путиным декларацию о сотрудничестве. Россия согласилась на списание более чем 70% сирийского долга в тринадцать миллиардов долларов, образовавшегося еще в советское время в связи с большими поставками оружия в Сирию, главным образом в конце 60-х и в 70-е годы. Россия согласилась продать Сирии модернизированные российские ракеты ПВО или "земля – воздух", но радиусом действия лишь до пяти километров.