Хотя большинство британских газет относилось к событиям в России крайне предвзято, здесь имелись также попытки взглянуть на перемены в Москве более объективно. Так, например, одна из британских журналисток писала в свою газету из Москвы: "Это был первый случай в российской истории, когда власть перешла из рук в руки в результате голосования. Это был первый случай, когда глава российского государства добровольно отказался от своей должности в соответствии с требованиями конституции. Эти два момента знаменуют позитивные и эпохальные изменения. Да, эти выборы можно критиковать. Они не были состязательными в нашем понимании, так как любому кандидату, рекомендованному Путиным, было бы гарантировано подавляющее большинство голосов. Можно также отметить, что если Путин станет премьером, то реальная власть в другие руки не перейдет. Однако неверно было бы считать всю процедуру выборов фарсом. Состоялись выборы, и на место Путина был избран другой человек. Путин не стал – хотя мог бы проделать это с легкостью – вносить поправки в конституцию, которые разрешили бы ему остаться еще на один срок. Путин принял это решение, чтобы продемонстрировать: выше законов страны не стоит никто, даже глава государства. Это создает важный прецедент" [39] .
13 марта 2008 года Дмитрий Медведев провел в Кремле первое совещание в своем новом статусе и без участия действующего главы государства. В кабинет к избранному президенту были вызваны глава пограничной службы ФСБ Владимир Проничев, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов и глава Госкомрыболовства Андрей Крайний. Обсуждалась проблема, которая вызвала озабоченность у Д. Медведева еще во время его избирательной кампании, когда он знакомился с работой и жизнью Мурманска. Многие российские рыболовецкие суда, закончив лов рыбы, направляются для продажи этой рыбы не в родной Мурманск, а в порты Норвегии. Позже эта рыба поступает в Россию и в тот же Мурманск как импортный товар. Причина подобной и многолетней практики даже не в том, что в Норвегии за улов можно получить больше денег, а в более простых процедурах принятия и оформления улова. Сходные проблемы давно уже существуют и на Дальнем Востоке. Дмитрий Медведев был в конце января в Мурманске не только как кандидат в президенты, но и как первый вице-премьер, и он тут же дал некоторым высокопоставленным чиновникам ряд конкретных поручений, и по некоторым из них срок выполнения прошел уже в конце февраля. Теперь Дмитрий Медведев хотел узнать, почему его поручения до сих пор не были выполнены.
Во второй половине марта 2008 года Дмитрий Медведев встречался с некоторыми иностранными государственными деятелями, приезжавшими в Москву с визитами. Он выступал перед работниками судебной системы на 85-летии Верховного Суда. Однако главной работой Д. Медведева была подготовка кадровых изменений и изменений в административной системе, о которых мы узнаем только после 7 мая 2008 года.
Внимательно наблюдая на экране своего телевизора почти за всеми выступлениями Д. А. Медведева уже в качестве избранного президента, многие из нас могли отметить появление новых интонаций и нового стиля этих выступлений.
Дмитрий Медведев стал говорить и держаться более уверенно – с ощущением власти и внутренней силы. При этом у него, как и у В. Путина, мы видим крайне серьезное отношение к этой власти. В конце концов власть – это не только авторитет, но и оружие.
Как вице-премьер Дмитрий Медведев жил до сих пор на государственной даче в деревне Калчуга, что недалеко от Ново-Огарева. Сейчас оборудуется новая резиденция, и к ней подводятся все необходимые линии связи.
Встреч и бесед у Дмитрия Медведева во второй половине марта было много, но через СМИ мы узнавали лишь о немногих встречах и совещаниях избранного президента. Он пригласил к себе в Кремль для беседы членов Совета Общественной палаты. Речь шла, в частности, о расширении ее полномочий в разработке законопроектов и в экспертизе тех законопроектов, которые поступают в Государственную Думу от правительства или рождаются в ее собственных комитетах. В Храме Христа Спасителя Д. Медведев принял участие в совместном заседании наблюдательного, попечительского и общественного советов по изданию "Православной энциклопедии". Это первый столь фундаментальный труд, который создается совместными усилиями церкви и государства. Вместе с Патриархом Алексием II Д. Медведев принял участие в презентации 16-го тома энциклопедии. Всего предполагается выпустить 50 томов. Еще как первый вице-премьер Дмитрий Медведев стал одним из инициаторов создания Института современного развития, который объединил несколько экспертных советов, в том числе и тот, что был создан при президиуме совета по национальным проектам. Во главе ИСР оказался Игорь Юргенс, известный экономист, а в недавнем прошлом вице-президент и исполнительный секретарь РСПП. На очередной семинар ИСР, посвященный проблемам мирового финансового кризиса, были приглашены многие министры, а также руководители некоторых управлений из администрации президента. Послушать экспертов приехал и Дмитрий Медведев, который сам не стал участвовать в развернувшейся дискуссии, но согласился войти в попечительский совет ИСР "в порядке исключения". Сходную с ИСР роль играл в 2000–2003 годах Центр стратегических разработок, руководимый Германом Грефом. Однако грефовский Центр не слишком успешно справлялся с поставленными перед ним задачами. Экономические концепции, авторитетные экономические центры и школы нельзя создать с помощью бюрократических процедур.
Во вторник 25 марта 2008 года влиятельная британская газета "Файненшл таймс" опубликовала первое большое интервью, которое накануне Дмитрий Медведев дал редактору и журналистам этой газеты, специально прибывшим для этого в Москву. Обширные выдержки из этого интервью были опубликованы на следующий день в газетах многих стран, в том числе и в России. Избранный президент заявил, что он будет продолжать тот курс внешней и внутренней политики, который был разработан и проводился в последние несколько лет.
"Я многому научился у президента Путина, и он на самом деле гораздо более опытный человек, прошедший школу работы в России, в Советском Союзе, и за границей, – сказал Д. Медведев. – Что меня поразило с самого начала нашего знакомства? То, что он очень тщательно относится к информации и старается по максимуму вникнуть в любую проблему, с которой сталкивается. Он принимает решение только на базе комплексного анализа. Здесь есть чему поучиться у президента Путина многим лидерам… Нас связывают товарищеские доверительные отношения, а это очень важно в политике. России нужна максимальная консолидация власти и консолидация элит. Не будет никаких споров по поводу компетенции, эти уровни четко установлены Конституцией, и у правительства есть своя и очень обширная компетенция".
Дмитрий Медведев отметил, что мировой финансовый кризис пока не затронул Россию и "наш рынок – это островок стабильности в океане финансовых страстей".
"Я могу вам рассказать, – заметил Д. Медведев, – как начинается мое утро. Я включаю компьютер и смотрю новости. Я смотрю сайты наших крупнейших телевизионных каналов, где уже выложены основные новости. Я смотрю сайты крупнейших российских и зарубежных СМИ. Смотрю сайты тех российских СМИ, часть из которых комплиментарно относится к властям, а часть – находится к власти в жесткой оппозиции. Это и есть нормальный глобальный информационный поток, дающий гражданам России, как и другим гражданам, право на свободный доступ к информации".
Дмитрий Медведев ответил на вопросы о судебной системе в России, о деле Ходорковского, о демократии и о проблемах коррупции. Не было никаких сенсаций и в его ответах о роли "питерских" в составе власти, а также о роли создаваемых в стране государственных корпораций.
Еще в беседе с Ангелой Меркель Владимир Путин сказал, что Дмитрий Медведев, как сам Путин – "русский националист в хорошем смысле слова". Это замечание В. Путина вызвало много комментариев, в том числе и в той же "Файненшл таймс".
Д. Медведев не стал оспаривать слова В. Путина, но пояснил, что речь идет в данном случае о внешних отношениях России с другими странами. "На внешнеполитическом и внешнеэкономическом треке, – сказал Д. Медведев, – нельзя быть ни либералом, ни консерватором, ни демократом, а нужно исходить из безусловного приоритета интересов своей страны".
Дмитрий Медведев выразил сожаление по поводу явного ухудшения британо-российских отношений. Как известно, президент России В. В. Путин и новый премьер Великобритании Гордон Браун не встречались и даже не разговаривали по телефону ни разу с июня 2007 года. "Трагедии в этом нет, – сказал Д. Медведев. – Мы вполне можем восстановить весь объем полноценного двустороннего сотрудничества, конечно, без предварительных условий, понимая независимость позиции друг друга".
По вопросу о ПРО и о возможном расширении НАТО за счет Украины и Грузии Д. Медведев повторил известную позицию России. Британская газета не только опубликовала интервью Дмитрия Медведева, но и дала к нему на следующий день редакционный комментарий. В нем можно было прочесть: "Российская политика всегда была тайной и загадочной – и сегодня это особенно заметно. Дмитрий Медведев стоит перед выбором. Если он сохранит верность своим либеральным устремлениям и даст отпор сторонникам монополии Кремля на власть, то его избрание может стать для России началом нового этапа. Если же он сойдет с намеченного пути, его единственным достижением окажется укрепление авторитаризма Путина".
Это рассуждение ошибочно и тенденциозно. Перед Медведевым нет такого выбора, какой приписывает ему британская газета. По крайней мере в сфере британо-российских отношений именно политика и подходы Великобритании представляются нам, российским наблюдателям, куда более загадочными, чем политика и подходы России. 26 марта Дмитрий Медведев был уже в Сибири – в Тобольске, где проходило очередное заседание Государственного Совета. Оно было посвящено проблемам малого бизнеса в России. Проблем у малого бизнеса много, и в этом Д. Медведев мог лишний раз убедиться, посетив несколько таких предприятий в самом Тобольске. Очень многие из наболевших вопросов могли бы быть частично решены разумной политикой федеральных и региональных властей. Вместе с Д. Медведевым в Тобольск прилетели и некоторые министры. Это позволило не только обсудить, но и решить на месте отдельные проблемы малого бизнеса.
В последние дни марта Дмитрий Медведев впервые выступил в привычном для его предшественника формате одиночных встреч с ведущими федеральными чиновниками. Он принимал у себя в кабинете вице-премьера Алексея Кудрина, главу Минрегионразвития Дмитрия Козака и председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Обсуждались, как сообщила пресс-служба действующего президента, вопросы "совершенствования исполнительной власти" и "развития судебной системы".
В начале апреля Дмитрий Медведев провел очередное заседание президиума Совета при президенте по реализации национальных проектов. Это было очень важное заседание, посвященное развитию малоэтажного жилищного строительства в пригородных зонах. Это земли, которые являются федеральной собственностью, это миллионы гектаров, которые часто используются нерационально разного рода ведомствами. "Российские власти, – заявил Д. Медведев, – намерены использовать эти земли в пользу простых российских граждан и развивать здесь малоэтажное строительство. Для реализации этой задачи в ближайшее время будет создан Федеральный государственный фонд содействия жилищному строительству".
Касаясь тех споров и конфликтов, которые возникли в последнее время вокруг продаж разными ведомствами своих подмосковных участков, Дмитрий Медведев весьма резко заявил: "Правительству необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений. Торговать землей – это не их функция. И эту безобразную практику надо прекратить" [40] .
И в конце марта, и в начале апреля Дмитрий Медведев продолжал знакомиться с проблемами внешней политики и встречаться с лидерами стран ближнего и дальнего зарубежья. Он встречался и беседовал с новым президентом Армении, с президентом Египта, с госсекретарем и с министром обороны США.
Наиболее важной в этой серии встреч была встреча в Сочи с президентом США Джорджем Бушем. За несколько дней до нее в западной печати появились сообщения, что Джордж Буш обратился в Кремль с просьбой поближе познакомиться с Д. Медведевым, к которому уже после 7 мая перейдет российский "ядерный чемоданчик". Эта просьба была удовлетворена. После саммита Россия – НАТО в Бухаресте Джордж Буш совершил визит в Хорватию, а субботу и воскресенье 5 и 6 апреля он провел в Сочи в резиденции российского президента "Бочаров ручей". Знакомство проходило в формате "домашней встречи". В воскресенье 6 апреля состоялась и продолжительная встреча Буша и Д. Медведева. Они могли говорить друг с другом без переводчика. И Джордж Буш, и Дмитрий Медведев выразили удовлетворение этой встречей.
Апрель 2008 года был наполнен для Дмитрия Медведева множеством встреч и бесед, и многие из них он проводил в закрытом режиме. 8 апреля избранный президент провел большую встречу в РСПП с группой наиболее влиятельных представителей крупного бизнеса. Здесь были как руководители самых крупных государственных корпораций, так и представители частного бизнеса. Это была встреча в режиме консультаций, каких-то принципиальных выступлений или решений на ней не было. В середине апреля под председательством Д. А. Медведева прошло еще одно заседание Государственного Совета, на котором обсуждалась проблема инноваций. Дмитрий Медведев посетил некоторые из предприятий и вузов, а в конце апреля провел встречи с некоторыми из губернаторов. 29 апреля 2008 года Дмитрий Медведев принял участие в заседании большой редколлегии еженедельника "Аргументы и факты" – в честь 30-летия этого популярного издания. В своем выступлении перед журналистами он говорил о российских партиях, о мировом продовольственном кризисе, о социальных проблемах в России, о роли СМИ. "Путь развития для России, – сказал Д. Meдведев, – должен быть прагматичным. Надо вбирать все то, что выработала западная и восточная цивилизация. Попытка раз и навсегда выстроить модель развития может завести в тупик. Мы настолько крупная держава, что можем быть самодостаточными" [41] . В эти же дни было объявлено о проведении в июне новых выборов в правление "Газпрома". Дмитрий Медведев в связи с избранием на пост президента Российской Федерации оставил, естественно, пост председателя совета директоров этого крупнейшего концерна. Главным кандидатом на этот пост был выдвинут премьер-министр России Виктор Зубков. Ожидалось, что после инаугурации 7 мая 2008 года новым премьером России станет Владимир Путин.
Глава вторая Первые месяцы на посту президента
Три дня в мае
Вступление в должность нового президента Российской Федерации было назначено на 12 часов дня 7 мая 2008 года. Вся эта торжественная процедура происходила в Андреевском зале Кремля по такому же протоколу и графику, какие были установлены для президента Владимира Путина в 2000 и в 2004 годах. Кортеж Дмитрия Медведева отъехал от Белого дома на Краснопресненской набережной в 11 часов 48 минут и направился в сторону Кремля к Спасским воротам. В Георгиевском, Владимирском и Андреевском залах уже находились все приглашенные – около 2500 человек. На сцену в Андреевском зале поднялись спикеры обоих палат парламента и председатель Конституционного суда. Сюда же на специальные постаменты были возложены специальный инаугурационный экземпляр Конституции России в кожаном золоченом переплете и Знак Президента – орден "За заслуги перед Отечеством" I степени на массивной золотой цепи с 17 звеньями, на обратной стороне которых выбивается имя президента. Имя Дмитрия Медведева появится на пятом звене цепи.
За несколько минут до инаугурации на сцену вошел действующий президент Владимир Путин, он прибыл в Кремль раньше Д. А. Медведева. Затем мы увидели на экранах своих телевизоров подъехавший к Кремлю кортеж Д. А. Медведева. Войдя во дворец, Дмитрий Медведев поднялся по красной дорожке парадной лестницей, а затем прошел под аплодисменты присутствующих через кремлевские залы и встал рядом с В. В. Путиным на сцене. В Андреевском зале в первых рядах стояли рядом Людмила Путина, Светлана Медведева, патриарх Алексий II, премьер Виктор Зубков. За ними стояла Наина Ельцина.
Первым взял слово Владимир Путин, который слагал с себя полномочия президента. Затем глава Конституционного суда предложил Д. Медведеву прочитать текст присяги согласно Конституции. Еще через минуту провозглашенный Президентом Российской Федерации Дмитрий Медведев прочитал короткую инаугурационную речь. Он говорил здесь в Кремле примерно то же самое, что и в предвыборных речах. "Мы должны развивать гражданские и экономические свободы". "Безопасность граждан должна быть не только гарантирована законом, но и реально обеспечена государством". "Следует создавать возможности для самореализации граждан, свободных и ответственных как за свой личный успех, так и за процветание всей страны". "Государство должно быть действительно справедливым и заботливым", чтобы "как можно больше людей могли причислить себя к среднему классу". Дмитрий Медведев подчеркнул "фундаментальную роль права" и "истинного уважения к закону". Он сказал об ответственности, которая ложится теперь на него и поблагодарил за "неизменную поддержку президента Владимира Владимировича Путина". После этой речи В. Путин и Д. Медведев обменялись взглядами.
Из дворца Д. А. Медведев и В. В. Путин вышли на парадное крыльцо вместе, чтобы принять парад Президентского полка. На куполе резиденции главы государства уже развивался Штандарт Президента. Владимир Путин после церемонии остался в Кремле, а Дмитрий Медведев отправился в Благовещенский собор Кремля, где патриарх Алексий II отслужил торжественный молебен "На начало благого дела". Вечером в Кремле состоялся торжественный прием в честь инаугурации. Еще перед этим приемом Дмитрий Медведев направил письмо спикеру Государственной Думы о внесении кандидатуры В. В. Путина на должность председателя правительства. Он также обязал правительство и администрацию исполнять все прежние обязанности до утверждения новых составов этих органов власти.
8 мая Дмитрий Медведев принимал участие в заседании Государственной думы. Он лично представил Думе кандидатуру нового премьер-министра, заметив при этом, что Владимир Путин "не нуждается в подробном представлении". В этот же день Дмитрий Медведев подписал первые указы, связанные с решением ряда социальных проблем. Один из этих Указов предписывал до мая 2010 года обеспечить достойном жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, которые все еще находятся в списках очередников. Таких, как сообщил президент, имеется в целом по России 55 тысяч человек.