"Путин и Медведев: кто кого одурачит?" – так озаглавил свою статью Даниэль Берне из французской газеты "Монд" [33] . Другой французский журналист, Антуан Мало, дал своей статье такой заголовок: "Медведев будет руководить Путиным. Хроника грядущей борьбы в руководстве страны" [34] . Британская газета "Дейли телеграф" также была уверена, что избрание Президентом России Д. Медведева приведет "к яростному перетягиванию каната между двумя твердынями исполнительной власти, что, возможно, приведет к ее параличу" [35] . Для многих недоброжелателей В. Путина это была навязчивая мысль.
Двойная прочность власти
Доводы тех, кто поддерживал и предложения В. Путина и кандидатуру его преемника, были совсем иными. Они выражали уверенность в том, что все те, кто ждал конфликта между Медведевым и Путиным и надеялся в этой связи на ослабление как российской власти, так и самой России, этого не дождутся. На самом деле можно ждать двойной прочности власти, которую безо всяких конфликтов распределят между собой президент и премьер.
Совершенно очевидно, что в предыдущие восемь лет именно правительство в целом и премьер-министр в частности были очень слабым звеном в российской системе власти. Это сильно мешало успешному развитию страны. Президенту В. Путину приходилось брать на себя несвойственные ему задачи и вызывать к себе одного за другим ведущих министров и давать им такие указания, которые не решался дать им не слишком-то авторитетный премьер.
Владимир Путин не будет техническим премьером, и вряд ли кто-нибудь из министров после встречи с Путиным побежит оспаривать его распоряжение к президенту Д. Медведеву. У Медведева не будет никаких трудностей с приглашением к себе премьера Путина, и он не будет принимать никаких "крутых" решений, не заручившись поддержкой премьера.
Но и Медведев не будет пешкой в новой системе власти. У него остается огромное поле для деятельности именно как у президента. Необходимо провести в России реформу судебной системы и сделать ее одной из важнейших ветвей власти. Именно Дмитрий Медведев может повести более эффективно, чем это было раньше, борьбу с коррупцией и навести должный порядок в социальной сфере.
Как президент Дмитрий Медведев будет иметь и статус Верховного Главнокомандующего. Очевидно, однако, что проблемы армии и флота, авиации и космоса может и должен решать только компетентный в этой области человек, и эти проблемы будут решаться, как и сегодня, коллегиально и по преимуществу в Совете безопасности. Указания и для министра внутренних дел, и для директора ФСБ будут давать как президент, так и премьер. Можно с уверенностью сказать, что эти указания не будут противоречить друг другу.
Владимир Путин сам был преемником и хорошо знает, что это такое. Работая в питерской мэрии под руководством А. Собчака, позднее и в администрации Б. Ельцина, Владимир Путин был очень эффективен как управленец и чиновник. При этом он не проявлял никакого стремления выйти на публичное политическое поле, где действуют другие правила и где нужно обладать многими способностями, которых Владимир Путин в себе не развивал.
Однако, оказавшись на открытой политической сцене, Владимир Путин повел очень сложную и очень тонкую, а в чем-то даже очень рискованную политическую игру против режима Ельцина, против всевластия "Семьи", за возрождение российского государства – и преуспел в этом.
Дмитрию Медведеву также нужно овладеть мастерством публичного политика, и он этому старательно учится. Но ему вовсе не надо вести какой-то собственной политической игры и вытеснять из политики своих недавних друзей и соратников. Владимир Путин не был членом команды Ельцина или его "Семьи", и он брал обязательства только перед самим Б. Ельциным. Он эти обязательства выполнил – вплоть до организации торжественных похорон. У Дмитрия Медведева есть обязательства не только перед В. Путиным, но и перед всей командой, сформированной им. Д. Медведев, так же как и В. Путин, человек чести, других в этой команде и быть не должно.
Никто из чиновников и губернаторов не будет снимать со стены портрет В. В. Путина. Эти люди просто повесят рядом портрет Д. А Медведева. Наиболее объективные политические наблюдатели это хорошо понимают.
Как писал Евгений Жеребенков, "Владимир Путин сделал все, чтобы у Медведева не было проблем, связанных с конструкцией власти. Дмитрий Медведев получит уже готовый к плаванию корабль под названием "Россия" – вместе с Владимиром Путиным в качестве опытного шкипера. Ни третьего марта, ни восьмого мая 2008 года мы не проснемся в новой стране. Дмитрий Медведев получает власть "под ключ". Обеспечена не только преемственность курса, но и стабильность личного положения большинства проводящих его людей. Все идет к тому, что выстроенная Путиным структура власти и подобранная им команда останутся надолго. Эпоха "технических" премьеров с приходом на этот пост В. Путина закончится. И вторым человеком в государстве он будет лишь с формальной точки зрения. Фактически же связка президент – премьер станет больше напоминать равноправный правящий тандем. Для этого не придется ни переписывать Конституцию, ни даже вносить изменения в закон о правительстве" [36] .
Россия нуждается в централизации власти. Однако Россия очень большая страна, и управлять столь большим и сложным государством в режиме "ручного" управления и при одном лишь центре власти крайне трудно. В истории России даже для многих царей нужны были соправители. В начале XX века таким соправителем для Николая Второго стал Петр Столыпин. Именно П. Столыпин принял на себя главную тяжесть управления Россией после революционных волнений 1905 года и поражения в русско-японской войне. "Столыпинские" реформы начали проводиться без большой оглядки на царя и его окружение. Убийство П. Столыпина в сентябре 1911 года положило конец этому дуумвирату, и многие историки считают это обстоятельство одной из причин распада Российской империи.
Еще один дуумвират образовался в конце 1964 года в СССР. После смещения Н. С. Хрущева, который совмещал посты Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, было решено эти посты разделить между Л. И. Брежневым и А. И. Косыгиным. Во всех газетах 16 октября 1964 года на первой полосе были опубликованы одинакового размера фотографии Косыгина и Брежнева. Очень трудно было тогда сказать, кто из них главный. Это определилось лишь к концу 1969 года.
По партийным организациям (а я тогда выполнял обязанности секретаря партийного бюро в НИИ производственного обучения АПН РСФСР) были разосланы письма и разъяснения, в которых говорилось, что руководство страной и партией не должно больше находиться в руках какого-то одного человека, что будет строго проводиться принцип коллективного руководства и что А. Н. Косыгин станет в полном объеме осуществлять руководство экономическими и государственными делами, а Л. И. Брежнев будет осуществлять партийно-политическое и идеологическое руководство – через аппарат партии.
А. Н. Косыгин вел в 1965–1968 годах и внешнеполитические дела, он выезжал с официальными визитами во Вьетнам и в Китай, был посредником на переговорах Индии и Пакистана в Ташкенте, встречался с главами других государств.
В 1970 году все главные встречи с западными лидерами проводил уже Л. И. Брежнев. Он также подписывал международные соглашения. Был восстановлен и титул "Генеральный секретарь ЦК КПСС". А. Н. Косыгин остался председателем Совмина СССР, так как он лучше всех других лидеров знал работу советской экономики. Однако власть в стране была сосредоточена в руках не двух, а одного человека.
И в том, и в другом случае речь шла о людях, которые в какой-то мере конфликтовали друг с другом. Ситуация, которая складывается сегодня в России и в ее высшем руководстве, не содержит элементов соперничества и конфликта.
Выборы президента
Выборы Президента Российской Федерации прошли в воскресенье 2 марта 2008 года. Они проходили спокойно, организованно и при достаточно большой активности избирателей. И по сообщениям наблюдателей, и по опросу избирателей, выходящих из избирательных участков, и по данным избирательных комиссий Дальнего Востока и Сибири, где избирательные участки уже закрывались, было очевидно, что побеждает на этих выборах в первом туре Дмитрий Медведев – и с очень большим отрывом от других кандидатов.
Поздно вечером 2 марта 2008 года, когда в Избиркоме России было обработано более 40% избирательных бюллетеней и не осталось никаких сомнений в убедительной победе Дмитрия Медведева на президентских выборах, из ворот Спасской башни Кремля вышли Владимир Путин и Дмитрий Медведев и неспешно направились к Васильевскому спуску, где больше часа в присутствии почти 40 тысяч зрителей шел концерт "Россия, вперед!".
Здесь были почти исключительно молодые люди из "Молодой гвардии Единой России", из движения "Наши" и из "России молодой". Несмотря на холодный дождь, Путин и Медведев поднялись на сцену. Они были в теплых куртках, но без головных уборов. В это время выступала группа "Любэ". Концерт на несколько минут прервали, и Дмитрий Медведев произнес свою первую короткую речь уже не в качестве кандидата, а как "избранный президент" – такая формула использовалась в СМИ до инаугурации 7 мая 2008 года.
"Дорогие друзья! – громко сказал Медведев в микрофон. – Хочу поблагодарить всех, кто голосовал за меня. Хочу поблагодарить всех, кто голосовал за других кандидатов, потому что вместе мы составляем почти две трети населения нашей страны. Значит, нам небезразлично ее будущее. Значит, мы можем сохранить тот курс, который предложил президент Путин. Уверен, что у нас есть все шансы для этого. Вместе будем двигаться дальше, вместе победим!" Президент В. Путин добавил к этому всего несколько фраз. "Победа Дмитрия Медведева, – сказал он, – ко многому обязывает. Она должна стать гарантией продолжения курса, который мы выбирали вместе с вами". Десятки тысяч людей скандировали в эти минуты: "Путин! Путин!"
Владимир Путин вернулся после полуночи в Кремль, а Дмитрий Медведев направился на Старую площадь, где располагался его предвыборный штаб – чтобы дать свою первую пресс-конференцию, а затем и отпраздновать победу с соратниками. Здесь собрались более ста журналистов, а также ведущие члены штаба, лидеры партии "Единая Россия" и несколько высокопоставленных чиновников, включая Владислава Суркова и Александра Волошина.
Интервью Д. Медведева было недолгим. Он снова поблагодарил всех, кто принял участие в выборах, и тех, кто проголосовал за него. Поблагодарил также других кандидатов, своих недавних соперников. Отвечая на первый же вопрос, Дмитрий Медведев сказал, что будет работать в ближайшие недели над формированием будущих контуров исполнительной власти в России. "Я буду над этим работать совместно с Владимиром Владимировичем Путиным, как с будущим председателем правительства, и надеюсь, что в результате этой работы у нас возникнет эффективная, работоспособная, полноценная исполнительная власть".
Д. Медведев заявил, что он будет "продолжать тот курс, который проводился и проводится президентом Путиным". "Свои полномочия мы распределим в полном соответствии с Конституцией и действующим законодательством, – сказал Д. Медведев. – Я уверен, что наша совместная работа в такой полноценной связке может принести стране довольно интересные результаты и стать весьма положительным фактором в развитии нашего государства".
"Да, конечно, я волновался, – ответил Д. Медведев на вопрос, как он провел день выборов. – Я живой человек. Я и сейчас волнуюсь, но это нормально. Я провел этот день хорошо. Но не буду лукавить, это был один из самых сложных в эмоциональном плане дней в моей жизни". Это интервью появилось ночью на сайте www.rost.ru. Официальная "Российская газета" опубликовала содержание интервью Дмитрия Медведева под большим заголовком "Президент у микрофона".
Четвертого марта 2008 года все российские газеты опубликовали данные ЦИК по итогам обработки 100% бюллетеней. Мы узнали, что явка на выборы составила 69,65%. При этом Д. Медведев получил 70,23% голосов. Его соперники на выборах – Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский и Андрей Богданов – получили соответственно 17,76%, 9,37% и 1,29% голосов.
За Дмитрия Медведева проголосовало почти 52 миллиона граждан России. Но все мы знали и понимали, что главным среди этих голосов был голос Владимира Путина. Лишь формально кандидатура Дмитрия Медведева была выдвинута съездом партии "Единая Россия". Никто, однако, не делал секрета из того, что это был выбор самого В. Путина, который, выступая на съезде партии, сказал: "Считаю этот выбор оптимальным. Уверен, Дмитрий Анатольевич достойно справится с работой на высшем государственном посту. Говорю так не потому, что работаю с Медведевым вместе более семнадцати лет. И не потому, что за эти годы у нас сложились действительно хорошие деловые и доверительные личные отношения. Дело не только в этом, а в том, что Дмитрий Анатольевич Медведев является человеком исключительно честным и порядочным. За последние годы, работая на разных, весьма ответственных участках, которые на первый взгляд казались абсолютно запущенными и неподъемными, Дмитрий Анатольевич превратился из хорошего юриста и эксперта в отличного волевого администратора с государственным мышлением. Могу с полной ответственностью сказать, что его главными жизненными приоритетами являются интересы государства и его граждан. В руки такого человека не стыдно и не страшно передать основные рычаги управления страной, судьбу России".
Своей активностью и своим голосованием 2 марта 2008 года большинство народа России выразило согласие с мнением и с выбором Владимира Путина. Уже во вторник 4 марта 2008 года Владимир Путин делегировал Дмитрию Медведеву некоторые из своих полномочий. Он попросил его, в частности, председательствовать на ближайших заседаниях Госсовета. Полномочным или действующим президентом Дмитрий Медведев должен был стать только после инаугурации, назначенной на 7 мая 2008 года.
После выборов
На протяжении более чем двух месяцев у России имелось два президента: избранный и действующий. Это время передачи полномочий и подготовки к новому порядку управления страной. Большая часть этой работы должна была проводиться безо всякой огласки. Предполагались и изменения как в составе правительства, так и в составе администрации. Слухов поэтому было много, но слухи мы здесь не можем ни излагать, ни комментировать.
В понедельник 3 марта 2008 года Владимир Путин подписал указ № 295 "О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации". В соответствии с этим указом администрации Президента РФ и всем службам, обеспечивающим деятельность действующего президента, предписывалось обеспечивать также и деятельность избранного, но еще не вступившего в должность президента. Такие же поручения даны в указе Федеральной службе охраны РФ и Управлению делами. Для работы в Кремле Д. Медведеву был предоставлен рабочий кабинет в 14-м корпусе Кремля – рядом с залом заседаний Совета безопасности. Этот кабинет считался кабинетом председателя Совета безопасности, то есть самого В. В. Путина. Однако Путин работал здесь редко. С 3 по 12 марта Дмитрий Медведев участвовал в разного рода мероприятиях вместе с В. В. Путиным. Так, например, они встретились в Кремле с руководителями думских фракций и вице-спикерами Госдумы. Речь шла о наиболее актуальных законодательных инициативах, связанных с долгосрочными планами экономического развития России до 2020 года.
Дмитрия Медведева поздравили с победой на выборах главы почти всех государств мира. Однако отклики западных газет на избрание в России нового президента были весьма сдержанным. Наиболее холодно встретила появление у России нового президента британская печать. В большой редакционной статье газеты "Файненшл таймс" можно было прочесть: "Избрание Дмитрия Медведева президентом России было нечестным, непрозрачным и совершенно недемократическим. Тем не менее его выбрал российский народ, и он сменит Владимира Путина. Поэтому Запад должен принять исход голосования и понять, как быть дальше. Возможно, США и Европейский Союз даже увидят в появлении нового президента возможность до некоторой степени ослабить серьезные противоречия в отношениях Востока с Западом. По правде говоря, имеющиеся на этот счет признаки не слишком обнадеживают" [37] .
Первым зарубежным деятелем, прибывшим в Москву главным образом для знакомства с избранным президентом России, была Ангела Меркель, канцлер Германии. Ее беседа с Д. Медведевым прошла 8 марта 2008 года в одной из госрезиденций на Рублевке. У самого Д. Медведева еще не было своей резиденции. Как сообщил публике руководитель Управления делами президента Владимир Кожин, за Владимиром Путиным сохранится резиденция в Ново-Огарево, к которой он уже привык. Для Д. Медведева будет оборудована новая резиденция.
В первые десять дней после избрания Дмитрия Медведева на пост президента комментарии западных газет и информационных агентств были осторожными, даже несколько настороженными, но в целом позитивными.
В большом обзоре, подготовленном для агентства "Рейтер" Гаем Фолконбриджем, говорилось: "Дмитрий Медведев – это умный и прямолинейный человек, который не любит рисковать. Но наделен ли он политическими инстинктами, необходимыми, чтобы выжить в качестве нового президента России? Некоторые из его бывших коллег сомневаются в том, что Медведев достаточно хитер и беспощаден, чтобы навязать подчиненным свой собственный авторитет. "Дима достаточно умный и достаточно жесткий, чтобы быть президентом, – так сказал для "Рейтер" на условиях анонимности один из бывших его сослуживцев. – Но чтобы принимать решения в Кремле, нужно также иметь чутье, некую эмоциональную проницательность, интуитивное ощущение. У Путина оно есть, у Ельцина оно определенно было. Но у Димы… Не знаю. Поживем – увидим"" [38] .
Очень многие западные газеты поместили на своих страницах краткое изложение биографии нового российского президента. При этом подчеркивалось, что Дмитрий Медведев на протяжении нескольких лет занимался бизнесом в бумажной и целлюлозной промышленности и что его трудовая деятельность фактически началась уже после распада СССР.
Многие американские газеты опубликовали комментарии бывшего советника В. В. Путина Андрея Илларионова, который теперь работает в США в Институте Катона. Эти комментарии отличались крайней враждебностью как к В. Путину, так и к Д. Медведеву. Прошедшие в России выборы президента А. Илларионов называл "спецоперацией" по передаче части полномочий от Путина к Медведеву. Результат этих выборов, по мнению А. Илларионова, нужно аннулировать.