Безусловно, я решил проанализировать, почему же именно сейчас мне изменили меру пресечения. На мой взгляд, причины две. Первая – это подготовка новых протестных акций на весну, а также отказ от дачи показаний по статье 51 Конституции. Видимо, власти просто устали от моей активности и неуступчивости (мол, президента-батюшку обижает, марши-митинги проводит, смуту сеет, да еще и показания не дает), поняли, что подписка о невыезде эту самую активность не снижает, и решили закрыть меня в четырех домашних стенах.
Могли бы и в СИЗО упрятать, но пока, вероятно, прощупывают реакцию общественности и действуют постепенно. Как написала какая-то газета, "Удальцова арестовывают по частям". Вторая причина тоже достаточно очевидна – надо же с кого-то из "организаторов" начинать! На эту роль как раз меня и выбрали. Напомню, что приближается годовщина прошлогодних событий 6 мая на Болотной площади. По моей информации, к этой годовщине каратели хотят осудить большинство "узников 6 мая", чтобы порадовать кремлевского "хозяина". Но это будут приговоры исполнителям – участникам мифических "массовых беспорядков".
А ведь нужно разоблачить еще и организаторов, испортивших "хозяину" праздник коронации-инаугурации. Пока подтягивают на эту роль меня (ну и Развозжаева с Лебедевым, конечно), ну а дальше, если в обществе все будет относительно тихо, придут к Навальному, Немцову, Яшину, Пономареву и далее по списку (называю только те фамилии, которые уже давно разрабатываются СК, но возможно, есть и другие). И получим мы осенью очень громкий политический процесс об организации массовых беспорядков 6 мая 2012 года и о подготовке новых массовых беспорядков по всей России на грузинские (ну а куда же без этого!) деньги. Картину я вам нарисовал мрачную, но зная повадки наших властей – вполне реалистичную…
Что же нам всем делать в этой ситуации? Можно, конечно, принять очередную гневную резолюцию, но, боюсь, легче от этого никому не станет. Можно написать десятки обращений во все мыслимые (и немыслимые) инстанции, но эффекта будет еще меньше. Можно, конечно, и вообще промолчать в надежде, что "к тебе не придут". Но это уже явное предательство, которое, кстати говоря, ни от чего не гарантирует. Поэтому, как ни крути, выход только один – вернуться на улицы и заставить Кремль остановить маховик репрессий. Рецепт не новый, но других пока никто не предложил.
В свете вышесказанного я предлагаю оппозиции реализовать весной следующие шаги (перечисляю в обратном порядке):
1. В годовщину событий на Болотной площади провести новый сверхмассовый Марш миллионов, который должен стать кульминацией всех наших весенних действий. Главный лозунг – "Пора менять власть, пора менять курс развития России!". Выдвинуть на Марше все основные требования (политические и социальные), которые сформулированы нами, начиная с декабря 2011 года. Призвать в Москву активных граждан из всех уголков страны – пусть заранее берут отпуска, отгулы, покупают билеты и приезжают. Нужно навалиться всем миром.
Начать подготовку необходимо уже сейчас, чтобы информация дошла буквально до каждого. Надо попробовать растянуть акцию на несколько дней, чего еще не было в нашей практике. Подать уведомления на 4, 5 и 6 мая (благо это будут выходные), и каждый из этих дней выходить на улицы столицы. Если будет большая массовость, то появляется шанс – вынудить режим реализовать народные требования и отказаться от репрессивного сценария. Они, конечно же, хотят отметить годовщину 6 мая показательными посадками активистов, а мы, в свою очередь, просто обязаны нарушить их планы. На мой взгляд, это дело принципа.
2. В конце марта (или в начале апреля) ожидается начало судебного процесса по "болотному делу". К этому моменту предлагаю приурочить проведение Марша против палачей (ориентировочно – 23 марта). Пронести по улицам портреты судей, прокуроров, следователей, полицейских, чиновников, причастных к фабрикации "болотного дела". Но не следует ограничиваться только ими – пусть граждане в порядке личной инициативы приносят портреты других "палачей" в мантиях и погонах, сломавших судьбы сотням и тысячам ни в чем не виновных людей. К сожалению, портретный ряд обещает быть весьма разнообразным. Напомню, что идею такого Марша КС оппозиции в принципе уже одобрил, но дату до сих пор не определил. Думаю, что оптимально будет провести Марш против палачей 23 марта, однако пусть коллеги решат этот вопрос голосованием. Но проводить надо обязательно, рассматривая этот Марш как основной этап подготовки к всеобщей майской мобилизации. И не надо комплексовать, опасаясь "провала". Если придет не 100 тысяч, а, например, 40–50 – будет нормально. А если ничего не проводить – то уж тогда точно никто не придет. И наши товарищи-политзаключенные такое бездействие явно не одобрят.
3. Каждую неделю надо стараться общими усилиями проводить в Москве и регионах какие-либо локальные акции в поддержку наших арестованных товарищей. Лучше всего – митинги, пикеты или флеш-мобы возле зданий Следственного комитета, прокуратуры, Администрации президента (региональных администраций) и так далее. Всем vip-оппозиционерам еженедельно ходить на митинги не обязательно, но можно ходить по очереди, составив определенный график. А уж информационную поддержку при подготовке таких акций оказывать лидеры протеста просто обязаны, иначе зачем эти самые лидеры вообще нужны.
4. 2 марта в Москве и ряде других городов России по инициативе граждан пройдет Социальный марш, на котором планируется выдвинуть самые актуальные для региона (города) социальные требования, связанные с проблемами ЖКХ, градостроительства, экологии, транспорта. Нас часто (и порой справедливо) упрекают в том, что мы мало внимания уделяем социалке, зацикливаясь на глобальных политических вопросах. В этой связи максимальная поддержка Социального марша представляется мне прекрасной возможностью устранить этот пробел, расширить тематику наших выступлений, стать ближе и понятнее многочисленным городским активистам, которые хотят навести порядок в своем доме и дворе. Это очень важно!
5. Как можно скорее надо начать массовый и централизованный сбор подписей с требованием – освободить из-под стражи "узников Болотной" и провести объективное расследование действий полиции и чиновников 6 мая 2012 года. Будет правильно, если единой площадкой для сбора подписей станет сайт "Новой газеты" (как это было с подписями за роспуск Госдумы). Пусть подпишутся все наши уважаемые писатели, поэты, музыканты, ученые и другие представители интеллигенции, которые декларируют поддержку гражданского движения. Пусть подпишутся все политики и общественные деятели, у которых осталась хоть капля порядочности. Если это произойдет, если эта кампания будет "раскручена" – не сомневаюсь, что удастся собрать значительное количество подписей, которые станут дополнительным аргументом в борьбе с репрессивной машиной.
Все эти предложения не являются догмой, их можно и нужно творчески дополнять и развивать. Но я убежден в одном – без их реализации у нас в обозримой перспективе практически нет шансов добиться реальных политических перемен, отстоять свои социальные права, уберечь наших товарищей от обвинительных приговоров и больших сроков лишения свободы. Вспомните, как во время митингов мы дружно и громко скандировали "Один за всех и все за одного!". Так вот, если сейчас мы не впряжемся за наших плененных братьев, если не выйдем в их защиту – получается, что мы врали сами себе, получается, что мы ничем не лучше жуликов и воров. И это будет печальный итог. Надеюсь, мы этого не допустим и не опозоримся. Ведь история не простит.
2013 г.
Как нам обустроить Москву
…Началась кампания по выборам мэра Москвы. Я с самого начала заявил, что намерен выдвинуть свою кандидатуру и принять участие в выборах, несмотря на то, что нахожусь под домашним арестом по "болотному делу". Как только поступила информация о том, что господин Собянин ушел в отставку, мои защитники направили в Следственный комитет и Мосгоризбирком заявления с требованием обеспечить мне возможность лично подать документы для выдвижения в качестве кандидата, как этого требует закон. Самое интересное, что Избирательный кодекс Москвы предусматривает возможность выдвижения для граждан, находящихся под стражей в следственном изоляторе (в таком случае документы заверяет администрация данного учреждения), однако ничего не говорит о тех, кто находится под домашним арестом. Пользуясь этим пробелом в законодательстве, хитроумные чиновники и следователи предсказуемо стали тянуть время. Ответа мы до сих пор не получили, поэтому решили обратиться в суд. А время, тем временем (извините за каламбур), идет. С момента назначения выборов прошла уже неделя, которую я, как самовыдвиженец, мог бы потратить на сбор подписей, что является весьма трудоемким делом. Видимо, на это и расчет властей – затянуть время, отправить нас в суд, чтобы максимально ограничить для меня возможность регистрации. И все это безобразие происходит на фоне пафосных заявлений Собянина о необходимости провести "честные выборы". Очень наглядно получается, ничего не скажешь.
Борьбу мы, естественно, продолжим. Будем вытаскивать "на свет" и разоблачать все нарушения закона и махинации чиновников. Но чтобы не терять времени даром, хочу познакомить вас с программой преобразований, которые, на мой взгляд, необходимо осуществить в Москве.
Эта программа основана на тех предложениях, которые мы вырабатывали все последние годы вместе с активными москвичами (участниками инициативных групп, общественных организаций, независимыми экспертами). Поэтому не буду говорить "Я", а буду говорить "МЫ". Да и реализовывать эту программу, в случае успеха на выборах, мы будем вместе с вами.
Все предложения, содержащиеся в программе, мы будем внедрять на практике путем инициирования изменений в городское и федеральное законодательство, а также оптимизации управленческой и кадровой политики.
Итак, начнем по порядку.
* * *
Сегодня Москва не принадлежит гражданам, в нашем городе нет полноценного народовластия и самоуправления. Нет нормальных выборов, практически невозможно провести референдум. Москвой правит "вертикаль коррупции", частично назначенная из Кремля, а частично сформированная по итогам фиктивных "выборов". Муниципальные депутаты обладают крайне ограниченными полномочиями, а главы Управ и Префектур назначаются без учета мнения жителей. По сути дела, граждане лишены права принимать решения по основным вопросам городской жизни. Настала пора поменять правила игры – чтобы москвичи смогли стать полноправными хозяевами в своем городе.
Мы предлагаем:
– создать условия для проведения честных и свободных выборов/референдумов, в частности:
• разработать и поэтапно внедрить в Москве систему электронного голосования (с использованием терминалов для голосования, компьютеров и телефонов), которая удешевит и упростит организацию выборов, референдумов и публичных слушаний, позволит избирателям отслеживать свой голос и значительно сократит пространство для фальсификаций;
• восстановить порог явки избирателей, графу "против всех" и право партий на образование избирательных блоков;
• ввести связанную смешанную систему выборов в Мосгордуму, что позволит избежать монопольного положения какой-либо партии в городском парламенте;
• изменить принципы формирования избирательных комиссий с обеспечением большинства в них представителям кандидатов и избирательных объединений;
• отменить все "фильтры" на выборах мэра Москвы и снизить барьер прохождения партий/блоков на выборах в Мосгордуму до 3 %;
• разработать механизм отзыва избирателями мэра, депутатов Мосгордумы и муниципальных собраний;
• перенести "единый день голосования" с сентября на декабрь (чтобы избирательная кампания проходила не в период летних отпусков, а в удобное для всех время);
– упростить процедуру проведения и активно использовать городские, районные и местные референдумы при обсуждении и принятии всех существенных решений по развитию города;
– увеличить в соответствии с федеральным законодательством численный состав Мосгордумы – до 110 человек (а с изменением федерального закона – до 146 человек), что соответствует числу районов в Москве. Рост расходов на содержание Мосгордумы компенсировать сокращением расходов на содержание городских чиновников;
– после избрания нового состава Мосгордумы в 2014 году предоставить городскому парламенту дополнительные полномочия:
• согласовывать состав Правительства Москвы и выражать недоверие его членам;
• утверждать городские целевые программы и тарифы естественных монополий, включая городской транспорт;
• проводить парламентские расследования;
– упростить порядок внесения в Мосгордуму гражданских законодательных инициатив, используя при этом электронные технологии. Сбор 50 тысяч бумажных или электронных подписей автоматически влечет за собой рассмотрение законопроекта в Мосгордуме;
– поэтапно ввести выборность участковых уполномоченных, начальников РОВД и их подчинение органам местного самоуправления в соответствии со статьей 132 Конституции;
– ликвидировать сверхцентрализацию власти в Москве:
• наделить органы местного самоуправления (муниципалитеты и муниципальные собрания) реальными полномочиями и ресурсами для их реализации в соответствии со статьей 132 Конституции: полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, полномочиями в сфере охраны общественного порядка, полномочиями по установлению местных налогов и сборов, полномочиями нынешних префектур округов и районных управ;
• поэтапно ликвидировать управы и префектуры; полномочия префектур, которые целесообразно осуществлять в масштабах больше района, передать межрайонному совету муниципальных депутатов;
• соответствующие изменения в законодательство ввести в действие не позднее 2016 года, когда пройдут выборы депутатов муниципальных собраний;
• предоставить право законодательной инициативы в Мосгордуме группе муниципальных депутатов в количестве не менее двадцати человек;
– вместо "ручной" общественной палаты сформировать на демократических принципах Московский Общественный Совет с участием представителей широкого круга политических и общественных организаций, в том числе – оппозиционных. Совет должен обладать правом законодательной инициативы;
– развивать структуры территориального общественного самоуправления (ТОС) и другие, не противоречащие закону формы местного и жилищного самоуправления;
– соблюдать права граждан на свободу слова и собраний, открыть центральные площади Москвы для проведения массовых акций – в том числе Красную площадь и Васильевский спуск.
* * *
Современная Москва – это город с огромной бюрократической армией и высочайшим уровнем коррупции. Чрезмерная концентрация власти, раздутый чиновничий аппарат и отсутствие действенных механизмов гражданского контроля приводят к самоуправству и волюнтаризму чиновников, их оторванности от населения и принятию непродуманных, вредных для города решений. Московские чиновники слишком дорого обходятся москвичам.
Мы предлагаем:
– добиться на федеральном уровне ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, которая предусматривает введение уголовной ответственности чиновников за незаконное обогащение;
– принять Кодекс московского чиновника, который будет базироваться на принципах ответственности, открытости, скромности и нестяжательства. Данный Кодекс, в частности, регламентирует процедуру публичного декларирования доходов и расходов всех городских чиновников и их близких родственников, запретит им совмещать свою работу с участием в руководстве коммерческих структур, обяжет регулярно встречаться с гражданами, будет предусматривать немедленное увольнение за нарушение установленных правил;
– сократить штат городской бюрократии, повысить зарплаты оставшимся чиновникам и серьезно ужесточить ответственность за коррупцию; разоблаченные коррупционеры должны навсегда лишаться возможности работать в госструктурах;
– активно использовать "провокацию взятки" в целях выявления жуликов и воров в госструктурах;
– максимально внедрить безбумажный документооборот при взаимодействии граждан с чиновниками, ликвидировать излишние бюрократические функции городских чиновников, максимально упростить для граждан все регистрационные процедуры;
– пересадить городских чиновников (в том числе – мэра и членов правительства Москвы) на общественный транспорт, велосипеды и скутеры – в целях экономии бюджетных средств на закупки служебных автомобилей и борьбы с пробками на дорогах;
– создать в Москве Комитет народного контроля (КНК) и его территориальные подразделения, которые наделяются контрольными функциями, взаимодействуют с правоохранительными органами и Контрольно-счетной палатой. КНК формируются путем прямого делегирования от структур гражданского общества – партий, общественных организаций, социальных движений, профсоюзов, трудовых коллективов, кооперативов и т. д. Представители КНК будут иметь право беспрепятственного доступа в любые государственные структуры с целью осуществления контрольных функций. Состав КНК будет регулярно обновляться;
– активизировать работу московской Контрольно-счетной палаты, вменить ей в обязанности: проводить комплексную проверку исполнения бюджета города Москвы и публиковать подробный отчет, обращаться в прокуратуру и следственные органы по выявленным правонарушениям, выступать в качестве стороны в судах, полностью размещать в Интернете свои материалы, взаимодействовать с Комитетом народного контроля;
– ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств (с помощью Контрольно-счетной палаты, Комитета народного контроля и общественных организаций), предавать максимальной гласности информацию о проектах, финансируемых из городского бюджета;
– публиковать на городском портале в Интернете развернутый отчет об исполнении городского бюджета, в том числе – информацию о расходах по каждой статье бюджета с количественными и ценовыми показателями, с разбивкой по городским программам и территориям.