Каннабис
Каннабис является наиболее популярным наркотиком в государствах-членах ЕС и, вероятно, останется таковым в обозримом будущем. Помимо выращивания в ЕС, каннабис ввозится в значительных количествах из Марокко, Албании и Афганистана. В результате эффективной деятельности правоохранительных органов по пресечению каналов поставки, маршруты контрабанды могут значительно измениться. Снижение ввоза, вероятно, усилит тенденцию выращивания каннабиса организованными преступными группировками на всей территории ЕС. В некоторых государствах-членах с подходящими климатическими условиями, где выращивание каннабиса в крупных масштабах ранее не практиковалось, таких как Болгария, Румыния или Хорватия, выращивание каннабиса может значительно расшириться.
Ожидается, что дебаты вокруг легализации каннабиса усилятся в течение ближайших десяти лет, возможно, в результате его легализации или декриминализации в некоторых странах. Любые такие изменения могут оказать существенное влияние на распределение каннабиса в рамках ЕС и на ОПГ, которые в настоящее время занимаются его оборотом и сбытом.
Правоохранительные органы уже отмечают широко распространенную общественную толерантность к каннабису, которая, по всей видимости, сохранится и в обозримом будущем. Европейские правоохранительные органам необходимо готовиться к возможным изменениям в правовом статусе каннабиса в некоторых странах ЕС.
Организация нелегальной иммиграции
Основные факторы, такие, как вооруженные конфликты, засухи, нехватка продовольствия и стихийные бедствия по-прежнему будут причиной миграционных потоков в ЕС из различных регионов. Число стран происхождения расширится.
ОПГ будут сосредотачиваться на обеспечении долгосрочного пребывания в ЕС путем предоставления консультаций о том, как обойти или использовать действующее законодательство. ОПГ будет чаще прибегать к методам, которые трудно обнаружить, например, браки по расчету или злоупотребление другими правовыми статусами. Диапазон предпочтительных стран назначения в ЕС будет расширяться и включить государства-члены, которые ранее в основном использовались для транзита.
Некоторые ОПГ будут стремиться получить возможность модифицировать и подделывать чипы с биометрическими данными, такими как отпечатки пальцев. Альтернативные виды транспорта, такие как автоматизированные автомобили, будет использоваться для перевозок, не вызывая подозрений и без физического присутствия организаторов.
Организаторы или посредники регулярно используют онлайн предложения для перевозки нелегальных мигрантов внутри ЕС. Водители выкладывают свои предложения на популярных веб-сайтах по совместному использованию автомобилей, которые позволяют указывать маршруты, количество свободных мест и цену за место. Посредники связываются с такими водителями и организуют перевозки нелегальных мигрантов в ЕС. Подобные перевозки регулярно перехватываются на таких маршрутах как Венгрия – Австрия – Германия и Венгрия – Австрия – Италия – Франция.
Торговля людьми
Торговля людьми является одним из старейших видов преступной деятельности и будет оставаться важным источником дохода для ОПГ в Европе. Сохраняющаяся потребность в дешевых товарах и услугах, в сочетании с усилением конкуренции между поставщиками, приводит к снижению цен и создает новые возможности для эксплуатации. Спрос на дешевые товары приведет к усилению эксплуатации на обычном рынке труда. ОПГ будут все чаще использовать легальные бизнес-структуры и механизмы субподряда для облегчения незаконного трудоустройства и эксплуатации.
ОПГ по-прежнему будут ориентироваться на наиболее уязвимые общественные группы и организовывать их перевозку в страны с большим рынком сексуальной и трудовой эксплуатации. Вполне возможно, что в будущем эти ОПГ будут реагировать на растущий спрос на сексуальную эксплуатацию европейских женщин в странах с формирующимся классов средних, где европейские женщины могут считаться "экзотикой", что обеспечит высокие доходы. Использование онлайн услуг для организации торговли людьми в будущем будет расширяться. Интернет сделал возможным сексуальную эксплуатацию с помощью веб-камер или секс-чатов; перспективные технические инновации, несомненно, вызовут появление новых, пока неизвестных форм эксплуатации.
Организованная преступность имущественного характера
ОПГ, специализирующиеся на имущественных преступлениях, быстро адаптируются к изменению ситуации и постоянно ищут новые возможности. Преступники могут уделять больше внимания электромобилям.
Похитители грузов также приспосабливаются к новым условиям. Цепочки поставок, скорее всего, станут полностью автоматизированными, где участие человека будет ограничиваться дистанционным контролем и заданием исходных пунктов и пунктов назначения. С учетом этого преступники могут вмешиваться в автоматизированные системы управления и перенаправлять грузы в свой адрес.
Онлайн платформы станут основным рынком для краденых товаров, особенно для передачи данных и ценностей. Краденные товары уже торгуются как в открытой сети, так и в Даркнете. Эта тенденция будет продолжаться и предлагаемые услуги, скорее всего, станут более профессиональным и охватывать более широкую сферу. Например, вместо того, чтобы полагаться на криминальные связи, потребители смогут купить угнанный автомобиль на заказ, анонимно и с минимальными усилиями. Торговля похищенными культурными ценностями в настоящее время представляет собой маргинальное явление. Однако, с развитием таких огромных рынков, как Китай, Бразилия и Индия может резко вырасти спрос на культурные ценности, которые рассматриваются как символы высокого статуса.
Мошенничество
Развитие схем мошенничества будет определяться повсеместным подключением к Интернету через стационарные и мобильные устройства и распространением онлайн услуг. Широкое распространение обмена личными данными между отдельными лицами, а также между гражданами и государственными органами, привлекает внимание ОПГ, которые способны получать значительные прибыли от мошенничества, используя краденые личные данные. ОПГ будет развивать мошеннические схемы, эксплуатирующие дистанционное предоставление услуг и образование через Интернет. Рост электронной торговли породил множество новых видов мошенничества в отношении индивидуальных потребителей, онлайн поставщиков и предприятий, предоставляющих услуги по переводу денег.
В ЕС и его государствах-членах субсидии и другие финансовые стимулы являются неотъемлемой частью экономической политики, направленной на стимулирование экономического восстановления и поддержки секторов с высоким потенциалом роста. ОПГ продемонстрировали свою способность получать доступ к государственным фондам, часто предназначенные для приоритетных секторов, таких как возобновляемые источники энергии, и злоупотреблять ими. ОПГ будет стремиться расширить свою деятельность в других секторах экономики, где появляются возможности для мошеннического получения субсидий, коррумпируя для этого государственных служащих.
Оборот огнестрельного оружия
В оборот оружия будут вовлечены новые регионы происхождения и новые ОПГ. Ряд конфликтов в Европе и около нее, скорее всего, повысит доступность огнестрельного оружия на нелегальном международном рынке и увеличит его незаконный оборота в ЕС через морские и сухопутные границы. Огнестрельное оружие из Сирии, Ливии и Мали уже доступно на европейском черном рынке, и эти страны могут превратиться в основных поставщиков такого оружия в ЕС.
Оборот незаконного огнестрельного оружия будет осуществляться преимущественно через Интернет. Технические инновации сделают платформы и рынки Даркнета значительно более доступными в будущем.
Огнестрельное оружие, выведенное из легального оборота, останется важным источником пополнения черного рынка. Несмотря на внимание средств массовой информации к презентации первого пистолета, полученного методом 3D-печати в мае 2013 г., технология 3D-печати вряд ли станет основным источником распространения огнестрельного оружия из-за технической сложности изготовления огнестрельного оружия таким путем и легкости доступа и относительно низких ценна огнестрельное оружие на черном рынке в ЕС.
Сокращающиеся криминальные рынки?
Ожидается сокращение некоторых криминальных рынков в связи с тем, что предлагаемые на них товары и используемые ими методы становятся менее актуальными в век цифровых технологий.
Фальшивомонетничество
Наличные деньги будут необходимы и в будущем, и не будут полностью вытеснены электронными средствами платежа. Преимущества анонимных денежных переводов с использованием наличных денег перевешивают их недостатки. Денежные останется ценным и стабильным средством платежа, особенно в конфликтных зонах, после крупных стихийных бедствий или в любой другой ситуации, где инфраструктура неспособна обеспечивать электронные денежные переводы.
Преступники также продолжат подделывать банкноты, которые, вероятно, будут иметь полимерную основу. Полимерные банкноты могут иметь больше степеней защиты. Сырье для подделки денег, например, бумага, полимеры, краски и голограммы, станет еще более доступным. Даркнет останется важным посредником в торговле сырьем и поддельными деньгами. Цифровые принтеры будут совершенствоваться и станут еще доступнее, что позволит отдельным лицам, а не только ОПГ, изготавливать фальшивые деньги высокого качества.
Кокаин и героин
Новые психотропные средства, имитирующие эффект традиционных наркотиков, таких как кокаин и героин, могут снизить долю этих наркотиков на европейском рынке. Тем не менее, торговля кокаином приносит ОПГ огромные прибыли, и останется такой в ближайшие годы. Хотя ожидается, что выращивание в странах происхождения будет снижаться, методы генетической модификации и новые технологии, скорее всего, компенсируют это снижение. ОПГ будут диверсифицировать свои маршруты и организацию, используя политическую нестабильность и слабость правоохранительных органов в некоторых регионах. Расширение Панамского канала приведет к значительному увеличению грузовых перевозок, что представляет большую экономическую выгоду для ЕС, но также может создать дополнительные возможности для торговли кокаином.
Балканский маршрут останется самым значительным маршрутом ввоза в ЕС героина, даже с учетом возможной диверсификации поставок.
4. ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ
Серьезная и организованная преступность сохранит свой динамизм и способность приспосабливаться к меняющимся условиям. Правоохранительные органы на всей территории ЕС должны идти в ногу с технологическим прогрессом и возрастающей сложностью криминальных схем, пронизывающих все секторы экономики и общества – при этом ограничивая свои расходы с учетом сокращения бюджета. Отражая тенденции преступности, полиция становится все более сложной и борьбы с преступностью в настоящее время требует беспрецедентной степени специализации и экспертных знаний.
Анализ данных и Большие данные
Распространение и повсеместная доступность Интернета обещает стать ключевым элементом качественного скачка в работе полиции, но также представляет вызов для нее и требует выработки технических решений, привлекать экспертные знания и финансовые ресурсы, необходимые для полного использования этих возможностей.
Повышение Больших данных и появление повсеместного Интернета предоставит неоценимые возможности для правоохранительных органов в разработке, расследовании, выявлении и наблюдении за подозреваемыми. Такие устройства как телефоны и персональные компьютеры в настоящее время позволяют правоохранительным органам определить местонахождение человека. Учитывая возможность подключения через такие продукты как одежда, ювелирные изделия и обувь, станет легче определить местоположение человека в определенный момент времени. Например, обувь, которая автоматически подключается к ближайшей беспроводной сети для обновления онлайн фитнес-профиля, может позволить выявить закономерности движения человека. Преступники могут оставить свой мобильный телефон дома, но внедрение цифровой техники во все более широкий ассортимент товаров сделает затруднительной полную изоляцию от нее.
Правоохранительные органы также смогут использовать анализ Больших данных для прогнозирования и изучения общественного мнения. Большие данные обещают революционные изменения в борьбе с тяжкой и организованной преступностью. Расширенный анализ данных может помочь определить приоритеты усилий и эффективнее использовать оперативные данные. Анализ Больших данных может выявить закономерности в преступной деятельности и связи между якобы несвязанными между собой событиями или преступниками и пресечь деятельность децентрализованных криминальных сетей.
Тем не менее, потенциал использования этих технологий также поднимает серьезные вопросы, связанные с защитой данных. Недавние утечки информации, связанные с масштабным перехватом личных сообщений в рамках контртеррористических усилий, показали, что граждане многих государств-членов выражают все большее беспокойство в связи с использованием этих технологий. Эффективная правоохранительная работа невозможна без доверия и сотрудничества со стороны граждан и потребует разъяснения характера и пределов использования Больших данных. Надежная защита данных, а также прозрачность являются ключевыми ценностями, которые будут определять, удастся ли правоохранительным органам сохранить доверие граждан.
Подготовка кадров
Использование Больших данных и передовых методов анализа информации требует исключительно высокого уровня знаний и специальных навыков, которых в настоящее время не имеет большинство правоохранительных органов на всей территории ЕС. Вместо того чтобы полагаться на специалистов общего профиля, полицейские должны будут овладеть специализациями, необходимыми для выполнения сложных и специфических задач. С учетом необходимости рекрутирования специалистов, правоохранительным органам придется пересмотреть приоритеты и по-новому оценить, что им следует делать самим, а что можно поручить частному сектору.
Правоохранительные органы вряд ли смогут конкурировать с частным сектором в борьбе за наиболее квалифицированных специалистов в области анализа данных с точки зрения оплаты труда. Тем не менее, они должны найти способы вербовать людей, обладающих узкоспециализированными знаниями. Вполне возможно, что правоохранительные органы будут делегировать некоторые следственные и полицейской функции предпринимателям. Значительную часть расследований в области киберпреступности уже проводят частные компании, работающие совместно с правоохранительными органами. Эта тенденция может усилиться и распространиться на сферы, в которых частный сектор ранее не действовал.
Следователи со специализированной подготовкой уже работают в таких областях, как киберпреступность, контрафакт и финансовые расследования. Поскольку технология прогрессирует и используемые преступниками методы становятся все более сложными, полицейские должны будут получить специальные знания и опыт, чтобы противостоять криминальным вызовам. Технический прогресс потребует от полиции привлечения специалистов по нанотехнологиям и роботехнике, либо в качестве сотрудников, либо на внештатной основе.
Международное и межведомственное сотрудничество
Глобализация организованной преступности является предметом обсуждения политиков, правоохранительных органов и научных кругов в течение многих десятилетий. Тем не менее, признание этой проблемы не влечет за собой глобализацию правоохранительных органов в той степени, которая необходима для эффективного противодействия этой угрозе. Усилия в области международного сотрудничества, такие как деятельность Интерпола и Европола, убедительно показывают необходимость и эффективность международного сотрудничества в борьбе с тяжкой и организованной преступностью. В перспективе преступники будут осуществлять почти всю свою деятельность в рамках виртуальной и глобальной криминальной сети, которая не знает ни границ, ни юрисдикции. Национальные правоохранительные органы будут сталкиваться со все более сложными криминальными структурами, которые действуют не только в двух или трех странах, но действительно в глобальном масштабе.
Международное сотрудничество правоохранительных органов может обеспечить инструменты для противодействия этой угрозе. Тем не менее, подлинное сотрудничество требует приверженности стран обмену данными, опытом и ресурсами для того, чтобы каждая страна была способна бороться с новыми формами организованной преступности. Международные правоохранительные органы, такие как Европол, сохранят решающее значение в укреплении доверия между национальными правоохранительными органами, организовывая совместные оперативные мероприятия и реализуя эффективное международное полицейское сотрудничество.
Международное сотрудничество правоохранительных органов разных стран является ключевым элементом в борьбе против тяжкой и организованной преступности. Однако не только правоохранительные органы отвечают за предупреждение и пресечение организованной преступности. Интернет превратился в весьма сложную многостороннюю среду, которая регулируется в основном частными компаниями, а не государственными органами. В перспективе правоохранительные органы должны заниматься с частным сектором даже больше, чем сегодня. Партнерство государственного и частного сектора в борьбе с киберпреступностью уже развивается, и есть некоторый прогресс в сотрудничестве с компаниями-правообладателями товарных знаков в борьбе против контрафактной продукции. Тем не менее, ожидаемое смещение организованной преступной деятельности в виртуальное пространство в течение следующего десятилетия требует от правоохранительных органов развития междисциплинарного взаимодействия с партнерами по всему миру и в различных секторах.