Решение новых задач в экономике невозможно без глубокой перестройки хозяйственного механизма, создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможности социализма; (…) повысить действенность централизованного руководства экономикой, усилить роль центра в реализации основных целей экономической стратегии партии, определении темпов и пропорций развития народного хозяйства, его сбалансированности. (…)
Успех во многом будет зависеть от перестройки деятельности центральных экономических органов и прежде всего Госплана СССР. Он призван на деле стать подлинным научно-экономическим штабом страны, освобожденным от текущих хозяйственных вопросов. Мы эту работу начали. Создаются новые органы руководства межотраслевыми комплексами, основная часть функций оперативного управления делегируется непосредственно предприятиям и объединениям. (…)
Перестраиваем экономический механизм в легкой промышленности. Резко ограничивается круг утверждаемых сверху заданий для предприятий этой отрасли, их планы будут формироваться прежде всего на основе договоров с торговыми организациями, которые в свою очередь должны отвечать за соответствие своих заказов реальному спросу населения".
Это были основные направления перестройки в экономической и социальной сфере. Никакой рыночной экономикой здесь даже не пахнет. Наоборот, предлагается "повысить действенность централизованного руководства экономикой" и "полнее реализовать возможности социализма", а незначительное перераспределение полномочий между Госпланом и межотраслевыми комплексами и предприятиями легкой промышленности - это косметические изменения в рамках того же социализма.
И ни слова о переходе к рыночной экономике. Наоборот, Горбачев отмечает, что "еще Энгельс предвидел, насколько пагубными будут последствия подчинения природопользования слепой игре рыночных сил".
А вот что Горбачев предложил перестроить в политике: "Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении. (…)
Иной раз, когда речь идет о гласности, приходится слышать призывы поосторожнее говорить о наших недостатках и упущениях; о трудностях, неизбежных в любой живой работе. Ответ тут может быть только один, ленинский: коммунистам всегда и при всех обстоятельствах нужна правда. (…)
Задачам расширения и дальнейшего развития социалистического демократизма должен служить весь арсенал социально-политических и личных прав и свобод советского человека. Углубление этих прав и свобод, упрочение их гарантий партия и государство рассматривают как свой первейший долг. Но суть социализма такова, что права гражданина не существуют и не могут существовать без его обязанностей, равно как нет и обязанностей без прав. (…)
Необходимо поднимать активность трудящихся, всех и каждого, в созидательной работе, в преодолении недостатков, злоупотреблений, любых болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали. Демократия была и остается важнейшим рычагом упрочения социалистической законности, а прочная законность - неотъемлемой частью нашей демократии. (…)
Строжайшим образом должны соблюдаться демократические принципы правосудия, равенства граждан перед законом, другие гарантии, обеспечивающие защиту интересов государства и каждого гражданина".
Итак, впервые Горбачев заговорил о гласности, демократии, правах и свободах советского человека только через год после прихода к власти и только после снижения цен на нефть почти в два с половиной раза. При этом Горбачев ни слова не сказал ни о свободных выборах; ни о разрешении участвовать в выборах нескольким кандидатам на место (а не одному кандидату на место, как было принято в СССР); ни о разрешении деятельности других политических партий, кроме КПСС; ни об освобождении политических заключенных.
Т.о., ни о каком переходе к демократии западного типа в докладе Горбачева не говорилось. А чтобы никто не сомневался, что от социализма он не откажется и на капитализм не согласится, Михаил Сергеевич заявил: "Молодому, устремленному в будущее миру социализма противостоит все еще сильный и опасный, но уже прошедший точку своего зенита эксплуататорский мир капитализма Общий кризис капитализма углубляется. Неотвратимо сужается сфера его господства, становится все более очевидной его историческая обреченность".
Короче говоря, объявленная Горбачевым перестройка сводилась лишь к незначительным косметическим изменениям социализма и никакого перехода к капитализму, рыночной экономике и демократии западного типа не предполагала.
Более того, все эти изменения так и остались на словах. Никаких даже слабеньких подвижек в сторону реформ в первой половине 1986 г. не происходило: "Опять говорильня".
Более того, в мае 1986 г. в СССР начинается "закручивание гаек". 15 мая 1986 г. была начата кампания по борьбе с "нетрудовыми доходами". В рамках этой кампании принимаются:
- постановление СМ СССР от 15 мая 1986 г. "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами", в котором предусмотрено "усилить контроль за использованием гражданами жилых помещений исходя из того, что они не могут использоваться для личной наживы и в других корыстных целях, в ущерб интересам общества. Организовать учет лиц, сдающих жилые помещения, дачи, садовые домики в поднаем (наем). (…) Установить порядок учета лиц, занятых реализацией сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках. (…) Усилить контроль за строгим соблюдением установленных норм и порядка содержания скота";
- указ ПВС СССР от 23 мая 1986 г. "Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов", в котором вводится административная ответственность за "Нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью";
- постановление СМ РСФСР от 22 июля 1986 г. "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами", в котором решено "активно содействовать созданию художественных произведений, фильмов и спектаклей, способствующих формированию у советских людей высоких нравственных качеств, уважения к труду, честности, бережного отношения к общенародному достоянию, непримиримости к тунеядству, частнособственнической психологии и другим антиподам коммунистической морали".
Вот это уже были не словесные, а совершенно реальные горбачевские реформы на втором году его властвования:
- борьба с "частнособственнической психологией";
- введение новых административных барьеров для пытающихся заниматься индивидуальной трудовой деятельностью;
- введение новых административных барьеров для колхозников, которые выращивали скот и продавали продукцию своего подсобного хозяйства на рынках;
- борьба со старушками, сдающими комнаты студентам (они ведь жилые помещения для наживы сдают!).
Т.о., М. Горбачев в середине 1986 г. попытался задавить последние ростки рыночных отношений, которые не успели уничтожить предыдущие правители Советского Союза. И где здесь "перестройка"?
Кроме того, было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 12 мая 1986 г. "О мерах по коренному повышению качества продукции", в соответствии с которым была создана Государственная приемка ("госприемка") - очередная бюрократическая структура, в которой государственные инспектора должны были следить за качеством продукции на заводах. На качество это никак не повлияло, зато новые должности появились. И шума было много. Вроде как реформа.
Как видите, к началу мая 1986 г. Горбачев понимает, что говорильней дальше заниматься нельзя, никто не поймет, поэтому он начинает заниматься имитацией бурной деятельности. Делает все что угодно, лишь бы не начинать реальную перестройку! А ведь уже второй год стоит у руля власти. Но американцев имитацией не обманешь.
Не знаю, есть ли в американской армии принцип "не хочешь - заставим", но в американской политике он точно есть. В мае 1986 г. американцы еще сильнее надавили на нефтедобывающие арабские страны и заставили их вбросить на рынок еще больше дешевой нефти. Результат не замедлил сказаться.
В конце мая 1986 г. мировые цены на нефть были снижены до 10$ за баррель - всего за полгода снижение более чем в 3 раза! Соответственно, в 3 раза уменьшились и доходы от экспорта нефти. И последствия низких цен на нефть постепенно начинают сказываться на качестве жизни советского народа.
В Советском Союзе на высочайшем уровне находились некоторые высокотехнологичные отрасли промышленности - то, что связано с ВПК, но вся остальная экономика работала через пень-колоду.
Причина банальная: отсутствие конкуренции. В военных отраслях все очень жестко контролировалось, но для гражданских отраслей контролеров не хватало. А стимул в виде угрозы вытеснения с рынка конкурентами - отсутствовал. В результате дефицит значительной части товаров стал привычен еще при раннем Брежневе. Из советского лексикона почти исчезло слово "купить" - вместо него употреблялось слово "достать". Если куда-то завезли товар - это называлось "выбросили". Сразу выстраивалась длинная очередь. Самое хорошее снабжение было в Москве, поэтому жители соседних областей стали ездить в столицу на электричках за товарами, даже за обычными продуктами. В более удаленных регионах качество жизни было значительно хуже.
После резкого взлета цен на нефть в 1973 г. стали импортировать недостающее в гораздо больших количествах, чем раньше, но при этом за 12 лет высоких нефтяных цен (1973-85 гг.) собственное производство неуклонно деградировало. Деревня спивалась. Урожай вместо колхозников убирали студенты и научные работники. В некоторых городах некоторые товары стали продаваться только по талонам. На мясо, на колбасу, на сахар, на другие продукты.
Когда какой-нибудь бывший или действующий региональный руководитель хотел подчеркнуть свои заслуги и свои успехи, он делал упор на то, что вот у него в области талонов не было, а если хотел кого-то макнуть в грязь, то упрекал его, что у того в области была талонная система. Возьмем двух ранее упоминавшихся персонажей - Е. Лигачев, 1-й секретарь Томского обкома КПСС в 1965-83 г., и Б. Ельцин, 1-й секретарь Свердловского обкома КПСС в 1976-85 гг. 1 июля 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС Лигачев с трибуны сказал в адрес Ельцина по поводу итогов его прежней работы в Свердловской области:
"Не хотелось бы говорить, но вы поймете, почему это скажу. Уже более 10 лет, как область, в которой я работал с товарищами, участвующими в конференции, снабжается продуктами питания целиком и полностью за счет собственного производства, причем по хорошему рациону, а ты, Борис Николаевич, работал 9 лет секретарем обкома и прочно посадил область на талоны. (Аплодисменты.) Вот что значит политическая фраза и реальность. Вот что означает расхождение между словом и делом. (Аплодисменты.)" (Лично моя реакция была прямо противоположна ожидаемой. В Красноярске вообще ничего купить было нельзя. И я порадовался за свердловчан: у них хоть что-то было по талонам - А.Ш.).
Поэтому, когда в начале 1986 г. денег от экспорта нефти вдруг стало в 3 раза меньше, для Советского Союза это стало экономической катастрофой. Денег для импорта материалов и оборудования для некоторых отраслей промышленности, и главное - для импорта потребительских товаров и продовольствия, стало не хватать. Уже во второй половине 1986 г. дефицит многих товаров, которые раньше еще можно было "достать", стал проявляться все заметнее. От Горбачева лично здесь мало что зависело, но руководитель в глазах народа отвечает за все, и отношение к нему стало резко меняться. М. Горбачева, которого еще год назад безумно любили, теперь стали люто ненавидеть. Говорит-говорит, говорит-говорит, а жизнь все хуже и хуже.
Про дефицит упоминалось даже на заседаниях Политбюро. Б. Ельцин вспоминал про А.А. Громыко: "Его неожиданные заявления на Политбюро типа того: "Вы представляете, товарищи, в таком-то городе мяса нет", - вызывали большое оживление. То, что мяса нигде давно уже нет, все присутствующие знали прекрасно" [8].
Положение Горбачева становилось очень неустойчивым. К концу 1986 г. он уже стал вызывать такое раздражение, что сними его с должности - и вся страна будет радоваться. Подходящий момент для вброса компромата стремительно назревал.
И Горбачев начинает сдаваться. Первые практические (а не словесные) шаги к началу "перестройки" были сделаны 25 сентября 1986 г. - только через полтора года после прихода Горбачева к власти и только после трехкратного снижения мировых цен на нефть. В этот день по предложению председателя КГБ СССР В. Чебрикова и секретаря ЦК КПСС Е. Лигачева Политбюро приняло решение прекратить глушение некоторых зарубежных радиостанций, в т.ч. "Би-би-си" и "Голос Америки". Кроме того, Политбюро по предложению В. Чебрикова приняло решение освободить политических заключенных (на тот момент насчитывалось 240 чел., которые "отбывают наказание за преступления, которые западная пропаганда квалифицирует как политические"). Политзаключенных освобождали поэтапно - сначала одну треть, потом половину, потом всех оставшихся полностью; все это было сделано в конце 1986 - начале 1987 г. 15 декабря 1986 г. освободили из ссылки академика Сахарова.
Отметим, что "перестройка" Л. Берии также началась с освобождения политзаключенных - тогда освободили всех арестованных по делам "врачей" и "мингрельскому ". После чего Берия утвердил постановление об аресте В.Сталина (28.04.1953). Горбачев (а точнее, его кураторы) немного изменили сценарий и арестовали зятя Брежнева. Генерал-полковник МВД Ю. Чурбанов был арестован 14 января 1987 г.
Берия поднял вопрос о культе личности Сталина, и при Горбачеве тоже начали разоблачать прошлое. Если раньше критика в адрес Брежнева была очень осторожной, а по адресу Сталина вообще ничего не говорилось, то с января 1987 г. будто прорвало.
27 января 1987 г. на январском Пленуме ЦК КПСС Горбачев в своем очень длинном докладе резко раскритиковал прежние руководящие органы партии за то, что они нарушали "ленинские положения" и "ленинские указания", проехался по "идеологии и психологии застоя" и, наконец, перешел к самому главному: "Критика прошлого, будучи важным моментом развития, дает возможность извлечь уроки и выводы для сегодняшнего и завтрашнего дня, помогает конструктивной работе по верному выбору средств и путей продвижения вперед (…)
Следует поддержать усилия средств массовой информации по развитию критики и самокритики в нашем обществе. (…)
Мы говорим - в советском обществе не должно быть зон, закрытых для критики. Это в полной мере относится и к средствам массовой информации".
Начинают появляться критические статьи о различных деятелях прошлых времен, из многих репрессированных советских деятелей 1920-30-х годов начинают лепить героев, хотя в реальности и сталинисты, и их противники друг друга стоили. Впоследствии было принято Постановление Политбюро ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. "О дополнительных мерах по завершении работы, связанной с реабилитацией необоснованно репрессированных в 30-40-е гг. и начале 50-х гг.".
Вместе с тем Горбачев очень осторожно начал продвигать идеи Берии об исключении руководящей роли партии о том, что она должна отойти на второй план по сравнению с государственными органами: "Партийные комитеты должны твердо взять линию на повышение роли Советов и не допускать необоснованного вмешательства в их дела, а тем более их подмены".
Горбачев предложил также ввести выборность начальников на уровне предприятий, что уже начинает напоминать времена Февральской революции с выборностью командиров в армии: "Особо следует выделить вопрос о выборности руководителей предприятий, производств, цехов, отделений, участков, ферм и звеньев, бригадиров и мастеров. Современный этап перестройки, переход на новые методы хозяйствования, хозрасчет, самофинансирование и самоокупаемость переводят эту задачу в практическую плоскость. Мера эта важная, необходимая, и она, несомненно, будет с одобрением встречена трудящимися". Да, трудящиеся эту меру встретили с одобрением и впоследствии, когда после 1988 г. перешли к альтернативным выборам, на тех предприятиях, где выборность успели ввести, на короткое время появилась возможность голосовать за такого начальника, который будет подобрее и помягче. Но про трудовую дисциплину после этого можно было забыть.
Какие реформы предпринял Горбачев в экономической сфере? 19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", разрешавший работать на себя (но именно работа, а не предпринимательство). 5 февраля 1987 г. СМ СССР издал постановление "О создании кооперативов по производству товаров народного потребления". Кроме того, постановлением СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 13 марта 1987 г. "Об образовании единой общегосударственной системы научно-технического творчества молодежи" при райкомах комсомола были созданы центры НТТМ. На основе кооперативов и центров НТТМ впоследствии стали возникать коммерческие структуры. 13 января 1987 г. издается Указ ПВС СССР "О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью СП, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления". Т.о., было положено начало реализации идеи Андропова о СП. 30 июня 1987 г. принимается Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)", в соответствии с которым согласно идеям, выдвинутым более 20 лет назад Косыгиным, предприятиям давалась хозяйственная самостоятельность во многих вопросах.
Однако ни о каком переходе к рыночной экономике в тот период пока еще речи не было - проводились небольшие изменения в рамках социализма с плановой экономикой. Как заявил Горбачев на январском Пленуме (1987г.): "Перестройка - это решительное преодоление застойных процессов, слом механизма торможения, создание надежного и эффективного механизма ускорения социально-экономического развития советского общества. Главный замысел нашей стратегии - соединить достижения научно-технической революции с плановой экономикой и привести в действие весь потенциал социализма.
Конечная цель перестройки, думается, ясна - глубокое обновление всех сторон жизни страны, придание социализму самых современных форм общественной организации, наиболее полное раскрытие гуманистического характера нашего строя во всех его решающих аспектах - экономическом, социально-политическом и нравственном".
Во внешней политике изменения были еще менее заметными.
11 октября 1986 г. М. Горбачев встретился с Р. Рейганом в Рейкьявике. Встречу лидеров двух мировых сверхдержав разрекламировали как некий прорыв в двусторонних отношениях, как важнейшую веху на пути к ядерному разоружению и борьбе за мир во всем мире. В реальности встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике закончилась ничем - они предложили друг другу неприемлемые условия ядерного разоружения, да так и разъехались, не приняв никакого решения и решив продолжить переговоры в дальнейшем. Много шума - и ничего.
Даже те реальные шаги по пути "перестройки", которые стал делать Горбачев с 25 сентября 1986 г., были крайне ограниченными и не могли привести к развалу СССР.
В самом крайнем варианте действия Горбачева в 1986-87 гг. могли привести максимум к созданию какого-то среднего варианта между социализмом и капитализмом.
Выпустил Горбачев 240 диссидентов из тюрем и академика Сахарова из ссылки - и что, эти 240 диссидентов и 1 академик развалили СССР? Их влияние на советскую систему было равно нулю.