III.3. Разработка научных основ создания и эксплуатации машин, механизмов и транспортных средств для работы в условиях низких температур и арктических льдов.
К непосредственным направлениям фундаментальных исследований по арктическим проблемам можно отнести следующие направления Программы.
"Биохимия, физиология и биосферная роль микроорганизмов":
• выявление микробного потенциала древних природных экосистем:
• исследование покоящихся микробных сообществ вечномерзлых почв тундровой зоны Арктики.
"Геодинамические закономерности вещественно-структурной эволюции твердых оболочек Земли":
• создание тектонических карт отдельных регионов российского сектора шельфа и прилегающих территорий Западной и Восточной Арктики, Международной тектонической карты Циркум-Полярной Арктики.
"Фундаментальные проблемы развития литогенетических, магматических, метаморфических и минералообразующих систем":
• сопоставление геохимии осадочных бассейнов, развитых на океанической и континентальной коре;
• характеристика условий осадконакопления в палеозое-мезозое Восточной Арктики.
"Динамика и механизмы изменения ландшафтов, климата и биосферы в кайнозое, история четвертичного периода":
• выявление основных закономерностей и механизмов изменения климата Северной Азии в позднем кайнозое при взаимодействии региональных и глобальных причин;
• характеристика особенностей формирования криолитозоны и ледниковых покровов как результата палеоклиматической ритмики;
• реконструкция палеогеографических обстановок ледниковых и межледниковых эпох, роль природного фактора в расселении первобытного человека в Северной Евразии;
• выяснение закономерностей географического распространения таксонов животных и растений на континентах, в морях и океанах и палеобиогеографическое районирование Северного полушария Земли;
• использование палеогеографических реконструкций для определения роли климата, рельефа, мерзлоты, течений и циркуляции атмосферы в расселении организмов.
"Геология месторождений углеводородного сырья, фундаментальные проблемы геологии и геохимии нефти и газа, научные основы формирования сырьевой базы традиционных и нетрадиционных источников углеводородного сырья":
• прогноз нефтегазоносности по комплексу геолого-геохимических показателей на примере осадочных бассейнов России, включая Арктический шельф.
"Мировой океан (физические, химические и биологические процессы, геология, геодинамика и минеральные ресурсы океанской литосферы и континентальных окраин; роль океана в формировании климата Земли, современные климатические и антропогенные изменения океанских природных систем)":
• проведение комплексных геолого-геофизических исследований Арктического шельфа России, оценки эволюции субаквальной криолитозоны и уровня Мирового океана.
"Физические и химические процессы в атмосфере, включая ионосферу и магнитосферу Земли, криосфере и на поверхности Земли, механизмы формирования и современные изменения климата, ландшафтов, оледенения и многолетнемерзлых грунтов":
• усовершенствование моделей взаимодействия атмосферы с океаном, сушей и вечной мерзлотой с учетом влияния парниковых газов, аэрозолей, облачности и других климатообразующих факторов;
• совершенствование экспериментальных и аналитических методов исследований и моделирования гидрологических, гидрогеологических, гидрофизических, гидродинамических процессов на поверхности Земли и в криосфере;
• уточнение моделей взаимодействия многолетнемерзлых горных пород и инженерных сооружений, прогноз возникновения опасных криогенных процессов;
• факторы формирования сезонно-талого слоя многолетней мерзлоты и его изменчивость;
• оценка состояния, структуры, криогенных ресурсов и тенденций развития криолитозоны России, включая Арктику и Субарктику;
• динамика углерода в системе "мерзлота-почва-атмосфера";
• создание современной модели криолитозоны;
• оценки современного состояния и текущих изменений внутреннего гидротермического режима ледников, с выделением данных по эталонным ледникам.
"Катастрофические эндогенные и экзогенные процессы, включая экстремальные изменения космической погоды: проблемы прогноза и снижения уровня негативных последствий":
• прогноз развития опасных криогенных процессов в условиях глобального изменения климата;
• изучение геокриологических природных опасностей при деградации многолетнемерзлых пород.
"Эволюция окружающей среды и климата под воздействием природных и антропогенных факторов, научные основы рационального природопользования и устойчивого развития; территориальная организация хозяйства и общества":
• изучение и прогноз изменения ландшафтов в зоне многолетнемерзлых пород в изменяющихся климатических условиях;
• методы использования ресурсов холода;
• разработка научных основ формирования экологической политики регионов нового освоения в условиях активизации хозяйственной деятельности;
• экологическое обоснование условий и инновационных принципов рационального природопользования, обеспечивающих устойчивое развитие новых территорий при освоении недр.
"Научные основы разработки методов, технологий и средств исследования поверхности и недр Земли, атмосферы, включая ионосферу и магнитосферу Земли, гидросферы и криосферы; численное моделирование и геоинформатика (инфраструктура пространственных данных и ГИС-технологии)":
• совершенствование технологии геофизических исследований геологического строения и состояния пород в области взаимодействия "суша-море", включая криолитозону, в Арктике;
• разработка новых и усовершенствование существующих методов глубокого бурения на ледниках и анализа ледникового керна.
"Разработка стратегии трансформации социально-экономического пространства и территориального развития России":
• формирование теории стратегического управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований Севера и Арктики России, увязанной с долгосрочными приоритетами социально-ориентированной и инновационной трансформации социально-экономического пространства России.
"Разработка предложений по государственной политике комплексного развития Сибири, Севера и Дальнего Востока":
• определение стратегических направлений разработки научных основ экономической политики реализации природно-ресурсного, транспортного и территориального потенциала Севера и Арктики России как основы формирования финансовых и материальных потоков, обеспечивающих модернизационные прорывы и инновационное развитие экономики Севера и страны в целом;
• определение стратегических направлений развития Сибири, ее Северно-Арктической зоны и приграничных территорий в условиях глобальных вызовов XXI века;
• разработка энергетических стратегий для субъектов Азиатской части России, а также ее Северных и Арктических территорий.
"Изучение эволюции человека, обществ и цивилизаций, человек в истории и история повседневности, традиции и инновации в общественном развитии, анализ взаимоотношений власти и общества":
• обобщение регионального опыта социального взаимодействия, реконструкция исторических форм этнической, хозяйственной и культурной адаптации народов Сибири и Севера к природным, социально-экономическим, политическим трансформациям.
"Теория, структуры и историческое развитие языков мира, изучение эволюции, грамматического и лексического строя русского языка, корпусные исследования русского языка, языков народов России":
• составление словарей языков народов Сибири и Севера, их диалектов и говоров.
"Разработка технологий оптимизации механизмов адаптивного управления организма в экстремальных условиях":
• исследование механизмов приспособления организма человека к изменениям гелиогеофизических и климатических условий Сибири и Крайнего Севера, изучение роли магнитного поля Земли и других космофизических факторов в онтогенезе человека и процессах старения, изучение особенностей восстановительных процессов у человека при прерывистом или длительном постоянном проживании и работе в экстремальных климатических, геофизических и других геоэкологических условиях Сибири и Севера.
1. Об актуальности стратегико-географического подхода к изучению и освоению Арктики. Статус арктических пространств, проблема внешних и внутренних границ. Русская Арктика как исторический вызов и исторический выбор.
Современный период ознаменован усилением активности России в Арктике после безвременья и запустения российского Крайнего Севера в 90-е годы, а также началом возвращения и поисков интенсивных поисков путей возрождения Арктики в государственной политике первого десятилетия XXI века. Это воскрешение интереса к исконным российским территориям, как отмечалось выше, связано с открытием новых фундаментальных "окон возможностей" исторического выбора и "окон угроз" исторического вызова на арктическом направлении, причем как объектного (изменение климатических, технологических и финансово-экономических параметров деятельности в арктическом регионе), так и субъектного (обострение глобальной и региональной конкуренции, изменение "геополитического позиционирования России) характера.
В данной связи стоит отметить, что тема "глобального потепления" со снижением "порога эффективной доступности" огромных кладовых минеральных ресурсов арктического шельфа, при всей её экономической значимости, сама по себе не является приоритетной.
Налицо актуальная необходимость обновления всей системы фундаментальных знаний об Арктике: естественнонаучных, технических и инженерных, обществоведческих и гуманитарных, общегражданских и военных. В рамках такой "системной перезагрузки" должны быть восстановлены представления об истории освоения арктического региона как естественном органическом расширении пространственных границ Российского государства и русской цивилизации, формировании русской нации, как о героическом эпосе российского землепроходчества и мореплавания, исследования, заселения, культурного и экономического освоения Русского Севера (историко-географический аспект). Необходимо также подтвердить стратегическое значение этих аква– и территорий для экономической и военной мощи России, защиты её транспортных коммуникаций, геостратегических преимуществ, геополитического влияния (стратегико-географический аспект, включая стратегическую морскую географию). Необходимо вернуть российской истории, российскому обществу, гражданам всю полноту цивилизационной миссии России на огромных пространствах Европейского и Азиатского Севера, воздать должное советскому опыту, использовать все ценное и актуальное для защиты и продвижения (в том числе – концептуального) наших национальных арктических интересов.
Сегодня, несмотря на явный "арктический поворот" в политике российского государства, включая принятие ряда основополагающих концептуальных и стратегических документов, всё еще практически открытым остаётся вопрос о государственной границе России в Арктике. Не вполне решаемы и даже не до конца понятны проблемы сочетаемости секторального и международно-конвенциального принципов определения границы Арктической зоны Российской Федерации, а также возможности подтвердить исторические права нашего государства политико-правовыми и научными (природно-географическими, геологическими и т. д.) аргументами.
Понятно, что для продвижения в этом направлении необходимо, прежде всего, окончательно отказаться от того вульгарно-рыночного подхода, "благодаря" которому российская Арктика почти на четверть века превратилась в экономическую и демографическую пустыню, не способную на основе стандартных рыночных инструментов обеспечить развитие экономики и инфраструктуры жизнедеятельности. Так же непродуктивен и региональный подход, согласно которому Арктическая зона представляет собой довольно произвольный набор регионов и муниципалитетов, своеобразный "макрорегион", в таком виде неизбежно обречённый быть застойно депрессивным.
Исходным постулатом в отношении Арктической зоны РФ должно быть положение о том, что российская Арктика – это особая стратегико-географическая федеральная зона при– и заполярных акваторий и территорий, имеющих приоритетное значение в системе глобальных и национальных (цивилизационно-культурных, геостратегических, геополитических, военно-политических и оборонных, экономических и социальных) интересов страны.
При определении морских границ должны в полной мере использоваться научные данные морской стратегической географии, на их основе должны быть четко определены основания для того, о чём можно и нельзя договариваться, когда речь идет о национальном суверенитете над морскими пространствами, роль которых выходит далеко за рамки чисто ресурсных интересов.
Из этого базового постулата должны делаться геоэкономические и геополитические выводы, определяться внешние государственные и внутренние административно-территориальные границы и, далее, формироваться подходы к экономике и безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.
Правовой режим Северного Ледовитого океана и прибрежных морей: международное право и национальные интересы.
Проблема правового режима Северного Ледовитого океана и прилегающих к нему акваторий связана с различными подходами к оценке этого участка земного шара.
С одной стороны, он может рассматриваться как открытое море со всеми вытекающими из этого понимания международно-правовыми последствиями. С другой стороны, Северный Ледовитый океан в своей значительной части представляет ледяную поверхность, а посему может рассматриваться как особый вид государственной территории пяти прилегающих стран мира, которые и разделили океан на полярные сектора, а все земли и острова, а также ледяные поверхности, находящиеся в пределах полярного сектора той или иной страны, входят в состав той или иной государственной территории, поскольку режим открытого моря вряд ли применим для покрытых льдом пространств, по которым можно передвигаться пешком и на некоторых разновидностях сухопутного транспорта. Отсюда и разность подходов при применении международно-правовых и национальных актов при решении возникающих спорных моментов. А споры возникают, и можно прогнозировать увеличение их числа в будущем.
Опорной точкой для рассуждений должно стать утверждение, что еще в 20-е годы XX в. сложилась обычная норма международного права, предусматривающая распределение арктических акваторий и территорий на секторы по принципу тяготения их к побережьям приполярных государств. Этой обычной нормой устанавливается, что сектор находится под юрисдикцией приарктического государства, то есть на острова и земли, а также на водные пространства, находящиеся в данном секторе, распространяется суверенитет этого государства.
Исторически сложилось, что арктическим сектором каждого из государств является пространство, основанием которого служит побережье этого государства, а боковой линией – меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого государства. Целью секторального разделения Арктики стало вполне обоснованное стремление приарктических государств исключить из действий общих установлений международного права районы, географические и климатические особенности которых делают их особо значимыми для этих стран.
В 90-е годы весьма симптоматичной была позиция, сформированная еще на излёте перестройки и предполагавшая интернационализацию управления Арктикой. Вместе с тем, в 2000–е годы приоритетным стал подход, связанный с незыблемостью принципов национального суверенитета и национальных интересов в российской Арктике при определении границ Арктической зоны, режима функционирования шельфа и недр, правого статуса Северного морского пути.
Сегодня нормативно-правовое творчество пошло преимущественно по пути создания концептуальных, стратегических и программных документов, конституирующих базу государственного регулирования в Арктической зоне. Вместе с тем, необходимость федерального закона об Арктической зоне РФ остается актуальной задачей, и при его разработке необходимо в полной мере учесть весь опыт правоустанавливающего и правоприменительного корпуса документов истекшего двадцатилетия.
* * *
Выбор объективного комплекса критериев для выделения арктической зоны является сложной не только научной, но и социально-политической задачей.
В современной географической науке в определении Арктики используются следующие основные научные методы: 1) астрономический, 2) климатический и 3) физико-географический. Кроме того, для выделения границы Арктики с точки зрения условий жизни населения используется 4) комбинированный биоклиматический метод. Отметим, что практически не упоминается стратегико-географический метод, который выводит вопрос о районировании арктической зоны за рамки узко географической тематики, сопрягая данную проблему с пограничными экономическими и геополитическими дисциплинами.
Упомянем и стыковые экономико-географические подходы связанные с проблемой районирования Севера по условиям комфортности/дискомфортности жизнедеятельности населения; прикладной природно-хозяйственный подход, опирающийся на те или иные критерии, опосредованные практическим целеполаганием.
Так, ряд исследователей (Гранберг И.С., Долин Д.А. и др.) Всероссийского научно-исследовательского института геологии и минеральных ресурсов мирового океана (ВНИИОкеангеология) считает, что, исходя из стратегии развития минерально-сырьевой базы и охраны арктической зоны России, единственным важным параметром определения границ является "размещение ведущих типов месторождений полезных ископаемых".
Таблица 1.
Состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации