• Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
• Контрольно-ревизионное управление
• Управление собственной безопасности
8. Научно-техническая служба
• Управление заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники
• Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ)
• НИИ информационных технологий
9. Служба обеспечения деятельности
• Финансово-экономическое управление
• Управление материально-технического обеспечения (УМТО)
• Управление капитального строительства
Подразделения центрального подчинения
• Следственное управление
• Управление делами
• Приемная ФСБ (на правах отдела)
• Договорно-правовое управление
• Центр безопасности связи ЦБС
• Центр радиоэлектронной разведки на средствах связи - ЦРРСС
• Специальная служба (шифрование)
• Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (Центр "ЛСЗ")
• ФГУП НТЦ Атлас
Центр специальной техники
• Институт криминалистики Оперативно-поисковое управление (ОПУ)
Управление программ содействия
• Центр общественных связей
Управление регистрации и архивных фондов (УРАФ)
• Центральный архив
Управление радиоконтрразведки (управление "Р"). Управление авиации Управление специальной связи Военно-строительное управление Комендантская служба Дежурная служба
Десятый отдел (военно-мобилизационный)
Академия ФСБ
Приложение 2
Эволюция ФСБ
3 декабря 1991 г. Михаил Горбачев, президент СССР, распускает Комитет государственной безопасности (КГБ) Советского Союза.
24 января 1992 г. Борис Ельцин, президент России, создает Министерство безопасности Российской Федерации.
21 декабря 1993 г. Министерство безопасности переименовано в Федеральную службу контрразведки (ФСК). В своем указе Борис Ельцин написал: "Система органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МБ оказалась нереформируемой. Предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер… Система политического сыска законсервирована и легко может быть воссоздана".
5 января 1994 г. Следственное управление ФСК переводят в ведение Прокуратуры. Тюрьмы, включая Лефортово, передаются МВД. Пограничные войска выделяются в отдельное ведомство.
22 ноября 1994 г. Ельцин восстанавливает Следственное управление ФСК. Лефортовская тюрьма вновь передается спецслужбе.
24 ноября 1994 г. Организованный ФСК штурм Грозного терпит сокрушительный провал.
3 апреля 1995 г. ФСК переименована в ФСБ - Федеральную службу безопасности.
14 июня 1995 г. Чеченские боевики, возглавляемые Шамилем Басаевым, захватывают больницу в городе Буденновске. 19 июня, после провала штурма здания, российские власти вынуждены позволить Басаеву (вместе с несколькими заложниками) вернуться в Чечню. Общее количество жертв - 129 человек.
9-18 января 1996 г. Салман Радуев возглавляет атаку на город Кизляр в Дагестане - республике, пограничной с Чечней. Российская армия, силы спецназа и специальные подразделения ФСБ окружают и штурмуют боевиков, однако радуевцам удается бежать в Чечню.
31 августа 1996 г. В городе Хасавюрт подписывается соглашение о прекращении боевых действий. Хасавюртовские соглашения знаменуют конец Первой чеченской войны и предусматривают вывод федеральных войск из Чечни к 31 декабря 1996 г.
Сентябрь 1997 г. Создается специальное подразделение по борьбе с организованной преступностью - УРПО (Управление по разработке и пресечению деятельности преступных организаций).
6 июля 1998 г. Создается Управление по защите конституционного строя. УРПО распускается. Управление экономической контрразведки преобразуется в Управление экономической безопасности.
25 июля 1998 г. Владимир Путин назначен директором ФСБ.
8 октября 1998 г. Сформирован Центр специального назначения ФСБ. В него входят два управления - "Альфа" и "Вымпел". В июле 1999 года два спецподразделения, находившиеся в ведении УФСБ по Москве и Московской области и Управления экономической контрразведки, также передаются в состав Центра.
3 апреля 1999 г. Управление экономической безопасности подвергается реорганизации, созданы Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности (Управление "П"), Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта (Управление "Т"), Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (Управление "К") и Управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков (Управление "Н"),
16 августа 1999 г. Николай Патрушев сменяет Путина на посту директора ФСБ.
28 августа 1999 г. Образовано Управление по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом на базе Департамента по борьбе с терроризмом и Управления конституционной безопасности. Первый раз в российской истории функции борьбы с терроризмом и политического сыска объединяются в одном подразделении спецслужбы.
9 сентября 1999 г. Взрыв жилого здания на юго-востоке Москвы, 94 человека погибли. Спустя четыре дня, 13 сентября взрыв большой силы в подвале жилого дома на Каширском шоссе на юге Москвы, 118 жертв.
16 ноября 1999 г. Создается Управление программ содействия ФСБ. В состав нового управления входит Центр общественных связей (пресс-служба).
7 февраля 2000 г. Путин, премьер-министр и и.о. президента, подписывает "Положение об управлениях (отделах) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях", дающее военной контрразведке право выявлять потенциальные угрозы режиму в войсках.
26 марта 2000 г. Путин избран президентом России.
22 января 2001 г. На ФСБ возложено руководство антитеррористической операцией в Чечне.
24 апреля 2001 г. Николай Патрушев подписывает приказ, регулирующий правила прикомандирования офицеров ФСБ к госструктурам, организациям и компаниям.
23 октября 2002 г. Чеченцы захватывают театральный центр на улице Дубровка в Москве. Трагедия, вошедшая в историю как осада "Норд-Оста", продолжается в течение трех дней. 26 октября спецподразделения ФСБ предпринимают штурм театра. 130 жертв, большинство погибших отравились фентанилом - газом, использовавшимся при штурме.
11 марта 2003 г. Президент Путин распускает ФАПСИ и Пограничную службу в качестве независимых агентств. Пограничные войска включаются в состав ФСБ; ФАПСИ поделено между ФСБ и Федеральной службой охраны. В тот же день создается Управление авиации ФСБ.
30 июня 2003 г. Принята поправка к закону "Об органах Федеральной службы безопасности РФ", в соответствии с которой в ФСБ создается специальное подразделение внешней разведки.
4 июля 2003 г. Руководство Региональным оперативным штабом по управлению контртеррористическими операциями в Чечне передано от ФСБ Министерству внутренних дел.
И июля 2004 г. Путин проводит структурные изменения в ФСБ. Сокращается число заместителей директора, департаменты переименовываются в службы.
1-3 сентября 2004 г. Чеченские террористы захватывают школу в Беслане, Северная Осетия. 334 погибших.
12 июля 2005 г. Указом президента все тюрьмы ФСБ, включая Лефортово, предписано передать в ведение Министерства юстиции. Распоряжение президента выполняется в январе 2006 г.
6 марта 2006 г. Путин подписывает закон "О противодействии терроризму". В соответствии с этим законом, ФСБ возглавляет борьбу с терроризмом, и создается Национальный антитеррористический комитет (HAK). НАК представляет собой межведомственную структуру, возглавляемуую директором ФСБ. Задача НАК - координация антитеррористической деятельности спецслужб.
5 и 7 июля 2006 г. ФСБ получает право уничтожать террористов за границей.
28 августа 2006 г. Путин меняет цвет формы офицеров ФСБ, Федеральной службы охраны, Службы специальных объектов и Службы внешней разведки с защитного на черный.
31 января 2007 г. Путин объявляет о значительном увеличении финансирования ФСБ, не называя конкретных цифр.
13 мая 2008 г. Директором ФСБ становится Александр Бортников. Николай Патрушев назначен секретарем Совета безопасности РФ.
29 марта 2010 г. Террористы возвращаются в Москву: две смертницы почти одновременно взрывают себя в переполненном людьми московском метро. 40 погибших.
24 января 2011 г. Подрыв смертника в столичном аэропорту "Домодедово": 37 человек погибли.
Приложение 3
Список наиболее употребительных сокращений
АТЦ - Антитеррористический центр СНГ
ВВ - Внутренние войска МВД
ГРУ - Главное разведывательное управление Генштаба Советской и Российской Армии
ГУСП - Главное управление специальных программ Администрации Президента
ДАПСП - Департамент анализа прогноза и стратегического планирования ФСБ
ДОИ (бывш. УКОИ) - Департамент оперативной информации ОВР ФСБ
ДПЭ - Департамент по противодействию экстремизму МВД
ЕИТКС - Единая информационно-телекоммуникационная система МВД
ЕСПЧ - Европейский суд по правам человека
ЕСПЧ - Европейский суд по правам человека
ИДУ - Исламское движение Узбекистана
КГБ - Комитет государственной безопасности СССР
КС ФСБ - Консультативный совет при ФСБ
ОВР - Органы внешней разведки ФСБ
РАТС - Региональная антитеррористическая структура ШОС
СБП - Служба безопасности Президента
СВР - Служба внешней разведки
СЗОКС и БПЭ - Служба защиты основ конституционного
строя и борьбы с политическим экстремизмом
СКФО - Северо-Кавказский федеральный округ
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности СНГ
ССГ - сводные специальные группы Регионального штаба
Оперативного управления ФСБ
ССО - Служба специальных объектов ГУСП
ТАСС - Телеграфное агентство Советского Союза
ТОФ - Тихоокеанский флот
УКОИ - Управление координации оперативной информации ОВР ФСБ
УРПО - Управление по разработке и пресечению деятельности преступных объединений ФСБ
УФСБ - управление ФСБ
ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации
ФАС - Федеральная антимонопольная служба
ФМС - Федеральная миграционная служба
ФПС - Федеральная пограничная служба ФСИН - Федеральная служба исполнения наказаний
ФСК - Федеральная служба контрразведки, в 1995 г. переименована в ФСБ
ФСО - Федеральная служба охраны
ШОС - Шанхайская организация сотрудничества (Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан)
Слова признательности
На написание этой книги ушло несколько месяцев, но это результат нашего десятилетнего опыта освещения деятельности российских спецслужб. К сожалению, с каждым годом информации по этой теме становится все меньше, и инсайдеры все менее охотно идут на контакт.
Собирать информацию о спецслужбах мы начали, когда запустили сайт Agentura.ru в сентябре 2000 года. С этого времени наши друзья и единомышленники поддерживают нас. Без них эта книга не появилась бы.
Мы никогда не забудем, как в дождливую октябрьскую ночь 2002 года сидели в крохотном кафе на Старом Арбате, пока сотрудники ФСБ обыскивали редакцию газеты "Версия" после репортажа о штурме "Норд-Оста". В тот момент никто понятия не имел, что было на уме у ФСБ, и наш редактор Рустам Арифджанов, опасаясь, что нас арестуют, попросил нас не приходить в здание редакции. Мы сидели за столиком и ждали, чем все это кончится, и вдруг в кафе ворвалась шумная компания - журналисты, с которыми мы работали в отделе происшествий газеты "Сегодня", во главе с Федором Гладких. Кафе мгновенно превратилось в импровизированный пресс-центр. Вряд ли это совпадение, что Федор был с нами в квартире, выходящей окнами на театральный центр во время штурма "Норд-Оста", а потом, в сентябре 2004-го, мы опять были вместе в какой-то богом забытой гостинице во время захвата заложников в Беслане и в июле 2006-го ехали в одной машине по Бейруту.
Марина Латышева, с которой мы дружим много лет, член команды Agentura.ru, поддерживала нас всегда и во всем.
Алексей Швачкин, московский адвокат, сопровождал Солдатова на допросы в Лефортово и в последующие годы был надежным другом, на которого всегда можно положиться. Лена Березницкая-Бруни, редактор сайта NEWSru.com, сообщая о каждом допросе, помогала держать эту тему в центре общественного внимания. В конце концов ФСБ отказалась от своих обвинений - и в этом огромная заслуга Лены.
Мы многим обязаны Михаилу Шевелеву, бывшему зам-главреда "Московских новостей": он продолжал поддерживать нас даже после того, как издание было закрыто. Олег Панфилов, директор Центра экстремальной журналистики, не оставлял нас, когда мы оказались без работы - после закрытия "Московских новостей" и до нашего прихода в "Новую газету".
Отдельная благодарность - Валерию Ширяеву, человеку необычной судьбы: в 1980-х он был офицером КГБ, а в 2000-х стал директором "Новой газеты" - и фактически пригласил нас в газету. В "Новой газете" мы проработали три года.
Мы признательны Ольге Пашковой, смелой и яркой женщине, директору "Ежедневного журнала". Она предложила нам публиковаться в этом интернет-издании - последнем СМИ, готовом принять наши идеи. Спасибо Евгении Альбац, которая подала нам идею написать серию статей о возрождении КГБ в "Ежедневном журнале", - именно эта серия и стала фундаментом нашей книги.
Мы хотели бы выразить благодарность Юрию Гервису - в прошлом офицеру ФСБ, а ныне адвокату, представлявшему интересы Валентина Моисеева - дипломата, обвиненного в шпионаже в пользу Южной Кореи, а также другу Юрия Андрею (чья фамилия не может быть названа). Отдельная благодарность выдающемуся диссиденту Сергею Григорьянцу, председателю правозащитного фонда "Гласность", в 1990-е годы организатору серии конференций "КГБ: вчера, сегодня, завтра": он делился с нами информацией о методах работы КГБ в советское время.
Благодарим тех офицеров ФСБ, внешней разведки, военной разведки и МВД, кто помогал нам своими знаниями и мнениями. По понятным причинам их имена не могут быть названы.
Особая благодарность - Нику Филдингу, блестящему британскому журналисту, специализирующемуся на расследованиях. Мы познакомились в 2000 году, и с тех пор он постоянно поддерживал идею сайта Agentura.ru. Его книга "Defending the Realm: Inside MI5 and the War on Terrorism" [ "Защищая королевство: внутри МИ-5 и войны с терроризмом"] во многом определила наш подход к освещению деятельности российских спецслужб. Ник всегда был готов поделиться своими знаниями и оказать практическую помощь, где бы он ни был. Именно к нему мы в первую очередь обращались за советом в самых сложных случаях. Узнав, что мы собираемся писать книгу, он немедленно предложил нам свою помощь.
Джон Кампфнер, исполнительный директор журнала Index on Censorship [ "Индекс цензуры"] с большим воодушевлением отнесся к нашему проекту, и мы очень признательны ему за его идеи на заключительном этапе работы над книгой. Стивен Афтергуд, руководитель проекта Government Secrecy на сайте FAS (Federation of American Scientists) вдохновил нас своим примером на создание сайта Agentura.ru и всячески поддерживал нашу работу. Марк Урбан, журналист ВВС и автор книги "Big Boys’ Rules" [ "Правила больших парней"] об операциях САС в Северной Ирландии, поделился с нами своими соображениями по поводу главы, посвященной тактике спецподразделений на Северном Кавказе. Питер Джилл, профессор политики и безопасности Ливерпульского университета Джона Мура, помог улучшить некоторые главы своим исследовательским подходом.
Наша подруга Шон Гласснер, продюсер ВВС, всегда была готова дать совет и прийти на помощь.
Марку Франкетти, журналисту "The Sunday Times", вероятно, лучшему иностранному корреспонденту в Москве, мы благодарны безмерно. Его поддержка после нашего увольнения из "Новой газеты" была поистине неоценима, а наша встреча в кафе на Покровке оказалась первым звеном той цепи событий, которая в итоге привела к созданию этой книги. Илана Озерной сыграла, можно сказать, решающую роль, предложив саму идею написать книгу на английском языке для американских читателей. Однако появление этой книги было бы невозможным без Морта Розенблюма, ветерана агентства "The Associated Press", которому удалось убедить Клайва Приддла, вице-президента издательства PublicAffairs, обратить внимание на этот проект. Мы глубоко признательны Клайву за веру в нашу идею. Большое спасибо всем сотрудникам PublicAffairs, принимавшим участие в воплощении проекта.
Особую благодарность хотелось бы выразить Дэвиду Хоффману, бывшему редактору международного отдела "The Washington Post", который провел с нами несколько тяжких недель морозной московской зимой, помогая оформить и отредактировать рукопись, а также сотрудникам московского бюро "The Washington Post", которые терпели наше присутствие на протяжении двух недель. Мы очень признательны нашему редактору, Морген Ван Ворст.
И огромное спасибо Роберту Гинслеру, нашему агенту в Sterling Lord Literistic, Inc.
Примечания
1
Оценка численности персонала ФСБ взята из нашего исследования, материалы которого много лет размещаются на сайте Agentura. ru (www.agentura.ru) и регулярно обновляются.
2
Директор Федеральной службы безопасности России Николай Патрушев: Если мы "сломаемся" и уйдем с Кавказа - начнется развал страны // Комсомольская правда. - 2000. 20 декабря.
3
О черном цвете формы см. Указ Президента Российской Федерации № 921 от 28 августа 2006 г.
4
Материалы, публиковавшиеся нами в "Ежедневном журнале", размещены на нашем сайте Agentura.ru.
5
На эту тему см. также: Альбац Е. Мина замедленного действия. Политический портрет КГБ СССР. - М.: Русслит, 1992.
6
Кокурин А.И., Петров И.В. (сост.). Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917–1991. - М.: Международный фонд "Демократия", 2003.