Принципиальной особенностью Интернетдемократии является возможность каждого гражданина как голосовать по любому вопросу самостоятельно, так и (при любом опросе, кроме выборов должностных лиц и судей) передавать свой голос тому, кого он считает специалистом и соответствующем вопросе и кто пользуется его доверием. Разумеется, по разным вопросам каждый гражданин может делегировать свой голос разным представителям.
79. Предоставить Госдуме и Совету Федерации право проведения парламентского расследования, на котором должны давать показания все граждане России, кроме президента. Лжесвидетельствование на нем должно караться, как в суде; материалы парламентского расследования при решении его организаторов должны использоваться правоохранительными органами как основы для уголовного расследования.
Аналогичное право должна получить Счетная палата, причем в отношении как новых, так и уже проведенных в прошлом расследований.
80. Выполнить требование Бюджетного кодекса о концентрации в федеральном бюджете не более половины налоговых (без внешнеторговых) доходов консолидированного бюджета с передачей остальных средств в регионы. За 5 лет снизить долю этих доходов федерального бюджета до 40 %. Обеспечить реальную финансовую базу местных бюджетов, достаточную для обеспечения местного развития.
Провести реформу налоговой системы, убрав угнетающие производство и деловую активность налоги. Для перехода на новую налоговую систему создать резервный фонд, наполненный за счет миллиардов, конфискованных у коррупционеров.
81. Обеспечить полное действие всех без исключения статей Конституции (включая право на труд, на отдых, на охрану здоровья, на образование, свободу слова и свободу собраний) на всей территории России, кроме зон чрезвычайного положения и контртеррористических операций.
82. Упростить все судебные процедуры, чтобы обычный гражданин мог сам, без помощи юриста обращаться в суды, не опасаясь отказов по формальным причинам.
Установить, что любые нарушения со стороны судьи (включая игнорирование существенных материалов и нарушение законов) должны вести к его увольнению и пожизненному запрету на любую юридическую деятельность, занятие любой государственной, руководящей или выборной должности, а также преподавание общественных наук.
Обеспечить гласность работы всех судов, если это не грозит разглашением государственной тайны, и работу общественных наблюдателей при всех апелляционных судах.
Установить связь между квалификацией судьи и тяжестью обвинений: чем тяжелее обвинение (а в арбитражном суде – чем выше сумма иска), тем выше должна быть квалификация судьи.
Ограничить количество дел, одновременно рассматриваемых одним судьей. Иначе перегрузки разрушают психическое и физическое здоровье судей, что отражается на правосудии.
Упростить систему судебных разбирательств и сократить их сроки. Установить, что, если при апелляции высшая инстанция подтверждает правильность решения предыдущей инстанции, ответчик выплачивает значительный штраф (в арбитражном суде – пени в двойном размере).
83. Перенацелить внешнюю политику России на обеспечение нашего развития, сделать ее активной и инициативной, отказаться от пресловутого "ситуативного реагирования", перехватить стратегическую инициативу, навязывать свою повестку дня нашим партнерам и противникам.
Отменить колониальную норму Конституции о верховенстве международного права над российским (по примеру США, в которых национальные законы имеют абсолютный приоритет над международными нормами, Китая и Великобритании, пошедшей по этому же пути, а также Евросоюза, считающего свое право международным).
Провести ревизию всех международных соглашений и, при необходимости, отказаться после должной юридической подготовки от международных обязательств, наносящих неоправданный ущерб России (с учетом того, что в случае коррупционного характера их принятия они даже по международному праву изначально не имеют юридической силы).
Запретить нахождение на территории России любых иностранных вооруженных формирований и иностранных военных баз.
Отменить безвизовый режим с бывшими советскими республиками, в которых произошла социальная катастрофа, не входящими в Таможенный Союз (как минимум – с Таджикистаном и Узбекистаном).
Проведя необходимую подготовку, перейти к экспорту сырья и продукции первого передела исключительно за рубли.
Зафиксировать в Конституции основные цели внешней политики:
• защита границ России и русских за рубежом;
• развитие и распространение русской культуры как фактора созидания общего будущего;
• постсоветская реинтеграция (в перспективе – с восстановлением Союза на новой, современной и эффективной основе);
• формирование привлекательного "центра силы" (сначала – на постсоциалистическом пространстве);
• превращение России в один из полюсов мира, предлагающий глобальные проекты для всего человечества (такой естественный проект – генерирование и распространение дешевых и сверхпроизводительных "закрывающих" технологий).
84. В силу невозможности возврата долгов всеми субъектами мировой экономики – от государств до населения развитых стран – и в силу того, что кредитная "накачка" проводилась на протяжении последних 35 лет с учетом возможностей лишь обслуживания, но не возврата долга, в условиях невозможности продолжения его рефинансирования всемерно способствовать отмене накопленных долгов как таковых.
Россия должна стать инициатором и мировым флагманом движения "За мир без долговой кабалы".
85. Большинство стран бывшего СССР не может развиваться без России – ее интеллекта, капитала и рынков – и погружается в хаос, коррупцию и феодализм, проникающие к нам преступностью и нищетой. Остановить эту экспансию можно, только обеспечив благополучие этих стран за счет взаимовыгодной (но в первую очередь выгодной для нас) интеграции с Россией – восстановлением Советского Союза на новой экономической и политической основе, без его недостатков (агрессивной пропаганды, массового принуждения к предательству, закрытости, отсутствия гласности, монополии на власть, запрета на частный бизнес).
Это долгосрочная цель, требующая оздоровления государства, но ее значимость требует ее законодательного закрепления.
Мы должны вернуть себе и своим соседям благополучие, от которого по глупости и корысти отказались 20 лет назад.
86. Для нормализации жизни Москвы и предотвращения территориальной дезинтеграции перенести столицу России в Сибирь (желательна старая столица последней – г. Енисейск Красноярского края).
4.2. Оздоровление сферы обеспечения безопасности
87. Сократить в разы центральный аппарат МВД, оставив в нем оперативно-розыскные части криминальной полиции по направлениям деятельности, Управление собственной безопасности, обрабатывающий информацию и изучающий тенденции совершения преступлений Главный информационноаналитический центр (ГИАЦ), ученых.
Ликвидировать главные управления МВД по федеральным округам как раздутые бессмысленные структуры.
Криминальная полиция должна включать в себя уголовный розыск, подразделение экономической безопасности, криминалистическую и экспертную лабораторию, специальные оперативнотехнические подразделения, подразделение по защите свидетелей.
Экономические подразделения должны быть ориентированы на борьбу с коррупцией, хищением бюджетных средств, мошенничествами и тяжкими налоговыми преступлениями в режиме, исключающем внепроцессуальные проверки бизнеса.
Структура муниципальной полиции должна быть следующей: начальник полиции общественной безопасности региона, подчиняющийся напрямую Министру внутренних дел, и его единственный заместитель, в подчинении которых находятся:
• аналитики, осуществляющие сбор, анализ и отправку в ГИАЦ МВД информации, накапливаемой территориальными отделами полиции, которые также вносят сведения о сотрудниках. Аналитики изучают криминальные тенденции, эффективность деятельности подразделений и каждого сотрудника. Лица с худшим рейтингом направляются на переаттестацию в учебно-кадровое учреждение МВД с принятием решения о дальнейшей деятельности. Установленная криминальная информация и схемы совершения преступлений передаются в криминальную полицию для отработки оперативным путем;
• кинологический центр;
• управление материально-технического обеспечения из вольнонаемных сотрудников производят учет оружия, его хранение и выдачу на местах. Форменное обмундирование приобретается каждым сотрудником на специально выданные ему средства, что избавляет МВД от складов, раздутого штата кладовщиков и учетчиков, считающимися полиционерами, а главное – от коррупции и продажи формы налево вагонами;
• начальники территориальных отделов полиции с участковыми, подразделениями ППС, дознанием и диспетчерскими (сейчас все эти службы дублируются в аппаратах управлений регионов и МВД и по своему штату сопоставимы с числом реально работающих людей).
Функции ОМОНа передать компактным профессиональным внутренним войскам. При достойной оплате в них придут адекватные, подготовленные физически и морально люди. Они должны использоваться только при массовых беспорядках, нападении на органы власти, в зонах контртеррористических операций. Предприятия должны охраняться частными охранными компаниями и страховаться в рамках гражданской ответственности (чем меньше охраны, тем дороже страховка).
Набором сотрудников (только отслуживших в армии) должны заниматься только учебно-кадровые заведения МВД, устанавливающие в ходе обучения способности и определяющие дальнейшую деятельность (для работы в ППС нужно 2 месяца учебы, участковым полгода, оперативником криминальной полиции год, следователем полтора, аналитиком два). Они должны предоставлять в полицию готовых сотрудников, знающих законы и методику работы. (Сейчас кандидат проходит несколько этапов трудоустройства с бесконечными комиссиями и собеседованиями, которые легко преодолеваются коррупцией, а в учебное заведение попадает через значительное время, уже "обучившись" на практике.)
88. При получении признаков фальсификации вносимых в компьютерные базы данных по докладу аналитиков МВД на место должна выезжать контрольная группа, проверяющая достоверность данных путем встреч с гражданами без уведомления местной полиции (а не посещением ее отдела, написанием фальшивой справки и загулом в бане).
При обнаружении фальсификаций должна проводиться проверка силами оперативных подразделений центрального аппарата Управления собственной безопасности с использованием технических возможностей местного ФСБ, на основании данных которой должно приниматься решение в соответствии с законом.
При попытке фальсификации информации в базе данных начальник отдела и аналитик увольняются, виновные идут под суд.
89. Агентура в ее нынешнем виде должна быть отменена из-за ее, насколько можно понять, фиктивности (кроме платной в закрытых учреждениях). Так как используемые методы конспирации не дают надежно скрыть источник информации, она часто записывается от лица других, которых не жалко потерять в случае рассекречивания. Оперативный сотрудник должен получать наличные деньги на оперативные нужды при наличии достоверной информации и списывать их наличием выявленного преступления и возбужденного уголовного дела.
Экстремизм и терроризм следует целиком передать в ведение ФСБ.
Следственные подразделения надо вывести из состава МВД. Следственный комитет должен единолично принимать процессуальные решения по материалам криминальной полиции, возбуждать уголовные дела и организовывать ход следствия направлением поручений. Надо четко распределить обязанности: сегодня следователь – сборщик бумаги в тома уголовного дела, а реальную работу ведут оперативные сотрудники (пока материал полностью не будет собран, в возбуждении отказывается). Между тем следователь должен сам вести свою работу и привлекать оперативников только для проведения специальных мероприятий.
Получать информацию о продаже наркотиков обязан участковый (не только по своему участку, но и в любом месте страны) и передавать ее для обработки аналитикам, которые, изучив данные, передают соответствующие материалы для отработки в криминальную полицию.
Наличие в компьютерной базе данных не реализованной в течении полугода информации о продаже наркотиков должно требовать проверки профильной оперативно-розыскной частью (ОРЧ) криминальной полиции МВД без уведомления территориальных отделов (с использованием технических возможностей ФСБ). При выявлении продажи наркотиков должна проводиться проверка территориальной криминальной полицией, при отсутствии информации участкового – в отношении участкового.
При выявлении факта продажи наркотиков в развлекательных учреждениях учредители должны лишаться лицензии на пять лет.
В средних, специальных, технических и высших учебных заведениях должны быть введены обязательные тесты на употребление наркотиков. Употребивших наркотики отчислять из учебного заведения, если они не оказали помощь в установлении лица, реализовавшего им наркотики.
Исключить систему профилактики детских нарушений из структуры МВД (ведь малолетние правонарушители часто не являются субъектами правонарушения из-за своего возраста) и включить в систему центров социальной защиты детей. При задержании полицией за нетяжкие преступления дети должны передаваться в такие центры для реагирования. Это снизит негативное отношение детей к полиции в целом.
90. Законодательно закрепить обязательное оборудование автомобилей блоком, который перед началом движения будет регистрировать водителя с помощью пластиковой карты, на которой должна размещаться информация о категории прав, пройденном техосмотре, наличии страховки. Уже возможно и установление блоков, определяющих наличия алкоголя у водителя. На данный блок должна записываться информация с камеры видеонаблюдения, установленной на автомобиле. Благодаря этому при ДТП не нужно будет часами дожидаться ГИБДД, а нужно будет передать запись в страховую компанию, в которой установят факт и степень нанесенного ущерба. Заодно можно будет избавиться от автомошенников.
Регистрацию автомобиля должны осуществлять лицензированные коммерческие организации. Номера в соответствии с прейскурантом следует выставлять на сайте и оплачивать по факту резервирования, а "красивые" номера продавать с аукциона.
Малочисленные отделы ГИБДД оставить только в муниципальной полиции для профилактических операций (например, по выявлению пьяных за рулем) и регулирования сложных участков движения. Запретить им сопровождение чиновников, свадеб и похорон воров в законе.
91. Изоляторы временного содержания, СИЗО, спецприемники и другие заведения, ограничивающие свободу, а также служба конвоирования должны быть переданы судам, которые и принимают в соответствии с УПК решение об изоляции человека. (Сейчас идет серьезное отвлечение сотрудников полиции на доставление административно задержанных, что, помимо прочего, приводит к нарушению прав человека и создает возможности злоупотребления.) Доставленные могут находиться в отделе полиции не более 3–5 часов, за которые должна быть установлена личность, собраны документы для направления в суд задержанного, где его принимают приставы и полностью осуществляют дальнейший процесс задержания или заключения под стражу либо его освобождения. Результаты устанавливаются аналитиками сверкой данных полиции и судов.
92. Прием заявлений у граждан должен быть изменен кардинально. Сейчас его ведет бездушная дежурная часть, объективно заинтересованная в том, чтобы отбиться от заявлений и "сбить деньги" с доставленных.
Нужны диспетчерские, всегда знающие местонахождение нарядов полиции, вневедомственной охраны и групп быстрого реагирования. При обращении гражданина необходимо в ту же минуту организовывать работу ближайших нарядов, при тяжком преступлении – вызов группы криминальной полиции и кинологической службы. Быстрота реагирования увеличит шансы раскрытия их по горячим следам и убедит граждан в необходимости быстрого сообщения о всех очевидных преступлениях.
Оценка деятельности диспетчерских должна производиться заявителем в ходе сбора первичного материала, на специальном бланке с пометками о времени приема заявления, участия в поисковых мероприятиях, опросах, опознаниях, корректности обращения сотрудников и т. д.
93. Запретить сотрудникам всех региональных подразделений силовых структур ношение оружия вне региона своей непосредственной деятельности без специального разрешения федеральных органов власти. Появление с оружием вне данного региона карать за незаконное ношение оружия с принадлежностью к силовым структурам в качестве отягчающего обстоятельства. Разрешать проводить следственные действия за пределами своего региона только с письменного разрешения руководства соответствующих силовых структур региона, где проводятся следственные действия, либо с разрешения федерального руководства.