По их результатам в тот же день УОД УМВД по Ярославской области возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по краже. Приказом начальника УМВД России по области сотрудник полиции, допустивший нарушения закона при разрешении сообщения о преступлении, привлечен к дисциплинарной ответственности".
К моему удивлению письма возымели действие – в правоохранительных органах Ярославской области обозначилось неожиданное шевеление. Меня в очередной раз пригласили к дознавателю следственного управления СК России по области, попросили заново рассказать историю с уничтожением нашей рекламы, поделиться предположениями о том, кого мы подозреваем в преступлении. И главное, дознаватель сообщил, что наконец-то уголовное дело по делу об уничтожении уличной рекламы возбуждено. Я грустно ответил:
"Сегодня уголовное дело возбуждено, завтра будет закрыто! Таковы реалии нашей политической жизни в отсутствии демократии и торжества коррупции!".
18 апреля 2014 года начальник управления организации дознания УМВД по ЯО Гаврелюк С. А. официально проинформировал меня: "По факту хищения неизвестным лицом агитационных плакатов партии "Справедливая Россия", установленных на специализированных конструкциях, возбуждено уголовное дело".
После этого документа дознаватель Л. А. Киселева каждый месяц сообщала мне о продлении сроков расследования. Письма от нее приходили 17 июня, 14 июля, 14 августа, 15 сентября.
У меня не было никакого желания радоваться тому, что спустя семь месяцев после совершения преступления следователи возбудили долгожданное уголовное дело. Возбудили не самостоятельно, как того требует закон, а под давлением аргументов политиков. Так уже было. Для успокоения общественности, для видимости существования законности и демократии, вначале принимается решение о возбуждении уголовного дела, а затем оно тихонечко, незаметно закрывается. Я понял, выходя от дознавателя, именно так дальше и будет эта грустная история развиваться. Следователи дело закроют. Я напишу протест – и его снова возбудят. Расследование будет длиться до тех пор, пока у меня не пропадет желание бороться. И так до бесконечности.
Кто командует телевидением, тот там и выступает
Из двадцати партий, участвующих в выборах депутатов областной Думы, на экранах ярославских телеканалов рассказывается денно и нощно только про одну единственную партию "Единая Россия". Мириться с таким произволом и беззаконием я не стал. Взял ручку и написал заявление прокурору области Юрию Верховцеву:
"Есть закон о равном доступе парламентских партий к СМИ, который не соблюдается в нашей области. Есть закон о выборах и закон о гарантиях избирательных прав, которые запрещают кандидатам от партий, в том числе и от "Единой России", появляться на экранах телевидения без оплаты эфирного времени из избирательного фонда, но эти законы грубо попираются одной лишь партий "Единая Россия". Есть прокуратура, которая должна контролировать исполнение законодательства о СМИ и о выборах, однако она этого почему-то не делает.
Чтобы убедиться в выше изложенном, Вам, как прокурору области, достаточно включить вечером областной телеканал, и вы увидите в репортажах сразу три-пять кандидатов от партии "Единая Россия". Мне без труда удалось, например, зафиксировать факт нарушения закона единоросами 2 августа сего года, когда на областном телеканале ВГТРК "Ярославия" было в пяти сюжетах показано сразу девять единоросов с их хвалебными речами – это Смоленский, Осипов, Малютин, Лягушева, Ястребов, Ласточкин, Терешкова, Беспалько. Подобное беззаконие творится по сей день. Единоросам Осипову и Ласточкину красоваться на телеэкранах не мешает даже наличие уголовных дел.
В ходе проверки кандидаты-единоросы скажут Вам, что они не занимаются агитацией, потому не проплачивают сюжеты из избирательного фонда, а занимаются они, якобы, информированием. Это уловка для глупых. Мы с Вами хорошо понимаем, что во время выборов одни и те же кандидаты от одной и той же партии "Единая Россия" не могут по 20-30 раз появляться на телеканалах с мнимым "информированием". Прокуратура должна навести тут порядок, и наказать партию "Единая Россия" за издевательство над законами о СМИ и выборах, за злоупотребление властью и затем обеспечить всем кандидатам всех партий появление в информационных сюжетах.
Прошу сообщить мне, на каком основании депутат областной Думы И. Осипов за первую неделю выборов появился на телеканалах 72 раза, а депутат Государственной Думы России А. Грешневиков от "Справедливой России" ни разу? Где кандидаты других партий на телеканалах?
Необходимо также провести проверку и выяснить, кто дал право кандидатам партии "Единая Россия" командовать телевидением и кто конкретно из этой партии власти вызывает журналистов на место съемки? Если партия чиновников не нарушает закон о СМИ и закон о выборах, тогда откуда журналисты узнают о том, кто из кандидатов "Единой России" ждет их в таком-то городе в такое-то время и в таком-то месте, чтобы рассказать о том, какие они творят чудеса для избирателей?!".
В короткой отписке прокурор пытается успокоить меня. Ничего, мол, страшного на телевидение не происходит, все сюжеты носят новостной характер, единоросы в них не указывают партийную принадлежность, они лишь активно занимаются информированием населения, а это не воспрещается законом.
Талант сотрудников прокуратуры избегать ответов на сложные вопросы меня с каждым годом потрясает все больше и больше. Спрашиваешь, кто из единоросов вызывает журналистов на место съемки, а прокурор молчит. Представляешь доказательства попрания закона о равном распределении телеэфира между партиями, о том, что лидер "Единой России" депутат областной Думы И. Осипов его открыто нарушил, засветившись на экранах телевидения за неделю 72 раза, при этом мне, лидеру "Справедливой России", ни минуты не предоставлено, а в ответ – тишина. Предупреждаешь прокуратуру об уловках партии власти, которая под видом информирования безостановочно пиарит своих кандидатов, а мер все равно никаких не принимается. Прокурор заученно пишет, что все единоросы во время выборов не агитируют за себя, а информируют население о своих планах и делах, вот и Осипов 72 раза за неделю умудрился поговорить с экрана телевидения со своим избирателем. Почему представителям других партий не позволено хотя бы разок проинформировать людей о своих планах и делах – прокурор не знает и не хочет знать.
Для того чтобы оппозиционные партии не получили доступа к телевидению, политтехнологи партии "Единая Россия" побеспокоились заблаговременно. Первые шаги были посвящены зачистке прессы и телевидения, закрытию неугодных газет, увольнению строптивых журналистов. Второй этап мероприятий сотрудничества с медийным сообществом реализовывался во время самой избирательной компании. Политтехнологи партии власти вели себя жестко, бескомпромиссно, самым бессовестным образом, реализуя одну задачу: ни одна оппозиционная партия, и, в первую очередь, самая влиятельная – "Справедливая Россия", не должны появляться на телеэкранах. Полное замалчивание. Ни единого упоминания. У избирателя должно складываться впечатление, что их нет, они маргиналы и популисты, потому и не участвуют в выборах.
Под бдительным контролем единоросов оказалось распределение бесплатного и платного эфира на областных и городском телевидении. Раньше таких ограничительных барьеров, такой изощренной цензуры, с которыми столкнулась оппозиция в первые дни избирательной кампании, партия власти не допускала. И коммунисты, и справедливоросы, и "жириновцы" получали по жеребьевке то количество времени для телевизионной агитации и рекламы, какое им удавалось выиграть. Каждый представитель партии вытаскивал из бочонка бумажку с указанием дня и времени в эфире, и оглашал вслух полученный результат. Скандалов по поводу того, что кому-то досталось мало времени, а кого-то не устраивает день выступления на моей памяти не было. Но времена быстро меняются. Борьба обостряется. Механизмы обмана и фальсификаций становятся изощреннее. И всякий раз проблемы вокруг проведения честных выборов с соблюдением законов устраивают представители партии "Единая Россия". Им можно всё, другим – ничего.
На этих выборах борьба за телевидение получила такие масштабы обмана и подтасовок, что диву даешься. На недавних выборах партия "Справедливая Россия", например, получила на телеканале НТМ равную возможность с другими партиями выступить как в бесплатном эфире, так и в проплаченном. Теперь руководство НТМ наотрез отказалось проводить жеребьевку по распределению времени для платных роликов, тем самым наказав оппозицию. Данное ограничение не коснулось партии власти. Единоросы тоже не участвовали в жеребьевке, для них ее также не объявляли, но им все равно довольно часто предоставляли для агитации телеэфир. Так часто, что зрители посчитали, что кроме партии чиновников и олигархов у нас в стране и в области иных политических организаций нет.
Еще одно неожиданное нарушение выявилось в ходе распределения платного и бесплатного эфира на "Городском телеканале". Если на областном телеканале ВГТРК "Ярославия" журналисты придерживались при проведении жеребьевки старых и всем известных правил разыгрывания времени для рекламы, то здесь появилось новшество. Распределение эфира проходило по схеме, напоминающей игру в наперстки. Вряд ли ее придумали журналисты. Скорее всего, отказ от распределения эфира в прежнем общепринятом режиме, когда партии получали время для прокрутки своих телероликов согласно вытянутым бумажкам, разработан политтехнологами партии власти. Спустя час после манипуляций с жеребьевкой оппозиция поняла, зачем был изменен механизм и порядок голосования. Почти все время на телеканале было отдано представителям партии "Единая Россия".
Но на этом махинации с предоставлением, вернее с непредставлением оппозиционным партиям эфира на "Городском телеканале", не закончились.
Участник жеребьевки от партии "Справедливая Россия" депутат муниципалитета г. Ярославля Анатолий Каширин зафиксировал потрясающий по цинизму и наглости факт воровства эфирного времени у оппозиции. Заключался обман в простом – запись итогов голосования велась не авторучкой и не с выдачей протокола, а обычным карандашом. Этот фокус насторожил не только Анатолия Каширина, но и представителя коммунистов Александра Воробьева. Они сделали сотруднику "Городского телеканала" Веретенникову, ответственному за жеребьевку, замечание. А он его проигнорировал. В результате через два дня представители оппозиции узнали, что даже при новом жульническом механизме распределения эфирного времени, когда его резко обрезали, они еще раз оказались обманутыми, обворованными. Коммунисты не получили ни секунды для роликов. А нам досталось всего лишь 30 секунд. Правда, еще выпало время для выступления в передаче "Диалоги". Но ее впоследствии тоже "замылили". Все рекламное время на телевидении загадочным образом выиграла партия "Единая Россия".
Мне опять пришлось писать прокурору Юрию Верховцеву:
"8 августа при распределении платного и бесплатного эфирного времени на "Гортелеканале" для политических партий, участвующих в выборах в областную Думу, было грубо нарушено законодательство о выборах, дающее право каждой партии иметь возможность в равной степени вести рекламную агитацию. В результате мошеннических действий некоторые партии, как, например, КПРФ, не получили ни одной секунды на "Гортелеканале", а партия "Справедливая Россия" получила возможность показать всего лишь два ролика по 30 секунд в течение месяца. Между тем, что вызывает огромные сомнения и подозрения, партия "Единая Россия" получила право крутить свои ролики часами. Крутить не только рекламируя саму партию, но и каждого кандидата от этой партии, баллотирующегося в одномандатном округе. Схему такого надувательства необходимо срочно расследовать, ибо оно, как известно, слишком похоже на профессиональное наперстничество.
Прошу Вас провести расследование данного инцидента и выяснить, кто и каким образом обеспечил партии "Единая Россия" стопроцентное появление в телеэфире, выяснить также, почему в ходе так называемой "жеребьевки" запись велась карандашом и принять должные меры по обеспечению всех партий равной возможностью вести агитацию на "Гортелеканале"".
Прокурор вновь продемонстрировал удивительные элементы забывчивости. Ни словом не обмолвился в ответе про то, зачем сотрудник "Гортелеканала" вел протокол итогов голосования карандашом, каким образом единоросам удалось "выиграть" все эфирное время и кто обеспечил партии власти засилье на телевидении.
Однако проигнорировать требования закона о предоставлении партиям равного эфирного времени прокурор побоялся. Он зафиксировал:
"В ходе проверки установлено, что Городским телеканалом зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям предоставлено платное эфирное время для проведения агитации. Для распределения эфирного времени проведена жеребьевка. Требования к проведению жеребьевки законодательно не установлены, в связи с чем были определены самим телеканалом.
Однако по итогам жеребьевки сложилась ситуация, при которой ряд зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений (например, КПРФ) не получили эфирного времени для агитации, а иные участники получили его в разном объеме, что является нарушением статьи 51 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о необходимости обеспечения равных условий при предоставлении эфирного времени для агитации.
По данному факту прокуратурой Кировского района г. Ярославля генеральному директору ОАО "Городской телеканал" внесено представление, в котором установлен сокращенный срок его рассмотрения и устранения нарушений. Представление в настоящее время находится в стадии рассмотрения".
Это редкий случай, когда прокуратура отметила нарушение выборного законодательства. Может, всему виной не боязнь чиновников в погонах провиниться перед партией власти, а желание создать хоть какую-нибудь видимость борьбы с нарушениями?! От того, что выписано представление об устранении нарушений, а значит о выделении нескольких секунд для оппозиционных партий, на информационную политику партии "Единая Россия" никак не повлияет. Сюжетом меньше или сюжетом больше. Ничего страшного не произойдет. Вот если бы прокуратура заставила телевидение поровну между всеми партиями разделить эфирное время, тогда единоросы бы задрожали, забегали, запротестовали. А так этот выпад прокуратуры для них – как дробина для слона.
И действительно, руководство "Городского телеканала", выполняя представление прокуратуры, предоставило дополнительное время оппозиции. Но не всей. Забыли даже про партию "Справедливая Россия", являющуюся на выборах основным конкурентом партии власти. Дали по минуте команде коммунистов во главе с Александром Воробьевым, "патриотам" во главе с Александром Цветковым и либералам во главе с Борисом Немцовым. Конечно, пара лишних роликов не помогла этим партиям сравняться или уж тем более вытеснить рекламу единоросов.
Ни хвалить, ни критиковать представление прокуратуры оппозиция не стала. Оно прошло незамеченным. Лишь однажды пересекаясь с Борисом Немцовым, я высказал ему претензию, что он мог бы спасибо сказать за то, что мне удалось выбить для него и коммунистов дополнительную минуту рекламного времени.
Если следовало кого похвалить за мошенническую жеребьевку, за обкрадывание и ловкое лишение оппозиции телевизионного времени, так это политтехнологов "Единой России". Они заблаговременно сочли нужным выискать пробелы в выборном законодательстве, касающиеся правил проведения жеребьевки, и изменить их в свою пользу. В простонародье таких умников назвали бы наперсточниками. Из ответа прокурора явствует, что на завуалированное мошенничество могли пойти журналисты телеканала, но мне кажется, у них на это не то чтобы ума не хватило – не было интереса выдумывать провокации. А может, и стимула. По крайней мере, председатель областной избирательной комиссии Денис Васильев, который прочитал мою аналогичную жалобу на хитрую жеребьевку-ловушку, предупредил меня, чтобы я не судился напрасно с журналистами, ибо ее точно выдумали не сотрудники "Городского телеканала".
Прошел еще день после жеребьевки и на стол ко мне легло заявление от участника этого позорного мероприятия, депутата муниципалитета г. Ярославля Анатолия Каширина. Поводом для его написания стало заявление заместителя директора "Городского телеканала" Веретенникова о том, что партии "Справедливая Россия" не будет представлено время для выступления в передаче "Диалоги", так как по результатам жеребьевки она досталась другим.
У Анатолия Каширина было иное мнение. Он писал: "Довожу до вашего сведения, что в процессе жеребьевки платного эфирного времени для кандидатов в депутаты областной Думы "Городской телеканал" не только грубо нарушил правила жеребьевки, но и украл у нас путем подтасовки протокола программу "Диалоги".
До заявления я уже знал не только от своего коллеги, но и от Александра Воробьева, что нам представился случай выступить в этой популярной передаче. Но, видимо, партию власти это не устраивало. Они решили переиграть, то есть переписать протокол. Тем более, выполнить это легко, ибо запись протокола велась карандашом.
От моего имени в адрес прокурора области вновь ушел запрос:
"8 августа 2013 года областная избирательная комиссия и "Городской телеканал" проводили распределение эфирного времени для всех политических партий. Жеребьевка проходила в кабинете директора "Гортелеканала" в присутствии представителя облизбиркома С. Котомина и заместителя директора "Гортелеканала" Веретенникова.
В ходе фиксации итогов жеребьевки представители партий, в частности, депутат муниципалитета от КПРФ А. Воробьев и депутат муниципалитета от партии "Справедливая Россия" А. Каширин заметили и подняли вопрос, на каком основании господин Веретенников ведет записи карандашом. Через два дня стало ясно, почему протокол заполнялся карандашом.
По результатам жеребьевки, партии "Справедливая Россия" досталось эфирное время в передаче "Диалоги". Мне, как руководителю областного отделения этой партии, довелось раньше участвовать в этой передаче, потому мы обрадовались, что можем через нее донести программу партии до избирателей.
Однако через два дня господин Веретенников проинформировал нас о том, что никакого эфирного времени в рамках передачи "Диалоги" нам предоставлено не будет, так как нигде не зафиксировано, что партии "Справедливая Россия" по жеребьевке досталась эта программа.
Из заявления А. Каширина явствует, что произошел подлог – "у нас украли путем подтасовки протокола программу "Диалоги". Данное правонарушение требует незамедлительного расследования, ибо оно имеет коррупционный характер".