По договору с рекламным агентством "ДРИМ", в случае уничтожения рекламы она должна быть восстановлена. Я встретился с руководителем агентства Игорем Лернером и попросил его обновить конструкции. К моему удивлению, он посоветовал отказаться от этой затеи. Как только агентство вывесит новую уличную рекламу, так она вновь будет сорвана. О недопустимости сотрудничества с оппозицией его предупредили высокопоставленные чиновники. Назвать их имена он, естественно, отказался. Игоря Леренера можно было понять. Ему пригрозили создать реальные проблемы с бизнесом. Сомнений ни у кого из нас на сей счет не возникало. Только что чиновники чуть не расправились с бизнесом другого рекламного агентства "Два слона" за то, что оно предоставило свои рекламные щиты партии "Гражданская платформа", с которой агентство тесно сотрудничало. Стоило "слонам" отказаться от поддержки оппозиции и поддержать партию власти, как все проблемы исчезли.
У чиновников был один повод для сурового наказания руководителей агентств – заявить им о незаконности установки рекламных конструкций. А если верить мэрии города, что на улицах находится только один процент узаконенных щитов, то понятно, почему и "ДРИМ", и "Два слона" постоянно находятся на крючке у чиновников. Спасением для оппозиции было и осталось требование к губернатору – снести все конструкции и ни одной политической партии, включая "Единую Россию", не разрешать вывешивать свою рекламу. Но, как известно, чиновники любят применять закон избирательно.
Без помощи правоохранительных структур из этой бюрократической ловушки трудно выбраться. И я вынужден был написать запрос прокуратуру области: "В ночь с 10 на 11 августа 2013 года в Ярославле снята вся реклама политической партии "Справедливая Россия" на всех рекламных конструкциях. Данная агитация размещена в строгом соответствии с выборным законодательством, проплачена из избирательного фонда.
Так как представители партии "Единая Россия" неоднократно заявляли нам и руководству агентства "ДРИМ" о том, что реклама партии "Справедливая Россия" будет уничтожена, мною заблаговременно было направлено обращение на имя начальника УМВД по Ярославской области, генералу Н. Трифонову с тем, чтобы он принял меры по недопущению противозаконных действий. Однако от руководства УМВД пришла отписка, и никто из сотрудников полиции, как я и предполагал, не заметил уничтожения на открытых центральных улицах и проспектах города многочисленной рекламы.
Если данная шумная, с применением техники, продолжительная по времени, беззаконная акция по уничтожению рекламы прошла незамеченной для сотрудников полиции, то они должны быть привлечены к ответственности за непрофессионализм, за неисполнение своих должностных обязанностей. Если они видели нарушителей и не приняли мер, то их действия вообще подпадают под уголовное преследование.
В любом случае действие или бездействие полиции, исходя из выше изложенного, я рассматриваю как политическое преследование партии "Справедливая Россия", одной из основных участников выборов.
Прошу Вас незамедлительно принять меры по установлению заказчиков и исполнителей акции по уничтожению рекламы партии, вывешенной агентством "ДРИМ" в соответствии с законом, обеспечить в дальнейшем, как размещение новой рекламы партии, так и ее сохранность.
В ходе расследования прошу также установить, почему ни одна реклама других многочисленных партий, в том числе и партии "Единая Россия", ни на одной улице не снята и не уничтожена. Если в городе только один процент законно установленных конструкций, как сообщают в мэрии, то следовало бы ожидать уничтожения рекламы всех партий".
Прокуратура не переадресовала мой запрос в Следственный комитет, не стала затягивать сроки рассмотрения. Юрий Верховцев откликнулся довольно быстро. 21 августа он сообщал:
"В ходе проверки установлено, что в июле т.г. Вы обращались в УМВД России по Ярославской области по вопросу планируемого демонтажа агитационных материалов. По Вашему обращению органом полиции проведена необходимая проверка. На момент проверки фактов нарушений установлено не было.
Агитационные материалы регионального отделения партии "Справедливая Россия" были размещены на рекламных конструкциях ООО "Рекламное агентство "ДРИМ" на основании договора от 2 августа 2013 г. По Вашему сообщению, в период с 10 по 11 августа т.г. данные агитационные материалы были повреждены или уничтожены.
Проверка, проведенная по данному факту, показала, что агентство "ДРИМ", а также мэрия г. Ярославля демонтаж данных агитационных материалов не осуществляли. О лицах, причастных к данному факту, им ничего не известно.
Поиск виновных лиц в настоящее время осуществляется органами полиции области: в УМВД России по Ярославской области зарегистрировано соответствующее сообщение, которое передано для проведения проверки в УМВД России по г. Ярославлю.
В настоящее время по материалу проводятся проверочные мероприятия, процессуальное решение не принято. Ход проверки находится на контроле прокуратуры области".
До окончания избирательной кампании оставалось около десяти дней. Переговоры с директором агентства "ДРИМ" зашли в тупик. Он настойчиво отказывался вывешивать наш агитационный материал на билбордах. Исходя из его слов, на него сыпались реальные угрозы расправой. Вместо административного давления и шантажа чиновники перешли к запугиванию. Директор намерен был вернуть нам все деньги, проплаченные за размещение на билбордах рекламы нашей партии. Мы в свою очередь готовы были доплатить – лишь бы избиратель знал о нашем существовании, о нашей борьбе…
Ждать помощи от правоохранительных органах мы уже не могли. Поджимали сроки… Да и не только они свидетельствовали о том, что нам не удастся вернуть рекламу на прежнее место. На нашей памяти были примеры того, как прокуратура и полиция на предыдущих выборах подвела нас. Случилось это 27 сентября 2012 года. Ярославцы готовились избрать муниципальную власть. Мы разместили на 17 билбордах политическую рекламу. А наши соперники тотчас ее уничтожили. Я дал правительственную телеграмму и прокурору области, и начальнику УМВД. Рассчитывал на незамедлительную реакцию. И зря. Несмотря на то, что все 17 рекламных щитов находились в прямой видимости видеокамер, преступники ушли от ответственности. А партия так и осталась без рекламы.
На новых выборах нам не хотелось наступать на те же грабли. Да и кто любит быть обманутым дважды?! Я принял неординарное решение – объявить голодовку у здания администрации губернатора. О своем намерении, конечно же, проинформировал председателя партии Николая Левичева. Тот в свою очередь незамедлительно поставил в известность администрацию Президента Владимира Путина.
Многие областные газеты вышли на следующий день с интригующими заголовками – "Грешневиков готов объявить голодовку".
Прошло два дня. И вдруг звонок от знакомого чиновника из администрации Президента, звучит просьба не проводить голодовку, а взамен будет решен вопрос с размещением рекламы. Я радостно соглашаюсь, ибо не любитель ни экстравагантных мероприятий, ни митингов, ни тем более голодовок. Кремлевских чиновников, видимо, напугала недавняя голодовка известного политика Олега Шеина в Астрахани. Информация о ней тогда прошумела на всю страну и даже попала на экраны зарубежных телеканалов.
Наступило время ожиданий.
Ярославские журналисты в своих статьях поддерживали мой протест. В газете "Ярославские страницы" появился, например, такой комментарий Артема Светлова: "На прошлой неделе сорвали 26 плакатов "Справедливой России" с билбордов, расположенных по всему городу. То есть, кто-то на специальной технике (для этого нужна машина "со стрелкой" или "вышка") подъехал и аккуратно оторвал все баннеры партии. Кое-где ребята торопились, и остатки плакатов успели запечатлеть фотографы. Руководитель фирмы-владельца щитов отрицает свою причастность к ночной вакханалии, но при этом, со слов потерпевшей стороны, говорит, что ему запретили вешать вновь плакаты справедливоросов. При этом, как пояснили в ярославском отделении партии, деньги "за наружку" были проплачены заранее. Обалдев от такой наглости и беспредела, руководитель ярославских справедливоросов, депутат Госдумы Анатолий Грешневиков заявил, что объявит голодовку в случае, если не прекратятся незаконные действия в отношении его партии: "Сяду прямо на ступеньках Белого дома на Советской площади. Во вторник мне перезвонили из Кремля и сообщили, что понимают наше возмущение и заверили, что все будет улажено в ближайшее время. Поживем-увидим…". В самом деле, проехав вчера вечером по Московскому проспекту, мы обнаружили два баннера "Яблоко", два от КПРФ и около тридцати штук партии "Единая Россия". Десятки пустых щитов (что является нонсенсом в разгар предвыборной агитации) и ни одного плаката эсеров. Хотя еще на прошлой неделе их было здесь немало".
Когда время прошло, а реклама нашей партии не была восстановлена, я, по рекомендации федеральных политиков, пошел на прием к негласному руководителю избирательного штаба единоросов, присланному из Москвы, депутату Госдумы Виктору Кидяеву. Ему уже было известно о моем разговоре с чиновниками президентской администрации и их предложении оказать содействие в размещении моей уличной рекламы. Но Кидяев оказался не так прост. Он долго угощал меня водкой и огурчиками, рассказывал о том, что он в нашей области отвечает не за выборы во время выборов, а за состояние дел в партии. Я, понятно, делал вид, что верю, что он прибыл к нам не для контроля за выборами во время выборов, а ради проверки дисциплины в партийных рядах. Сходу вручил ему бумаги из правоохранительных органов и статьи из газет, свидетельствующие о коррумпированности некоторых его областных коллег. А затем настойчиво перешёл к вопросу о восстановлении рекламы моей партии. И когда В. Кидяев был зажат в угол и ему было никак не уйти от решения проблемы, он предложил идти к губернатору Сергею Ястребову. Расчет был, наверное, на то, что я откажусь. Наша партия в это время проводила в области акцию по сбору подписей за отставку губернатора. Но я дал согласие идти к главе региона. Виктор Кидяев позвонил ему… Тот сразу же нас принял.
Беседа с губернатором походила на разговор глухого с немым. Я ему долго повторял один тезис: восстановите незаконно снятую рекламу. Он мне в ответ: а я, мол, к этому делу не имею никакого отношения. Битый час мы переливали из пустого в порожнее. Наконец я не выдержал и спросил Ястребова в лоб:
"Вам звонок из администрации Президента был?". "Да, мне звонили", – ответил настороженно он. "Тогда дайте команду, чтобы мою рекламу восстановили, иначе я с завтрашнего дня начинаю голодовку!" – заявил я, подводя итог затянувшейся неприятной беседы. Губернатор позвонил в нашем присутствии своему заместителю Березкину, и безо всяких намеков попросил его незамедлительно вернуть мой агитационный материал на прежнее место. Но вернуть не все плакаты, а лишь половину. По ходу разговора Ястребова с Березкиным я понял, что они знают, кто уничтожил билборды с рекламой "Справедливой России".
Мне трудно было согласиться с компромиссным вариантом губернатора – разместить нашу рекламу лишь на половине уличных конструкций. Еще печальнее было видеть, что восстановленные плакаты появились не на открытых и смотрибельных местах, а на малолюдных улицах и за кронами деревьев. Но я вынужден был смириться.
Мы хоть чуть-чуть, но все же победили административный ресурс. Без помощи прокуратуры и полиции отстояли наше право на агитацию. Временно защитили законность.
Я даже не звонил директору рекламного агентства "ДРИМ".
Он сам вышел на меня. Значит, связь чиновников с Игорем Лернером была постоянной. И если раньше по моей просьбе кто только из чиновников не звонил директору агентства и не предлагал восстановить нашей партии уничтоженную рекламу, он всегда отказывался. Стоило сходить к губернатору, и вся проблема с законностью размещения агитационных материалов на самовольно установленных, якобы, конструкциях, моментально была урегулирована. Для этого не нужен ни закон, ни те структуры, которые обязаны следить за его выполнением. Достаточно иметь разрешение губернатора. Даже прокурора можно отодвинуть в сторону.
Но мне все же кроме восстановления рекламы нужно было добиться справедливости – найти и наказать заказчиков уничтожения билбордов. Должна же существовать неотвратимость наказания! И без помощи прокуратуры тут все же нельзя было обойтись.
Через два месяца после окончания выборов я напомнил Генеральному прокурору России Юрию Чайке о числящемся за ними долге. Следователи, наверняка, успокоились, списали дело о краже агитационного материала в архив. Но как бы им не хотелось искать преступников, а тем более в рядах партии власти, делать это придется.
В письме Юрию Чайке ставился вопрос и о бездействии полиции: "Еще за месяц до выборов, в разгар предвыборной кампании, я многократно обращался в правоохранительные органы по вопросу незаконного уничтожения рекламы политической партии "Справедливая Россия". Было уничтожено более 20 рекламных щитов. Я заранее предупреждал, что партия "Единая Россия" планирует их убрать под разными предлогами, начальник УМВД Н. И. Трифонов заверил меня, что не допустит этого, но вся реклама на щитах была уничтожена, а тех, кто это сделал, так и не нашли.
Направляю Вам прежние свои запросы. На них так и не получены ответы, в которых указывались бы виновные в сносе агитационных материалов, никто из тех, кто убирал и уничтожал законную рекламу, не найден, никто не наказан за беззаконие. Никто из областной прокуратуры и УМВД, несмотря на мое обращение о бездействии в поиске преступников, уничтоживших наглядную агитацию партии "Справедливая Россия", не активизировал работу по поиску преступников и не понес персональной ответственности.
Прошу Вас дать поручение провести расследование и установить, кто конкретно бездействовал в работе по поиску преступников, кто занимался выяснением обстоятельств уничтожения рекламы, почему так и нет результатов проведенных расследований по ее уничтожению, почему никто не несет ответственность за нераскрытые преступления? Считаю безусловным, что те сотрудники, кто занимался этими вопросами, должны нести ответственность за свой непрофессионализм и бездействие".
В Генеральной прокуратуре России отказались называть не только бездельников, но и причины, по которым сотрудники областной прокуратуры и УМВД не могут найти преступников. Вместо разговора по делу, заместитель Генпрокурора В. Я. Гринь сообщил мне, что мой запрос "с целью оперативного реагирования на возможные нарушения" поручено рассмотреть прокурору области. Ситуация возмутительная. Ну как может руководитель ведомства, завалившего работу по поиску преступников, быть объективен в оценке своей провальной деятельности?!
Не знаю, откуда у В. Я. Гринь уверенность, что у прокуратуры области есть шанс активизировать поиск заказчиков уничтожения нашей уличной рекламы. Мне кажется, что кроме констатации фактов и переписывания бумажек другой работы там не ведется. К тому же при встрече и в ходе приватной беседы сотрудники полиции признались мне, что не слышали ни о какой задаче найти преступников, уничтоживших нашу рекламу.
Время показало – полицейские сказали правду.
Не получив ответов на поставленные вопросы, 26 марта 2014 года я еще раз побеспокоил Генерального прокурора России, пересказав ему в запросе все детали и перипетии с умышленным затягиванием расследования.
"Данное преступление было совершено на центральных улицах города Ярославля при наличии большого количества камер видеонаблюдения и расследовать его можно было в кратчайшие сроки. Тем более, незаконное снятие сразу нескольких огромных рекламных плакатов на большой высоте было осуществлено не одиночкой, а группой лиц при наличии спецмашины и затрате минимум часа времени.
Однако прошло уже полгода, а преступление не раскрыто и мне по сей день не сообщено о причинах затягивания данного преступления. О нежелании прокуратуры области установить и наказать преступников я писал и Вам в депутатском запросе два месяца назад – 10 октября 2013 г.
В ходе недавнего неформального разговора с сотрудниками УМВД по Ярославской области мне стало известно, что ни прокуратура, ни УМВД не искали и не ищут преступников, грубо нарушивших законодательство о выборах, записи с камер видеонаблюдения уничтожены, факт причастности к снятию рекламы чиновников администрации области и отделения партии "Единая Россия" вообще не расследовался. Вся проверка правоохранительными органами данного преступления заключалась только в одном – в опросе директора рекламного агентства "ДРИМ" И. Лернера. Судя по тому, что за полгода это отнюдь не сложное преступление не было раскрыто, то налицо, как мне представляется, явный саботаж региональных правоохранительных органов, отказывающихся выполнять свои профессиональные обязанности. Мне неоднократно приходилось ставить Генеральную прокуратуру РФ в известность о бездеятельности прокуратуры Ярославской области. В настоящее время приходится вновь заострять внимание на этом факте".
Следом за письмом Юрию Чайке я проинформировал и Президента страны Владимира Путина о саботаже правоохранительных структур Ярославской области. Сообщил ему, что при наличии серьезной доказательной базы, большого количества видеокамер, свидетелей и улик, следователи до сих пор не раскрыли преступление, не проводят никакой оперативной работы.
То ли помощники президента, прочитав мое злое послание, прониклись уважением к моему настойчивому желанию добиться справедливости, то ли сам Генеральный прокурор встревожился бездействием своих коллег, но никто в этот раз не решился спустить расследование преступления на тормозах. Заместитель Генерального прокурора РФ Гринь В. Я. дал четкий ответ: "Ваше обращение о непринятии правоохранительными органами Ярославской области мер по сообщению о неправомерных действиях в отношении имущества партии "Справедливая Россия" и по другим вопросам рассмотрено.
Установлено, что по Вашему сообщению о хищении агитационных плакатов ОП "Центральный" УМВД России по г. Ярославлю проведена доследственная проверка, по итогам которой 20.03.2014 г. в возбуждении уголовного дела отказано.
Это процессуальное решение прокуратурой Ярославской области признано необоснованным и 18.04.2014 отменено.
В связи с волокитой и нарушением уголовно-процессуального законодательства, допущенными при проведении проверки, надзирающим прокурором приняты меры реагирования, направленные на безотлагательное их устранение и привлечение виновных должностных лиц к ответственности.