Странно, что в коротком списке Нуланд не оказалось некоторых других имен. Например, Виктора Пинчука, зятя Леониды Кучмы. Пинчук вместе с Ахметовым в течение последнего года были главными лоббистами "евроинтеграции". Пинчук свою агитацию вел через принадлежащие ему три топовых канала телевидения. Нет там и Дмитрия Фирташа, к которому у Запада также много претензий. Хотя бы то, что спонсировал деятельность властей по разысканию зарубежных счетов Юлии Тимошенко с помощью американского детективного агентства Kroll. Впрочем, рано или поздно все эти и многие другие имена из списков "самых богатых украинцев" окажутся в других списках - "черных списках" Вашингтона и Брюсселя. Все эти доморощенные украинские миллионеры и миллиардеры - "транзитные" олигархи. Независимо от того, как в ближайшее время будут развиваться события вокруг Украины, активы украинских олигархов (как внутренние, так и зарубежные) при сохранении курса страны на Запад рано или поздно перейдут под контроль транснациональных банков и транснациональных корпораций. Такова конечная цель планов так называемой "евроинтеграции" Украины, разработанных в Брюсселе и Вашингтоне. Интересно, на что рассчитывают украинские олигархи?
Глава 2. Война на Украине: экономическое измерение
Киев объявил конфискационную войну России
В начале июня министр юстиции Украины Павел Петренко озвучил решение властей страны начать экономическую войну против России. Правительство намерено проводить аресты и конфискации активов российских компаний на территории Украины и за рубежом.
Киев решил также поиграть в "санкции"
Согласно заявлению Петренко, целью таких мер является компенсация ущерба, который Украина понесла в результате "аннексии" Крыма. Украинские государственные активы в Крыму после присоединения действительно перешли к России, например, подразделение "Нафтогаза" - "Черноморнефтегаз" и детский лагерь "Артек". Однако частные активы украинских физических и юридических лиц остались неприкосновенными. Министр Петренко назвал сумму убытков от "аннексии" Крыма, равную 1 трлн. 80 млрд. гривен, что эквивалентно почти 92 млрд. долл.
"В связи с ограничением права пользования объектами, имуществом и полезными ископаемыми эта сумма продолжит расти", - заявил министр. Подготовка дел к конфискации поручена прокуратуре. Министр намекнул, что список объектов уже подготовлен, но обнародованию не подлежит по причине тайны следствия.
Впрочем, тему поднятую министром юстиции, продолжил и углубил и. о. премьер-министра А. Яценюк в своем выступлении в Верховной Раде 3 июня. Он напомнил, что Генеральная прокуратура Украины начала расследование в отношении украинской собственности в Крыму после того, как полуостров вернулся в состав России. "В рамках уголовного дела украинское правительство подает иск на сумму более чем триллион гривен", - подчеркнул он. Правда, куда Киев подает иск на триллион гривен, премьер-министр не уточнил. Эксперты ломают голову: какая инстанция будет готова рассматривать такой иск?
По мнению некоторых экспертов, карательная мера Киева носит характер превентивного удара, предназначенного для недопущения национализации имущества украинских олигархов на территории юго-восточной Украины. В случае такой национализации сумма ущерба будет пересчитана в сторону увеличения. Правда, не понятно, причем тут Россия, ведь решения о национализациях могут быть приняты властями новообразованных суверенных республик - Донецкой и Луганской. Республик, которые, Россия, между прочим, пока не спешит признавать.
Формально, если верить заявлениям властей, удар должен наноситься не по частному капиталу России, а по нашему государству. В Украине нет специального законодательства относительно оснований и порядка национализации и/или конфискации. При этом, согласно ст. 41 Конституции Украины никто не может быть противоправно лишен права собственности. Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предшествующего и полного возмещения их стоимости. Киевом в спешном порядке был разработан и принят закон о временно оккупированных территориях (вступил в силу с 15 мая с. г.). Согласно закону, аресту и конфискации подлежат активы тех компаний, где доля российского государства составляет 25 процентов и более. В законе есть небольшое уточнение, касающееся идентификации объектов конфискаций: "или находящиеся под эффективным контролем государства". Мол, российское государство может неформально контролировать компанию, даже если в ней 99 % капитала будет принадлежать частным лицам и структурам. Т. е. отбор объектов для наказания властей крайне субъективен, любая компания может оказаться под дамокловым мечом конфискаций. Амбиции Киева не знают предела. Закон предусматривает возможность конфискации российских активов, "эффективно контролируемых государством", в любой точке мира. Очень уже смахивает на акты американских законодателей, страдающих манией экстерриториального величия. Чувствуется рука американских экспертов в подготовке украинского закона. Веет духом американских "санкций".
"Объекты санкций" на Украине: цена вопроса
Сначала приведем официальную справку, базирующуюся на статистике Национального банка Украины. По состоянию на 1 октября 2013 г. сумма накопленных прямых иностранных инвестиций в экономике Украины была равна 56,6 млрд. долл. Россия по показателю таких инвестиций находилась на четвертом месте после Кипра, Германии и Нидерландов. На нее приходилось 3,8 млрд. долл., или менее 7 % накопленных прямых иностранных инвестиций на Украине. В первую очередь, это российские компании, которые поставляют в Украину природный газ, нефть и нефтепродукты. Кроме того, это российские предприятия, имеющие с Украиной традиционные производственные связи с советских времен, в том числе предприятия оборонно-промышленного комплекса и некоторые уникальные производства. Достаточно прочные позиции на Украине имеют и российские банки. Иностранный капитал в банковской системе Украины представлен 26 странами. Крупнейшими иностранными инвесторами по показателю участия в уставном капитале банков Украины является Россия (19 %), Кипр (14 %), Нидерланды (12 %), Австрия (9 %), Франция (7 %).
Навскидку можно назвать наиболее очевидных кандидатов на конфискацию. На территории Украины находятся активы крупных российских компаний и банков, которые действительно по своему статусу относятся к разряду "государственных": "Роснефти", ВТБ, Сбербанка, ВЭБа, "Росатома". "Роснефти" принадлежит Лисичанский НПЗ, а ВТБ - до конца апреля с. г. принадлежал Одесский НПЗ, полученный в качестве оплаты долга компании ВЕТЭК, принадлежащей украинскому бизнесмену Сергею Курченко. "Росатом" через "Атомэнергомаш" владеет "Энергомашспецсталью" (ЭМС) в Краматорске.
Правда, на Украине очень неплохо представлены многие наши олигархи, которые формально являются частными лицами, но в то же время приближены к государству. Это: Аркадий Ротенберг, Олег Дерипаска, Вагит Алекперов, Александр Бабаков, Алексей Мордашов, Роман Абрамович и его бывший менеджер Александр Катунин. Самым крупным российским конгломератом в Украине можно назвать "Евраз" Романа Абрамовича, который в 2007-м купил несколько предприятий ГМК у группы "Приват". После покупки стороны начали конфликтовать, решить проблемы "Евразу" удалось лишь после локального союза с двумя тяжеловесами украинского бизнеса - Ринатом Ахметовым и Вадимом Новинским. Но, вероятно, господин Коломойский (хозяин "Привата") хотел бы порадоваться, если бы его коллегу-конкурента Р. Абрамовича экспроприировали украинские власти.
Металлургическая корпорация ИСД стала объектом поглощения российского бизнеса в 2010-м. Покупку неизвестных инвесторов, купивших 50 %+2 акции ИСД, профинансировал ВЭБ. С тех пор корпорация так и не смогла выйти из долгов и убытков. Еще один российский актив - 50-процентная доля в "Запорожстали", принадлежит, предположительно, тем же российским инвесторам. Инвесторы-то частные, но вот их связи с госкорпорацией ВЭБ никуда не спрячешь.
Миллиардеру Олегу Дерипаске подконтрольны два предприятия цветной металлургии: Запорожский алюминиевый комбинат и Николаевский глиноземный завод. Приватизация обоих предприятий вызывала вопросы, поэтому они вполне могут стать кандидатами на возвращение в государственное лоно. Еще один металлургический актив - Побужский ферроникелевый комбинат - контролирует компания Solway Александра и Даниила Бронштейнов из России.
Российское машиностроение представлено в Украине двумя крупными предприятиями: "Лугансктепловозом" и краматорской "Энергомашспецсталью" (ЭМС). Первый завод принадлежит "Трансмашхолдингу" Искандера Махмудова. Второй - в 2012-м году у экс-губернатора Донецкой области Анатолия Близнюка купил "Росатом". Еще один украинский завод "Росатома" - сумской производитель микроскопов SELMI уже несколько лет влачит жалкое существование и не представляет для собственника никакой ценности - все технологии экспортировали на аналогичный комбинат в России. Группе VS Energy, близкой к депутату Госдумы Александру Бабакову, принадлежит сеть гостиниц и несколько областных компаний энергоснабжения. Константину Григоришину - НПО им. Фрунзе, "Запорожтрансформатор", пакеты акций в энергокомпаниях.
В Украине кроме наших "Сбербанка России" и ВТБ присутствуют еще несколько частных российских банков. Наиболее крупные из них - "Альфа - банк" и "Проминвестбанк".
Первые акции против российской собственности Украина предприняла еще в конце апреля, арестовав имущество Одесского НПЗ, предприятия, которое, как мы отметили, находилось в последнее время у российского банка ВТБ.
Ответные меры России
А каковы активы украинского бизнеса в России? Назовем наиболее крупные. "Кернел" Андрея Веревского владеет заводами по производству подсолнечного масла и долей в одном из портов. ДТЭК Рината Ахметова принадлежат три угольные шахты и обогатительная фабрика. Юрию Иванющенко и Ивану Аврамову - Армавирский "Тяжмаш", Петру Порошенко - Липецкая конфетная фабрика. Анатолию Юркевичу - Останкинский молочный комбинат. Москомприватбанк уже столкнулся с особым вниманием россиян. Банк России с 6 марта назначил в банке временную администрацию.
Некоторые наши аналитики поспешили поднять панику по поводу дисбаланса в активах двух стран: мол, их инвестиций в России намного меньше, чем наших у них. Но они забывают, что Крым уже наш и что он буквально напичкан активами украинских олигархов и чиновников. Собственно из-за этих активов и начался шум-гам под названием "конфискационная война". Государственные активы Украины в Крыму перешли, как мы выше отметили, на баланс Российской Федерации. А частные остались в неприкосновенности. Глава парламента Крыма Владимир Константинов в начале июня предложил принять федеральный закон о противодействии терроризму, который позволит конфисковать крымские активы у украинских бизнесменов, участвующих в подготовке и финансировании силовой операции на Юго-востоке Украины. Речь идет о предприятиях, связанных с Петром Порошенко, Игорем Коломойским, Арсением Яценюком. "Очень руки чешутся всю эту мразь наказать, но надо действовать в правовом русле. США применяют в таких случаях антитеррористические законы, очень жесткие. Они касаются, в том числе, собственности пособников террористов. Так и нам нужно принять законы, чтобы мы имели право в законном порядке, через судебных приставов конфисковать имущество у тех, кто занимается геноцидом мирных жителей. Чтобы оно не служило источником финансирования карательных операций. Если такой закон будет принят, мы очень быстро в Крыму разберемся", - заявил Константинов. Он привел в пример ситуацию с "Приватбанком", описав ее так: "Они ограбили крымчан, взяли миллиарды гривен, которые были на счетах в Севастополе и в Крыму. "Отмыли" эти деньги через заграницу и пустили на финансирование "Правого сектора", на государственный переворот". "Предполагаю, что люди, связанные с финансированием бойни на Украине, сейчас активно прячут свои крымские активы. Будут их перебрасывать на других владельцев, переоформлять, чтобы скрыться от возможных санкций. Уверен, ничего у них не получится", - подчеркнул спикер крымского парламента. Таким образом, активы двух стран не так уже несопоставимы, как это кажется на первый взгляд. При этом власти России и Крыма придерживаются законности, подчеркивая, что национализации частных активов не предвидится. Речь идет лишь об имуществе, приобретенном с нарушением законов. А также об имуществе, доходы от которого использовались в преступных целях. В первую очередь, для финансирования Майдана и так называемой "антитеррористической операции" на Юго-востоке Украины, которая уже привела к гибели многих сотен людей.
Кампаний конфискаций - PR-акция или начало большой экономической войны?
Предположим, что все активы на сумму 3,8 млрд. долл, (оценка российских накопленных инвестиций на Украине) принадлежат российским компаниям, "находящимся под эффективным контролем государства". Даже если все они будут конфискованы, то их хватит для покрытия лишь 4 процентов того счета, который Киев предъявил нам по Крыму. Негусто.
Правда, кроме прямых российских инвестиций на Украине имеются также российские активы в виде кредитов наших банков украинским компаниям и организациям, причем их объем почти на порядок превышает прямые российские инвестиции. Примечательно, что рейтинговое агентство Fitch оценило риски российских банков на Украине, то есть выданные кредиты вместе с процентами в 28 миллиардов долларов. Однако, ни в законе, ни в заявлениях украинских руководителей о конфискации российских кредитных активов пока никаких упоминаний не было. Конфискация таких активов фактически означает, что власти Киева санкционируют бойкотирование украинскими компаниями своих обязательств по кредитным договорам. Вряд ли украинские власти пойдут на такой шаг, который приведет к "неуправляемому хаосу" в экономике страны.
Стоит отметить, что на Украине много российских денег, они приходят в страну через российские банки. Что касается банков, то их конфискация способна спровоцировать падение всей банковской системы страны. Поэтому риск потерять банковские активы на Украине, по оценкам самих российских банкиров, невелик. Надо иметь в виду, что процедура экспроприации собственности очень растянута во времени. Если Киев решится на экспроприацию госсобственности, то российский бизнес может просто вывести средства из Украины. Данный шаг может стать серьезным ударом для страны, находящейся в преддефолтном состоянии. Таким образом, "невидимая рука рынка" сделает свое дело. России даже не придется вступать в экономическую войну.
Бизнесмены, владеющие активами в РФ и на Украине, разошлись в оценках действий Киева. Многие бизнесмены не отрицают, что угрозы со стороны Минюста и Правительства Украины могут продолжаться. Но вот вероятность принятия каких-то конкретных шагов (проведение прокурорских расследований и возбуждение судебных дел) они оценивают уже намного ниже. А позитивные результаты практических шагов оценивают еще ниже. В крайнем случае, санкции Киева могут "зацепить" некоторые российские госкомпании, а частным компаниям беспокоиться не о чем.
Но эту точку зрения разделяют далеко не все. Некоторые не исключают варианта полного правового "беспредела", похожего на большевистские экспроприации времен гражданской войны и военного коммунизма в Советской России. "Сейчас украинские власти способны на что угодно, причем в других странах их признали и покрывают, - заявил российский бизнесмен, у которого есть активы на Украине. - Я не докажу ничего даже своим европейским партнерам. Если Киев реально начнет отнимать активы, его никто не удержит, и в украинских судах ничего доказать будет невозможно".
Многие украинские и российские юристы оценивают заявление министра юстиции Украины Петренко скорее как средство психологического давления на Россию. Физически они мало что могут арестовать на своей территории, а арест российских активов в других государствах еще более сложен, т. к. там правоохранительные органы не очень склонны участвовать в политических играх Украины. Украинские юристы неофициально признают, что Генпрокуратура Украины может арестовывать имущество в рамках конкретного уголовного дела, однако увязать аресты и конфискации с аннексией Крыма представляется крайне сложным делом. И дело не только в недостаточности юридических оснований. Имеются аргументы экономические в пользу сохранения status quo. Многие предприятия, принадлежащие российским инвесторам, ориентированы на рынок восточного соседа Украины. Без участия российских инвесторов эти предприятия превращаются в ненужную игрушку: они лишаются рынков сбыта, а иногда также источников сырья и кооперационных связей с российскими предприятиями. Так, мы уже упоминали принадлежащее "Росатому" краматорское предприятие "Энергомашспецсталь" (ЭМС). Оно является важным звеном в производстве комплектующих для энергомашиностроения (как российского, так и украинского). Его конфискация может вызвать симметричный ответ со стороны россиян, которые монопольно снабжают украинские АЭС ядерным топливом.
Украинский политолог Владимир Фесенко считает заявления Павла Петренко "исключительно элементом информационной войны, причем не очень умелой. Подобные демарши ухудшают положение президента Украины и портят жизнь премьеру".
После выборов президента Украины все ждут заявлений Петра Порошенко по поводу конфискаций российских активов. Он еще на этот счет не высказывался. Значительная часть украинских парламентариев полагает, что церемониться с Россией нечего, благо на откровенно разбойные шаги их поощряет Вашингтон. Один из лидеров парламентской фракции "Батькивщина" Александр Бригинец полагает, что "если Россия не станет платить (компенсации за убытки от потери Крыма. - В. К.), будем забирать плату российским газом, идущим транзитом в Европу. Станем откачивать его в украинские хранилища. Также мы изучаем возможность конфискации принадлежащей России недвижимости - например, здания посольства". На наших глазах при попустительстве Вашингтона происходит формирование на Украине эпицентра военной и экономической нестабильности, который может затронуть не только Россию, но всю Европу.
Российские банки на "минном поле" Украины
Напряжение в отношениях России и Украины сегодня достигло крайне высокого градуса. Но при этом складывается достаточно парадоксальная ситуация: на территории нашего "партнера-противника" продолжают действовать российские банки, вернее их "дочки". Ситуация крайне сложная, противоречивая, с трудно предсказуемым продолжением.
Позиции российских банков на Украине
Российские банки в предыдущие годы успели занять достаточно прочные позиции на Украине. Иностранный капитал в банковской системе Украины по состоянию на начало 2014 года, по данным Национального банка Украины (НБУ), был представлен 26 странами. Крупнейшим иностранным инвестором по показателю участия в уставном капитале банков Украины является Россия (1/5 всех иностранных инвестиций в банковском секторе Украины). Далее за российскими банками следуют банки Кипра, Нидерландов, Австрии, Франции.
Всего на Украине, по спискам НБУ, 180 банков. На начало нынешнего года на Украине было 14 "дочек" российских банков, что составляет от общего числа банков в стране около 8 %. Прежде всего, это госбанки: ВТБ, "Сбербанк", ВЭБ (его "дочка" на Украине называется "Проминвестбанк"). Среди частных российских банков самым крупным является "Альфа-банк".