На начало 2013/2014 учебного года в республике насчитывалось 3 395 учреждений этого типа с численностью учащихся в них 931,3 тыс. человек, что на 3,1 тыс. (0,3 %) больше, чем на начало предыдущего учебного года. При этом численность первоклассников увеличилась на 7,2 тыс. (на 7,7 %).
Школы в Беларуси довольно активно строятся в новостройках и агрогородках, так появилось в 2009 – 6 (на 4092 ученика), 2010 – 8 (на 4619), в 2011 – 8 (на 3901 ученика) и в 2012 (на 3 872 ученика), на 1 сентября 2014 введены в строй 3 новые школы на 3300 учеников, а к 1.01.2015 достроят еще одну школу. В школу идут с 6 лет, они бесплатные в основном государственные. Общее среднее образование включает в себя три ступени: I ступень – начальное образование (I–IV классы); II ступень – базовое образование (V–IX классы); III ступень – среднее образование (X–XI классы).
Общее среднее образование можно получить и в профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях, прием в которые осуществляется после окончания базовой школы. В последние годы в учебных заведениях Республики Беларусь существует 10-балльная система оценки знаний. Обучение в государственных учреждениях общего среднего образования – бесплатное.
Критерий оценки успешности школы и отдельных учителей: получение детьми качественного образования, реализация их индивидуальных способностей и мотивации учащихся к продолжению образования. Наши школьники в 2012 привезли 28 медалей различного достоинства, в том числе 6 золотых, с международных предметных олимпиад (в 2011 – 23, 2010 – 26), выступаем на уровне ведущих мировых держав!
Численность учащихся на I ступени общего среднего образования (начальное образование, МСКО 1) – 353,8 тысяч человек и в Болгарии 255,1 тыс. человек, базовое и среднее образование, МСКО 2 и 3 – 722,5 и в Болгарии 536,5 тыс. человек в 2010/2011 учебном году соответственно.
Общий коэффициент охвата населения средним специальным, высшим и послевузовским образованием (МСКО 5 и 6) в Беларуси 80,1 % и 56,9 % в Болгарии на 2009/2010 учебном году.
В Беларуси 395 тысяч юношей и девушек (в 2000/01 – 281,7), обучающихся в 45 государственных (в 2000/01 – 43 государственных) и 9 частных вузах (в 2000/01 – 14 частных) республики (в 32 университетах, 7 академиях, 12 институтах и 4 высших колледжах).
В государственных вузах республики на бюджетной основе (дневная форма образования) обучаются около 56 % студентов.
Численность учащихся (студентов) на уровнях среднего специального, высшего и послевузовского образования (МСКО 5 и 6) 584,8 и в Болгарии 285,3 тысяч человек.
Для граждан Республики Беларусь, стоимость обучения на 2013/2014 учебный год в одном из ведущих вузов Белорусском государственном экономическом университете (БГЭУ), одном из самых дорогих вузов страны, порядка 1,7 тыс. долл. США в год. Анализируя количество студентов учреждений высшего образования на 10 000 человек населения среди стран Евросоюза в 2011/2012 учебном году, можно сделать вывод, что Республика Беларусь с 471 человек занимает 9 место.
В 2012/13 (в 2005/06 – 6,4 тысяч человек) учебном году в вузы Республики Беларусь принято 13 тысяч иностранных граждан из 88 стран. По статистическим данным, миграционный прирост в 2012 году – 9 тыс. 328 человек.
Статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по высшему образованию имеют шесть ВУЗов Беларуси, а всего таких организаций в СНГ только 14!
То есть, наши ВУЗы влияют на изменения в образовании всего СНГ, да и профтехобразовании тоже. Республиканский институт профессионального образования Республики Беларусь – базовая и единственная организация СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования.
Республика Беларусь, не имея сырья, занимается подготовкой кадров для экономики знаний. Учимся на примерах Японии, Южной Кореи и Сингапура. Уже сейчас ведется подготовка по 438 специальностям и направлениям, а ежегодно вводится 3–4 новых специальностей отвечающих потребностям времени.
"Нет большего самоограничения для людей, чем человеческая гордыня. Мы проявили гордыню, утверждая, что приняли и поняли откровение Господа, знаем о намерении богов. И мы перестаем проявлять гордыню, стремясь навязать друг другу с такой яростью и жестокостью наше субъективное видение совершенного общества… Мы живем в несовершенном мире, он всегда будет несовершенен, и поэтому в нем всегда будет несправедливость. Но перед этой реальностью мы вовсе не беспомощны", как сказал американский социолог и философ Иммануил Валлерстайн.
Годы независимости показали, что Беларусь не беспомощна, в том числе и на мировой арене, мы заработали не малый авторитет. И дело не только в сегодняшнем успехе переговоров "Нормандия – Минск" по Украине. Они стали результативны, как раз потому, что реально такой была внутренняя и внешняя политика лидера Беларуси и нашего государства все эти годы.
Россия
Пономарева Елена Георгиевна, профессор МГИМО (У) МИД России, доктор политических наук
Республика Беларусь: внутренние и внешние факторы развития государственности
Государство никоим образом не представляет из себя силы, извне навязанной обществу… Государство есть продукт общества на известной ступени развития…
Ф. Энгельс
Понятие "государственность" является важнейшей характеристикой государства, раскрывающей не только его внутреннюю природу – "форму жизни" (Р. Челлен), но и определяющей его место в мировой системе. Именно поэтому использование этого понятия в качестве синонима государства либо для обозначения достаточно обобщенных и опосредованных форм политической организации представляется ошибочным: значительная часть современных стран государственностью не обладают. Республика Беларусь (РБ) наоборот является убедительным примером состоявшегося государства, обладающего не только статусностью, означающей международное признание, но и состоятельностью, выражающейся в способности быть единым и суверенным политическим субъектом. Доказательство данного тезиса требует некоторых методологических уточнений.
Методологические обоснования понятия "государственность"
Государственность – особый признак, состояние развития определенного общественного образования (нации, народа), сумевшего создать собственное государство, национальную правовую систему или восстановить эти институты, утраченные в силу различных причин. Государственность – это свойство, качество, состояние общества на конкретном историческом этапе его развития. Иными словами, государственность есть сущность, качество государства. Государство же – проявление, форма государственности. Таким образом, государственность есть ничто иное, как качественная сторона государства, которая наполняет государство как политический институт жизнью, организует не только всю человеческую, но даже отчасти географическую и биологическую среды конкретного социума на "известной ступени развития".
Понятие государственность шире и глубже, чем понятие государство. Когда мы говорим, что у какого-то народа есть государственность, это означает, что этот народ имеет или может иметь свое государство. Государственность определяет весь строй общественной жизни, политический порядок, а значит, состоятельность государства. В свою очередь государство как институт должно соответствовать государственности того или иного народа. Для того, чтобы стать состоявшимся государством, а не "кучей геополитической щебенки", в обществе должна вызреть идея государственности.
Максимально полное раскрытие понятия "государственность" представляется возможным через наложение таких характеристик, как "статусность" и "состоятельность". Впервые на это обратил внимание еще в конце 1960-х годов американский исследователь Дж. П. Неттл. Под состоятельностью ученый предлагал понимать "соответствие своей собственной природе государства-состояния", которое характеризует внутреннее развитие социума. В свою очередь статусность характеризует "принадлежность к сообществу государств-состояний", т. е. позволяет определить место и роль этого государства в мировой системе.
Почему следует обратить особое внимание на такое членение государственности? Дело в том, что состоятельность определяет государственность, весь строй общественной жизни, политический порядок, будучи зависимой в свою очередь от исторического развития нации. Формально государство может возникнуть и без государственности. Современная политическая карта мира является прекрасным доказательством наличия множества "куч геополитической щебенки". Самыми яркими тому примерами являются самопровозглашенные и несостоявшиеся государства, которые все чаще появляются на пространствах некогда целостных государственных образований.
Например, ни о какой состоятельности Боснии и Герцеговины или Республики Косово не идет даже речи. Тем не менее, первое уже является членом ООН, а второе, благодаря своим создателям – США, ЕС и НАТО, активно к этому стремится. То же самое можно сказать о месте и роли страны в мировой сетке государств – статусности. Причем не только непризнание государства свидетельствует о его слабой роли в мировой политике, но его включенность/невключенность, например, в международные и наднациональные организации, наличие/отсутствие у него собственной позиции по важным вопросам глобальной повестки дня.
Итак, государственность есть результат исторической, экономической, политической и внешнеполитической деятельности конкретного социума по созданию относительно жесткой политической рамки, обеспечивающей территориальное, институциональное и функциональное единство, т. е. по созданию собственного суверенного государства-состояния, национальной политической системы. Однако то, как будет протекать процесс формирования государственности, каковы будут его результаты – состоится ли государство, будет ли способно не только получить некий статус в системе международных отношений, но и играть определенную роль в мировой системе, зависит от исторически обусловленной комбинации внутренних и внешних факторов. Поэтому проблема факторов, влияющих
на государственность, представляется определяющей при анализе ее развития.
Под факторами как аналитическими единицами понимаются материальные и нематериальные структуры, институты и процессы, обуславливающие формирование государственности. Для максимально полного и адекватного анализа развития государственности Республики Беларусь предлагается использовать факторную "воронку", а именно учитывать при анализе семь внутренних и семь внешних факторов.
К внутренним факторам, определяющим государственность, относятся размерность, демографические и этнорелигиозные, социально-экономические характеристики, время существования государственности, наличие/отсутствие внутренних (межнациональных) конфликтов, политическая организация общества и характер политического режима.
Внешними являются факторы, показывающие уровень экономической, военной и политической зависимости/независимости от других стран, наднациональных структур и глобальных проблем современности. Конкретно это выражается через внешнюю долговую зависимость, иностранные инвестиции и внешнюю помощь, режим привязки национальной валюты, наличие на территории страны иностранных военных контингентов, признание и включенность страны в наднациональные структуры, наличие территориальных проблем и глобальных проблем современности (терроризм, торговля оружием, наркотиками и др.).
Выбранные факторы можно считать базовыми для анализа развития государственности РБ. Остальные при несомненном интересе не меняют общей картины.
С целью выявления позитивных и негативных тенденций в процессе развития государственности, а также определения проблемных зон этого процесса каждый фактор предлагаем оценить по шкале от единицы до четырех, что обусловлено классами государств по масштабности (мега, макро, мини и микро), облегчает исследование и формирует практические выводы.
Оценка конкретных внутренних факторов государственности выглядит следующим образом:
1. размерность:
1 – масштаб микро-государства: территория до 15 тыс. км;
2 – масштаб мини-государства: территория до 50 тыс. км;
3 – макро-государство: территория свыше 50 тыс. км;
4 – мега-государство: свыше 500 тыс. км.
2. демография с акцентом на долю доминирующего этноса в структуре населения страны и учетом религиозной принадлежности:
1 – население до одного млн чел., наличие сегментов, способных порождать этнические и религиозные конфликты;
2 – население от двух млн чел., наличие этнорелигиозных конфликтов;
3 – население от четырех млн чел., наличие этнических и религиозных сегментов;
4 – мононациональное население свыше двух млн человек.
3. общие показатели экономического развития (включая ВВП, ВНД на душу населения, уровень безработицы и др.):
1 – государство существует за счет внешней помощи и теневой экономики, ВВП на душу населения до 1 500 тыс. долл., уровень безработицы выше 40 %;
2 – крайне слабая экономика, ВВП на душу населения до 5 000 долл., уровень безработицы до 35 %;
3 – среднеразвитая экономика, ВВП на душу населения до 15 000 долл., уровень безработицы до 25 %;
4 – высокоразвитая экономика, ВВП на душу населения свыше 20 000 долл., уровень безработицы до 15 %.
4. время существования государственности:
1 – государство возникло в постбиполярный период;
2 – государство возникло после 1945 г.;
3 – политическая рамка государственности формируется в межвоенный период;
4 – государство существовало до 1918 г.
5. внутренние (межнациональные) конфликты:
1 – конфликты присутствуют постоянно с массовыми жертвами;
2 – конфликты возникают эпизодически, имеются жертвы;
3 – конфликты с жертвами и разрушениями имели место, но решены или решаемы;
4 – конфликтов нет.
6. политическая организация общества:
1 – внешнее (наднациональное) управление;
2 – президентско-парламентская республика;
3 – премьер-президентская республика;
4 – парламентская республика.
7. характер политического режима:
1 – расовая/этническая демократия (по Х. Линцу);
2 – умеренно-авторитарный режим;
3 – гибридный режим, сочетающий элементы авторитаризма и демократии;
4 – развитая демократия.
Теперь оценка конкретных внешних факторов:
1. внешняя долговая зависимость (краткосрочная задолженность, текущая стоимость внешнего долга и др.):
1 – страна непрозрачна для международной статистики, внутренние средства развития отсутствуют;
2 – внешняя долговая зависимость тяжелая;
3 – зависимость умеренная;
4 – зависимость отсутствует.
2. доля иностранных инвестиций и внешней помощи:
1 – внешняя помощь является определяющей для существования государства, инвестиции почти отсутствуют;
2 – инвестиции незначительны;
3 – инвестиции умеренные;
4 – максимально выгодный для инвесторов климат, что привлекает серьезные средства в экономику страны.
3. режим привязки национальной валюты:
1 – собственная национальная валюта отсутствует;
2 – жесткая привязка национальной платежной единицы к иностранной валюте;
3 – свободная (эпизодическая) привязка к иностранной валюте;
4 – наличие устойчивой/относительно устойчивой национальной валюты или членство в ЕС.
4. наличие на территории страны военных контингентов США и НАТО:
1 – размещены военные базы США/НАТО;
2 – дислоцированы отдельные контингенты США/НАТО на строго ограниченный срок;
3 – участие в ПРМ с перспективой быстрого вступления в НАТО;
4 – контингенты США/НАТО отсутствуют.
5. признание и включенность страны в наднациональные структуры:
1 – частичное признание;
2 – полное признание, но введение полномасштабных санкций, в том числе, приостановка членства в международных организациях;
3 – полное международное признание и членство в международных организациях, в том числе в ЕС и НАТО;
4 – полное международное признание и членство в международных организациях, не ограничивающих суверенитет (ООН, СНГ, ШОС, ОДКБ).
6. наличие региональных (территориальных) проблем:
1 – территориальные проблемы существуют в открытом виде;
2 – проблемы существуют, но "заморожены";
3 – существуют, но решаемы;
4 – проблем не существует.
7. глобальные проблемы современности (терроризм, торговля оружием, наркотиками и др.):
1 – территория государства является региональным эпицентром глобальных проблем;
2 – территория государства является перевалочной базой для террористов и криминала;
3 – глобальные проблемы в малой степени оказывают влияние на государство;
4 – глобальные проблемы на территории государства не проявляются.