Мусиенко Сергей Григорьевич,
руководитель Аналитического центра ЕсооМ (Минск), член Правления "Союза писателей Беларуси"
Беларусь: 20 лет построения государственности
Наша задача – уцелеть и продолжить свой независимый рост!
С.Г. Кара-Мурза
Исторические итоги распада СССР, инициированного перестройкой еще рано подводить, но его последствия для Беларуси были беспрецедентные и сравнимые по масштабам с войной.
"Беларусь, занимавшая ведущее место по уровню развития, макроэкономическим показателям и качеству жизни в СССР, в одночасье осталась без всего: без золотого запаса, без нефти и газа. Страна оказалась перед пропастью с реальной перспективой не просто ликвидации провозглашенного суверенитета и независимости, а вообще перспектив существования белорусского народа".
Можно делать вид и долго рассуждать, что некоторые и делают 20 лет, что Александр Григорьевич Лукашенко случайно стал Президентом Республики Беларусь, нет!
Вся логика пост советского развития независимой Беларуси с 1991 толкала народ к выбору альтернативного пути и других лидеров, потому абсолютно неожиданным для самой власти, да и для Западных стран стал выбор в 1994 году независимого кандидата из оппозиции. Но, конструктивной оппозиции к власти, которая не только говорит, но может и умеет делать, а главное – отвечает за настоящее и будущее страны.
Кто-то называет это везеньем для Беларуси, но это политическое везенье, без которого не бывает Великих руководителей.
Сейчас уже можно говорить о том, что Беларуси очень повезло, и она вытянула выигрышный билет. Назло обстоятельствам и вопреки сложившейся "порочной" практике Лукашенко уже выполнил и с лихвой перевыполнил свои предвыборные обещания 1994 г., и ушел дальше. Правда не все разделяют подобную оценку, но они имеют возможность об этом говорить не только на кухне как во времена СССР, но и в белоруской прессе!
Некоторые называют Лукашенко – "диктатором", но стоит говорить с небольшим дополнением: его "диктатура" – директора и хозяина, распространяется на исполнительную вертикаль государственной власти и чем ближе человек к нему и больше доверия, тем жестче спрос за слова и поступки. Чему не счесть множество примеров за эти годы, соблазн у власти велик.
Почему Беларуси повезло? Как показывает опыт других "осколков" СССР, переходный период не возможно, пройти безболезненно без сильного и авторитетного руководителя. Иначе Чечня, Приднестровье, Карабах, Украина и т. д.
Такая же участь ожидала в середине 90-х и Беларусь, если бы на выборах победил кто-либо другой из кандидатов, они практически все были или откровенно слабые, или однозначно не способные к подобной тяжелой ноше.
Сказать, что Александр Григорьевич был к ней абсолютно готов не верно, но у него было и есть особое чутье ситуации, умение говорить и желание учиться, быстро вникать и решать проблемы, а не прятаться от них.
Часто он прямолинейно шел на "ты" и брал ответственность только на себя, что и дало ему тот многоговорящее народное прозвище – "Батька"! Такого уважительного отношения людей к молодому руководителю, не смогли бы добиться даже самые лучшие пиар агентства мира! Но их услугами он и не пользовался.
Возникает вопрос, если конкретные результаты его двадцатилетних усилий на посту Президента Республики Беларусь так уж однозначны для многих, почему у мирового сообщества, да и у части населения самой страны отношение к нему, мягко говоря, несколько другое.
Восстановить цельную картину по публикуемым данным и бессистемным фактам в западной прессе, точно так же затруднительно, как и понять, кто руководит миром! Создается ощущение, что фрагмен-тирование, обильные рассуждения и перепрыгивания с одного факта на другой, замалчивание общей картины создается намеренно.
В не компетентность экспертов, в наше сверхинформационное время, верить не приходиться, потому вопросы остаются.
Да, часто возникали вопросы по кадровым назначениям, особенно на первом этапе. Люди, которых с обывательской точки зрения, и близко нельзя было допускать к управлению какими-либо процессами, становились большими руководителями. Наверное, о таких говорят: "Все, что они делают руками, не получается". Вообще, подобных граждан в первой так называемой "команде Президента" было много. У кого-то играли непомерные амбиции, зависть, чувство не полноценности или ощущение, что им все должны и страна в целом, и особенно лично Президент. Из них во многом и сбился костяк оппозиции, лично "обиженных и не понятых Президентом", но просто объективно не справившихся с порученным делом. Зачастую люди – "кричащие с трибуны", не могут быть просто добросовестными чиновниками и работать в команде, разные психотипы.
Говорят, что у харизматичных лидеров есть особый дар, который позволяет им стимулировать и вдохновлять последователей выйти за рамки устоявшейся практики ради нового видения будущих возможностей при отсутствии межличностного обмена.
Были и те, кто своими действием или бездействием больше вредили, чем помогали. Столь мощному и харизматичному кандидату в Президенты как Лукашенко помочь в тот момент было трудно, он бы все проломил. Не смотря на трудности, а может и благодаря им! Они всегда его подстегивают к активным действиям, это хорошо видно на пресс конференциях, на стерильные вопросы он отвечает даже как-то иначе и оживляется на острые и интересные вопросы. Если ему интересно, он может без бумажки говорить часами, по моему был случай – порядка шести часов подряд!
Для него же это естественно, он самодостаточен и искренен, и естественно эти способности вызывают у людей доверие. Хотя на первом этапе его упрекали в неопытности, из-за этого некоторые воспринимали несерьезно и считали, что он продержится месяца три, ну от силы шесть.
Но хорошо говорить мало, а когда Лукашенко разобрался, что за государство и в каком состоянии он принял, был шок!
По отношению к 1990 г. (наиболее благоприятному в дореформенный период) объем производства ВВП в 1995 г. составил 65,3 %, продукции промышленности – 61,4 %, сельского хозяйства – 73,6, инвестиций в основной капитал – 38,5 %. Галопирующая инфляция за пятилетие возросла в 43,9 тыс. раз, а уровень жизни снизился почти в 2 раза.
По моим ощущениям, кризис был намного глубже экономически, но главное он был каким-то без исходным для людей. Никто не предлагал модель выхода, а Беларусь не обладала самостоятельной жизнестойкой экономикой, да и квалифицированными кадрами. Ведь опыта самостоятельного государства у нас не было! Во многом отсюда и многочисленные кадровые ошибки, первого периода.
Показателен случай. В начале 1994 г., я организовывал визит руководства крупной Британской копании по созданию передового производства в Беларуси, планировалась встреча с премьер-министром РБ Кебичем В.Ф. и министрами. Всю ночь четверо моих водителей стояли на разных автозаправочных станциях и при наличии 15 тонн оплаченного фирмой топлива, не получили не литра. Заехал по дороге к премьеру, рассказал, что до аэропорта может и хватит, назад не факт. Он хитро улыбнулся, набрал свою машину и начал уговаривать водителя отдать мне одну из двух канистр топлива, которые у него были в заначке. Еле его уломал, при условии, что до вечера вернем. Я конечно обещал бензин вернуть, но премьеру сказал, что с такой организацией дел мы стремительно катимся в пропасть!
Из аэропорта с делегацией мы ехали по пустой трассе, легковых машин не попадалось, правда нас обогнала одна машина с правительственными номерами – везла из аэропорта летчика – космонавта в Верховный Совет РБ.
Однако первые попытки осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов (либерализация хозяйственной жизни, приватизация, жесткая денежно-кредитная политика) не привели к ожидаемому результату.
Такими же путями выйти из кризиса, в тот период, пыталась и Россия. Но, в отличие от нее в Беларуси и в первую очередь Президент, поняли, что требуются смена приоритетов экономической политики. Были нужны другие люди для решения конкретных задач по обеспечению основных потребностей населения и государства.
Выход экономики из кризисного состояния, ее трансформация и углубление рыночных отношений – начались с 1996 г. Причем без существенной Западной помощи, зачастую и вопреки чужому экспертному мнению.
Стоит отметить, что отчуждение Запада и неприятие первого Президента Беларуси, вопреки многим домыслам, произошло после первого тура выборов в 1994 года! Сработала система: "свой" – "чужой" и сразу произошло отторжение. Потом посмотрели на слова и дела, поняли – "не наш клиент", не управляем! Началась для Беларуси и Президента череда санкций, угроз, блокад…
Зачастую мы не понимали за что такое предвзятое и негативное отношение Западных правительств к Беларуси, где логика, а ведь во многом все на поверхности, особенно важно, как расставить приоритеты.
Для А. Лукашенко всегда главным приоритетом было благополучие своих людей и страны!
Распад мировой системы социализма и переход к "несбалансированному" миру после 1989–1991 годов привели к повсеместному усилению социального неравенства и росту глобальных рисков. Это прочувствовали не только в странах бывшего СССР, но особо обостренно в Беларуси.
"Как осуществлять социальные реформы, наводить порядок, улучшать жизнь людей, не превратив их в простые шахматные фигурки на игровом поле, теряющие координаты при первой же внезапной ломке правил игры, а сохранять их способность к духовной и социальной жизнестойкости… Доверие – фундамент согласованности социальных ожиданий".
Гости из разных стран, приезжая в Беларусь, всегда удивляться резкому не соответствию белорусской жизни от своих представлений. Отличие действительности от либеральных реформ во многих странах б. СССР проявляется в Беларуси во многом.
И люди, узнавая реальное положение дел, начинают понимать, почему правящая и либеральная тусовка, так люто ненавидит современную Беларусь и лично ее президента Лукашенко. В истории не было случаев, когда санкции привели бы к нужному результату. Часто, они дают противоположный результат. Страна, против которой они вводится, как правило, находит в себе скрытые резервы и становится сильнее. На мой взгляд, это происходит и с Беларусью.
Мы мобилизовались и собрались и сконцентрировались на конкретном решении проблем, стали искать новые рынки и связи, уходить в новые технологии. Даже интересно, как сегодня Россия ответит на аналогичные жесткие меры Запада.
Познакомим Вас с несколькими базовыми аспектами нашей жизни за 20 последних лет, с сегодняшним положением в Беларуси.
Сегодня протяженность границы – более 3,6 тыс. км: с Латвией – 173 км., Литвой – 679, Польшей – 399, Украиной – 1084 км. Граница с Россией – более 1283 км., но с 1995 года она не охраняется.
В 2012 году, согласно списку ЦРУ стран по ВВП (ППС) на душу населения, Беларусь 16 100 долларов США – 85, а в Болгарии – 14 400 долларов США соответственно – 93.
В 2013 году показатель младенческой смертности в Беларуси составил уже 3,5 на 1000 родившихся живыми. С каждым годом в Беларуси снижается и показатель материнской смертности, в 2013 году смертей при родах не было. Уже несколько лет подряд умирала одна женщина в год. Проводится практически 100 % генетический скрининг по выявлению заболеваний плода на ранних стадиях беременности.
Обращение к данным о естественном приросте населения Беларуси позволяет сделать вывод, что в 90-е годы в ходе реформы происходила демографическая катастрофа. Она связана с глубокой культурной травмой и изменениями в мировоззрении. Это инерционные процессы, но уже удается их приостановить.
Число поликлиник и амбулаторий увеличено с 1622 в 1995 году до 2205 в 2009. Число врачей на 10 тыс. чел. населения неуклонно растет с 42,7 в 1995 до 49,4 и 53,1 в 2009 и 2010 годах. Численность среднего медперсонала на 10 тыс. населения выросла со 115,5 в 1995 году до 126,5 в 2009 и 128,9 в 2010 году.
Расходы государства на здравоохранение в 2010 году – 4,0 % ВВП. Участковый терапевт приходится на 1650 жителей, педиатр – на 715, врач общей практики – на 1173, бригада "Скорой помощи" – на 11,3 тыс. аптека – на 5,7 тыс.
В целом отпуск по рождению ребенка длится 3 года, хотя при выходе матери на работу пособие уменьшается, но рабочее место за ней сохраняется. Многодетными считаются семьи с тремя и более детьми. Помимо налоговых льгот, если семья стала многодетной после приобретения жилья по льготному кредиту, его срок увеличивается до 40 лет, а стоимость снижается до 1 % годовых.
Если в семье трое несовершеннолетних детей, государство оплачивает половину ее кредитной задолженности по жилью, если четверо – 70 %, если пять и больше, – 100 %.
Молодым семьям (где хотя бы один супруг моложе 31 года, и оба впервые вступили в брак) государство при рождении первого ребенка погашает 10 % суммы кредита на жилье, при рождении второго – 20 %. Таким образом, собственно в Беларуси помощь, оказывается, через улучшение жилищных условий, а не предоставление денег.
Охват детей прививками составляет 98–99 %, что выше критерия ВОЗ (95 %). Созданы высокотехнологичные медицинские центры, медико-генетическая служба дает в год около 35 тыс. консультаций, наследственная патология в период внутриутробного развития выявляется 700–750 раз в год. Республиканский детский кардиохирургический центр проводит около тысячи операций в год, в том числе более 100 – у новорожденных, оказывает все известные в мире виды кардиохирургической помощи, полностью удовлетворяя все потребности Беларуси в ней.
Благодаря эффективной системе наблюдения и лечения Беларусь входит в десятку стран Европы с наиболее высокой выживаемостью детей с онкоге-матологическими заболеваниями – 75 %.
Все дети находятся под диспансерным наблюдением в государственных поликлиниках. В рамках социальных стандартов медицинская помощь бесплатна.
Санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний бесплатно (в том числе для детей из зоны радиоактивного заражения в течение одного месяца в году), как и лечение, и обеспечение техническими средствами детей-инвалидов. Лекарства для детей, лечебное питание для них и беременных также бесплатны. Число яслей и детских садов при кратком господстве либералов рухнуло с 5304 в 1991 году до 4576 в 1995. На начало 2013/2014 учебного года в республике работало 4 027 учреждений дошкольного образования с общей численностью детей 407 тыс. человек.
В последнее время их число потихоньку восстанавливается: только за последние два года построено 24 дошкольных учреждения, но за счет укрупнения яслей и детских садов при сокращении их числа охват дошкольным образованием детей 3–6 лет вырос с 63,1 % в 1991 году до 96,4 % сейчас!
Кроме того, сейчас работает 2420 групп новых форм организации дошкольного образования, 113 дошкольных центров развития, 1022 детских сада-школ, 83 санаториев дошкольного образования, 2035 пунктов коррекционно-педагогической помощи.
В результате, в целом число мест в дошкольных учреждениях примерно на 20 % выше числа детей, что позволило перейти от количественного расширения системы к ее качественному улучшению. В частности, с 90-х годов, несмотря на все экономические трудности, все детские сады сдаются только с бассейном; сейчас около 13 % их числа имеют бассейн. В каждом саду есть не только медсестра, но и диетолог.
Мы платим только 40 % расходов на питание. Все остальные расходы несет на себе государство. Впрочем, дети-инвалиды и детей некоторых категорий военнослужащих питаются полностью бесплатно. Заметьте, что на дошкольное образование тратится почти 1 % ВВП Беларуси!
В Беларуси работает 178 круглосуточных детских садов, но большинство – более двух третей – предусматривает нахождение в них детей до 10,5 часов. Более 10 % детских садов предусматривают нахождение до 12 часов; есть детские сады и группы с гибким режимом, где дети находятся от 2 до 7 часов. Если ребенок в течение года болел более 4 раз, его переводят в санаторную группу – таких у нас 1227.
В стране работает около 16 тысяч групп дополнительного обучения, деятельность которых государство практически не регламентирует. Три четверти из них работает на платной основе. В целом дошкольное образование Беларуси, бережно сохраняя лучшие традиции СССР, развивается динамично и во многом уже превышает советский уровень.
Для детей-инвалидов создана многоуровневая система гарантий. Прежде всего, государство гарантирует им, а также детям с особенностями психофизического развития бесплатную специализированную помощь, вплоть до обучения по индивидуальным планам.
Это касается не только медицинских, но и сугубо психологических вопросов. Они и их родители имеют право свободного выбора учреждения образования, включая дополнительное образование.
За 20 лет с развала СССР мы, по сути, потеряли только 4 учреждения профессионально-технического образования! Остальные были просто укрупнены, преобразованы в многопрофильные, и многофункциональные.
В республике функционирует 226 (в 1991 г. – 254) учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования. Общее количество учащихся в 2012\13 г. более 79,9 тыс. человек (в 1991 г. – 138,7 тыс. учащихся).
Последние годы доля школьников идущих в профтехобразование держится на уровне более 25 % процентов от количества учащихся. Обучение бесплатное.
Так, 47 % учащихся принимается на основе общего среднего образования и 53 % – на основе общего базового образования. Более 75 % выпускников получают две и более профессий. Причем развитая сеть учреждений равномерно распределена по всей стране. Законодательно установлена гарантия предоставления выпускникам первого рабочего места, порядка 96 % от подлежащих распределению получают направление на работу.
К сожалению и нас коснулась общеевропейская тенденция сокращения численности населения, если в 91/92 учебном году было 5186 общеобразовательных учреждений с 1 млн. 489 тыс. учащихся.