Со времени провозглашения Государства Израиль между ним и различными арабскими странами произошла серия войн. Первая арабо-израильская война (15 мая 1948 – 13 января/24 марта 1949) началась, когда ряд арабских государств (Египет, Трансиордания, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия, Йемен и Ирак) начали военные действия против только что образованного Израиля. В результате этой войны большая часть территории, предназначавшейся для арабского государства (в том числе часть Иерусалима) была занята Израилем. Восточная Палестина (Западный берег реки Иордан), включая Восточный Иерусалим, была оккупирована Иорданией, а сектор Газа – Египтом. Осенью 1956 г. состоялась короткая вторая арабо-израильская война (29 октября – 4 ноября), в которой против Египта наряду с Израилем воевали Великобритания и Франция. Шестидневная война (5–10 июня 1967), в ходе которой Израиль занял Западный берег р. Иордан, сектор Газа, Синайский полуостров и сирийские Голанские высоты, знаменовалась катастрофическим поражением арабских армий, от которого они попытались оправиться в ходе "октябрьской войны" (или "Войны Йом-Кипура") в октябре 1973 г. Пятая арабо-израильская война была связана с израильским вторжением в 1982 г. в Ливан, где с 1978 г. базировались отряды палестинского сопротивления.
До начала 1990-х гг. палестинские арабы не признавали решения Генеральной Ассамблеи ООН от 1947 г. о разделе Палестины на еврейское и арабское государства и вели военно-политическую борьбу за освобождение всей Палестины. Эта борьба принимала различные формы (от партизанской войны и международного терроризма до народного восстания интифады на оккупированных Израилем территориях).
С начала 1950-х малочисленные группы палестинцев, называвших себя "федаинами", стали осуществлять вооруженные вылазки из лагерей беженцев на израильские территории. В итоге их деятельность настолько разозлила Израиль, что стала одним из поводов к началу Суэцкой войны 1956 г. Израильтяне планировали среди прочего ликвидировать на египетской территории базы по подготовке федаинов.
В мае 1964 г. на Западном берегу реки Иордан на встрече 422 палестинских представителей была основана Организация освобождения Палестины. Целью организации было провозглашено освобождение палестинских земель вооруженным путем. На первом съезде ООП в Каире сотни палестинцев собрались, чтобы "призвать к праву на самоопределение и защиту прав палестинского народа". Для достижения этих целей особая роль отводилась Армии освобождения Палестины.
Хартия ООП призывала к ликвидации Государства Израиль, возвращению палестинцев на их родину и создание демократического единого государства на территории Палестины. Изначальная хартия ООП (от 28 мая 1964 г.) гласила: "Палестина в тех ее границах, в которых она существовала в период британского мандата, есть целостная региональная единица". А также объявляла о стремлении "запретить… существование и деятельность" сионизма. Статья 18-я Палестинской национальной хартии заявляла: "Утверждения об исторических и культурных связях между евреями и Палестиной не согласуются с фактами истории или с истинной основой здоровой государственности. Евреи – это народ без независимой личности, поскольку они являются гражданами своих государств".
Также в документе содержались отсылки к праву палестинцев на возвращение на свои земли и самоопределение. О палестинской государственности изначально не упоминалось, но с 1974 г. ООП выступает с призывами к созданию независимого государства на территории бывшей подмандатной Палестины. На первых порах, под влиянием идеологии египетского президента Гамаля Абделя Насера, ООП выступала под флагом панарабизма – за то, чтобы все арабы были объединены в одно государство. К тому же ни Египет, ни Иордания не были готовы к тому, чтобы отдать контролируемые ими части Палестины палестинцам – хотя и выступали за то, чтобы палестинцы получили территории, входящие в состав Израиля. Поэтому статья 24-я хартии гласила, что ООП "не осуществляет территориального суверенитета над Западным берегом в составе Иорданского Хашимитского Королевства и над сектором Газа или районом Химма".
ООП никогда не была чем-то единым и целостным. Организация действовала и действует скорее как конфедерация различных группировок самого разного – но в основном левого – толка. Она объединяет и левонацио-налистический "Фатх", и прокоммунистический "Народный фронт освобождения Палестины", и испытавший на себе маоистское влияние "Демократический фронт освобождения Палестины", и просирийскую баасистскую фракцию "Ас-Саика" и т. д.
Входящие в ООП группировки включали как мусульман, так христиан и даже атеистов. Известно, что основатель и лидер второй по величине (после арафатовского "Фатха") фракции ООП – "Народного фронта освобождения Палестины", доктор Жорж Хабаш – выходец из христианской семьи. Более того, "Народный фронт", выступая под коммунистическими лозунгами, придерживался секулярной идеологии.
Между тем именно эта группировка совершила в 60–70-е гг. серию очень громких террористических актов. Среди них – угон 23 июля 1968 г. самолета компании El Al, летевшего из Рима в Израиль. Самолет был развернут в Алжир, где три десятка его пассажиров и членов экипажа удерживались более месяца в качестве заложников. Боевики НФОП совершили ряд вооруженных нападений на пассажиров и работников израильской авиакомпании El Al, их "авторству" принадлежит взрыв бомбы в супермаркете в Иерусалиме (февраль 1969 г.), угон самолета компании TWA в конце августа 1969 г., который прославил знаменитую террористку Лейлу Халед (два израильских пассажира удерживались в заложниках более сорока дней). Также террористы из "Народного фронта" устроили взрыв самолета швейцарской авиакомпании Swissair, направлявшегося в Израиль, – в результате погибли 47 человек. 30 мая 1972 г. 28 пассажиров были расстреляны в международном аэропорту им. Бен Гуриона. Бойню учинили члены "Японской Красной армии" – в кооперации с "Народным фронтом освобождения Палестины". В 1977 г. боевики НФОП угнали самолет компании "Люфтганза", летевший из Пальма-де-Майорки во Франкфурт. Был убит пилот, самолет был отправлен в Сомали. Лишь благодаря действиям западногерманского спецназа пассажиры были освобождены. Пример НФОП рушит миф о "шахидах"-самоубийцах, с чьим зловещим образом прочно ассоциируется в массовом сознании исламистский терроризм. Боевики-марксисты, не связанные ни с исламом, ни с религией вообще, устраивали суицидальные теракты – несколько таких случаев были зафиксированы в 2002–2004 гг.
Случай ООП – один из наиболее ярких примеров, показывающих, как порой бывает нелегко провести четкую грань между национально-освободительной борьбой, партизанской войной и терроризмом. Вплоть до Мадридской конференции 1991 г. (то есть еще за два года до подписания в Осло исторических израильско-палестинских соглашений) ООП расценивалась Соединенными Штатами как террористическая организация. К этому времени Советский Союз (а затем и Россия) имел дипломатические отношения с существующим лишь на бумаге Государством Палестина, которое представляла именно ООП. Как справедливо заметил эксперт по терроризму Брюс Хоффман, "к концу 1970-х годов Организация освобождения Палестины, являвшаяся негосударственной организацией, имела формальные дипломатические отношения с большим числом стран, чем национальное Государство Израиль. Неясно, добилась ли ООП такого успеха, если бы не прибегала к международному терроризму".
С одной стороны, Организация освобождения Палестины была признана законным представителем палестинского народа (в конце концов, с этим согласился и Израиль). С другой – целый список деяний палестинских "борцов за свободу" безоговорочно следует расценивать как террористические акты. Это и резня в школьном автобусе в Авивим, устроенная в 1970 г. боевиками "Демократического фронта освобождения Палестины", входившего в ООП. В результате бойни погибли 9 детей и 3 взрослых, еще 19 человек были искалечены. Это и многочисленные угоны самолетов, которые осуществляла одна из крупнейших в ООП фракций – "Народный фронт освобождения Палестины" – в конце шестидесятых – начале семидесятых годов. Это и известная на весь мир, устроенная группировкой "Черный сентябрь" на летних Олимпийских играх 1972 г. в Мюнхене бойня. Это и захват боевиками "Демократического фронта освобождения Палестины" в 1974 г. школы в Израиле, в Маалоте – в результате чего погибли 26 учеников и взрослых. И осуществленный фатховцами в 1975 г. захват тель-авивского отеля "Савой". И устроенная "Фатхом" в 1978 г. резня на прибрежной дороге между Хайфой и Тель-Авивом, приведшая к гибели 37 израильских граждан.
Палестинская группировка "Фатх", основанная в конце 50-х гг. для вооруженного сопротивления Израилю, вскоре приобрела выдающееся положение в ООП. В 1969 г. лидером ООП становится руководитель "Фатха" Абу Амар, более известный как Ясир Арафат. Он выступает за партизанскую войну и превращает ООП в полностью независимую организацию.
После катастрофического поражения египетских, сирийских и иорданских войск в Шестидневной войне 1967 г. палестинцы с горечью осознали, что им нечего надеяться на арабские государства, а остается рассчитывать лишь на собственные силы. Свет панарабизма, символизировавшегося фигурой египетского лидера Насера, сильно меркнет. После Шестидневной войны многое меняется в палестинском движении – оно становится более радикальным.
Как следствие войны 1967 г. конфронтация между палестинскими партизанами, базировавшимися в Иордании, и правительственными силами привели к серьезному кризису. К началу 1970-х в Иордании активно действовали по меньшей мере семь палестинских партизанских группировок, одной из самых крупных из них был возглавляемый Жоржем Хабашем "Народный фронт освобождения Палестины".
На территориях лагерей палестинских беженцев в Иордании хорошо вооруженные благодаря помощи извне федаины фактически создали государство в государстве. С 1969 г. по сентябрь 1970-го ООП при попустительстве Иордании ведет против израильтян войну на изнурение – палестинские боевики устраивали артобстрелы израильских сельскохозяйственных поселений и кибуцев, на израильских граждан палестинские федаины организовывают нападения. В ответ Израиль наносит удары по палестинским лагерям на иорданской территории. Понятно, что в Аммане были недовольны таким положением вещей. Тем более что большая часть деятельности палестинских партизан (заметим, в большинстве своем с левыми политическими взглядами) сводилась не столько к вооруженным акциям против Израиля, сколько к противостоянию с иорданской монархией.
6 сентября 1970 г. боевики НФОП, среди которых была и Лейла Халед, захватили четыре пассажирских самолета компаний Pan Am, TWA и Swissair, а 9 сентября был захвачен рейс BOAC, летевший из Бахрейна в Лондон через Бейрут. Три угнанных самолета были посажены в Иордании (еще один сел в Каире). После того как всех пассажиров вывели из лайнеров, самолеты были взорваны боевиками НФОП под "прицелом" мировой прессы.
История с угонами самолетов привела к крайнему обострению и без того накопившихся противоречий между иорданцами и палестинцами. Все это вылилось в кровавые столкновения "Черного сентября". Десятидневная гражданская война между королевскими силами и палестинскими партизанами едва не выросла в новый региональный конфликт – в Иорданию фактически началось вторжение сирийских и иракских войск, в свою очередь, полную готовность ввязаться в ситуацию продемонстрировали Израиль и Соединенные Штаты. Потерпевшие поражение в открытом бою палестинские боевики продолжили противостояние с иорданским правительством, используя уже террористические методы.
События, начавшиеся 16 сентября 1969 г. в Иордании, когда король Хусейн бен Талал противопоставил военную силу попытке палестинских федаинов захватить власть в королевстве, дали имя одной небольшой, но очень громкой группировке – "Черный сентябрь". Возникла она, по-видимому, в среде членов "Фатха", которые изыскивали способы отомстить королю Хусейну и иорданским военным. К этим фатховцам примкнули и люди из "Народного фронта освобождения Палестины", из фракции "Ас-Саика" и других организаций.
28 ноября 1971 г. в Каире близ отеля "Шератон" был застрелен иорданский премьер-министр Васфи Тель – в отместку за изгнание палестинцев из Иордании. Четверо арестованных при покушении молодых палестинцев предстают как члены организации "Черный сентябрь". В декабре того же года у "Черного сентября" сорвалась попытка убить иорданского посла в Великобритании и бывшего главы королевского двора Зеида аль-Рифаи.
После событий "Черного сентября" ООП и ее ответвления развернули международную кампанию против Израиля. В 1972 г. была устроена бойня на Мюнхенской Олимпиаде. В мае 1972 г. был угнан бельгийский самолет, летевший из Вены в Израиль. Осенью 1972-го израильским дипломатам были разосланы из Амстердама десятки писем с вложенной взрывчаткой. Одно из таких писем убило израильского советника по сельскохозяйственным делам в Великобритании. В марте 1973 г. было совершено нападение на посольство Саудовской Аравии в Хартуме (Судан) и убиты глава американской миссии в Судане, его заместитель и бельгийский поверенный в делах в этой стране.
Но самым громким терактом "Черного сентября" стало нападение на израильских атлетов в Мюнхене во время летней Олимпиады 1972 г.
Спустя два года после мюнхенской трагедии идеологи немецкой террористической "Фракции Красной армии" выпустили брошюру под названием "Черный сентябрь в Мюнхене", где пытались оправдать бойню, называя ее антифашистской акцией, устроенной как напоминание об Олимпийских играх 1936 г., проведенных в нацистской Германии.
Насколько "Черный сентябрь" был связан с "Фатхом" и Ясиром Арафатом лично, – этот вопрос до сих пор является камнем преткновения для многих исследователей. Один из основателей "Фатх", Абу Айяд (Салах Халаф) в своей книге "Без государства" пишет, что "Черный сентябрь" "не был террористической организацией, а скорее был вспомогательным подразделением движения в то время, когда последнее было не в состоянии полностью осуществлять свой военный и политический потенциал. Члены этой организации всегда отрицали любую связь между их группировкой и "Фатх" или ООП". Но бывший член "Черного сентября" и высокопоставленный представитель ООП Абу Дауд (Махаммед Дауд Удех) утверждал в 1972 г.: "Нет такой организации как "Черный сентябрь". "Фатх" проводит свои собственные операции под этим названием, чтобы "Фатх" не выглядел как непосредственный исполнитель этой операции". Ясир Арафат обозначал стратегию "Черного сентября" как "ответственное насилие", но при этом всячески подчеркивал дистанцию между этой группировкой и ООП. Есть мнение, что "Черный сентябрь" возник как сила, призванная смягчить психологические последствия разгрома палестинских федаинов в ходе их противостояния с иорданской армией. К тому же события "черного сентября" убедили многих палестинских борцов в том, что борьбу нужно продолжать из подполья. Свои действия члены "Черного сентября" обозначали не как террористические, а как "революционное насилие". Терроризм же, по их словам, "руководствуется субъективными мотивами и только делает вид, что заменяет борьбу". После арабо-израильской войны 1973 г. деятельность "Черного сентября" сходит на нет.
После того как палестинские боевики были изгнаны из Хашимитского Королевства, многие из них перебрались в Ливан – в том числе и ООП Ясира Арафата. В Ливане палестинские беженцы стали – как и в Иордании – "бродильным элементом", который в немалой степени способствовал разжиганию в этой многоконфессиональной стране гражданской войны, так и не затухшей полностью по сей день.
В качестве террористической группировки ООП считается уникальным феноменом – из-за ее последовательной "интернационалистской" ориентации. Деятельность входящих в ООП террористических организаций распространялась далеко за пределами Святой земли. "По некоторым оценкам, к началу 1980-х гг., по крайней мере 40 различных террористических групп из Азии, Африки, Северной Америки, Европы и Ближнего Востока прошли подготовку в лагерях ООП в Иордании, Ливане, Йемене и других местах… ООП стала одной из первых террористических групп, активно преследовавших цель накопления капитала и благосостояния в качестве организационных приоритетов".
Организация освобождения Палестины стала еще одним классическим примером. Примером того, как организация, расцениваемая многими как террористическая, вливается в политический мейнстрим. В 1993 г. Арафат признал Государство Израиль в официальном письме к израильскому премьер-министру Ицхаку Рабину. В ответ Израиль признал ООП официальным представителем палестинского народа.
В идеологии и деятельности ООП практически не было места радикальному исламизму. Вообще, религиозный компонент в палестинской борьбе до начала 1980-х годов был выражен очень неотчетливо. Но исламистский фактор все-таки проник в палестинское сопротивление (чему в немалой степени способствовало воздействие исламской революции в Иране), играя сегодня значительную роль в ближневосточных процессах.
В среде палестинских студентов в Египте группа активистов, недовольных "бездействием" "Братьев-мусульман" и "ненабожностью" ООП, с энтузиазмом восприняли весть об исламской революции и об иранской модели. Их лидер д-р Фатхи Шакаки опубликовал получившую большое распространение работу "Хомейни: исламская альтернатива". Ссылаясь на иранский пример, Шакаки и его единомышленники критиковали национализм ООП, а также осторожность "Братьев-мусульман", которые отказывались от антиизраильской борьбы ради проповеди и благотворительной деятельности. При этом утверждалось, что путь к освобождению Палестины лежит через соединение в единый великий джихад вооруженной борьбы и борьбы за исламизацию. Фатхи Шакаки и его сподвижник Абд аль-Азиз Авда были вынуждены покинуть Египет после убийства исламистами египетского президента Анвара Садата в 1981 г. А в 1983 г. на волне иранской революции в секторе Газа Фатхи Шакаки создал группировку "Исламский джихад" (Харакат аль-Джихад аль-Ислами фи Филястин) – как "филиал" египетского "Исламского джихада". "Палестинский исламский джихад" был создан после того, как многие члены египетских "Братьев-мусульман" пришли к выводу, что их организация стала слишком уж умеренной и не проявляет достаточных усилий для поддержки палестинской борьбы.
В отличие от большинства других палестинских группировок, эта небольшая организация поставила себе целью не только уничтожение Государства Израиль, но и создание на его месте палестинского исламского государства. Джихад объявлялся идеологами группировки как акты борьбы против Израиля, при этом большинство режимов в арабском мире критиковались как недостаточно исламские и чересчур прозападные.