Имеющие место не только застой, но и разорение в экономике, создают год от года все большее напряжение в жизни людей, постепенно вызывая его недовольство. А сравнение текущих показателей с показателями периода распада и разрухи экономики и при этом ликование за рост ВВП по сравнению с этим периодом ничего не дает, кроме разочарования. Нужны сравнения от достигнутых высоких показателей, тогда можно увидеть, куда идем: вперед или назад. Мы всегда при этом должны помнить мудрые мысли В. Белинского: "Кто не идет вперед, тот идет назад: стоячего положения нет". Этого можно добиться лишь в том случае, когда люди друг перед другом, правительственные органы перед народом будут честны и объективны, чтобы каждый, независимо от занимаемого положения, понимал, что "чувство чести гаснет в народе, в котором загорается любовь к богатству" (К. Гельвеций). "Нет большего несчастья, чем незнание границ своих возможностей".
Думается, наступила пора открыть народу правду, кто же у нас является настоящим собственником, а кто подставным. Народу надо знать, какие на территории России предприятия и организации являются собственностью государства, а какие принадлежат иностранцам.
Приватизация собственности в частные руки показала, что частник, вопреки утверждению перестройщиков, занимается приобретенным приватизацией предприятием хуже, чем им занимались государственные органы. Есть смысл не торопить приватизацию оставшейся у государства части промышленных мощностей, природных богатств, водных и земельных ресурсов, и прежде всего не волевым порядком, как это делалось, а на научной основе определить, используя накопленный опыт, надо ли идти дальше по этому пути. Многие факты говорят за то, что концентрированное руководство отраслями производства, предприятиями и организациями более эффективно, позволяет значительно сократить воровство, взяточничество и коррупцию, осмысленно и целенаправленно заниматься совершенствованием технического прогресса, более успешно разрабатывать и внедрять новые технологии, повышать производительность труда и снижать себестоимость продукции.
Даже ведущие капиталистические страны: США, Англия, Франция и другие используют некоторые моменты руководства экономикой социалистического общества – планирование, которое вносит размеренный, просчитанный ход экономического развития общества.
Здесь уместно вспомнить изречение русского религиозного философа с мировым именем Николая Бердяева, сказавшего: "Коммунизм есть великое поучение для христиан". Господа хорошие, перед тем как мочить социализм и коммунизм в черной краске, изучите, пожалуйста, поглубже наследие этого философа, который высоко ценится в христианской среде. Мне бы хотелось в этой связи напомнить, Вам, дорогой Читатель, некоторые высказывания Бердяева в произведении "Истоки и смысл русского коммунизма", в связи с этой спасительной ролью главного советского вождя говорил: "Ленин не был дурным человеком, в нем было и много хорошего. Он был бескорыстный человек, абсолютно преданный идее, он даже не был особенно честолюбивым человеком, он мало думал о себе. И много думал о людях… Ленин был человеком судьбы, роковой человек, в этом его сила".
Бердяев, глубоко исследуя роль Ленина и коммунизма в судьбе России, считал, что он, как и Сталин, увидел в Ленине воплощение великих идеалов христианства, о чем во всеуслышание заявил: "Коммунизм есть великое поучение для христиан, часто напоминание им о Христе и Евангелии… В социально-экономической системе коммунизма есть большая доля правды, которая вполне может быть согласована с христианством, во всяком случае, более, чем капиталистическая система, которая есть самая антихристианская. Коммунизм прав в критике капитализма". В этом Бердяев сходился с Папой Римским Иоанном Павлом Вторым: "И не защитникам капитализма обличать неправду коммунизма, они лишь делают более рельефной правду коммунизма… Именно капиталистическая система прежде всего раздавливает личность и дегуманизирует человеческую жизнь, превращает человека в вещь и товар… Недопустимо основывать борьбу за духовные интересы и духовное возрождение на том, что хлеб для значительной части человечества не будет обеспечен".
Осуждая 1937 год, говоря об опасности для России со стороны Японии и Германии, отрицательно относясь к увлечению процессами "вредительства", считает Ленина главным архитектором той власти, благодаря которой воскресла Россия. Несмотря на отрицательное отношение к советской власти, Н. Бердяев говорит: "Но в данную минуту это единственная власть, выполняющая хоть какую-нибудь защиту России от грозящих ей опасностей. Внезапное падение советской власти без существования организованной силы, которая способна была бы прийти к власти не для контрреволюции, а для творческого развития, исходящего из социальных результатов революции, представляло бы даже опасность для России и грозило бы анархией".
К этим выводам пришел Бердяев, зная "о размахе репрессий" Сталина, который, продолжая дело Ленина, спасал таким образом Россию, спасал весь мир от превращения его во вселенский концлагерь гитлеровского нацизма. Когда фашизм оказался разгромлен, причем, именно ленинско-сталинской советской властью, она, как считают теперь многие перестройщики, стала изживать себя и оказалась не просто ненужной, но и неприемлемой.
Я привел в сокращенном виде публикацию в "Комсомольской правде" для того, чтоб читатель глубоко задумался над происходящими процессами в нашем обществе и в мире, делая не только правильные выводы, это само собой разумеется, но и способствовал объективно оценивать поступательное общественное развитие, реально влиять на него в нужном направлении.
Критиканы! Повернитесь лицом к правде, прислушайтесь к народному мнению, к мнению ученых с мировым именем!
И все-таки: социализм – наше будущее! Будущее всего человечества!
Сейчас в экономической жизни людей процветает застой и деградация. В результате либеральных реформ, свободы и демократии удалось в России установить режим, подобный США. Исходя из практики, уверять, что демократы борются за свободу, независимость и справедливость, не приходится.
У многих вызывает подозрение, что наша власть управляет государством не по своему усмотрению. Никто не сомневается, в том числе и правительство, что в стране могут возникнуть смуты. На всякий такой случай они укрепляют свое положение путем милитаризации, помня, что у России только два надежных друга – армия и флот. "Укрепление властной вертикали – залог крепости государства", – считают верховные руководители. Некоторые полагают, что должен появиться другой Горбачев, чтоб повернуть развитие России в другое направление. Провозглашенный и часто культивированный определенными заинтересованными людьми тезис о том, что государство – неэффективный собственник, жизнью не подтверждается, но работает при очередном разгосударствлении оставшейся собственности. Действительно, государственная собственность может быть неэффективной лишь в том случае, когда ей будут руководить некомпетентные люди, что мы и наблюдаем. Темпы развития народного хозяйства СССР показали преимущество перед темпом развития даже самой передовой капиталистической страны в мире – США. Предприятия, лежащие на боку, можно и нужно возродить усилиями государства, а не частников.
Глава 19
О семейственности
Газета "АиФ" (2012 г.) задалась вопросом: насколько у нас в стране семейные отношения переплетаются с политикой и экономикой. Ведь семейственность нарушает остроту спроса за исполнение обязанностей, ведет к развитию коррупционных отношений. Ты мне – я тебе. На этом фоне рассмотрим обозначенную проблему глазами АиФ, где приводятся яркие и актуальные примеры. Будучи премьером, Виктор Зубков выдвинул министром обороны РФ зятя – Анатолия Сердюкова. У Юрия Воробьева – вице-спикера Совета Федерации, бывшего 1-го замминистра МЧС, сын, Андрей Воробьев (42 года) – губернатор Московской области. У директора Федеральной службы охраны Евгения Мурова сын, Андрей Муров (42 года), – исполнительный директор холдинга МРСК – энергетические сети, государство владеет 55 % акций. Владимир Жириновский (отец) – руководитель фракции ЛДПР в Госдуме РФ, его сын, Игорь Лебедев (40 лет), – зам. пред. Госдумы. Сергей Шойгу – министр обороны РФ, его сестра Лариса Шойгу – депутат Госдумы РФ, его дочь, Юлия Шойгу (35 лет), – глава Центра экстренной психологической помощи МЧС РФ. Татьяна Голикова (жена) – Председатель Счетной палаты, муж ее, Виктор Христенко, – председатель коллегии Евразийской экономической комиссии. Прежде оба были министрами РФ. Михаил Фрадков (отец) – глава Службы внешней разведки, в прошлом – премьер-министр. Его сын, Петр Фрадков (34 года), генеральный директор Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций "Эскар". Второй его сын, Павел Фрадков (31 год), зам. Главы Росимущества РФ. Сергей Иванов, глава администрации Президента, бывший зам. Председателя Правительства РФ, его сын, Александр Иванов (35 лет), зам. Председателя Внешэкономбанка, второй его сын, Сергей Иванов (32 года), – председатель Правления страховой группы "СОГАЗ". Валентина Матвиенко – спикер Совета Федерации, ее сын, Сергей Матвиенко (39 лет), глава ВТБ "Девелопмент", дочерней фирмы группы ВТБ, на 75 % принадлежащей государству. Губернатор Самарской области Николай Меркушкин, а его сын, Алексей Меркушкин (34 года), вице-премьер Правительства Мордовии. Еще больше подобных примеров в территориальных органах управления. Полезна ли такая семейственность в управлении? – серьезный вопрос.
"Презрение созревает гневом, – писал Блок, – а зрелость гнева есть мятеж. И упаси нас Боже".
В демократическом государстве, а Россия провозглашена таковой, все ее совершеннолетние жители в соответствии с конституцией имеют право занимать руководящие должности в органах управления всех степеней власти. Представители разных слоев населения: рабочих, крестьян, служащих, интеллигенции, бизнесменов и т. д., могут быть и должны быть представлены в законодательных и исполнительных органах власти, чтобы защищать интересы слоев, которые они представляют.
Фактическая картина действительности несколько иная. Газета "АиФ" установила, что в данном созыве 21 депутат из Госдумы (16 из Единой России и 5 из ЛДПР) занимаются одновременно депутатской деятельностью и бизнесом. Некоторые из них создавали свой бизнес, будучи депутатами Госдумы. Другие, вступив на место депутатов, передавали свой бизнес родственникам. Депутат Григорий Анисимов из "Единой России", по данным представителей партии "Яблоко", в 2009 году учредил ООО "Трейд-Маркетинг" с уставным капиталом 10 тыс. рублей (начало бизнеса), а депутат, его коллега по партии, мультимиллиардер А. Хайруллин, за время депутатства получил целых семь бизнесов, в том числе ООО "Управляющая компания "Энергоинвесткапитал"" с уставным капиталом 81 млн рублей. "Единорос" Валерий Язов увеличил свою долю в Уральском межрегиональном банке с 9 % (2007 г.) до 55 % в 2011 году. Остальные 45 % капитала банка являются собственностью его семьи.
Газета "АиФ" № 21 (22–28 мая 2013 г.) опубликовала данные о 100 самых богатых семьях чиновников и депутатов. Какие же семьи вошли в состав крутых? Газета отвечает, что тут все без перемен: 38 % из 100 мест занимают семьи депутатов Госдумы, 18 % – семьи сенаторов, 17 % – депутатов региональных парламентов, 15 % – представителей региональной исполнительной власти. Надо полагать, что абсолютное большинство остальных тоже являются небедными, а сколько же среди этих людей не являются бизнесменами? Вопрос не праздный. И на него должен прозвучать ответ.
Среди депутатов немало и таких, кто официально не занимается бизнесом сам (им занимаются жена, дети, братья и т. д.), но фактически управляет им. "Таких людей в Государственной Думе, – говорит известный политолог, бывший депутат Госдумы, проректор РЭУ им. Плеханова С. Марков, – немало", – по его оценкам, половина депутатов Госдумы занимается бизнесом. Их условно можно разделить на две группы (категории). К первой можно отнести тех, кто не прекращал заниматься бизнесом при исполнении депутатских обязанностей. Ко второй – те, кто, занимаясь бизнесом, не появляются в Госдуме годами и приходят в Думу только тогда, когда в ней выступают два первых лица Государства.
Общеизвестно, что все думцы – бизнесмены любой категории, используют свой статус, конечно, себе во благо. Он дает им возможность легко и быстро решать свои личные вопросы через министерства и ведомства, участвовать в мероприятиях, где присутствуют влиятельные чиновники – члены Правительства, кремлевской администрации, силовики, использовать любой случай, чтобы успешно решить и "утрясти" проблемы своего бизнеса. Депутаты не только решают и "утрясают" свои бизнеспроблемы, но и нередко лоббируют интересы других богачей. В своих думских рабочих кабинетах они принимают владельцев компаний, подчиненных по бизнесу. Нетрудно догадаться, что такая категория людей, будучи депутатами законодательных органов власти различного уровня, будет, прежде всего, лоббировать интересы им подобных, принимать законы под себя, а не в интересах простых людей.
Часто работники аппарата органов государственного и регионального управления имеют тесную связь с бизнесом, нередко им занимаются непосредственно или через своих родичей. Об этом все больше и чаще начинают говорить средства массовой информации. Это подтверждают и публикации в прессе при назначении на ответственные государственные должности, и ежегодные нерегулярные отчеты о материальном состоянии их. Как правило, в таких отчетах мы видим: важное государственное лицо ничего кроме зарплаты не имеет, а его жена является крупным бизнесменом, владеет недвижимостью, землей и т. д. Кому нужны эти картинки с выставки? Если человек не может, вернее, не хочет сказать правду, то у него нет чести и совести, он не может заниматься государственными делами в масштабе страны, региона, города и т. д. Я бы здесь хотел напомнить читателю мудрые слова М. Твена. "Правда – наше самое драгоценное достояние. Давайте бережно к ней относиться", и Л. Н. Толстого, который сказал: "Для того, чтобы научиться говорить людям правду, надо научиться говорить ее самому себе". Этими истинами должны обладать, обязаны обладать весь депутатский корпус, все государственные служащие, независимо от ранга занимаемых должностей, каждый взрослый человек.
Невнимание к вопросам жизни масс людей, искажение действительности, двусмысленность в поведении порождает постепенное наращивание возмущения народа, которое выливается в митинги-протесты и более серьезные последствия. Поэтому в законодательных органах должны быть представлены интересы всех слоев общества, а это сделать могут только их представители. В законодательных органах должны быть представители рабочих, крестьян, различных слоев интеллигенции, бизнеса, военнослужащих и т. д. Эти представители должны обладать хорошими человеческими качествами, жизненным и профессиональным опытом, государственным кругозором, способным критически и аналитически оценивать проблемы и принимать взвешенные объективные решения, отвечающие интересам всего общества.
Расслоение общества по материальному состоянию недопустимо велико, о чем уже сказано, это привело к различным негативным явлениям. В обществе раздаются голоса о запрете чиновникам и их родственникам иметь заграничную собственность. Бывший министр финансов А. Кудрин рассказал, что знает несколько министров, имеющих квартиры за рубежом. Депутат Е. Федоров высказал предложение: "Надо обрубить возможности манипулировать российскими чиновниками из-за рубежа. У нас и своих предостаточно порядочных людей". Правильно. Их надо и выдвигать, а не тех, кто имеет иностранное или двойное гражданство.
Кроме запрета на иностранную собственность, из которой вытекает запрет на браки с иностранными гражданами, предлагается запретить детям госслужащих и бизнесменов учиться за границей. Делать все необходимое, чтобы повышать качество и уровень образования в собственной стране. Это будет приветствовать весь народ России. К этому надо добавить: не разорять дальше, не ослаблять учебные программы и процесс преподавания в российских школах, начиная с начальных классов и включая высшее образование, чтобы они по уровню подготовки учащихся и студентов были на уровне ведущих в мире.
Многие критически оценивают "Оффшорную политику", которая в почете у бизнеса, чтобы скрывать свои интересы. Профессор, доктор юридических наук, ректор Госуниверситета управления В. Кобзенко считает, что у нас (в стране) "должна складываться своя внутренняя мораль, что твои сбережения должны оставаться внутри страны, на благо которой ты работаешь". Думаю, что это касается не только физических лиц, но и государственных органов. Но запретами ситуацию не излечить, нужны соответствующие законы, которые должны быть понятны, конкретны и выполнимы. К сожалению, в этом направлении надо немало поработать.
В настоящее время чиновников в России больше, чем было их во всем Советском Союзе. Оправдано ли это? При этом каждый чиновник имеет свои методы работы с клиентами, руководствуясь правилом "позолоти ручку". Давно назрел вопрос упорядочения их прав и обязанностей, в конкретизации служебных обязанностей, в работе с клиентами, с письмами и заявлениями. Пока много отписок, ответов в общем и целом.
Еще в 2000 году "Совет Европы" принял модельный кодекс служебного поведения чиновников, который был принят в России за основу по выработке ведомственных документов, но, по мнению специалистов, он оказался слабо сформулированный и потому практически не работает.
В законе нет прямого запрета на формализм в работе, на отписки, действия чиновника в ситуации конфликтных интересов, когда чиновник должен принимать решения насчет компании, принадлежащей ему, его родственникам и его друзьям. "Швейцарские чиновники, например, на любую встречу приходят с бумагой-декларацией, где написано, дела каких компаний и людей они не могут из-за конфликта интересов даже обсуждать". По Европейскому кодексу, госслужащий не должен допускать столкновения "частных интересов с его публичными служебными обязанностями", обязан всегда вести себя так, чтобы сохранять и укреплять веру гражданина в честность, беспристрастность и эффективность государственных органов. Как бы нам в России установить такие правила, а не решать вопросы путем дачи взяток, коррупционированием.
"Веру в честность и беспристрастность" у нас чиновники подрывают безнаказанно и ежедневно, судя по сообщениям о "дольках" в бизнесе, о покупках дорогих авто, мебели и других предметов и дача денег в больших количествах. Проблемы наших законов в том, что гребут под одну гребенку от министра до самого маленького клерка (А. Кононов из Высшей школы экономики: надо начать контроль с узкого круга высокопоставленных людей).
И, самое главное, надо критически посмотреть на количественную сторону чиновников. Их развелось очень много, более 1,5 млн человек. Назрело требование сократить их численность, они должны быть только исполнителями, тогда повода для взяток не будет. Сократить и упростить документооборот между чиновником и клиентом, возложив на чиновников получать необходимые документы от другого ведомства, используя современную технику, что ускорит решение поставленных вопросов, освободит клиентов от собирания большого количества не всегда нужных справок, конкретизирует и упорядочит работу служебного аппарата.