Ситуация уже тогда усугублялась политическим противостоянием президентов России и Украины Владимира Путина и Виктора Ющенко. "Мы, естественно, не потребуем завтра же выплатить этот долг за пропавший газ, но специалисты должны решить эту проблему", – заявил тогда Путин. Осенью зампредправ–ления "Газпрома" Александр Медведев предупредил: "Если Украина затянет переговоры, цена для нее может возрасти с $55 до $180 за тыс. кубометров, поскольку мировые цены на газ растут".
Был ли Владимир Путин осведомлен о схемах реализации пропавшего газа, сказать сложно. Был ли он заинтересован? Точно можно сказать лишь то, что российские диспетчеры должны были знать о дополнительных объемах поставок газа из украинских хранилищ на экспорт. Значит, либо Путин был в курсе этой схемы и, получив подтверждение, что "левых" поставок больше не будет, предложил властям Украины залатать свой топливно–энергетический баланс без поддержки со стороны России, либо речь может идти о продуманной и хорошо расставленной ловушке.
Внешняя газовая политика России – это по существу всегда план Владимира Путина. Не зря в конце 2008 года глава немецкого концерна E.On Вульф Бернотат приезжал спрашивать о рисках блокады Украины и Европы зимой 2008–2009 годов не к председателю правления "Газпрома" Алексею Миллеру и не к президенту России Дмитрию Медведеву. Он приезжал к премьер–министру Владимиру Путину.
Если же "пропавший" газ действительно ушел без ведома Кремля, очевидно, в Москве было принято решение прекратить "самостийный" экспорт с территории Украины. За 8 млрд кубометров газа на тот момент в Европе можно было выручить более $1 млрд, поскольку цены держались на уровне $160 за тыс. кубометров. Технически организовать перекачку его из украинских ПХГ в Румынию или Словакию не составляло никаких проблем. Любопытно, что в этот момент впервые в качестве антикризисного управляющего появляется швейцарская Rosukrenergo, созданная на паритетных началах Газпромбанком и австрийским Raiffeisen Investment.
Учитывая, что в странах СНГ газовый бизнес всегда был подконтролен власти, реализовать большой объем газа можно было только с согласия украинских политиков. Кто именно из действовавших на тот момент политиков Украины – президент Виктор Ющенко или премьер в 2004 году, а в 2005–м депутат Верховной рады и лидер оппозиции Виктор Янукович – был втянут в реализацию этого газа, до сих пор покрыто мраком. Пролить свет на эту операцию мог бы Юрий Бойко, который в 2003–2004 годах возглавлял "Нафтогаз Украины", а сейчас находится в оппозиции и является оппонентом Юлии Тимошенко, но он молчит.
"Нафтогаз" тогда долго думал и, наконец, согласился вернуть пропавший газ равными долями – по 1,75 млрд кубометров в год в течение 2005–2008 годов. Украинская сторона потребовала сохранить за ней экспортную квоту в объеме 5 млрд кубометров. Такое предложение косвенно могло свидетельствовать о том, что пропавший газ не растворился в так называемой технической подушке (создается для хранения газа), из которой уже ничего нельзя поднять, а был реализован за рубежом по выгодным ценам. И теперь руководство украинского концерна пыталось загладить свою или чью–то еще вину.
Однако зампредправления "Газпрома" Александр Рязанов назвал этот вариант неприемлемым и уведомил украинских партнеров, что во втором полугодии монополия поставит не более 1 млрд кубометров вместо 9 млрд на Украину. Так в одну минуту в газовом балансе Украины образовалась "дыра". До конца года за счет отказа от экспорта с августа по декабрь удалось сэкономить 3 млрд кубометров газа, остальное заменили мазутом.
Состояние войны
Дефицит газа дестабилизировал обстановку, и к концу 2005 года переговоры о цене топлива для Украины на будущий год зашли в тупик. Утром 23 декабря глава правления "Газпрома" Алексей Миллер впервые в телеэфире провел учебную остановку подачи газа Киеву. По приказу, отданному главой "Газпрома" по телефону из своего кабинета в офисе компании на ул. Наметкина, 16 в Москве, диспетчер "Мострансгаза" перекрыл вентили на газопроводе в направлении границы Россия-Украина.
Эта демонстрация энергетической мощи России должна была сделать Виктора Ющенко сговорчивее.
Киев молчал. Тогда Александр Медведев поднял ставки и предложил новую цену на 2006 год: $230 за тыс. кубометров против $55 в 2005 году. Топ–менеджер "Газпрома" объяснил, что США причислили Украину к странам с рыночной экономикой, поэтому та должна покупать газ "по международным стандартам". И если "небогатая Румыния" в 2006 году будет покупать газ по $265, то Украине тоже следует платить "по полной".
Виктор Ющенко с иронией переспросил: может быть, Россия поднимет цену за ночь в десять раз? А потом уже серьезно предупредил о том, что тариф на прокачку газа в этом случае вырастет с $1,6 до $2,5 за тыс. кубометров на 100 км. В ответ на это господин Медведев вспомнил Великобританию, которая покупала газ по $1000 за тыс. кубометров в декабре 2005 года. Если вычесть из этой суммы транспортные расходы, подсчитал менеджер "Газпрома", то цена для Украины "может составить и $500, и $700 не в отдаленном будущем, а уже сейчас".
Глава Минтопэнерго Украины Иван Плачков попытался заземлить громы и молнии, летевшие из "Газпрома". По его словам, газ должен был стоить $65, "поскольку это средняя цена, по которой Украина закупала российский газ с 1995 года с понижающими коэффициентами к Европе". И тут Александр Медведев разъяснил, чего именно ждет от этого спора: "Если Украина не может платить по $230 деньгами, мы предлагаем переходный вариант – разницу между ценой, которую Киев готов платить, и европейской ценой можно погасить долей в Международном газотранспортном консорциуме".
Украинская сторона в ответ пообещала встретиться в суде. Премьер–министр Украины Юрий Ехануров поручил НАК подготовить иск против "Газпрома" для обращения в Стокгольмский арбитраж. "Если безответственные заявления будут повторяться, особенно письменные, прошу подготовить все необходимые материалы в Стокгольмский суд", – заявил господин Ехануров.
Киев не мог оставаться экономическим партнером Москвы, будучи ее прямым политическим оппонентом. Даже обещание Украины не препятствовать вступлению России во Всемирную торговую организацию не могло изменить ситуацию. Поэтому предложение Владимира Путина предоставить Киеву госкредит в размере $3,6 млрд выглядело еще одним неприемлемым условием. Киев не согласился перейти от газовой в финансовую зависимость от Кремля. В ответ Виктор Ющенко заявил, что "объективная цена на российский газ для Украины, исходя из сегодняшней экономической ситуации, это $75–80 за тыс. кубометров". Все предложения Киева в те предновогодние дни сводились к сохранению за собой контроля над газотранспортной системой и постепенному переходу украинских потребителей от дотаций на газ со стороны "Газпрома" к дотациям на газ со стороны правительства при цене не выше $95 за тыс. кубометров.
1 января 2006 года, как и обещал Алексей Миллер, газ Украине был перекрыт. Скандал разразился неимоверный. Три дня Киев отбирал из трубы газ, предназначенный для Европы. Три дня противники метали друг в друга громы и молнии, обвинения лились таким потоком ядовитых стрел, что было невозможно разобраться, кто прав и кто виноват. На четвертый день Ющенко отдал приказ – договариваться на любых условиях. В тот же день, 4 января, "Газпром" и "Нафтогаз" подписали соглашение о передаче посреднику Rosukr–energo монопольных прав на поставку 55 млрд кубометров среднеазиатского газа на Украину. Предполагалось, что эта схема позволит "Газпрому" вернуть деньги от пропавшего в ПХГ газа и не допустить его нелегальной перепродажи в Европу.
Первая серьезная полугодовая война с Украиной закончилась созданием СП "Укргазэнерго", принадлежащего Rosukrenergo и "Нафтогазу" на паритетных началах, с уставным капиталом $1 млн. Компания была создана для реализации газа промышленным потребителям. Это была частичная победа "Газпрома", который получил доступ к розничному рынку Украины емкостью $4 млрд. Победа Украины состояла в том, что она не отдала в управление России свои магистральные газопроводы и не допустила повышения цены до $230. Напомним, что в 2006 году эта цена казалась смертельно высокой. Тогда как спустя три года она считается вполне приемлемой.
Фирташа вызывали?
4 января 2006 года было решено поставить точку в истории с пропавшим газом. Rosukrenergo выкупило у "Газпрома" за $800 млн право требования у "Нафтогаза" 5,25 млрд кубометров. Эта история была темной с самого начала. Где "Нафтогаз" должен был взять этот газ, я так и не понимаю. Но при этом Rosukrenergo взяло кредит в Газпромбанке до 2011 года. Оставшиеся 2,5 млрд кубометров пропавшего газа было решено зачесть в счет оплаты "Газпромом" за транзит в 2006 году.
Впрочем, это перемирие длилось всего лишь пару недель. Стоило президенту России заявить 7 февраля: "Кого украинцы завели на эти 50% под вывеской Райффайзенбанка в Rosukrenergo, я не знаю, как и вы", – как на следующий же день кабинет министров Украины поручил Минтопэнерго раскрыть реальных совладельцев швейцарского трейдера.
Сразу после этой сделки появилась неофициальная информация, что за включение Rosukrenergo в схему поставок среднеазиатского газа на Украину брат украинского президента Петр Ющенко был награжден орденом. Официально никто никогда этого не подтверждал. Более того, в ответ на критику из Москвы премьер Украины Юрий Ехануров в Верховной раде заявил: "С учетом появления у российской стороны определенных замечаний относительно предложенного ею же посредника, компании Rosukrenergo, правительством Украины направлено письмо на имя руководителя правительства Российской Федерации. В нем высказывается согласие на замену этого посредника, если он перестал устраивать российскую сторону". Следом и Виктор Ющенко поручил правительству собрать и предоставить ему полную информацию о деятельности Rosukrenergo.
В апреле 2006 года МИД и ФСБ России присоединились к ставшему уже весьма внушительным списку госструктур и чиновников России и Украины, которые официально объявили, что не знают, кто является владельцем половины акций Rosukrenergo с уставным капиталом в 100 тыс. швейцарских франков.
Было это тем более любопытно, что штаб–квартира Rosukrenergo расположилась в швейцарском кантоне Цуг, по соседству с будущими штаб–квартирами большинства крупных проектов "Газпрома" – Nord Stream AG, Shtokman Development AG и South Stream AG. "Газпром" никогда открыто не выступал против Rosukr–energo, а эта организация, в свою очередь, на протяжении всего своего существования продолжала оставаться должна ему от $0,8 до $2,5 млрд. При этом Rosukrenergo продавало в Евросоюз 5,5–11,5 млрд кубометров газа в год и страховало краткосрочные потребности контрагентов "Газпром экспорта", то есть была той самой незаменимой прокладкой, без которой машина скрипит. Да и как можно объяснить тот факт, что "Нафтогаз Украины" перечислил на счет Rosukrenergo $1,522 млрд 30 декабря, а до "Газпрома" деньги дошли лишь 11 января. В Rosukrenergo говорят – российские банки ушли на каникулы.
В конце апреля 2006 года проживающий в Лондоне предприниматель украинского происхождения Дмитрий Фирташ сообщил, что Raiffeisen Investment представлял на 45% его интересы и еще на 5% – Ивана Фурсина.
Кстати, именно Фирташ был бенефициаром EuroTransGas, предшественником Rosukrenergo, поставлявшим в 2004 году газ из Туркмении на Украину. Он, безусловно, тоже был в курсе, куда ушли те 7,9 млрд кубометров, из–за которых и разгорелась первая война России и Украины за газ, и кто персонально разделил доходы от продажи. Именно его схемами и связями должны были воспользоваться продавцы, поскольку он знал систему ПХГ и имел контакты с покупателями за рубежом. Логично предположить, что он знает эту историю изнутри, поэтому его и пригласили отработать и вернуть деньги. Впрочем, все это делалось за закрытыми дверями, и документальных подтверждений нет.
Один газовый трейдер рассказал мне о схеме, по которой, по его выражению, традиционно и легко можно получить прибыль. Например, Rosukrenergo продает газ на границе Россия-Украина своей дочерней структуре ЗАО "Укргазэнерго". Та в свою очередь хранит его в ПХГ, затем перепродает обратно Rosukrenergo и оформляет экспортные накладные. Сразу после этого из республиканского бюджета Украины возвращается НДС. Газ при этом в реальности не экспортируется. По моим расчетам, только по данной схеме бенефициары Rosukrenergo могли заработать до $1 млрд. Но эту схему никогда в компаниях не подтверждали. Хотя объяснить существование "Укргазэнерго", учитывая его официальную низкую доходность для акционеров, не поднимается рука.
Примерно в то же время сразу три независимых друг от друга газовых бизнесмена на Украине рассказали мне, что Фирташ – номинальный держатель, бенефициаром же сделок является "сам Папа" (так за глаза газовики называют Владимира Путина), а Фурсин, по их мнению, представлял интересы семьи президента Украины Виктора Ющенко. Никогда за последующие годы работы в журналистике эта версия не получала документальных подтверждений.
Появление на газовом рынке Дмитрия Фирташа не решило проблему неплатежей Украины за газ. К лету 2006 года "Нафтогаз" накопил очередную порцию долга: поскольку с 1 января 2006 года компании было запрещено экспортировать газ в Европу, она лишилась стабильного источника 30% своих доходов. Тогда новый глава НАКа Александр Болкисев при поддержке Юлии Тимошенко предложил "Газпрому" отказаться от услуг Rosukrenergo и вернуться к идее Международного газового консорциума.
Доступ к трубе
Еще летом 2003 года между "Газпромом" и "Нафтогазом" были достигнуты договоренности о регистрации ООО "Международный консорциум по созданию и развитию газотранспортной системы Украины" с уставным капиталом в $35 млн. Он должен был стать оператором поставок российского и среднеазиатского газа в Европу по территории республики.
Первоначально предполагалось, что в него войдут также французский концерн Gaz de France (летом 2008 года он сольется с Suez и станет GDF Suez) и немецкий Ruhrgas, который войдет в E.On. К концу 2004 года "Газпром" перечислил свою долю – $17 млн. Однако власти Украины сочли нецелесообразным передачу в собственность российской компании доли в магистральных газопроводах республики, и консорциум так и не ожил.
Весной 2006 года Верховная Рада Украины приняла закон, запрещающий продажу или даже концессию стратегических объектов, к которым отнесла газотранспортную систему страны и ПХГ. С тех пор все переговоры по воссозданию консорциума носят аморфный характер.
Впрочем, глава "Нафтогаза Украины" Олег Дубина в 2008 году признался, что Международный консорциум был на самом деле задуман еще в 2001 году, чтобы построить отдельную трубу от Александрова Гая на границе России с Украиной до Германии, наполнить ее туркменским газом и управлять ею совместно.
Такая идея действительно неоднократно выдвигалась на переговорах с "Газпромом", и даже был построен участок Богородчаны-Ужгород на территории Украины, однако российская сторона в итоге заморозила проект. Владимиру Путину нужна была вся система магистральных газопроводов, а не отдельные стройплощадки. Зампредправления "Газпрома" Александр Рязанов говорил в 2005 году: "Мы хотели бы, чтобы российско–украинский газотранспортный консорциум занимался управлением газотранспортной системы, которой сейчас управляет "дочка" "Нафтогаза" "Укртрансгаз"".
В ходе "газовой войны 2009" занявший место Рязанова Валерий Голубев говорил о том же самом – о возрождении консорциума и совместном управлении газотранспортной системой. Владимир Путин 11 января выразит непонимание: "Зачем идеализировать эту систему?" Договоренность о возобновлении работы Международного консорциума в увязке с ликвидацией Rosukrenergo, как рассказал источник в окружении Юлии Тимошенко, и стала финальным аргументом для окончания блокады Украины и Евросоюза 19 января. "Юлия Владимировна потребовала исключить Фирташа из всех схем, а в ответ гарантировала, что не станет мешать работе газотранспортного консорциума в том случае, если его предложат европейские структуры".
Спустя неделю глава Еврокомиссии Мануэль Баррозу пообещал собрать в Брюсселе конференцию, посвященную модернизации и развитию ГТС Украины. Виктор Ющенко поблагодарил Евросоюз и пообещал привлечь европейские энергоконцерны к проекту. Более того, впервые за последние годы господин Ющенко не отказался от помощи России. "Мы открыты для всех!" – сказал он. А его представитель Богдан Соколовский подтвердил, что администрация президента Украины одобряет привлечение России к модернизации газотранспортной системы страны, но не к управлению, поскольку Украина готовится интегрировать свою газовую систему с Евросоюзом. Брюссель, правда, тут же уточнил, что речь не идет о каких–то конкретных проектах, только конференция…
Необходимость в услугах Дмитрия Фирташа в этот момент отпала и еще по одной причине. В сентябре 2006 года "Газпром", который так и не получил половину рынка сбыта на Украине и доступ к газораспределительным сетям, предпринял еще один маневр.
Исполнительный директор Rosukrenergo, член правления "Газпрома" Константин Чуйченко, который руководит контрольным управлением Администрации президента Дмитрия Медведева, одобрил в тот момент оценку активов семи облгазов Украины, подготовленную украинским банком "Аваль", принадлежащим Raiffeisen International Bank–Holding. Она позволяла купить доли в компаниях, подконтрольных группе "Континиум" украинского бизнесмена Игоря Еремеева, и создать дистрибуторскую сеть реализации газа на Украине. Цена приобретения, включая премию в 40% и дисконт в 25%, составляла в 2006 году $73,5 млн.
Предлагались к продаже 42,6% акций "Львовгаза" за $15,1 млн, 40,7% акций "Ивано–Франковскгаза" и 52,4% "Черниговгаза" за $16,6 млн каждый, еще два пакета – 55,6% акций "Волыньгаза" и 56,7% акций "Чер–новцыгаза" – в среднем по $6,5 млн каждый. 60% акций "Закарпатгаза" стоили $10,3 млн, а 21,4% "Ровногаза" – $1,9 млн. Тогда в группе "Континиум" неофициально пояснили, что уже больше месяца с Дмитрием Фир–ташем ведутся переговоры о продаже ему долей.
Как рассказал источник, близкий к "Газпрому", Rosukrenergo планировала выкупить доли у Игоря Еремеева, чтобы внести эти пакеты в "Укргазэнерго". И от "Нафтогаза" ждали ответных вложений своей доли в указанных облгазах с целью создания полномасштабной дистрибуторской сети на внутреннем рынке Украины, организованной по принципам дочерней структуры "Газпрома" в России ООО "Межрегионгаз". Однако в "Нафтогазе" опровергли факт договоренностей.